第一篇：安全法律法規(guī)案例[最終版]

安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)案例分析1 案例一

花炮廠不具備安全生產(chǎn)條件造成事故案 【案情】

某縣花炮廠發(fā)生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小學(xué)生10多人，不在校的未成年人2人，還有10多人受傷，其中重傷2人。事故的經(jīng)過(guò)是，2000年初，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的某縣花爆廠，接到一筆大規(guī)格爆竹（屬?lài)?guó)家明令禁止生產(chǎn)的品種）的生產(chǎn)訂單。因時(shí)間緊、任務(wù)重，為完成訂單，業(yè)主采取增加加工費(fèi)等方法，吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。事故發(fā)生當(dāng)天，配藥工李某違反操作規(guī)程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。且由于該廠生產(chǎn)的是國(guó)家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹，車(chē)間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴(yán)重超標(biāo)，直接爆炸源引發(fā)周?chē)逊诺某善贰氤善泛驮辖舆B爆炸，導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡。【評(píng)析】

引發(fā)這起特大生產(chǎn)安全事故的原因很多，從花爆廠方面查找原因： 首先，該廠違法生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的大規(guī)格煙花產(chǎn)品； 其次，是配藥工在配藥時(shí)急于趕任務(wù)，違反操作規(guī)程，磨擦起火引起火藥爆炸；

再次，根本原因在于該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，主要表現(xiàn)在：

（1）廠房位置、結(jié)構(gòu)等不符合危險(xiǎn)物品廠房選址及結(jié)構(gòu)造型的規(guī)定，安全設(shè)施如安全窗、安全出口等無(wú)法達(dá)到案例疏散的要求，各有藥工

序、庫(kù)房布局不合理，特別是危險(xiǎn)工序與人員密集型的插引線工序混雜，集中在一個(gè)狹窄的場(chǎng)地內(nèi)，嚴(yán)重違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“小區(qū)布置、小型分散、庫(kù)房分離、操作隔開(kāi)”的原則。

（2）業(yè)主重效益、輕安全，為追求經(jīng)濟(jì)利益，非法生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的花爆產(chǎn)品，為趕任務(wù)，完成訂單，只重生產(chǎn)，不管安全，置從業(yè)人員的生命安全于不顧，組織其在危險(xiǎn)廠房?jī)?nèi)冒險(xiǎn)生產(chǎn)。

（3）該廠生產(chǎn)管理十分混亂，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒(méi)有建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的安全檢查人員，從業(yè)人員未經(jīng)任何教育和培訓(xùn)，即上崗從事危險(xiǎn)性工作。

從上述分析中可以看出，導(dǎo)致這起事故發(fā)生的原因雖然是多方面的，但根本原因是該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，胡干蠻干，見(jiàn)利忘義，要錢(qián)不要職工的命。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的直接承擔(dān)者，因此也是保證安全生產(chǎn)的基石。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要想安全生產(chǎn)，必須具備一些基本的安全產(chǎn)生條件，這些安全生產(chǎn)條件是保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。因此，《安全生產(chǎn)法》第16條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”花爆廠根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為獲取經(jīng)濟(jì)利益冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致特大事故，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例二

皮包廠投資人不投入安全生產(chǎn)條件所必需的資金案 【案情】

張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上該品種皮包的銷(xiāo)路很好，為抓住商機(jī)，盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益，二人經(jīng)商議后，決定砍掉計(jì)劃用于購(gòu)買(mǎi)通風(fēng)設(shè)備的資金，先投產(chǎn)再說(shuō)。結(jié)果生產(chǎn)過(guò)程中，因生產(chǎn)車(chē)間通風(fēng)不好，苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒事故。【評(píng)析】

皮包在生產(chǎn)過(guò)程中需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)，因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車(chē)間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備，這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購(gòu)買(mǎi)通風(fēng)設(shè)備的資金，致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車(chē)間通風(fēng)不好，苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒，作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

這起事故充分說(shuō)明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。

實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)成分越來(lái)越復(fù)雜，國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、私營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體戶并存，就其數(shù)量而言，私營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、外資

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶占了絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢(qián)不要職工的命，因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的；實(shí)則不然，因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，有的甚至能將一個(gè)單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。

《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對(duì)這種情況，作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”本案中，皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。

案例三

工藝制品廠電工未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)案 【案情】

某工藝制品廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，燒死84人，傷40多人。事故經(jīng)過(guò)情況是：該工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑物，一樓是裁床車(chē)間兼?zhèn)}庫(kù)，庫(kù)房用木板和鐵柵欄間隔成，庫(kù)內(nèi)堆放海綿等可燃物高達(dá)二米，通過(guò)庫(kù)房頂部并伸出庫(kù)房，搭在鐵柵欄上的電線沒(méi)有套管絕緣，總電閘的保險(xiǎn)絲改用兩根鋼絲代替。二樓是手縫和包裝車(chē)間及辦公事，廁所改作廚房，放有兩瓶液化氣。三樓是車(chē)衣車(chē)間。該廠實(shí)行封閉式管理，兩個(gè)樓梯中東邊一個(gè)用鐵柵欄隔開(kāi)，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺(tái)上堆放了雜物；樓下四個(gè)大門(mén)有兩個(gè)被封死，一個(gè)被鐵柵欄隔在車(chē)間之外，職工上下班只能從西南方向的大門(mén)出入，并要通過(guò)一條用鐵柵欄圍成的只有0.8米寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。

起火原因是電線短路引燃倉(cāng)庫(kù)的可燃物所致。起火初期，火勢(shì)不大，部分職工試圖擰開(kāi)消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見(jiàn)效。在一樓東南角敞開(kāi)式的貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢(shì)迅速蔓延至二樓、三樓。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長(zhǎng)不組織工人疏散，自己打開(kāi)窗爬繩逃命。

二、三樓300名職工在無(wú)人指揮的情況下慌亂下樓，由于對(duì)著樓梯口的西北門(mén)被封住，職工下到樓梯口要拐彎通過(guò)打卡通道才能從西南門(mén)逃出，路窄人多，互相擁擠，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，因而造成重大傷亡。【評(píng)析】

從事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)可以看出，該工藝制品廠電工未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得操作資格證即上崗作業(yè)，違章安裝電器設(shè)備，電源開(kāi)關(guān)沒(méi)有使用符合規(guī)格的保險(xiǎn)絲，電線沒(méi)有絕緣套管，并在電源線下堆放大量可燃物，致使電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠噴濺到下方的貨堆上，引燃可燃物，導(dǎo)致事故。從中可以看出該廠雇用無(wú)證電工，電線電器安裝不符合要求，是引發(fā)事故的導(dǎo)火索。

