第一篇：(申論精華)九論--山西省十次黨代會精神

摘自《山西日報》評論員文章：九論省十次黨代會精神。

昨天昭示今天----一論貫徹落實省第十次黨代會精神

剛剛閉幕的省第十次黨代會認真總結了過去五年的經驗，對未來五年的發展作出了科學的謀劃和部署。特別是鮮明提出轉型跨越、再造一個新山西的宏偉戰略，強調抓好加快全面小康、走出轉型新路兩件大事，標志著走山西特色科學發展之路的步履更加堅實。

省第九次黨代會以來的五年，山西經濟躍上了新的臺階，轉變經濟發展方式成為人們的共識并取得顯著成效，基礎設施建設、人民生活水平、民主法制建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面都有長足進步。特別是去年“7〃29”領導干部大會上省委作出轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署后，全省人民進一步深化了對省情的認識，山西走上了符合省情特點的轉型跨越發展之路，在三晉大地上形成了人心思上、干事創業、政通人和的良好局面。

省委在工作報告中不僅實事求是地總結了過去五年取得的成功經驗，也指出了工作中存在的差距和問題：經濟發展不足和產業結構不優問題突出，新興產業比重小農業基礎薄弱；自主創新能力不夠強，節能減排壓力大，加快轉變經濟發展方式任務十分艱巨；城鄉居民收入水平較低，社會事業需要加快發展；一些領域改革滯后，對外開放程度和利用外資水平不高，發展環境有待進一步改善；安全生產基礎還不夠牢固，社會管理還存在一些薄弱環節，影響社會和諧穩定的因素還有不少；一些領導干部思想解放不夠，作風不實、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風和腐敗現象在一些領域還比較突出。敢于正視這些差距和問題，表明省委充滿清醒，飽含智慧，敢于擔當，有能力帶領全省人民克服前進道路上的任何困難和障礙。

過去五年的成就已經載入山西發展的史冊，在探索山西科學發展道路上所創造和積累的經驗彌足珍貴。實踐證明，轉型跨越發展之路完全符合山西實際，是科學發展觀在山西的具體實踐。昨天的成果和經驗不僅為今天的發展奠定了基礎，而且更加堅定了我們把轉型跨越發展推入新境界、在建設新山西中大有作為的決心和信心。對未來發展的條件和環境，也許無法作出準確的判斷，但轉型跨越發展卻有規律可循，昨天的發展昭示我們，今天需要牢牢抓好以下幾個方面：

必須把以經濟建設為中心作為強省之要、富民之本，把解決發展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放。要始終唱響轉型跨越發展的主旋律，加快發展，跨越發展，盡快摘掉“欠發達”帽子。

必須從資源型地區實際出發，走山西特色科學發展之路。山西不轉型就沒有出路，要大力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化。全力推進轉型綜改試驗區建設，著力破解生產要素過度向資源型產業集中的難題，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。

必須解放思想，不停歇地推動觀念創新，通過打開思想的大門，進而打開發展的大門。要登高望遠，主動求變，先聲奪人，勇于創新。山西是資源型地區、欠發達省份，發展不足、結構不優、開放不夠的問題同時存在，面對前有標兵、后有追兵的逼人態勢，面對經濟社會發展的繁重任務，必須沖破一切影響和制約科學發展的思想束縛和體制障礙，在解放思想中加快發展。

必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發展空間。改革開放是活力之源。山西要轉型跨越，就要把自身發展放在全國全球經濟大循環中，通過改革開放，引進人才、資金和機制，增強轉型跨越發展的活力和動力。

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位臵。必須統籌兼顧，正確處理改革、發展、穩定的關系，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展。黨的建設是各項事業的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發展。

勇于擔當，真抓實干是領導干部的必備品格，是今后五年山西能不能唱響轉型跨越主旋律、打響實現全面小康攻堅戰的關鍵。各級領導干部必須弘揚只爭朝夕、干事創業的精神，有激情、有膽氣、有豪氣，想發展、謀發展、干發展，把省第十次黨代會精神變為信念、變為信心、變為行動，用真情、真干、做真表率煥發出全省人民的智慧和熱情，匯聚起轉型跨越、再造一個新山西的強大合力。（辦好“兩件大事”謀求“七新”----二論貫徹落實省第十次黨代會精神

圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的宏觀戰略，省第十次黨代會對未來五年作了科學謀劃和總體部署。科學謀劃重在辦好 “兩件大事”，總體部署重在實現“七新”——這是本次黨代會精神的核心，這是未來五年我們的基本遵循。全省黨員干部、人民群眾務必深刻領會，牢記在心，方能在轉型跨越的實踐中自覺行動。

兩件大事，一件是全面小康社會建設的步伐要加快，力爭2016年實現程度達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。

這兩件大事，前者規定了總體目標，重在解決發展滯后的問題，強調加緊跨越；后者明確了切入路徑，重在解決發展科學的問題，強調率先轉型。

放眼全國，東部發達省份已經或即將率先進入全面小康社會，中部地區迅速崛起，西部省區你追我趕。我們山西這幾年的發展也取得了巨大成就，有些方面甚至可圈可點。但是與兄弟省市相比，我們還有一定差距，有些方面差距還很大，整體小康實現程度低于全國平均水平5個百分點，即使在中部地區依然處于靠后位臵。正因為如此，黨代會號召要加快全面小康進程，明確提出每年追趕一個百分點。經驗表明，追趕型發展是欠發達地區的不二選擇。山西更是這樣。

作為典型的資源型省份，山西積重難返，經濟轉型任重道遠，在全國亦有范本意義。在此情勢下，山西成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，既關乎全國的發展大局，更直接關乎山西的未來發展；既是前所未有的挑戰，更是千載難逢的機遇。正因為如此，黨代會號召要抓住這個機遇，率先走出經濟轉型新路，并強調這是山西贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。

兩件大事，關系重大，全省上下，不可不察。

那么，走出經濟轉型的新路子，再造一個新山西，這“新路子”又新在何處？“新山西”又新在哪里？就此，黨代會也在辦好“兩件大事”的前提下作出明明確確的闡述，這就是“七新”，即經濟總量有新提升、產業發展有新體系、區域發展有新格局、民生福祉有新水準、社會管理有新作為、生態環保有新局面、發展環境有新氣象。

