第一篇：四川省信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法

2015年1月4日，《四川日報》第4版公布《四川省信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》。全文如下：

四川省信訪局

關于進一步規范信訪事項受理辦理程序

引導來訪人依法逐級走訪的辦法

第一條 為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能、規范信訪秩序，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據《信訪條例》《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法規文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 嚴格落實《信訪條例》關于“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規定，分級受理職責范圍內的信訪事項，并按規定的程序和期限辦理。

第三條 完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，建立和完善網上受理信訪制度，引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件、網上投訴等形式依法逐級表達訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。

第四條 堅持“立足治本、重在辦結”原則，強化首接首辦責任制，處理好初信初訪，規范辦理流程，明確辦理時限和辦理質量，及時就地妥善處理信訪事項，提高初信初訪一次性辦結率、息訴息訪率。

第五條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。

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第六條 對來訪人反映的信訪事項，要在規定期限內決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關受理范圍的，要指明受理機關。

第七條 對于以下幾種情形不予受理。

（一）對跨越本級及其上一級有權處理機關提出的信訪事項，上級機關不予受理。

（二）屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的事項，各級黨委、政府信訪部門及其他黨政機關不予受理。

（三）已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的事項，各級黨委、政府信訪部門及其他黨政機關不予受理。

（四）信訪事項已經受理或者正在辦理，來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

（五）在復查（復核）期限內或無正當理由超期未申請復查（復核），或者來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，相關機關不予受理。

（六）已經省政府信訪復查復核機構審核認定辦結，或已經復核終結備案并錄入全國信訪信息系統的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級機關均不予受理。

第八條 對不予受理的來訪事項，要耐心細致做好政策解釋工作，引導來訪人依照相關法律、法規規定的程序和受理權限信訪或走訪。

第九條 有權處理機關對來訪人信息和反映的信訪事項要逐一建檔登記，并及時將信訪事項信息及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。

第十條 有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期辦理告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復

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核）機關應當書面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見書。處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續。

第十一條 有權處理機關在受理辦理信訪事項過程中，有下列情形之一，造成上訪人越級走訪的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法追究責任。

（一）對收到的信訪事項不按規定登記的；

（二）對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的；

（三）未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；

（五）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的；

（六）因處置不當而造成上訪人越級走訪的其他情形。第十二條 縣級以上黨委、政府信訪部門負責督辦信訪事項受理、辦理情況，對違反前款第十一條規定情形的單位和個人，依據《信訪條例》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發的《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，向有關地方和部門提出改進工作和責任追究建議。

第十三條 對于“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條、《國家信訪局協調“三跨三分離”信訪事項工作規范》（國信辦發〔2013〕29號）、省聯席辦《關于協調處理“三跨三分離”信訪事項有關問題的通知》（川信聯辦〔2012〕16號）和《省內“三跨三分離”信訪事項辦理工作規范》（川信發〔2014〕26號）明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第十四條 各級各部門要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規定的程序逐級走訪。

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第十五條 對違法上訪行為，由公安機關按照公安部新修訂的《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》（公通字〔2013〕25號）處理。

第十六條 各市（州）黨委、政府信訪工作機構及其來訪接待部門要依據《信訪條例》和本辦法，結合本地區本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業事業單位參照本辦法執行。

第十七條 本辦法由四川省信訪局負責解釋。第十八條 本辦法自印發之日起施行。

群眾依法逐級走訪流程圖

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第二篇：進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法

國家信訪局關于進一步規范

信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦 法

第一條 為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據《信訪條例》和《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規定，分級受理職責范圍內的信訪事項，并按規定的程序和期限辦理。

第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉訪或走訪上行。

第四條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、網上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

第五條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規定期限內決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關受理范圍的，要指明受理機關。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協調“三跨三分離”信訪事項工作規范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，以及已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政 復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理，但應當告知來訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第七條 信訪事項已經受理或者正在辦理，來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

第八條 來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理，并引導來訪人走復查（復核）程序。

第九條 對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規定期限未請求復查（復核）的，不再受理。

已經省（自治區、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經復核終結備案并錄入全國信訪信息系統的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第十條 中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級人民政府信訪工作機構和其他行政機關提出信訪事項，或者省級相關部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經復核終結的，不再受理。

第十一條 有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續。

第十二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。

第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理 辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節嚴重或造成嚴重 后果的，依據《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。

第十四條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規定的程序逐級走訪。

第十五條 各省（自治區、直轄市）人民政府信訪工作機構、中央和國家機關來訪接待部門要依據《信訪條例》和本辦法，結合本地區本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業事業單位參照本辦法執行。

第十六條 本辦法由國家信訪局負責解釋。第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第三篇：國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序