從本案中可以看出，特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險(xiǎn)性很大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。因此，對(duì)特種作業(yè)人員的資格必須嚴(yán)格要求。

《安全生產(chǎn)法》第23條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，職得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。如果違反規(guī)定必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例四

建筑公司不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)案 【案情】

某建筑工程公司因效益不好，公司領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)行改革，減負(fù)增效。經(jīng)研究將公司安全部撤銷(xiāo)，安全管理人員8人中，4人下崗，4人轉(zhuǎn)崗，原安全部承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由工會(huì)中的兩人負(fù)責(zé)。由于公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷(xiāo)安全部門(mén)，整個(gè)公司的安全工作僅僅由兩名負(fù)責(zé)工會(huì)工作的人兼任，致使該公司上下對(duì)安全生產(chǎn)工作普遍不重視，安全生產(chǎn)管理混亂．經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事故。【評(píng)析】

“安全第一，預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守的原則。安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的，必須有人管，有人負(fù)責(zé)。

在發(fā)生的諸多事故中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是其中很重要的一個(gè)原因。特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行改革、減人增效過(guò)程中，常常首先被“改”掉、被“減”掉的都是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。

這樣做的影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有了一個(gè)機(jī)構(gòu)和幾個(gè)人，而是給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)形成一種誤導(dǎo)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，安全

生產(chǎn)不重要，安全生產(chǎn)管理是可有可無(wú)的，其后果必然是事故增多，正所謂“人減下來(lái)了，事故升上去了”。

本案中建筑公司出現(xiàn)的情況是很常見(jiàn)的，建筑施工單位本來(lái)就是事故多發(fā)，危險(xiǎn)性較大，生產(chǎn)安全問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)放在首要位置來(lái)抓，否則難免出現(xiàn)安全問(wèn)題甚至發(fā)生事故。《安全生產(chǎn)法》第19條第1款明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。”這樣規(guī)定，對(duì)于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，具有重要意義。

本案中，建筑公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，違反安全生產(chǎn)法的上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)事故案例2 案例一

個(gè)體磚廠與農(nóng)民工簽訂“生死合同”案 【案情】

農(nóng)民陳某進(jìn)城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱(chēng)“某個(gè)體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎(jiǎng)金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動(dòng)合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”。陳某沒(méi)有多想就簽了合同。一個(gè)月后，陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動(dòng)能力。王某以雙方簽訂的勞動(dòng)合同中已寫(xiě)明“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”為

由，不同意對(duì)陳某進(jìn)行補(bǔ)償。【評(píng)析】

這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例。

“生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負(fù)責(zé)”等內(nèi)容，旨在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對(duì)從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。

實(shí)踐中，簽訂這類(lèi)協(xié)議的主要是建筑。采礦等從事高度危險(xiǎn)作業(yè)的單位。這類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條件差、隱患多、設(shè)施不全，生產(chǎn)中極易發(fā)生傷亡事故。

因此，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一千二凈，嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員的合法權(quán)益，是一種無(wú)效合同，不受法律的保護(hù)。

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動(dòng)合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同都是無(wú)效的勞動(dòng)合同。

《安全生產(chǎn)法》第44條第二款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”

“生死合同”正是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而簽訂的協(xié)議，其內(nèi)容直接違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

無(wú)效勞動(dòng)合同從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的勞動(dòng)合同，但這一人身傷害免責(zé)條款是無(wú)效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責(zé)任。因此，陳某既可直接向磚廠所有人王某請(qǐng)求賠償，也可向勞動(dòng)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚恚€可以直接向人民法院起訴，以維護(hù)其合法權(quán)益。

案例二

礦長(zhǎng)強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)事故案 【案情】

某煤礦為獨(dú)眼井多頭生產(chǎn)，某日，該礦地面11千瓦局扇停風(fēng)，約2小時(shí)后機(jī)電人員買(mǎi)來(lái)一臺(tái)5．5千瓦的局扇并安裝好，恢復(fù)了通風(fēng)。16名工人下井后，測(cè)量瓦斯?jié)舛葹?5．5 ％，礦工小王上井找找礦長(zhǎng)，說(shuō)：“井下瓦斯太高，是不是等一等再下井。”礦長(zhǎng)說(shuō)：“你們先湊合著干一班，我馬上派人再去買(mǎi)風(fēng)機(jī)。”小王說(shuō)：“這事人命關(guān)天，怎么能湊合呢，我可不敢下去。’礦長(zhǎng)說(shuō)：“你是領(lǐng)導(dǎo)還是我是領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)我的，先下去干活，要不就扣你這個(gè)月的獎(jiǎng)金。”小王只好下井工作。5小時(shí)后，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的16名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失85萬(wàn)元。【評(píng)析】

這是一起強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令

冒險(xiǎn)作業(yè)。”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”

當(dāng)前，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，見(jiàn)利忘義，置從業(yè)人員生死于不顧，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，這種現(xiàn)象并不在少數(shù)。

本案中，由于11千瓦的局扇被更換為5．5千瓦的局扇后，通風(fēng)能力不夠，不能有效排放瓦斯，造成井下瓦斯嚴(yán)重超限，但該礦礦長(zhǎng)賺錢(qián)心切，急于出煤，不顧工人的建議，明知井下瓦斯嚴(yán)重超限，達(dá)到爆炸濃度，還強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。同時(shí)，當(dāng)工人向礦長(zhǎng)提出“等一等再下井”的建議時(shí)，礦長(zhǎng)非但不接受建議，還威脅要扣發(fā)獎(jiǎng)金。這是一種嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例三

地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案 【案情】

某市是一個(gè)危險(xiǎn)物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。

由于該市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益普遍不好，在安全生產(chǎn)方面欠賬較多，許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴(yán)重。職工和社會(huì)群眾多次向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故隱患，反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問(wèn)題，要求政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查。

【評(píng)析】

該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為，目前最重要的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，出點(diǎn)事也算不上什么，更何況也不會(huì)輕易出事。因此，對(duì)組織檢查的事一直推拖。

某日，一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸，導(dǎo)致20多人死亡，30多人受傷．直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查查明，這兩家生產(chǎn)單位平時(shí)安全生產(chǎn)管理松懈，事故隱患嚴(yán)重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，致使這些問(wèn)題無(wú)人過(guò)問(wèn)，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。

這是兩起地方人民政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的案例。

地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的職責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》第53條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。”

據(jù)此，依法組織有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時(shí)處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)。

本案中，該市有多家危險(xiǎn)性很大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)狀況也比較差，當(dāng)?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)，對(duì)這些危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，可是，該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題的情況下，不履行法定職責(zé)，連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查，致使有關(guān)問(wèn)題越積越嚴(yán)重，造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

因此，該市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實(shí)履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。這樣也才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上、根本上保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