“七新”，針對的是山西發展的短板，拓展的是山西發展的空間。經濟發展不足問題突出，當然要加快發展，提升總量；作為煤炭大省，經濟結構不佳，當然要改舊圖新；東南西北發展各自為戰，城鎮化率低，區域發展是必然選擇；城鄉居民收入偏低，社會事業不盡人意，民生如天必須改善；工業化加速期，各種矛盾凸顯，社會管理自然要因時求新；節能減排之重，生態環境之憂，是我們繞不開的問題，必須迎難而上；經濟發展呼喚市場環境、政策環境、政府環境、社會環境、人文環境，未有梧桐如何引得鳳凰來。

如果說“兩件大事”概括了未來五年的總目標，那么，“七新”就是對子目標的描繪。可以說，實現了上述“七新”目標，山西就不再是發展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下決定性基礎，將成為山西歷史上劃時代的里程碑。

山西正站在新的歷史起點上，“兩件大事”“七新”目標為我們指明了方向。這是一項光榮的事業，是歷史賦予我們的崇高使命。全省黨員干部、人民群眾都要增強機遇意識、憂患意識、創新意識和責任意識，不畏艱難，奮力趕超，想大發展、干大發展、謀大發展。只要我們實干、苦干、持續干，實實在在辦好“兩件大事”，持之以恒追求“七新”目標，我們就能趟出一條新路子，干出一番新事業。

轉型是綜改試驗區之魂----三論貫徹落實省第十次黨代會精神

作為能源基地，山西為新中國的建設輸送了一百多億噸煤炭，在享受煤炭紅利的同時，也飽嘗了資源型經濟發展帶來的酸苦，每一個山西人都渴望擺脫對煤炭過度依賴的困局。然而，在資源型經濟轉型這道世界性難題面前，我們曾一度縮手縮腳。直到今天，如果面對德國魯爾區、法國洛林、日本北九州的成功轉型還可以有所托辭，那么看著東北老工業基地的振興，我們就再也無法回避了。

中外實踐證明，轉型是資源型地區發展的必由之路。猶如起跑線上響起了發令槍，2010年“7〃29”全省領導干部大會拉開了山西轉型發展跨越發展的大幕。去年12月，經國務院同意，國家發改委正式批復設立 “山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，把我省的發展推上了國家戰略層面，使山西這個內陸省份和能源基地站到了轉型改革試驗創新的最前沿。

在山西設立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，是國家區域發展戰略的重要組成部分，是新中國成立以來中央賦予山西最大的綜合性政策，其目標、政策、路徑與我省轉型跨越發展的內涵完全一致。在剛剛結束的省第十次黨代會上，省委書記袁純清指出，綜改試驗區是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。由此觀之，綜改試驗區建設無疑是我省的“一號工程”。

在我省之前，“國家綜合配套改革試驗區”已經設立了八個，多已功成名就。上海浦東新區已崛起為堪與紐約、倫敦對話的國際金融中心；天津濱海新區在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面作出重大改革；長株潭城市群在全國率先建設“兩型”社會，綠色電價、環境污染責任強制性保險試點、環境資源交易試點等各項“試水”風生水起……令人汗顏的是，當前我們依然面臨著煤炭、焦炭、冶金、電力四大“粗黑”產業占全省工業產值80%以上，城鎮人均可支配收入和農民人均純收入都排在全國20位以后，資源富省卻是一個經濟窮省的尷尬局面。

我省的轉型任務之重世所罕見，但隨著國家綜改試驗區的鏗然落地，我們只要抓住用好這一難得的機遇，山西就可以打破 “資源詛咒”，走出一條資源型地區科學發展的路子。

不言而喻，轉型是“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”里最重要的詞匯，是建設綜改試驗區的靈魂和核心。找準轉型這把鑰匙，才能有效破解影響我省全面協調可持續發展的深層次矛盾和問題，實現又好又快發展。礦產資源不可再生的特性決定了資源型經濟由興盛到衰竭的客觀規律，“巴庫悲劇”就是一個實際例證。德國魯爾區、法國洛林、日本北九州等成功轉型的經驗，也為我們走出資源優勢陷阱提供了借鑒和啟示。對山西而言，轉型要立足煤炭優勢，以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展，實現采掘文明向制造文明轉變，粗放高耗增長向集約綠色轉變，煤電基地向綜合能源基地和現代產業基地轉變，資源大省向經濟文化強省轉變，資源依賴向創新驅動轉變。

推進綜改試驗區建設根本在改革。以區域為單元尋求突破，是改革開放不斷深化的必然選擇，綜改試驗區在一定意義上就是 “新特區”。作為后發地區，我們只有高舉改革創新的大旗，才能真正體現綜改試驗區的“特”。改革是一個系統工程，必須要做好頂層設計。從我省改革和發展要實現的目標和任務，所遇到的問題和瓶頸來看，要創新產業轉型促進機制，加快推進資源稅改革，創新土地管理機制，建立生態環境產權制度，加大鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的力度，加快形成有利于資源型經濟轉型的體制機制和政策體系。

先行是綜改試驗區之要----四論貫徹落實省第十次黨代會精神

在我省轉型綜改試驗區建設起步的歷史關頭，省第十次黨代會的召開再次令全省干部群眾思想大解放，精神大振奮。其中，袁純清書記報告中對關鍵在于實踐、在于先行先試的闡述，更是將全省上下的思想認識給予了徹底的廓清。

2010年12月，迄今為止中國面積最大的國家綜合配套改革試驗區花落山西。在中國改革開放走過30多個年頭之后，山西終于站到了改革的最前沿。這是我們這個內陸省份自新中國成立以來獲得的最大的綜合優惠政策，可謂千載難逢的歷史機遇。然而，在如此難得的發展機遇面前，我們一些地方、一些部門的思想還迷失在概念理解、坐而論道的層面，一些地方、一些部門的狀態還停留在等待政策、觀望左右的階段。這樣的思想狀態，與綜改試驗區先行先試的要求是格格不入的。自2005年6月上海浦東新區獲批國家第一個綜合配套改革試驗區以來，目前在中國的經濟版圖上已經先后批準設立了天津濱海新區、深圳市、武漢城市圈、長株潭城市群、重慶市、成都市、沈陽市和山西省共9個綜改區。這9個綜改區雖然改革主題各有側重，但改革的基點卻只有一個先行先試。上海浦東新區成功崛起，靠的就是在制度創新上一馬當先，先行先試。今天，大江南北已是萬馬爭先，爭的還是一個先行先試。

