第一篇：最高人民檢察院辦公廳關(guān)于對合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件依法正確適用逮捕措施的通知

最高人民檢察院辦公廳關(guān)于對合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件依法正確適用逮捕措施的通知

（2002年5月22日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

近來，少數(shù)地方的檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)提請審查批捕的合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件審查把關(guān)不嚴(yán)，對一些事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件甚至不構(gòu)成犯罪的人作出了批捕決定，為少數(shù)基層偵查機(jī)關(guān)越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，異地抓人、扣物、查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)等行為提供了“合法”外衣。影響了檢察機(jī)關(guān)公正司法的形象，助長了地方和部門保護(hù)主義。為保證對合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件依法正確適用逮捕措施，依法監(jiān)督越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛的違法行為，特通知如下：

一、要全面正確貫徹為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想和“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的檢察工作主題。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則，在激烈的競爭中，市場主體之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛是不可避免的。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要認(rèn)真履行維護(hù)國家法制統(tǒng)一正確實(shí)施的神圣職責(zé)，依法保障競爭在法律規(guī)定的范圍內(nèi)公平有序地進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對于確定構(gòu)成犯罪的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保障國家利益以及企業(yè)、當(dāng)事人的合法權(quán)益；對于經(jīng)濟(jì)糾紛只能通過民事法律手段去解決，不能為了地方利益，動(dòng)用刑事手段，更不能變相把逮捕措施作為搞地方保護(hù)主義的手段。

二、要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限。經(jīng)濟(jì)犯罪案件具有案情較復(fù)雜，犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛往往相互交織在一起，罪與非罪的界限不易區(qū)分的特點(diǎn)。認(rèn)定經(jīng)濟(jì)犯罪，必須嚴(yán)格依照刑法規(guī)定的犯罪基本特征和犯罪構(gòu)成要件，從行為的社會(huì)危害性、刑事違法性、應(yīng)受懲罰性幾個(gè)方面綜合考慮。各級檢察機(jī)關(guān)在審查批捕工作中，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，尤其要注意區(qū)分合同詐騙罪與合同違約、債務(wù)糾紛的界限，以及商業(yè)秘密與進(jìn)入公知領(lǐng)域的技術(shù)信息、經(jīng)營信息的界限，做到慎重穩(wěn)妥，不枉不縱，依法打擊犯罪者，保護(hù)無辜者，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。不能把履行合同中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理；對于造成本地企業(yè)利益受到損害的行為，要具體分析，不能一概作為犯罪處理，防止濫用逮捕權(quán)。對于合同和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，當(dāng)事雙方主體真實(shí)有效，行為客觀存在，罪與非罪難以辨別，當(dāng)事人可以行使民事訴訟權(quán)利的，更要慎用逮捕權(quán)。

三、要正確掌握逮捕條件，嚴(yán)格辦案程序。各級檢察機(jī)關(guān)在審查批捕經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作中，要嚴(yán)格遵循刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定的逮捕條件和辦案程序，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保辦案質(zhì)量。對公安機(jī)關(guān)提請審查批捕的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，必須符合法律規(guī)定的條件，才能作出批捕決定，對于明顯屬于經(jīng)濟(jì)糾紛不構(gòu)成犯罪的，或者罪與非罪性質(zhì)不明的，或者事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，不應(yīng)作出批捕決定。特別是對于涉及異地的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，不僅要審查控告方的證據(jù)材料，而且要認(rèn)真審查被控告方提供的材料和辯解，對只有控告方的控告，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出批捕決定。

四、上級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，支持下級檢察機(jī)關(guān)依法辦案。各級檢察機(jī)關(guān)在審查批捕合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)，認(rèn)為案情復(fù)雜，難以定性，與偵查機(jī)關(guān)有重大認(rèn)識(shí)分歧，或受到地方保護(hù)和行政干預(yù)的，要及時(shí)向上一級檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，上級檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，必要時(shí)，可采取“上提一級”審查批捕的辦法。各地檢察機(jī)關(guān)受理審查批捕跨地區(qū)合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)在批捕后三日內(nèi)報(bào)上一級檢察機(jī)關(guān)備案。上級院應(yīng)及時(shí)審查，對有問題的，堅(jiān)決糾正。

五、要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)偵辦的合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的立案監(jiān)督工作，對不構(gòu)成犯罪不應(yīng)立案而立案的，要及時(shí)通知撤案，以體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。對有關(guān)機(jī)關(guān)越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，亂抓人、亂扣物以及超期羈押等違法行為，要切實(shí)履行職責(zé)，依法提出糾正意見并監(jiān)督落實(shí)情況。對檢察機(jī)關(guān)因受地方保護(hù)主義影響，違法辦案，濫用逮捕權(quán)的，上級檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)糾正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。對典型案件，高檢院將予以通報(bào)批評。對于越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，要依法查處，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第二篇：最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于嚴(yán)格依法正確適用財(cái)產(chǎn)保全措施的通知

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于嚴(yán)格依法正確適用財(cái)產(chǎn)保全措施的通知

1991-9-27 0:0 【大中小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

文號：法經(jīng)[1991]122號

發(fā)布日期：1991-9-27

執(zhí)行日期：1991-9-27

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院經(jīng)濟(jì)庭：

據(jù)西藏自治區(qū)高級人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭報(bào)告，拉薩市中級人民法院在財(cái)產(chǎn)保全過程中，因法院保管不善，汽車的部分零件丟失，合議庭成員擅自以5000余元的價(jià)格將價(jià)值3.8萬元的北京吉普車（212）出賣，扣押的羊毛（計(jì)12876公斤，價(jià)值251082元）也被保管單位轉(zhuǎn)賣，致使第二審結(jié)案后無法執(zhí)行。我們還發(fā)現(xiàn)，有的法院以財(cái)產(chǎn)保全壓當(dāng)事人接受調(diào)解，有的法院在沒有申請人的申請和擔(dān)保的情況下采取保全措施又不慎重，給當(dāng)事人甚至案外人造成不應(yīng)有的損失。為避免類似事件的發(fā)生，望各級人民法院經(jīng)濟(jì)庭注意以下事項(xiàng)：

一、采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)當(dāng)慎重行事，嚴(yán)格遵守民事訴訟法所規(guī)定的保全條件和保全范圍。沒有使法律文書不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情況的，不應(yīng)當(dāng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

二、采取財(cái)產(chǎn)保全措施，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行，并可責(zé)令申請人提供擔(dān)保；確有必要時(shí)依職權(quán)保全要特別慎重。

三、采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。

四、對于易損、易腐、鮮活物品采取保全措施后，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，也可以交有關(guān)部門及時(shí)變賣，所得價(jià)款由人民法院繼續(xù)保全。

五、對生產(chǎn)工具、經(jīng)營設(shè)備和交通運(yùn)輸工具（如車輛、船舶等）確需采取保全措施的，一般可只扣押有關(guān)證照，允許當(dāng)事人繼續(xù)使用、營運(yùn)，控制其收入；必須查封、扣押實(shí)物的，查封、扣押后一定要妥善保管、處置。

六、因保管不善或處理不當(dāng)給當(dāng)事人或案外人造成損失的，法院依職權(quán)保全不當(dāng)造成損失的，有關(guān)單位、法院和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任和酌情賠償。

特此通知

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