案例四

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明案 【案情】

某化工（集團(tuán)）有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務(wù)中心對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)不能保障安全的因素：一是，與供水水源距離不符合國(guó)家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是，儲(chǔ)存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存工作的要求。

集團(tuán)公司籌建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全服務(wù)中心的考察人員說(shuō)：“你們拿了錢(qián)，只管好好辦事就行了，照我們的意思來(lái)，其他的都好說(shuō)。要不

我們就換人。”

隨后，集團(tuán)公司將原定的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1／3。安全中心明知有問(wèn)題，但不愿意失去這個(gè)機(jī)會(huì)，便按照集團(tuán)公司的意思，出具了籌建項(xiàng)目符合要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

集團(tuán)公司持這份安全評(píng)價(jià)報(bào)告向所在地的省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)提出申請(qǐng)，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)在組織專(zhuān)家審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和其他有關(guān)材料存在一些疑點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，是一份虛假的報(bào)告。【評(píng)析】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互相串通，出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的案例。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

以前，這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門(mén)直接承擔(dān)的。隨著改革的深化和政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。可以說(shuō)，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無(wú)論對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作還是政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)證明。

鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實(shí)，直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而影響到能否切實(shí)保障安全生產(chǎn)，因此，《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

因此，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實(shí)，否則，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑目即責(zé)任，并撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。

本案中，化工集團(tuán)公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項(xiàng)目的問(wèn)題后，化工集團(tuán)為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進(jìn)，而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

安全服務(wù)中心不堅(jiān)持原則，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評(píng)價(jià)報(bào)告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告被管理部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，因此，尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰，沒(méi)收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得，并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，同時(shí)撤銷(xiāo)其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格。

第二篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)案例

安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)案例 一 法 律

一、《建筑法》的主要內(nèi)容

? 《中華人民共和國(guó)建筑法》于1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)發(fā)布，自1998年3月1日起施行。修改后的《建筑法》即將頒布實(shí)施。

? 《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。?

建筑法確立了五種制度

? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

? 《建筑法》確立了群防群治制度。? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)檢查制度。

? 《建筑法》確立了傷亡事故處理報(bào)告制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到“四不放過(guò)”(事故原因未查清不放過(guò)；職工和事故責(zé)任人受不到教育不放過(guò)；事故隱患不整改不放過(guò)；事故責(zé)任人不處理不放過(guò))。

安全隱患排查整改“五落實(shí)”

?“五個(gè)落實(shí)”，即：落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改措施和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案

二、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，自2002年11月1日起施行。

? 《安全生產(chǎn)法》中提供了四種監(jiān)督途徑，即工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān) 督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。

? 《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作，既要在安全生產(chǎn)條件上、技術(shù)上符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，也要在組織管理上建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任并進(jìn)行有效落實(shí)。?安全生產(chǎn)方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

? 《安全生產(chǎn)法》不僅明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)盡的義務(wù)，也明確了從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利。在正面強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員應(yīng)該為安全生產(chǎn)盡職盡責(zé)的同時(shí)，賦予從業(yè)人員的權(quán)利，也從另一方面有效保障了安全生產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。? 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任.? 《安全生產(chǎn)法》中明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)任追究制度。

? 《安全生產(chǎn)法》明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系。

二 法 規(guī)

一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任

(二)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理有關(guān)單位的安全責(zé)任(三)關(guān)于施工單位安全責(zé)任

(四)《安全條例》確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全條例》）于2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年2月1日起施行。

?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的制訂標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。

?該條例較為詳細(xì)地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任

《安全條例》中規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任：

1、建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得壓縮合同約定的工期；

2、在工程概算中確定安全措施費(fèi)用；

3、建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材；

4、領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程所需有關(guān)資料，并將安全施工措施報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)備案；

5、將拆除工程發(fā)包給有施工資質(zhì)單位等。

施工單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

4.對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。

4.根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任

1.負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

(二)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理 有關(guān)單位的 安全責(zé)任

《安全條例》對(duì)這些單位的安全生產(chǎn)責(zé)任做出了明確規(guī)定：

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮施工安全問(wèn)題，防止因設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生坍塌等施工安全事故：

1、要對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范事故的指導(dǎo)意見(jiàn)；

2、對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障作業(yè)人員安全和防范事故的措施建議。《安全條例》還規(guī)定，設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三個(gè)方面的安全責(zé)任：

1、應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位；

3、應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

其他相關(guān)單位的安全責(zé)任：

主要是：提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝臵；禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件；安裝、拆卸施工起重機(jī)械等檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

(三)施工單位安全責(zé)任

建設(shè)工程的施工是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《安全條例》從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化了施工單位的安全責(zé)任：

1、施工單位在申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)準(zhǔn)備和安全生產(chǎn)等條件。（按規(guī)定設(shè)臵管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件之一。）

2、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并明確規(guī)定了施工單位主要責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

3、為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對(duì)列入建設(shè)工程預(yù)算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

4、進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任，規(guī)定施工工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)規(guī)定分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

5、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)一些特殊的工程還需要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案;建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

6、為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，為了改善作業(yè)人員的生活條件，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)臵，并保持安全距離，職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍。

(四)《安全條例》確立了建設(shè)工程 安全生產(chǎn)的基本管理制度

《安全條例》對(duì)政府部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項(xiàng)主要制度。其中，涉及政府部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項(xiàng)：依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度、三類(lèi)人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。

?《安全條例》還進(jìn)一步明確了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。

二、《安全生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容

? 《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年1月13日起施行。該條例的頒布施行標(biāo)志著我國(guó)依法建立起了安全生產(chǎn)許可制度，其主要內(nèi)容如下：

?1．國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)非中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

?2．企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

?(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

?(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

?(3)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員； ?(4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

?(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

?(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

?(7)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

?(8)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) ?程的要求；

?(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； ?(10)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

?(11)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； ?(12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； ?(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

?3．企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。?

?4．安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。

三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

?已經(jīng)2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。其主要內(nèi)容如下：

? 1．根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

?(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

?(2)．重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

?(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ?(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

? 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

? 本條第一款所稱(chēng)的”以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

? 2．事故報(bào)告

? 1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

? 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。?

?(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

(4)報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

? ①事故發(fā)生單位概況；

? ②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； ? ③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

? ④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直 ?接經(jīng)濟(jì)損失； ? ⑤已經(jīng)采取的措施； ? ⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

? ⑦事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。?

? 第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?(一)不立即組織事故搶救的； ?(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

?(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。?

?第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?

?一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

?(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

?(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的； ?(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； ?(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； ?(六)事故發(fā)生后逃匿的。

?第三十七條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

?(一)發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款； ?(二)發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款； ?(三)發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款； ?(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。?