從國家層面看，之所以設立綜合配套改革試驗區，目的在于將部分具有不同發展特色的省、市、區推向改革深水區，在先行先試的政策空間下，以局部的突破為下一步改革的全面深化探索開路。對山西而言，綜改試驗區的設立是可持續發展的內在需求，是一種資源型經濟發展不平衡與不協調現實的倒逼。所以，綜改試驗區的建設是發展模式的轉型和體制機制的創新試驗過程。為此，在我省第十次黨代會報告中，省委書記袁純清明確指出：先行先試是轉型綜改試驗區的最大政策。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；必須增強憂患意識，激發負重爬坡、敢創一流的膽氣；必須增強創新意識，保持奮發圖強、勇攀高峰的銳氣；必須增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創業的志氣。金玉之聲，語氣鏗鏘，這些話無疑點明了綜改區的要旨所在，吹響了全省轉型發展先行先試的號角。惟其如此，綜改試驗區在山西才不會淪為概念游戲，才會最終成為山西人民實實在在的福祉所在。

先行先試既需要敢為人先的勇氣，同時也需要善破善立的智慧。綜改試驗區的設立帶有時代性和地域性雙重特色，9個綜改區各有不同的改革主題。作為資源型經濟轉型試驗區，我省綜改區先行先試的突破方向應該是：在重大轉型項目上先行先試，在政策創新上先行先試，在板塊突破上先行先試，在破解發展難題上先行先試。所以，先行先試既需要自上而下的思路設計，更需要自下而上的實踐創新。一方面摒棄以單一的經濟規模擴張為目的的發展模式，對未來的改革進行系統性、配套性的體制設計，盡量減少先行先試中的試錯成本；另一方面要充分發揮全省上下的主觀能動性，特別是各級黨政部門，亟須在觀念更新基礎上，徹底破除不合時宜的條條框框，形成一系列推動改革的“晉”字牌政策，在先行先試中尋求資源型經濟可持續發展的答案，通過實踐層面生動豐富的個體突破實現改革的整體創新。

改革的路上沒有坐享其成，改革越深入越是考驗我們的勇氣與智慧。與當年的深圳經濟特區相比，今天的綜改區已經突破了經濟改革的范疇，國家也不可能再舉一國之力給予資金與項目上的扶持。也就是說，先行先試是我們手中唯一的尚方寶劍，體制機制創新是我們推進改革的主要動力。值此轉型跨越關頭，千帆競發之際，學習和移植他人的經驗固然可取，勇于突破與創新則更為重要，這是一場沒有先例可循的試驗，這是一場需要先行先試的改革。

循著“四化”路線圖往前走----五論貫徹落實省第十次黨代會精神

邁入“十二五”，山西轉型跨越的步伐日漸迅疾有力，可謂東風勁吹，時不我待。那么，轉型跨越之路怎么走？省第十次黨代會再次作出堅定而清晰的回答：扎實推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，這就是山西轉型跨越的路線圖。這個路線圖簡言之就是 “四化”，它高度概括了未來幾年我們的發展方向和轉型路徑，為山西各大產業協調發展、破解城鄉二元結構找到了良方妙藥。這個路線圖，是轉型跨越的任務所在，是新山西的希望所在，更是3500萬三晉父老的福祉所在。

考察省情可以發現，這條“四化”之路，無一不是針對山西的實際而提出的，是深入調研所獲，是深思熟慮所得，是對山西的精準號脈。山西，縱向比較成績明顯，橫向比較差距較大。且不論沿海發達地區和東部地區，單單是與周邊省份相比，山西的落后已是不爭的事實。可以說，發展的落伍一次次拷問著山西，現實的矛盾不停頓地困擾著山西。

工業方面，是傳統產業占主導、產業結構單一的困擾。第二產業中，山西的重工業產值占到工業總產值的95%以上，煤炭、焦炭、冶金和電力四大傳統產業增加值占到工業增加值的85%以上，煤炭又占到工業經濟的40%以上。如此，造就了山西產業結構最突出的特點就是畸重化、初級化和剛性化。

農業方面，是農業產業化水平不高、農民收入低的困擾。山西的特色農產品商品化、市場化程度低，農產品加工轉化率低于全國平均水平；農民收入在全國處于中下游水平，增速緩慢。

城鎮化方面，是發展滯后、質量不高的困擾。去年，山西城鎮化率達到48.05%，低于全國平均水平。山西的城鎮化落后于工業化，城鎮群發展滯后、規模偏小、市政公用設施和公共設施不完善等問題十分突出。

生態方面，是環境污染、生態脆弱的困擾。粗放的發展方式給山西帶來了地表塌陷、水土流失、大氣污染等嚴重的環境問題。山西的單位能耗和主要污染物排放指標明顯高于全國平均水平。

這就是我們為什么要走“四化”之路的現實背景，山西已退無可退，必須奮起趕超。山西走“四化”之路，既是形勢所迫，又是明智抉擇，就是從工業、農業、城鎮、生態四大領域入手，全面發展，重點突破；其核心是要實現經濟發展方式的轉變，即從傳統的粗放型向現代的集約型轉變；其實質是要提高經濟發展的質量，即通過科技進步和創新，通過優化結構和節能減排，實現包括速度質量效益相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調發展，真正實現經濟社會的又好又快發展。

對山西而言，工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，是跨越發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托，也是山西統籌兼顧、互促互動、有機統一的發展戰略。

按照省第十次黨代會要求，推進工業新型化，主要是提升資源就地轉化率、傳統產業循環率、新興產業占比率、節能減排率和提升科技貢獻率，加快轉變發展方式。推進農業現代化，重點是把確保農民收入翻番作為核心任務，把 “一村一品”“一縣一業”作為主攻方向，把發展縣域經濟作為戰略舉措，把新農村重點村建設作為基礎工程，把扶持革命老區和貧困地區加快發展作為突破，開創“三農”工作新局面。推進市域城鎮化，重點是支持太原率先發展，加快區域型城市群的建設和融合，實施“大縣城”戰略和百鎮建設工程，增強城市綜合承載能力。推進城鄉生態化，重點是建設綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，為全省人民創造更加美好的新生活。

省第十次黨代會又一次吹響了山西轉型跨越的號角，指明了前進的方向，山西歷史即將翻開新的一頁。“四化”路線圖是山西統籌發展的頂層設計，是轉型發展的重點任務，是建設新山西的大戰略大舉措。全省上下務必保持清醒認識，明確職責任務，堅持真抓實干，奮勇拼搏，努力作為，堅定地循著“四化”路線圖往前走，實現山西經濟社會的又好又快發展。