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第四篇：關于進一步規范信訪事項受理辦理程序

關于進一步規范信訪事項受理辦理程序

引導來訪人依法逐級走訪的辦法

第一條 為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據《信訪條例》和《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規定，分級受理職責范圍內的信訪事項，并按規定的程序和期限辦理。

第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉訪或走訪上行。

第四條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、網上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

第五條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規定期限內決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關受理范圍的，要指明受理機關。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協調“三跨三分離”信訪事項工作規范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，以及已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理，但應當告知來訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第七條 信訪事項已經受理或者正在辦理，來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

第八條 來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理，并引導來訪人走復查（復核）程序。

第九條 對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規定期限未請求復查（復核）的，不再受理。已經省（自治區、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經復核終結備案并錄入全國信訪信息系統的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第十條 中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級人民政府信訪工作機構和其他行政機關提出信訪事項，或者省級相關部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經復核終結的，不再受理。

第十一條 有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續。

第十二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節嚴重或造成嚴重后果的，依據《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。

第十四條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規定的程序逐級走訪。

第十五條 各省（自治區、直轄市）人民政府信訪工作機構、中央和國家機關來訪接待部門要依據《信訪條例》和本辦法，結合本地區本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業事業單位參照本辦法執行。

第十六條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十七條本辦法自2014年5月1日起施行。

湖南省信訪事項復查復核辦法

第一章 總 則

第一條 為規范信訪事項復查復核工作，保護信訪人的合法權益，保障和監督行政機關依法行政，維護信訪秩序，根據國務院《信訪條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱復查（復核），是指信訪人對本省行政區域內的行政機關作出的信訪事項書面處理（復查）意見不服，向原處理（復查）機關的上一級行政機關申請復查（復核）,上一級行政機關受理并作出復查（復核）意見的活動。

第三條 信訪事項復查復核（以下簡稱復查復核）工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，公正、公開，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第四條 依法履行復查復核職責的行政機關是復查復核機關。

縣級以上人民政府應當成立復查復核委員會。復查復核的日常工作由本級人民政府相關工作部門承擔。

縣級以上人民政府工作部門應根據工作需要，指定本部門承擔復查復核日常工作的機構。

第五條 復查復核機關負責復查復核工作的機構（以下簡稱復查復核機構）具體辦理復查復核事項，履行下列職責：

（一）受理、辦理應由本復查復核機關復查（復核）的申請；

（二）轉送不屬于本復查復核機關受理的復查（復核）申請；

（三）指導下級復查復核機關的復查復核工作；

（四）對下級復查復核機關已終結的重大信訪事項備案；

（五）對復查復核工作進行總結、研判，及時向有關機關提出完善改進工作建議；

（六）對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；

（七）承辦復查復核機關交辦的其他有關事項，并向其報告工作情況。

縣級以上人民政府可以指定其有關工作部門對申請復查（復核）的信訪事項進行審查。

第六條 各級復查復核機關應當認真履行職責，領導并支持本機關復查復核機構依法辦理復查復核申請，并依照有關規定配備、充實、調劑專職復查復核工作人員，保證與復查復核工作任務相適應。

第七條

復查復核機構受理復查復核申請，不得向申請人收取任何費用。復查復核所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。

第二章 復查復核范圍

第八條 信訪人不服下列組織、人員的職務行為，有權處理（復查）的行政機關作出書面處理（復查）意見后，信訪人仍不服，可以申請復查（復核）：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第九條 下列事項不屬于申請復查復核的范圍：

（一）已經或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（三）不屬于本省行政機關行政職權范圍內的；

（四）已經終結或正在處理、復查、復核的；

（五）提出意見、建議的；

（六）已超過法定救濟時效的；

（七）其他不屬于申請復查復核范圍的。

第三章 復查復核申請

第十條 依照本辦法的規定申請復查（復核）的信訪人是申請人，原處理（復查）機關是被申請人。

多人提出同一復查（復核）申請的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

第十一條 申請人可以依法委托1至2名具有代理資格的代理人參加復查復核。申請人的委托代理人，應當向復查復核機構提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限等。申請人解除或者變更委托的，應當書面報告復查復核機構。

第十二條 申請復查（復核）應當符合下列條件：

（一）申請人必須是不服原書面處理（復查）意見，且與申請復查（復核）的信訪事項具有法律上利害關系的信訪人；

（二）有具體的復查（復核）請求和事實依據，且請求的范圍不得超出原處理（復查）請求的范圍；

（三）自收到處理（復查）意見書之日起30日內提出；

（四）屬于復查復核的范圍，且屬于接受申請機關的職權范圍。

申請人在復查（復核）申請中提出新的信訪事項，應當告知其向有權處理的行政機關另行提出。

第十三條 申請人申請復查（復核）應當提交書面申請書，申請書中應載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（三）具體的復查（復核）請求，主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請的日期。