?第三十八條

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的；依法追究刑事責(zé)任： ?(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款； ?(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款； ?(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

?(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

三、規(guī)章

?建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 ?

? 第一條 為了加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本規(guī)定。?

?第二條 建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

? 本規(guī)定所稱(chēng)建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。?

? 第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

? 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

? 第四條

出租單位出租的建筑起重機(jī)械和使用單位購(gòu)臵、租賃、使用的建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。

? 第五條

出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)辦理備案。

? 第六條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)。

?第七條 有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用： ?(一)屬?lài)?guó)家明令淘汰或者禁止使用的；

?(二)超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的； ?(三)經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； ?(四)沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；

?(五)沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝臵的。

? 第十條

從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安裝單位)應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。?

? 第十一條 建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。? 實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書(shū)。

? 第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；

?(二)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；

?(三)組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)； ?

?(四)制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(五)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。

? 第十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

? 安裝單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。

? 第十四條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。?

?第十五條

安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。

? 建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料： ?(一)安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書(shū)； ?(二)安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案； ?(三)安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料； ?(四)安裝工程驗(yàn)收資料；

?(五)安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。?

? 第十六條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

? 實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。?

? 建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

? 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。

?第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志臵于或者附著于該設(shè)備的顯著位臵。

? 第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)根據(jù)不同施工階段、周?chē)h(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

?(二)制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(三)在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)； ?

?(四)設(shè)臵相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的設(shè)備管理人員；

?(五)指定專(zhuān)職設(shè)備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

?(六)建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

?第二十一條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位臵的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；

?(二)審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

?(三)審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

?(四)審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(五)審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(六)指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；

?(七)施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

?第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

?(二)審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)； ?(三)審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案； ?(四)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案情況；

?(五)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；

?(六)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

?第二十五條 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

建筑起重機(jī)械備案登記辦法

? 第一條

為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械備案登記管理，根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號(hào))，制定本辦法。?

第二條

本辦法所稱(chēng)建筑起重機(jī)械備案登記包括建筑起重機(jī)械備案、安裝(拆卸)告知和使用登記。?

?第三條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)可以使用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)辦理建筑起重機(jī)械備案登記，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

? 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械備案登記查詢服務(wù)。

? 第四條 出租、安裝、使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交建筑起重機(jī)械備案登記資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

? 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械備案登記誠(chéng)信考核制度。

? 第五條

建筑起重機(jī)械出租單位或者自購(gòu)建筑起重機(jī)械使用單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)權(quán)單位”)在建筑起重機(jī)械首次出租或安裝前，應(yīng)當(dāng)向本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)備備案機(jī)關(guān)”)辦理備案。

?第六條 產(chǎn)權(quán)單位在辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)備備案機(jī)關(guān)提交以下資料：

?(一)產(chǎn)權(quán)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； ?(二)特種設(shè)備制造許可證； ?(三)產(chǎn)品合格證；

?(四)制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明；

?(五)建筑起重機(jī)械設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證； ?(六)設(shè)備備案機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。

? 所有資料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章。

?第七條 設(shè)備備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)權(quán)單位提交的備案資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案條件且資料齊全的建筑起重機(jī)械進(jìn)行編號(hào)，向產(chǎn)權(quán)單位核發(fā)建筑起重機(jī)械備案證明。? 建筑起重機(jī)械備案編號(hào)規(guī)則見(jiàn)附件一。

? 第十一條 從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安裝單位”)辦理建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)告知手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)將以下資料報(bào)送施工總承包單位、監(jiān)理單位審核： ?(一)建筑起重機(jī)械備案證明；

?(二)安裝單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證副本； ?(三)安裝單位特種作業(yè)人員證書(shū)；

?(四)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案； ?

?(五)安裝單位與使用單位簽訂的安裝(拆卸)合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書(shū)；

?(六)安裝單位負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單；

?(七)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(八)輔助起重機(jī)械資料及其特種作業(yè)人員證書(shū)； ?(九)施工總承包單位、監(jiān)理單位要求的其他資料。

? 第十二條 施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在收到安裝單位提交的齊全有效的資料之日起2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并簽署意見(jiàn)。? 第十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)在建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)前2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式、傳真或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)，同時(shí)按規(guī)定提交經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的有關(guān)資料。

? 第十四條 建筑起重機(jī)械使用單位在建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)”使用登記機(jī)關(guān)”)辦理使用登記。?

?第十五條 使用單位在辦理建筑起重機(jī)械使用登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向使用登記機(jī)關(guān)提交下列資料：

?(一)建筑起重機(jī)械備案證明； ?(二)建筑起重機(jī)械租賃合同；

?(三)建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和安裝驗(yàn)收資料； ?(四)使用單位特種作業(yè)人員資格證書(shū)； ?(五)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)等管理制度；

?(六)建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ?(七)使用登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。

?第十六條

使用登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到使用單位提交的資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)于符合登記條件且資料齊全的建筑起重機(jī)械核發(fā)建筑起重機(jī)械使用登記證明。建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定

?第三條

建筑施工特種作業(yè)包括： ?(一)建筑電工； ?(二)建筑架子工；

?(三)建筑起重信號(hào)司索工； ?(四)建筑起重機(jī)械司機(jī)；

?(五)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

?(六)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

?(七)經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)。?

?第三條

建筑施工特種作業(yè)包括： ?(一)建筑電工； ?(二)建筑焊工； ?(三)建筑架子工； ?(四)建筑起重機(jī)械司機(jī)； ?(五)建筑起重機(jī)械司索工； ?(六)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； ?(七)建筑起重機(jī)械維修工;?(八)建筑起重機(jī)械檢測(cè)工； ?(九)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； ?(十)混凝土機(jī)械操作工； ?(十一)建筑小型機(jī)械操作工； ?(十二)樁工機(jī)械操作工；

?(十三)場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛司機(jī)；

?(十四)經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)。

?第四條

建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資格證書(shū)”)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。

? 第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

?第二章 考 核

第六條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)或其委托的考核發(fā)證機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核發(fā)證機(jī)關(guān)”)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

?第八條

申請(qǐng)從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

?(一)年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求； ?(二)經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

?(三)初中及以上學(xué)歷；

?(四)符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。

? 第十六條

用人單位對(duì)于首次取得資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。

第十七條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

? 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時(shí)。

第三篇：幼兒園安全法律法規(guī)案例

幼兒園安全法律法規(guī)案例

案例一：

一天中午，某幼兒園中班的大部分幼兒都睡著了，還有個(gè)別幼兒沒(méi)睡，這時(shí)，值班教師便到別的班去倒開(kāi)水，并聊了一會(huì)兒，待她回班后，發(fā)現(xiàn)一名幼兒頭部紅腫，問(wèn)其原因，是剛才教師外出后，他在床上玩耍，不小心摔傷的，教師趕忙幫幼兒揉了揉，便安慰他睡了覺(jué)，下午當(dāng)家長(zhǎng)接孩子時(shí)看到幼兒傷情，非常生氣，要求領(lǐng)導(dǎo)解決處理。