沒有大開放就沒有大發展----六論貫徹落實省第十次黨代會

走在“十二五”的新征途上，山西邁向開放的跫音比以往任何時候都迅疾、堅定。今后五年，山西要辦好“兩件大事”，謀求“七新”，實現轉型跨越、再造一個新山西的宏偉目標，就要認真貫徹落實省第十次黨代會的精神，以大開放推動大發展，把開放的大門打得更開。

作為內陸欠發達省份，對外開放不足一直是制約山西經濟社會又好又快發展的短板之一。改革開放以來，山西同多數內陸省份一樣，經歷了一個不斷自我解剖、不斷掃除障礙、不斷取得成就的曲折而艱難的開放進程。

省第九次黨代會以來，特別是去年“7〃29”全省領導干部大會后，我省“走出去”“請進來”步伐不斷加快，招商推介北上京津、南下滬深、港澳，遠赴歐美，成功舉辦第六屆中部博覽會、第三屆能源博覽會，山西與珠三角、長三角、環渤海三大區域合作不斷深化，招商引資邁上新臺階，開放型經濟發展水平不斷提高，對內對外開放正向著全方位、寬領域、深層次拓展。僅今年第六屆中博會，我省招商項目引資簽約金額就達到了2.3萬億元。這些項目的落地建設、投產達效，將為山西“十二五”轉型跨越發展提供有力支撐。

實踐證明，沒有大開放就沒有大發展。正是堅持開放，山西綜合實力不斷增強，人民生活水平不斷提高；正是依靠開放，為再造新山西贏得了更大的發展空間。

大開放，實際上就是把世界的拿到山西，把山西的拿到世界。在這一點上，縱向比，我省開放合作成績喜人、勢頭良好；但橫向比，我省在利用外資和對外貿易方面，與東部沿海地區甚至中部省份尚存較大差距。在中部地區，山西利用外資、對外貿易都處于靠后位臵。與周邊省份比，我們也處于劣勢。

當前，受國際金融危機、歐債危機以及全球貿易摩擦加劇的影響，對外開放面臨著巨大的挑戰，任務艱巨，路途艱險。面臨對外開放進入攻堅期這一現狀，山西如何謀求開放的主動權，贏得更大的發展空間？省第十次黨代會報告中明確指出，“要充分利用兩個市場、兩種資源，全面推進對內對外開放，提升經濟外向度，將山西發展主動融入全國經濟大循環中，加快山西走向世界的步伐”。

囿于本地資源，固守傳統路徑，關起門搞經濟建設沒有出路。只有大開放，才能為山西轉型跨越發展開拓更大空間、更遠視野、更多資源。

實施大開放戰略，我們必須要為山西找準定位。看到山西差距的同時，我們也要看到山西的優勢所在。山西具有能源原材料等資源優勢，承東啟西、連接南北的區位優勢，暢通便捷的公路、鐵路、民航交通優勢，特別是全省域國家級綜改試驗區的政策優勢，這些都為山西大開放、大發展提供了有利條件。同樣，臵身于經濟全球化和區域經濟一體化加深的時代，挑戰與機遇并存。“十二五”期間，山西面臨著中部崛起戰略深入推進、東部產業轉移逐步加快、多區域合作正在興起、外資加速進入中西部的發展趨勢，這也為山西的大開放、大發展提供了難得的戰略機遇。

因此，站在新的歷史起點上，我們要用好用足自身優勢，用世界的眼光實施開放戰略，為轉型跨越提供動力之源、共贏空間。要把招商引資引智作為首要任務，重視資源的交換價值，吸引更多有利于轉型的生產要素進入山西；要把打造開放平臺作為關鍵環節，加快建設內陸口岸和綜合保稅區，扶持發展具有復合功能的大型物流園區，發揮好各類經濟開發區、工業園區等開放載體的作用，加快“請進來”“走出去”步伐；要把擴大區域合作作為重要突破口，深化山西與國內三大經濟增長極間、以及其他經濟區域的互利合作，并不斷以區域合作拓展開放空間；要把營造良好環境作為制勝砝碼，下大力氣解決投資者反映強烈的軟環境不“軟”的問題，全力推進基礎設施網絡化協調化發展。

藍圖已經繪就，號角剛剛吹響。只要全省干部群眾統一思想，凝聚共識，以開放促轉型、促跨越、促發展，我們就一定能夠塑造一個更加開放的新山西，“使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地”。

讓文化成為發展之極----七論貫徹落實省第十次黨代會精神

省第十次黨代會深入貫徹落實十七屆六中全會精神，對加快建設文化強省作出了新的部署，使山西文化強省的目標更具體，路徑更清晰，措施更完善。由此，正在轉型跨越發展的山西必將迎來文化大發展大繁榮的春天。

建設文化強省，山西有較好基礎。山西是最早作出文化強省戰略部署的省份之一，去年全省領導干部大會又提出早日建成中部地區文化強省，文化強省建設已經起步。建設文化強省，山西有良好的條件。像富有煤炭資源一樣，山西有厚重的歷史文化底蘊，有偉大的太行精神、呂梁精神等豐富的紅色文化資源，有敢為天下先的晉商精神，有多姿多彩的民俗文化，正如省第十次黨代會報告中所說 “山西文化是中華文化園中的一朵奇葩”。建設文化強省，山西有急迫的需求。對于產業結構畸重、生態環境脆弱的山西來說，發展文化產業就是發展非煤產業，優化產業結構。同時，山西正在進行的轉型跨越的偉大事業，需要先進的理論作內核支撐，需要強大的文化來凝集力量，鼓舞士氣。更重要的是，文化是產業更是民生，奮發向上的山西人民期待更加豐富的精神文化產品來滋養。

近兩年，我省文化建設的力度前所未有，文化體制改革取得重要進展，文藝精品不斷涌現，文化產業快速發展，公共文化服務體系進一步健全，群眾性精神文明創建活動廣泛開展。雖然文化發展勢頭很好，但總體上與文化資源大省的地位還不相稱，與文化產業自身發展的時代要求尚有差距，與人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，束縛文化生產力的體制機制問題尚未得到根本解決，文化在引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展等方面的作用還沒有得到充分發揮。同時，還存在市場要素不夠、骨干企業不多、開發規模不大、品牌效應較弱、創新能力不足、人才短缺等諸多問題和缺憾。貫徹落實省第十次黨代會精神，加快文化強省建設，要聯系實際，明確重點、有的放矢。要按照黨代會報告中提出的要求，在建設社會主義核心價值體系，深入推進文化體制改革和文化創新，構建公共文化服務體系，加快發展文化產業，打造文化優勢企業和品牌等方面下功夫。