申請人提出復查（復核）申請時應當提交原處理（復查）意見書、身份證明、相關證據、依據和其他材料。

第十四條

申請人應當按照下列規定向復查復核機關提出復查復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應向其上一級人民政府提出；

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，應向其上一級主管部門或同級人民政府提出；

（三）被申請人是海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關（不含實行省以下垂直領導的行政機關）和國家安全機關的，應向其上一級主管部門提出；

（四）被申請人是法律、法規授權的組織的，應向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門提出；

（五）對兩個以上行政機關以共同的名義作出的處理（復查）意見不服的，應向其共同上一級行政機關提出；

（六）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應向設立該派出機關的人民政府提出；

（七）被申請人被撤銷的，應向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關提出，對沒有繼續行使其職權的行政機關的，應向決定撤銷的行政機關提出。

縣級以上人民政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規規定以自己的名義作出處理意見的，應向設立該派出機構的部門申請復查。

申請人提出的復查復核申請，兩個以上行政機關都有權受理的，申請人只能向其中一個提出。

第四章 復查復核受理

第十五條 縣級以上人民政府信訪工作機構或其他部門，應自收到復查復核申請之日起15日內移送有權受理的復查復核機構。

第十六條

復查復核機構收到復查復核申請，應當予以登記，并在5日內分別按下列方式處理：

（一）對符合本辦法規定的復查復核申請，應當受理并出具受理告知書，同時向被申請人送達答辯通知書和申請書副本；

（二）對不符合本辦法規定的復查復核申請，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由；

（三）對材料不齊全或表述不清楚的，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容和補正期限。逾期不補正的，視為申請人放棄復查復核申請。補正申請材料所用時間不計入復查復核辦理期限。

第十七條 被申請人應當自收到答辯通知書之日起10日內，提出書面答辯，并提交作出處理（復查）意見的證據、依據和其他有關材料。

第十八條 兩個以上有權受理的行政機關都收到復查或復核申請的，由最先收到申請的行政機關受理；同時收到申請的，由收到申請的行政機關協商確定；協商不成的，由其共同上一級行政機關指定受理機關。

第十九條 受理后發現復查復核工作人員與被申請復查（復核）的信訪事項或申請人有直接利害關系的，應當回避。回避的具體操作程序適用《湖南省行政程序規定》有關規定。

第五章 復查復核辦理 第一節 審 查

第二十條 復查復核原則上采取書面審查的辦法

第二十一條

審查的主要內容是原處理（復查）意見事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律政策是否準確、處理是否恰當。

復查復核機構審查時，應當聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關組織和人員說明情況。

第二十二條 縣級以上人民政府指定其有關工作部門審查的，有關工作部門應當在收到指定審查函及相關材料后15日內審查完畢，并出具加蓋本工作部門印章的復查（復核）建議意見書。

第二節 調查、勘驗、鑒定、專家論證

第二十三條 復查復核機構辦理復查復核申請時，認為有必要調查、勘驗，或申請人因客觀原因不能提供證據，申請復查復核機構調查、勘驗的，復查復核機構可以進行調查、勘驗。

第二十四條 復查復核工作人員調查時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問并制作調查筆錄，被調查單位和人員應當積極配合，不得拒絕或者阻撓。