案例二：

某幼兒園大班中午午睡前，教師在活動(dòng)室督促幼兒收拾整理游戲材料，先進(jìn)去的幾名幼兒在過(guò)道玩，一幼兒一不小心摔倒在地上，其他幼兒趕緊告訴當(dāng)班老師，教師立即檢查，發(fā)現(xiàn)其沒(méi)有外傷，兩只胳膊也能動(dòng)，幼兒自己也沒(méi)有異常反應(yīng)，便安撫其入睡；交接班時(shí)，由于教師疏忽，未曾將情況交接給下午班的教師，幼兒起床時(shí)，下午班的教師發(fā)現(xiàn)該幼兒穿衣服時(shí)抬不起胳膊，教師翻開(kāi)衣服發(fā)現(xiàn)右肩處紅腫，隨機(jī)將幼兒送醫(yī)務(wù)室，保健醫(yī)生檢查后，建議馬上到附近醫(yī)院拍片檢查，經(jīng)檢查，該幼兒鎖骨骨折，之后，通知其父母，父母將幼兒領(lǐng)會(huì)，于第二日向幼兒園提出幼兒住院的要求。

案例三：

11月27日4歲的小女孩晶晶(化名)，被陌生人從重慶市某幼兒園帶走，摧殘得渾身是傷。近日，記者從關(guān)方面獲悉，小女孩的父母已將該幼兒園起訴到重慶九龍坡區(qū)法院，索賠精神損失費(fèi)8萬(wàn)余元及醫(yī)療費(fèi)。據(jù)了解，今年5月24日下午5時(shí)許，晶晶的父親唐某去幼兒園接女兒時(shí)，卻接了個(gè)空。唐找到值班老師詢問(wèn)，老師也一臉茫然。經(jīng)老師仔細(xì)回憶和在幼兒園四處查詢，才回憶起晶晶尚未放學(xué)時(shí)，就被一名自稱(chēng)“叔叔”的男子接走。

案例四：

某幼兒園中班的小朋友正在操場(chǎng)開(kāi)展戶外體育活動(dòng)，張翼小朋友趁老師不注意，溜到活動(dòng)場(chǎng)地旁邊的滑梯玩，不慎從未固定好的滑梯上摔下，并被傾倒的滑梯壓住，造成傷殘。該滑梯是幼兒園本學(xué)期新購(gòu)的設(shè)施，上周發(fā)現(xiàn)滑道和滑梯平臺(tái)間出現(xiàn)斷裂，園方已在滑梯周?chē)蠙跅U，并在旁邊和滑梯口出示“禁止攀玩”的警示牌，通知各班老師不能讓幼兒玩滑梯。

案例五：

幼兒園中班的小朋友進(jìn)行分區(qū)活動(dòng)，科學(xué)區(qū)的小朋友興高采烈地玩沉浮實(shí)驗(yàn)，嘗試著將老師給出的各種材料放進(jìn)水中。觀察其沉浮情況并用在給出的標(biāo)記上打“V”的方式記錄自己的觀察結(jié)果。孩子們爭(zhēng)搶著，突然陳華小朋友被其中的一種實(shí)驗(yàn)材料——一只生銹的鐵釘劃破了手，當(dāng)班教師黃映急忙為他貼上止血貼。事后，陳華的家長(zhǎng)向幼兒園提出了索賠要求，理由是教師沒(méi)有及時(shí)帶孩子去醫(yī)院進(jìn)行防破傷風(fēng)處理，也沒(méi)有在離園時(shí)將真實(shí)情況告知家長(zhǎng)，只是說(shuō)孩子在自由活動(dòng)時(shí)不小心攘破了皮，使得家長(zhǎng)在詢問(wèn)陳華得知具體情況后，不得不送孩子去醫(yī)院處理。為此，他們向幼兒園索賠醫(yī)療費(fèi)和誤工費(fèi)，還要求幼兒園對(duì)當(dāng)班教師黃映進(jìn)行行政處分。

案例六：

某幼兒園中班的孩子正在午睡，值日老師柳陶由于感覺(jué)很疲倦。就在寢室一張空的幼兒床上睡著了。幼兒江海想起床上廁所，但看不到老師，一直憋著不敢起來(lái)，后來(lái)實(shí)在憋不住了，只好自己急急忙忙從床上下來(lái)準(zhǔn)備去廁所。結(jié)果由于匆忙，一下子從床上摔下，被窗邊的椅子碰破了頭，又由于憋尿太久后摔倒在地，造成膀胱受損。柳陶老師聽(tīng)到江海的跌倒聲和哭聲，立即起來(lái)，將江海送到醫(yī)院救治。

案例七：

某幼兒園急需一名保育員，經(jīng)院長(zhǎng)同意，接受了無(wú)證上崗、未接受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)的吳某擔(dān)任中1班的保育員。一天晚上，中1班班主任郭老師在寢室點(diǎn)燃蚊香用于驅(qū)蚊，交班時(shí)將此事告知了當(dāng)晚值班的保育員吳某。誰(shuí)知吳某單獨(dú)值班至半夜時(shí)，竟然離開(kāi)寢室長(zhǎng)達(dá)45分鐘。在此期間，蚊香將搭落在床沿邊的棉被引燃，火勢(shì)迅速向四周蔓延，引發(fā)火災(zāi)，致使3名幼兒在火災(zāi)中死亡，多名幼兒受重傷，釀成特大火災(zāi)事故。

案例八： 一天下午，到了離園時(shí)間，家長(zhǎng)紛紛到班上接孩子，父母還沒(méi)有到的孩子就在活動(dòng)室里玩玩具。東東和明明兩名幼兒因爭(zhēng)搶一支玩具手槍扭打起來(lái)，正在與其他家長(zhǎng)溝通的老師文珊聞聲立即走上前去阻止他們，并沒(méi)收了玩具手槍?zhuān)逃麄儾荒艽蚣堋４齼擅變焊髯匀ネ嫫渌婢吆螅纳豪^續(xù)接待來(lái)園的家長(zhǎng)。此時(shí)東東心有不忿，突然跑到明明身后，用力將其推倒，造成明明額頭被摔破，縫了四針。

事故發(fā)生后，明明的家長(zhǎng)要求幼兒園和東東的家長(zhǎng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。但幼兒園認(rèn)為自已不存在過(guò)錯(cuò)，無(wú)需承擔(dān)損害賠償。而東東的家長(zhǎng)則認(rèn)為，孩子是在幼兒園將人推倒致傷，是教師文珊監(jiān)管不力造成，應(yīng)該由幼兒園負(fù)全責(zé)。