要把文化資源變成財富，就必須擁有高度的文化自覺。為實現文化資源大省向文化強省的轉變，我們要按照報告提出的要求，增強推動文化改革發展的責任感、使命感、緊迫感，把文化建設擺在全局工作的重要位臵，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、作為踐行科學發展觀的一個基本要求。

哪里有改革創新，哪里就有新局面。要建設文化強省，實現文化大發展大繁榮，必須著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策。要深入實施“大作品表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚”戰略，形成文化產業發展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規律，更是我省的優勢和潛力所在。要按照做大在文化、拓展在旅游的思路，做好做活山西 “地上”這篇燦爛的大文章。建設文化強省需要資金的支持，要制定優惠政策，鼓勵資源型企業和資本進軍文化產業。

建設文化強省是個總目標，總目標由許多具體的子目標組成。要建設文化強省，各縣市就要建設文化強市強縣，就要做大做強省屬重點文化企業，就要把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現代文化資源轉化為新的發展優勢。

山西文化大發展大繁榮的新的征程已經開啟，文化資源大省山西必將以高度的文化自覺，打造出具有山西特色、國家水準的文化品牌，不斷增強三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力，使文化成為山西轉型跨越發展的重要增長極。

讓人民群眾安居樂業——八論貫徹落實省第十次黨代會精神

什么是民生？小到柴米油鹽，大到車房醫教，事關人民幸福事，無不是民生。為政之要在于民，縱觀上下千年，橫覽宇內列國，成亦民生，敗亦民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，正是我黨宗旨的要中之要和始終保持先進性的一大法寶。省第十次黨代會一以貫之，再次把施政重點指向民生。

省九次黨代會以來的五年是極不平凡的五年，尤其民生改善方面成效突出，城鄉居民收入水平不斷提高，生產生活環境不斷改善，社會建設和管理進一步加強。這一時期，經濟社會發展成果惠及三晉大地的每一個川梁溝峁，制定的下一步藍圖更給了萬千父老無限的期許和向往。在省委作出的轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署下，全省上下人心思進，民生發展翻開了新的篇章。

民生從來就是個動態的概念，有著與時俱進的內涵，沒有最好，只有更好。在貧困山區學生的餐桌上，民生就是一顆蛋、一份菜；在寒冬來臨時，民生就是為低收入農民送去一噸煤；而人們對生存環境有了更高要求時，民生就是快馬加鞭推進安居工程，全力打造山川秀美新山西……

可見，決定一個時期民生內涵的就是群眾之所急、群眾之所需。事關生存的種種條件有了基本保障，公平、發展、和諧等等就成為人民群眾更高的訴求和新的民生。省第十次黨代會提出，要推動民生工程由生存型向發展型邁進，未來一個時期的具體目標或路徑就是民生福祉要有新水準，社會管理要有新作為。這是我省在較好地改善人民群眾衣食住行等生存性條件之后，就民生問題提出的新方向和新要求。

再好的戰略或目標，如果不能變為群眾看得見、摸得著的實惠，終是徒勞。保障和改善民生是系統、復雜的工程，但其終有章可循，有“牛鼻子”可抓。其諸多指標中，最直觀、最能給群眾切身體會的就是收入。因此，改善民生之要還在保持經濟快速增長，千方百計增加居民收入。而增加收入不僅要促進就業，更要引導創業；不僅要鼓勵快富先富，更要健全完善分配機制，遏制和扭轉收入分配差距擴大趨勢，最大限度地彰顯公平。

讓人民群眾安居樂業就要為民解憂，保險、福利、優撫、救助等等，均在民生保障之列。當前，加快統籌城鄉社會保障體系建設，重點還在基本養老、基本醫療保險城鄉全覆蓋，實現老有所養，醫有所依，并與經濟發展同步，不斷提高各項社會保險統籌層次和待遇水平。同時要做好優撫和救助工作，讓特困、殘疾等特殊群體感受到社會的溫暖，共享經濟發展的雨露。

提供和完善教育、醫療等公共產品，則是讓人民群眾共享改革發展成果的重要途徑。這些具有普惠性和社會性的事業，政府主導是關鍵，財政投入須給力。教育上，要深化體制機制改革，促進各級各類教育協調發展，建設全民學習、終身學習的學習型社會，完善山西特色的現代教育體系。醫療衛生則重在建立完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現基本公共衛生和醫療服務全民共享，特別要加強基層衛生服務體系和能力建設，形成多層次、有側重的衛生服務網絡。

善于改善民生，還要善于管理民生。在我省轉型跨越發展的大背景下，必然會面臨諸多社會建設和社會管理的新課題。這就要求廣大黨員干部用發展的眼光，從人本的高度，謀民生之計、解民生之急、辦民生之需。社會管理歸根結底是對人的管理和服務，創新社會管理實質就是如何更好地服務群眾、維護群眾利益的問題。所謂創新，就是要從單純的管理向寓管理于服務轉變，從黨政主導向多種社會力量綜合運用轉變，從習慣的事后管理向源頭疏導轉變。

“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。成就大業離不開上下戮力，離不開黨群同心。建設人民群眾安居樂業的幸福家園，就要把民生工程辦成民心工程，使百姓安居、社會安寧、民樂其業、士遂其志。惟有此，全省上下才能凝心聚力；惟有此，轉型跨越的步伐才會更加堅定。

知形識勢抓黨建——九論貫徹落實省第十次黨代會精神 加快全面小康、走出轉型新路“兩件大事”愿景輝煌，建設新山西“七新”目標激蕩人心。把轉型跨越、再造一個新山西的宏偉戰略落到實處，就要與時俱進不斷加強社會主義民主政治建設，知形識勢著力提高黨的建設科學化水平。