現場調查、勘驗時，復查復核工作人員不得少于2人，并應當向被調查單位和人員出示有關證件表明身份。

復查復核工作人員對于調查中涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的，應當保密。

第二十五條 申請復查復核的信訪事項涉及專業性問題需要鑒定，申請人或被申請人申請鑒定并承擔相關鑒定費用的，復查復核機構可以依法委托具有鑒定資質的機構進行鑒定。

第二十六條 各級復查復核機關可以成立復查復核信訪事項專家論證小組，就重大、復雜、疑難的復查復核信訪事項組織專家審查論證。第三節 聽 證

第二十七條 申請人提出聽證申請或重大、復雜、疑難的信訪事項，復查復核機構認為有必要的可以決定聽證。

聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。

第二十八條 聽證主持人應當由復查復核機構負責人指定。聽證的具體操作程序適用《湖南省行政程序規定》有關規定。第四節 和解、調解

第二十九條 申請人可以與被申請人或有利害關系的第三人自行和解。

復查復核機構可以組織申請人與被申請人或有利害關系的第三人進行調解。

原處理（復查）機關可以組織申請人與有利害關系的第三人進行調解。

第三十條 和解或調解達成書面協議的，復查復核機關不再作出復查（復核）意見，書面告知申請人信訪程序終結。

和解或調解未能達成書面協議的，復查復核機關應當及時作出復查（復核）意見。第五節 決 定

第三十一條

申請人在復查（復核）意見作出前自愿撤回復查（復核）申請的，經復查復核機構審查同意，可以撤回。

申請人撤回申請的，信訪程序終結，申請人不得再以同一事實和理由提出復查（復核）申請。但是，申請人有充分證據證明撤回復查（復核）申請違背其真實意思表示的除外。

第三十二條 復查復核機構受理復查（復核）申請后，發現該申請不符合本辦法規定的受理條件的，決定駁回復查（復核）申請。

復查復核機構受理復查（復核）申請后，發現原處理（復查）機關受理錯誤的，決定撤銷原處理（復查）意見，并駁回復查（復核）申請。

第三十三條 復查復核機關經過審查，原處理（復查）意見認定事實清楚、適用依據正確、程序合法、內容適當的，決定維持。

原處理（復查）意見有下列情形之一的，應當根據實際情況決定變更、部分變更；或者撤銷、部分撤銷并責令重新辦理：

（一）主要事實不清，證據不足的；

（二）適用依據錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）明顯不當的。

被申請人未作出書面答辯或未提交作出原處理（復查）意

見的證據、依據和其他有關材料的，視為該處理（復查）意見沒有證據、依據，決定撤銷。

第三十四條 責令重新辦理的，被申請人應在法定期限內重新作出處理（復查）意見，且不得以同一事實和理由作出與原處理（復查）意見內容相同或者基本相同的意見。因違反法定程序被責令重新辦理除外。

第三十五條

復查（復核）意見應當自復查復核機構收到復查（復核）申請之日起30日內作出；復查（復核）期間舉行聽證、鑒定、勘驗、專家論證、指定審查、和解、調解的，所用時間不計算在內。但是，專家論證、指定審查、和解、調解程序單獨適用的時間不得超過15日，合并適用的時間總計不得超過20日。

復查復核機關作出復查（復核）決定，應當制作復查（復核）意見書，并加蓋復查復核機關印章或復查復核專用章。

復查（復核）意見書應當包括申請人和被申請人的基本情況、原處理（復查）情況、復查復核機關查明的事實、作出復查（復核）意見的法律政策依據和理由、復查（復核）意見。復查意見書應告知申請人申請復核的權利，復核意見書應告知申請人復核意見為信訪終結意見。

信訪人對依法終結的信訪事項不服，仍然以同一事實和理由提出投拆請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。第六節 送達、歸檔

第三十六條 復查復核機構可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達、公告送達等方式，向申請人和被申請人送達復查（復核）意見書等有關文書。

送達的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規定執行。

復查復核機構應當將信訪事項終結意見報上一級復查復核機關備案，同時抄送同級人民政府信訪工作機構，并錄入全國信訪信息系統。

第三十七條 復查（復核）有關文書資料應及時整理、裝卷、歸檔，裝卷順序為：復查（復核）意見書，呈審單，受理審批表，協調會議記錄、聽證記錄、調查筆錄、電話筆錄等工作記錄，指定審查函，復查（復核）建議意見書，復查（復核）申請、申請書，原處理（復查）意見書，雙方提供的證據材料及其他資料，送達回證。

第六章 指導和監督

第三十八條 復查復核機關應當加強對其復查復核機構履行復查復核職責的監督。

復查復核機構在復查復核機關的領導下，按照職責權限對下級復查復核工作進行督促、指導和組織業務培訓。

第三十九條 縣級以上各級人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府復查復核工作的監督，建立健全復查復核工作責任制，將復查復核工作納入本級人民政府信訪工作目標管理考核的范圍。

第七章 法律責任

第四十條 行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正并造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）推諉、拖延或者未在法定期限內辦結復查（復核）事項的；

（二）處理（復查）意見被上級撤銷后拒不改正的；

（三）拒不執行上級復查（復核）意見的；

（四）未按規定作出復查（復核）建議意見書的。

第四十一條 信訪人對已終結的信訪事項不服，仍以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關工作人員應當對信訪人進行勸阻和批評教育；有違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十二條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織開展復查復核工作，適用本辦法。其他社會團體、企事業單位的復查復核工作，參照本辦法執行。

對國有或國有控股企業、具有獨立法人資格的事業單位作出的處理意見不服的，向其有權處理的上一級主管部門或相關行政職能部門申請復查。

第四十三條 本辦法所指終結的信訪事項包括：

（一）已超過申請復查（復核）法定期限的；

（二）已復核的；

（三）已撤回申請的；

（四）已通過和解、調解達成書面協議的；

（五）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄復查復核的；

（六）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄復查復核的。

第四十四條 本辦法所稱“日”指工作日，“以上”“以內”包括本數。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。