第四篇：法律法規(guī)案例（模版）

案例一：教師私拆學(xué)生信件問(wèn)題分析

某市第十二中學(xué)初三年級(jí)一班有一名男同學(xué)高某，他平時(shí)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，作風(fēng)散漫，并且與社會(huì)上的一些不明來(lái)路的人來(lái)往。某日，該生班主任李老師，在學(xué)校收發(fā)室發(fā)現(xiàn)一封高某信件，認(rèn)為情況可疑，為了了解高某同社會(huì)上那些人員的來(lái)往關(guān)系，轉(zhuǎn)變其品行，李老師將信拿回辦公室，私自拆看。從信中得知高某的一個(gè)朋友約他在第二天晚上１0時(shí)，在電影院會(huì)面，并見(jiàn)信中有“按原計(jì)劃行動(dòng)，切記”等字樣，更懷疑高某有不法行為，于是向?qū)W校報(bào)告。為獲得家長(zhǎng)配合，班主任又將信的內(nèi)容告訴了家長(zhǎng)。對(duì)此，高某與班主任發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。班主任振振有詞地說(shuō)：“我這是對(duì)你負(fù)責(zé)，是對(duì)你的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。”高某對(duì)此事極為不滿，認(rèn)為班主任違法。那么，在本案中，班主任的行為是不是違法行為，他應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？

案例二:老師擅拆學(xué)生信件致學(xué)生墜樓

原告：楊新宇，男，18歲，天津市第48中學(xué)學(xué)生，住天津市河北區(qū)獅子林大街10號(hào)。

被告：天津市第 48中學(xué) 法定代表人：楊復(fù)興，校長(zhǎng)。

第三人：王斌，男，53歲，天津市第48中學(xué)教員、班主任。第三人：陳利民，男，23歲，天津市第48中學(xué)教員、校團(tuán)隊(duì)書(shū)記。

第三人：楊國(guó)祥，男，44歲，系楊新宇之父。原告楊新宇向天津市河北區(qū)人民法院提起訴訟稱(chēng)： 1988年10月26日下午，我因故未上第二節(jié)課，班主任王斌乘我不在教室，隨意翻弄我的書(shū)包，從錢(qián)夾里翻出校外女生給我的信件，并將信件和書(shū)包拿到辦公室。我得知后，前去索要，王斌令我將信件說(shuō)清楚，否則不給我書(shū)包。為防信件內(nèi)容擴(kuò)散，我拿起信和書(shū)包欲走，王斌不讓走。學(xué)校團(tuán)隊(duì)書(shū)記陳利民趕來(lái)，揪住我搶奪信件。我急忙將信塞入口中。陳利民即拳擊我面部，并摳我嘴，因未能搶到信，便將我挾持到三樓閱覽室內(nèi)，反鎖屋門(mén)。為擺脫教師對(duì)我的毆打，我躍上窗臺(tái)，想從窗戶逃脫。此時(shí)，聽(tīng)到一教師驚叫，我慌忙從三樓窗戶墜落樓外，造成多處骨折、肺出血等嚴(yán)重后果。除被告已墊付部分醫(yī)療費(fèi)用外，仍有父母因陪伴誤工減少收入及營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等計(jì)1300余元的損失。要求被告負(fù)擔(dān)我治傷支出的一切費(fèi)用，補(bǔ)償我喪失部分勞動(dòng)能力帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)責(zé)解決我今后的生活出路問(wèn)題。

被告天津市第 48中學(xué)辯稱(chēng)：原告無(wú)故曠課，班主任王斌為防其放在課桌內(nèi)的東西丟失，將原告的書(shū)包、錢(qián)包拿到辦公室。因恐錢(qián)包內(nèi)有錢(qián)，便打開(kāi)錢(qián)包，發(fā)現(xiàn)未封口的信封，抽出信紙，見(jiàn)是原告早戀情書(shū)，即放在桌上。此時(shí)原告闖進(jìn)辦公室，王斌與其談話，了解曠課原因，并進(jìn)行說(shuō)服教育。原告拒不服教，猛然將放在桌上的情書(shū)奪走，放入口中，拿起書(shū)包便走。王斌阻止，被原告推倒。此間，陳利民在四樓聽(tīng)到聲響，快步趕到三樓察看，將原告面對(duì)面抱住，因見(jiàn)原告嘴特別鼓，臉色蒼白，恐其噎著，便用手摳其嘴里的東西。原告用頭頂撞并撕扯陳利民的衣服，力圖掙脫，雙方拉扯到閱覽室，陳利民讓原告把嘴里的東西吐到屋內(nèi)爐里燒掉，原告便先進(jìn)屋。當(dāng)楊穎強(qiáng)老師進(jìn)去時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告已站在樓窗上，便上前拽其腿，讓其下來(lái)。原告將楊老師蹬倒在地。楊驚呼時(shí)，教務(wù)處張主任聞聲趕來(lái)，撲到窗前，只見(jiàn)原告兩手攀抓外窗臺(tái)，從左側(cè)向右側(cè)移動(dòng)，由于腳下無(wú)可蹬踏而失落地面。原告?zhèn)F(xiàn)已痊愈，我校為其墊付了 2698.83元費(fèi)用。原告墜樓系自身所為，與校方教育無(wú)因果關(guān)系，其后果應(yīng)由其自負(fù)。要求原告返還學(xué)校已墊付的全部費(fèi)用。

第三人王斌、陳利民認(rèn)為被告所述屬實(shí)，并提出自己系履行職務(wù)，并無(wú)不當(dāng)。

第三人楊國(guó)祥提出：王斌擅自拆看原告信件，已構(gòu)成對(duì)原告人格的侵犯；陳利民采用暴力手段搶奪信件，毆打原告，對(duì)原告墜樓有直接責(zé)任。原告治傷所花費(fèi)用應(yīng)由被告承擔(dān)。