過去五年，我省社會主義民主政治建設取得重大進展；未來五年如何深入推進，省第十次黨代會進一步強調：堅持中國特色社會主義政治發展道路，凝聚各方力量；擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎；加快依法治省進程，建設“法治山西”；深化行政管理體制改革，建設服務法治廉潔效能政府；堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設。我們要認真學習，深刻領會，貫徹到改革發展的偉大實踐中。與時俱進，不斷加強社會主義民主政治建設，必將進一步增強各項事業的活力，充分調動全省人民的積極性，為轉型跨越發展、全面建設小康社會提供堅強保證。

辦好中國的事情，關鍵在黨。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗等“四個考驗”，面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等“四種危險”。經住“四個考驗”，防止“四種危險”，就要知形識勢著力提高黨的建設科學化水平，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。

抓黨建就要抓學習，加強理論武裝，堅定理想信念。要從戰略高度抓好黨員干部教育培訓，引深學習型黨組織建設，創新黨委（黨組）中心組學習，實施“黨員干部讀書工程”，力求工作學習化、學習工作化。要大力弘揚理論聯系實際的學風，使廣大黨員干部真正做到學以立德、學以增智、學以創業，通過興起學習的高潮帶動發展的高潮，自覺做科學發展觀的忠實執行者、轉型跨越的積極推進者。

抓黨建就要抓班子，認真執行民主集中制，建設堅強有力、奮發有為的領導班子。要把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容，切實提升各級領導班子的精神力、團結力、戰斗力、執行力。提升精神力，就要做到對事業有追求、有愿想，保持對黨和人民高度負責的良好精神狀態；提升團結力，就要升華理念和胸懷，達到“1+1>2”的效果；提升戰斗力，就要敢于堅持原則，直面矛盾，解決問題；提升執行力，就要善于抓落實，提高辦事效率，增強工作效果。

抓黨建就要抓隊伍，創新選人用人機制，打造一支在轉型跨越發展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。要按照干部“四化”方針和“德才兼備、以德為先”原則，大力實施人才強省戰略，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動局面，以更加年輕、更具活力、更富有知識的干部隊伍和人才隊伍推動轉型跨越發展。

抓黨建就要抓支部，加強黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設，打牢黨的執政基礎。要進一步提高基層黨組織的組建率，提高黨的工作在非公有制經濟組織等領域的覆蓋率，引深創先爭優活動，加強對基層黨員的培訓，選好配強黨支部書記，不斷創新基層黨的工作。抓黨建就要抓作風，始終保持與人民群眾的血肉聯系。繼續落實“四個嚴禁”、狠剎“三種風氣”，堅決反對官僚主義、形式主義、極端個人主義，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，涉及群眾的事要事事上心、事事落實。

抓黨建就要抓廉政，不斷提高反腐倡廉水平，構建山西特色懲治和預防腐敗體系。把反腐倡廉建設擺在更加突出位臵，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核，以更加堅定的信心，更加堅決的態度，更加有力的舉措，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

第二篇：貫徹落實十次黨代會精神

××鎮積極貫徹落實市第十次黨代會精神

我市于9月22日至9月25日召開了第十次黨代會，××書記在會上作了重要講話。會議結束后，我鎮高度重視，鎮黨委書記×× 立即召開了黨政聯席會議，組織全鎮機關黨員干部認真學習了市第十次黨代會的主要精神，并按照我鎮工作思路，創新工作方法，強化工作措施，加快了各項工作的進度。

一、組織學習××書記在市第十屆黨代會上的重要講話精神一是突出重點、深刻領會。9月23日，市委書記××同志代表中共××市委第九屆委員會向大會作題為《搶抓機遇，奮力推進“四化兩型”，爭當科學發展排頭兵》的報告。為我市未來五年發展確定了新起點、指明了新方向，明確了新目標，描繪了新藍圖。報告分為九個部分：

一、市九次黨代會以來的工作；

二、爭當科學發展排頭兵；

三、大力推進“四化兩型”；

四、不斷深化改革開放；

五、更加注重保障和改善民生；

六、加強和創新社會管理；

七、推動文化大發展大繁榮；

八、著力構建法治衡陽；

九、進一步提高黨的建設科學化水平。

報告客觀總結了市九次黨代會以來的工作，最根本的是：我市發展站到了新的起點，××現象引起了廣泛關注，××人民找到了久違的自信。

二是專題學習，層層傳達。我鎮高度重視，認真組織學習貫徹，切實把握會議實質，突出工作重點，抓好工作落實。9月23日上午宣傳委員××組織全鎮黨政領導及干部職工

收看××臺直播的市第十次黨代會開幕式。9月28日上午黨委書記××組織召開黨政聯席會議，就如何學習傳達落實這次黨代會精神作了專題討論，專題研究，專題部署。要求各村把專項活動的開展作為當前的首要政治任務，層層動員和落實，全鎮上下積極響應。之后又召開全體鎮干部及村干部會議，就市委書記××同志的講話全文進行認真研讀、傳達學習。由宣傳委員××將領導講話報告印發至全體鎮干部，作為當前政治學習重要內容抓好落實。各村、各鎮屬單位結合實際，相繼召開黨員民主生活會，學習會議精神，抓實當前工作。

二、注重結合我鎮實際，狠抓會議精神貫徹落實。

按照市第十次黨代會要求，結合我鎮實際，進一步明確了我們的工作思路。

一是與“四冬生產”工作相結合。大會報告強調，“三農”工作仍是我們黨的工作的重中之重。衡南是一個農業大縣，而我鎮又是衡南農業生產的重點鄉鎮之一。我鎮“四冬”工作主要體現在以下四個方面：