天津市河北區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：原告楊新宇原系被告學(xué)校初三（2）班學(xué)生，王斌系該班班主任，陳利民系被告學(xué)校團(tuán)隊(duì)書(shū)記。事故發(fā)生時(shí)，楊新宇16歲。1988年10月26日下午第2、3節(jié)課，原告曠課。王斌去教室時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告不在，因見(jiàn)原告書(shū)包及錢(qián)夾在課桌內(nèi)，在察看錢(qián)夾時(shí)發(fā)現(xiàn)原告早戀情書(shū)，便將書(shū)包、錢(qián)夾、信件拿到辦公室。原告在第3節(jié)課期間回來(lái)上課，知其書(shū)包被班主任拿走，便前去索要。王斌讓原告說(shuō)清早戀情書(shū)問(wèn)題，原告拒談，并搶奪了部分信件及書(shū)包要走，被王斌抓住不放。而后陳利民趕到，將原告抱住。原告即將信塞入口中。陳利民摳原告的嘴，未能摳出信。原告力圖掙脫，雙方撕拽進(jìn)入三樓閱覽室內(nèi)。此時(shí)，校方在場(chǎng)人員提出，讓原告將信吐到閱覽室里屋爐內(nèi)燒掉。原告便含信進(jìn)入里屋。當(dāng)圖書(shū)管理員楊穎強(qiáng)進(jìn)入里屋，發(fā)現(xiàn)原告已站在窗臺(tái)上，便上前阻攔，被原告蹬倒。原告從三樓窗戶逃脫摔傷，致右肋骨干骨折、第六胸椎壓縮骨折、骨盆骨折、肺挫傷。經(jīng)住院治療傷已痊愈。原告住院期間，被告墊付了醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)1830.83元、護(hù)理費(fèi)768元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)100元，共計(jì)2698.83元。此外，原告母親因陪伴誤工減少收入1044.16元。

河北區(qū)人民法院認(rèn)為：原告在，學(xué)校上學(xué)期間，應(yīng)當(dāng)遵守校規(guī)校紀(jì)，服從學(xué)校管理，不應(yīng)擅自曠課，過(guò)早戀愛(ài)。由于原告違反了校規(guī)，王斌作為班主任在查課時(shí)發(fā)現(xiàn)原告曠課及情書(shū)，擬對(duì)原告進(jìn)行教育是正確的，并非屬于私拆信件行為。但在原告搶走信件時(shí)，王斌不夠冷靜，方法過(guò)于簡(jiǎn)單。陳利民身為教師，遇事應(yīng)采取說(shuō)服教育方法，但當(dāng)原告將信件塞入口中后，卻同原告撕扯，并采取強(qiáng)制摳嘴措施，以令其吐出信件，顯屬不當(dāng)，況且原告此時(shí)尚未成年，從精神及心理上易產(chǎn)生逆反心態(tài)，致使原告急于脫離現(xiàn)場(chǎng)，故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。原告此時(shí)雖未成年，但處于限制行為能力階段，應(yīng)預(yù)見(jiàn)到從窗戶逃脫有危險(xiǎn)，卻不顧阻攔，堅(jiān)持從窗逃脫，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。王斌、陳利民管教原告屬于職務(wù)行為，其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任由被告承擔(dān)。被告對(duì)原告治療期間墊付之款，應(yīng)負(fù)擔(dān)其中一部分，其余由原告負(fù)擔(dān)。因原告目前尚無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，原告負(fù)擔(dān)的部分，應(yīng)由其父第三人楊國(guó)祥退還給被告。根據(jù)《中華入民共和國(guó)民法通則》第43條、第119條、第131條之規(guī)定，于1990年5月17日判決如下：（1）原告因傷所花用醫(yī)藥費(fèi)用、住院費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)及陪伴費(fèi)等共計(jì)3867.99元，原告自行承擔(dān)2320.79元，被告承擔(dān)1547.20元；（2）被告墊付的2698.83元由第三人楊國(guó)祥退還被告1151.63元；（3）雙方其他請(qǐng)求予以駁回。

判決后，楊新宇及楊國(guó)祥不服，上訴于天津市中級(jí)人民法院，認(rèn)為其墜地傷殘是王斌私自翻檢信件及陳利民連續(xù)施暴所致，要求校方承擔(dān)全部醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)及護(hù)理費(fèi)。天津市第48中學(xué)不同意楊新宇的上訴請(qǐng)求。

天津市中級(jí)人民法院在二審審理中，對(duì)楊新宇的勞動(dòng)能力進(jìn)行了法醫(yī)鑒定，其結(jié)論為：“被鑒定人楊新宇右肋骨骨折畸形愈合，對(duì)右臂持重物功能有一定影響”。天津市中級(jí)人民法院認(rèn)為：私人的信件，任何組織和個(gè)人不得開(kāi)拆。王斌擅自拆楊新宇信件一節(jié)，違反有關(guān)法律規(guī)定和社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)。陳利民摳楊新宇嘴內(nèi)的信件，顯然欠妥，致使楊新宇從窗走脫，給楊新宇造成一定的損害，侵害了楊新字的合法權(quán)益。對(duì)此，陳利民應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。楊新宇在校期間，不遵守學(xué)校制度，導(dǎo)致本賠償事實(shí)發(fā)生，負(fù)有一定責(zé)任，其上訴請(qǐng)求全部賠償，本院礙難支持。楊新宇因年歲尚輕，其右臂功能因傷受到一定影響，校方應(yīng)酌情給予一定的傷殘補(bǔ)償。王斌、陳利民的行為屬職務(wù)行為，賠償責(zé)任應(yīng)由天津市第 48中學(xué)負(fù)擔(dān)。楊新宇目前無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，其應(yīng)承擔(dān)的部分，由其父楊國(guó)祥負(fù)擔(dān)。綜上所述，天津市中級(jí)人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第119條、第121條及第131條之規(guī)定，于1992年7月7日判決如下：（1）維持一審法院判決第三條；（2）變更一審法院判決第一條為：楊新宇因傷花用醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)及陪伴費(fèi)等共計(jì)3867.99元，天津頁(yè)第48中學(xué)負(fù)擔(dān)2707.59元，楊新字負(fù)擔(dān)1160.40元；（3）加判：天津市第48中學(xué)一次性付給楊新宇傷殘補(bǔ)助費(fèi)3000元，減除已給付2698.83元，余款在判決生效后1個(gè)月內(nèi)付清。

第五篇：食品法律法規(guī)案例

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課時(shí)作業(yè)

無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品被處罰案例分析

1996年9月24日福建省三明市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)的楊某無(wú)證從事糕餅加工案進(jìn)行查處,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)該加工戶關(guān)閉大門(mén)、拒絕監(jiān)督員進(jìn)入。相持一小時(shí)多，直至請(qǐng)當(dāng)?shù)毓踩藛T配合方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)查實(shí)楊某未取得衛(wèi)生許可證從事糕餅加工經(jīng)營(yíng)，在崗3名從業(yè)人員未取得健康證明，加工車(chē)間無(wú)防蠅設(shè)施，水泥、煤等雜物置于糕餅加工間中，糕餅直接著地堆放等。監(jiān)督員對(duì)此制作了現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督筆錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了錄相和拍照。又以“衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”載明扣押的生產(chǎn)工具等物品的規(guī)格和數(shù)量后，實(shí)施了扣押的具體行政行為。