（一）冬種。我鎮計劃種植油菜23200畝；冬糧5000畝；蔬菜500畝。計劃在石橋片落實煙葉面積7000畝。

（二）冬修。我鎮計劃三坪塘清淤400口；支渠清淤10公里；主干渠清淤5公里；加固維修杉碧小二型水庫。

（三）冬造。我鎮計劃低效林改造1000畝。

（四）冬防。我鎮對禽流感、口足病等傳染病在10月底前做到100%防疫到位。

二是與改善民生相結合。市委工作報告中提出了“著力富民，著力安民，著力惠民”的“新三民主義”。結合我鎮實際，開展一系列民生工程建設。

（一）我鎮積極幫助××等企業在我鎮招工宣傳發動，轉移農村剩余勞動力；

（二）我鎮堅持以維穩為第一責任，打造“平安××”，深入開展道路交通、非煤礦山、粘土磚廠等重點行業和領域的安全專項整治活動。

（三）我鎮各項惠民工程積極開展：新建中心農貿市場；××水廠建設；村級公路硬化及飲水安全建設；加大鎮敬老院和××水廠擴能提質改造。

三是與鎮域經濟的發展相結合。我鎮把黨代會精神轉化為做好工作、推動發展的強大動力。緊緊圍繞“富民強鎮”的總體目標，加快推進鎮域經濟發展。

（一）增強工業支撐力。工業是鎮域經濟發展的重要支撐，是實現全鎮經濟快速發展的根本途徑。當前，我鎮必須牢固樹立工業強鎮意識，全面提高鎮域工業經濟總量和質量。

（二）加強項目建設：××小一型水庫除險加固工程項目；耒河防洪堤增高加固工程項目；××一線等3000畝油茶開發項目；××水上樂園工程項目；××5000畝桂花樹農業生態開發項目。四是與黨的建設相結合。抓好黨的建設是抓好各項工作的重要前提。要實現“十二五”發展目標，必須將黨的建設擺在更加突出的位置。

（一）思想政治建設是黨的建設的根本，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂。我們必須以馬克思主義最新的成果武裝自己的頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）把創先爭優作為當前的一項重要政治任務，加強組織領導，積極宣傳發動，突出特色，開展載體活動，堅持統籌兼顧，強化工作措施，有力地推動會議精神的落實開展。

（三）加強干部隊伍建設。堅持以發展論英雄，以實績用干部，以公論定取舍。大力培養年輕干部，重視培養選拔婦女干部、黨外干部。

（四）堅決反對和防止腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。要堅持“既揚湯又抽薪，反腐倡廉重在執行”的方針。深入開展我鎮的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

××書記強調：未來五年，是××市科學發展，加快轉型的關鍵時期，也是充滿機遇，大有可為的黃金發展期。在這一歷史機遇面前，我鎮全體干部黨員和人民群眾將團結一心，大膽開拓，著力推動特色農業發展，著力加快工業強鎮落實，著力開創社會和諧穩定局面，爭當科學發展的排頭兵，全力建設富裕、文明、整潔、和諧的新××。

××人民征服

2011年9月29日

第三篇：落實十次黨代會精神

突出民生主線強化服務意識

為實現**縣頂級發展提供有力保障

——**縣人事勞動和社會保障局黨組書記、局長*** 中共**縣第十次代表大會閉幕后，縣人事勞動和社會保障局及時組織召開了局黨組會和全局干部職工大會，認真學習、傳達、貫徹黨代會精神，并結合部門實際，進一步突出民生主線，強化服務意識，努力實現統籌就業上規模、社會保險抓覆蓋、維權執法保穩定、技能培訓提素質、人才開發上層次，力求做到“四個確保”。具體講：

一、抓重點、破難題，確保在統籌城鄉就業方面為頂級發展鞏固民生之本

一是嚴格落實就業再就業優惠政策。采取積極鼓勵一批下崗失業人員、大中專畢業生、拆遷失業人員自主創業，扶持一批社區就業實體吸收就業困難人員再就業，開發一批勞動密集型企業安置就業，落實稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼、就業服務補貼等扶持措施，帶動更多的勞動者實現穩定就業。今后五年，力爭每年新增城鎮就業崗位****個以上，下崗失業人員實現再就業***人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。二是強化項目對就業的拉動作用。堅持項目建設與擴大就業相結合的思路，對重點項目實行從項目立項到投產運營的“三同時”（在新建項目的同時把創造就業崗位納入《項目建議書》；擬定項目報告的同時確定用工培訓計劃；項目建成投產的同時與職工簽訂勞動合同）全

1程跟蹤服務，最大限度的開發就業崗位，擴大培訓規模，緩解用工需求和就業壓力。三是改善和加強公共就業服務。通過組織開展“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”和“高校畢業生就業服務月”等公共就業活動，上門送政策、送崗位、送服務、送技能，重點幫扶下崗失業人員、大中專畢業生、拆遷失業人員等就業困難群體盡快實現就業再就業。四是擴大勞動力轉移規模。堅持輸出與輸入相結合、轉移與培訓相結合，勞動力轉移向技術型、訂單式、定向式發展，從縣域經濟增長點入手，依托“四園區四基地”重點新型產業和漁具、腸衣、花卉等傳統特色產業，做活縣內勞務市場；借助區位、交通優勢，不斷拓展新的勞務協作單位，開展訂單式輸出，確保每年實現農村勞動力向二、三產業轉移8000人，勞務輸出5000人以上。

二、抓覆蓋、保全面，確保在完善社保體系方面為頂級發展增強保障能力

一是強化擴面手段，努力做到應保盡保。以新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、事業單位和民間非營利組織工傷保險、城鎮居民醫療保險為擴面重點，通過采取不斷完善社保政策、加大宣傳力度、簡化辦理參保手續等措施，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，力爭每年養老、醫療、工傷、失業各項社會保險新增參保2000人以上。同時，配合組織部門，根據相關文件精神，從我縣實際出發，認真組織調查摸底和數據測算，制定出臺農村干部養老保險實施意見，調動農村干部工作積極性，解決他

們的后顧之憂。二是強化征繳力度，確保基金應收盡收。加強與地稅、財政等部門的協調配合，研究制定切實可行的方法措施，重點加大社會保險費的清欠、征繳力度，努力做到社保基金應收盡收、不拖不漏。三是強化監管體系，維護基金安全。配合審計、財政等部門，重點開展養老、醫療、工傷和失業保險費征繳、發放和基金管理的專項監督檢查，嚴厲打擊騙取冒領保險金、挪用基金行為，確保基金安全運行。

三、嚴執法、促規范，確保在勞動保障維權方面為頂級發展維護社會穩定

以勞動合同簽訂、工資支付、清理整頓勞動力市場秩序和社會保險擴面、征繳、清欠為工作重點，加強日常巡查、舉報專查、專項監察、聯合檢查力度，逐步構筑“大監察”工作格局，努力維護勞動者合法權益。每年主動監察用工單位不少于700家，續簽勞動合同6500份，勞動合同簽訂率達到95%以上，及時妥善處理各類勞動糾紛案件，確保按時結案率在98%以上。同時，進一步加強與建設部門配合，及時掌握即將開工建筑企業，嚴格執行建筑領域農民工工資保障金制度，有效預防、遏制拖欠農民工工資現象的發生，切實保障農民工合法權益，維護社會和諧穩定。

四、搭平臺、強服務，確保在人才資源開發方面為頂級發展提供智力支撐

一是加大高層次人才引進力度。以建設高層次人才創業園為載體，緊貼全縣重點工業項目和高新技術產業，主動出擊，直接

服務，通過出臺高層次人才引進實施方案和優惠政策、舉辦和參加各類人才交流會、實施“周末工程師、周末醫療專家、周末講師教授”計劃等多種柔性引進方式，每年有的放矢引進高層次人才50人以上。同時，對高層次人才在人事檔案托管、代辦落戶審批、職稱評聘、工資審批、小額擔保貸款和社會保險接續等方面，提供無障礙服務。二是加大技能人才培訓力度。按照“擴大培訓規模、增加培訓投入、創新培訓方式、提升培訓質量”的工作思路，以重大項目對技能人才需求為重點，依托再就業培訓基地、陽光工程培訓基地和公主府大王村、柳泉北義厚村等農民工技能培訓點，采取創業培訓、自主培訓、校企聯合培訓、定向培訓和委托培訓等多種方式，力爭每年實現技能培訓1000人以上。三是全面加強股級以下干部隊伍建設。一方面，認真做好公務員培訓工作，提高公務員隊伍整體素質，為建設服務型政府提供有力的組織保障。另一方面，加強專業技術人員繼續教育培訓。繼續實施專業技術人員創新能力培訓和知識更新工程，推動全縣專業技術人員繼續教育工作不斷深入，提升專業技術人員隊伍素質。

第四篇：十次黨代會議精神學習心得

自治區第十次黨代會精神學習心得

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2007年6月6日，寧夏回族自治區第十次黨代會勝利召開了。通過多次集中組織學習和反復自學本次會議精神后，深深體會到這是一次承前起后、繼往開來的大會，是一次充滿希望、全面貫徹落實科學發展觀、奮力開創寧夏跨越式發展的新局面的大會。在這次會議中，陳建國書記代表中國共產黨寧夏回族自治區第九屆委員會向大會作了《全面貫徹落實科學發展觀奮力開創寧夏跨越式發展的新局面》的報告，報告全面總結了自治區九屆次黨代會以來五年主要工作及基本經驗，客觀分析了自治區發展新階段面臨的機遇和挑戰，明確提出了今后五年的奮斗目標和寧夏經濟社會發展、黨的建設的主要工作任務。

面對國際國內形勢變化帶來的機遇和挑戰，必須高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和黨的各項方針政策，緊緊圍繞經濟又好又快發展和構建和諧寧夏兩大主要任務，堅持以經濟建設為中心，以改革開放和自主創新為動力，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，切實加強和改進黨的建設，充分調動干部群眾的積極性和創造性，扎實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為實現寧夏回族自治區全面振 1

興而努力奮斗。把握全局，突出重點，圍繞經濟總量登上新臺階、結構調整取得新進展、改革開放邁出新步伐、和諧社會建設取得新成效、黨的建設開創新局面的主要奮斗目標，努力在體制機制創新上實現突破，在轉變經濟增長方式上實現突破，在對外開放上實現突破，在保障和改善民生上實現突破，在先進文化建設上實現突破，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定的寧夏，推進經濟社會發展實現歷史性跨越。

相信新一屆領導班子將會始終堅持用科學發展觀統攬

經濟社會全局，把中央精神與寧夏實際結合起來，解放思想、搶抓機遇，恪盡職守、廉潔奉公，創造性地開展工作。這次黨代會進一步動員和凝聚了全區廣大共產黨員、干部和各族群眾，萬眾一心、開拓前進，為實現寧夏回族自治區的全面振興而努力奮斗的決心。作為一名黨員，我們要深入學習黨代會的精神，愛崗敬業，恪盡職守，做好本職工作，認真學習貫徹執行第十次黨代會精神義不容辭，而且應起到模范作用。另外還要加強自身業務素質的學習，俗話說“活到老學到老”。只有不斷給自己補充能量、注入新鮮血液，才能跟上時代的需要，才能做好本職工作，才能不辜負黨的期望，更好的完成自己的光榮使命。

第五篇：學習省十次黨代會精神報告

學習省十次黨代會精神報告

山東省第十次黨代會結束后，迅速行動，組織深入學習會議精神，認真研究貫徹落實意見，并將緊密聯系工作實際，努力做好結合文章，真正做到武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一、認真組織學習。組織省局黨組中心組專題理論學習，認真學習姜異康書記的工作報告以及大眾日報評論員文章《底氣、銳氣與新跨越》等有關材料，充分認識新形勢下做好國稅工作對于實現經濟文化強省建設新跨越的重大意義。組織和號召全系統廣大國稅干部把學習省第十次黨代會精神作為重要學習內容，集中時間深入進行學習。

二、廣泛宣傳動員。把學習貫徹會議精神作為宣傳重點，充分運用系統內的雜志、網站、簡報等渠道，及時宣傳報道各地的好經驗、好做法，在全系統營造濃厚的學習宣傳氛圍。加強與社會新聞媒體的聯系，突出宣傳落實黨代會精神的活動情況，大力宣傳在組織收入、落實政策、營造環境等方面的舉措和成效，把學習貫徹活動引向深入。

三、搞好督促檢查。進一步加強對學習教育活動的指導和督促檢查，把學習會議精神情況作為干部考核、述職述廉的重要內容。要求各級領導干部按照工作分工，對分管部門和聯系點，既督導他們抓緊抓好各項稅收業務工作，又及時了解和掌握對會議精神的學習貫徹情況，有針對性地進行檢查指導，促進學習貫徹活動任務的落實。

四、加強隊伍建設。領導班子建設方面，加強和改進學習、搞好團結協作、密切干群關系、做到真抓實干，不斷提高執政能力和領導水平；在干部隊伍建設方面，既看到當前干部隊伍的主流是好的，又不回避矛盾和問題，按照“優化結構、提高素質、激發活力、防范風險”的總體思路，打造一支高素質、專業化、廉潔勤政的干部隊伍。

五、做好稅收工作。繼續落實“領導分片、部門包點”的收入督導機制，群策群力把組織收入工作做好。把落實各項稅收政策擺在更加突出的位置抓緊抓好，加強政策調研、跟蹤問效和執行情況反饋，針對山東發展的實際需要積極向上級爭取有關政策，真正使稅收政策助推山東經濟社會又好又快發展。