因該業(yè)主曾于1994、1995年分別在該市另兩處無(wú)證加工糕餅，被查處后逃匿，使行政處罰決定書(shū)無(wú)法送達(dá)，逃避了處罰。加上從業(yè)人員多次以漫罵、甩打物品、手舞面杖等多種形式阻撓檢查，威脅執(zhí)法人員。為此，市衛(wèi)生局經(jīng)合議后依法作出行政處罰決定：（1）罰款二萬(wàn)五千元；（2）責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)藥污染青菜所致食物中毒處罰案例分析

1999年4月12日下午2時(shí)許龍巖市大洋酒家內(nèi)部職工食堂發(fā)生一起食物中毒事件。在共同進(jìn)餐的17人當(dāng)中,15人均發(fā)生不同程度的有機(jī)磷農(nóng)藥中毒的臨床癥狀,即：膽堿酯酶活性均有不同程度的下降。經(jīng)阿托品、解磷定等藥物治療病人在3天內(nèi)陸續(xù)康復(fù)出院,對(duì)剩余食物和未加工的青菜及病人的排泄物做農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn),結(jié)果從吃剩和未加工的青菜中檢出均為陽(yáng)性(農(nóng)藥速測(cè)卡定性法)。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查資料,臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果表明確系一起由有機(jī)磷農(nóng)藥污染青菜(油菜)所致的食物中毒事件。

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《行政處罰法》的有關(guān)法律、法規(guī),依照法律程序,通知該酒店法人代表告知其違法事實(shí)和擬做出的行政處罰:停業(yè)整頓2天、罰款5000元。銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品案例分析

2001年中秋節(jié)期間，安陽(yáng)市某超市在其門(mén)口貼出告示，廉價(jià)銷(xiāo)售過(guò)期的食品。被安陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，立即對(duì)超市所有超過(guò)保質(zhì)期限的食品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封。后經(jīng)立案調(diào)查取證，對(duì)該超市送達(dá)了“銷(xiāo)毀超過(guò)保質(zhì)期限的食品，公告收回已售出的超過(guò)保質(zhì)期限的食品，罰款一萬(wàn)元的衛(wèi)生行政處罰事先告知書(shū)”。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為，經(jīng)查實(shí)，該超市大量銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期限食品的行為，嚴(yán)重違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第九項(xiàng)規(guī)定，依照該法第四十二條規(guī)定，理應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。無(wú)食品標(biāo)識(shí)處罰案例分析

2000年7月5日奉化市某鎮(zhèn)食品衛(wèi)生監(jiān)督員在該鎮(zhèn)菜場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)某攤主無(wú)健康證經(jīng)營(yíng)醬菜,并查見(jiàn)攤位上銷(xiāo)售的36瓶腐乳無(wú)標(biāo)明廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品標(biāo)識(shí)。衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)上述事實(shí)制作了衛(wèi)生監(jiān)督筆錄并發(fā)出了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)責(zé)令其改正。攤主以菜場(chǎng)內(nèi)有同樣情況的并非他一家為由拒絕在衛(wèi)生監(jiān)督筆錄上簽字并謾罵執(zhí)法人員,還發(fā)動(dòng)周?chē)幻髡嫦嗟娜罕娮钃蠄?zhí)法,最后由見(jiàn)證執(zhí)法過(guò)程的菜場(chǎng)管理人員簽名并注明情況。7月6日經(jīng)合議后向其送達(dá)了衛(wèi)生行政處罰告知書(shū)。在規(guī)定的期限內(nèi)攤主未向衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)陳述和申辯,也未進(jìn)行健康體檢。食品衛(wèi)生監(jiān)督人員于7月11日以留置送達(dá)的方式向攤主送達(dá)了衛(wèi)生行政處罰決定書(shū),處以責(zé)令3天內(nèi)改正及罰款人民幣1200元的處罰。

攤主作為食品經(jīng)營(yíng)人員在未取得健康證明的同時(shí),又出售未標(biāo)明廠名、廠址、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的食品,其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第二十一條、第二十六條第一款的規(guī)定,被告依據(jù)該法第四十六條、第四十七條之規(guī)定作出的行政處罰決定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,依法予以維持。原告未提起上訴,也未自動(dòng)履行處罰決定。最后依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行而結(jié)案

銷(xiāo)售食品不索證引起的處罰案例分

1998年10月7日，浙江省永嘉縣衛(wèi)生局接到舉報(bào)電話本縣沙頭鎮(zhèn)ll家鞋廠職工發(fā)生食物中毒。縣衛(wèi)生局立即組織食品衛(wèi)生監(jiān)督員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、流行病學(xué)分析、采樣化驗(yàn)等。查明浙江省永嘉縣城關(guān)鎮(zhèn)副食品店葉某于1998年10月1日、3日分別銷(xiāo)售瑞安市東風(fēng)食品廠生產(chǎn)的批號(hào)為981001、981003的“金龍牌”餅干1 886箱X 2kg給沙頭鎮(zhèn)11家鞋廠，銷(xiāo)售額為20773元整。11家鞋廠將“金龍牌”餅干作為中秋節(jié)禮物分發(fā)給職工，職工食用后陸續(xù)出現(xiàn)腹痛、腹瀉、惡心等食物中毒癥狀，停止使用后癥狀很快消失。經(jīng)浙江省衛(wèi)生防疫站檢驗(yàn)，該餅干是使用非食用噴涂油生產(chǎn)。經(jīng)3名衛(wèi)生醫(yī)師根據(jù)個(gè)案調(diào)查和流行病學(xué)分析，確定中毒人數(shù)636人。在調(diào)查過(guò)程中，縣衛(wèi)生局在包裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品合格證紙條。上面標(biāo)有生產(chǎn)日期、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、保存期、廠址及衛(wèi)生許可證號(hào)碼等內(nèi)容。縣衛(wèi)生局認(rèn)為該產(chǎn)品合格證紙條不能代表該批餅干的檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單，便以書(shū)面形式向葉某索取該批餅干的檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單，一直到行政處罰決定之日，葉某未能提供。

針對(duì)葉某沒(méi)有索取檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單銷(xiāo)售使用非食用噴涂油生產(chǎn)的餅干，造成636人食物中毒的事實(shí)。縣衛(wèi)生局于1998年11月27日給葉某送達(dá)衛(wèi)生行政處罰事先告知書(shū)，并經(jīng)葉某申請(qǐng)，于1998年12月11日舉行了聽(tīng)證。在充分聽(tīng)取了葉某申辯意見(jiàn)后，縣衛(wèi)生局于1998年12月28日以葉某違反了《食品衛(wèi)生法》第二十五條、第九條第八項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條之規(guī)定，以永衛(wèi)食監(jiān)罰字(98)第018號(hào)行政處罰決定書(shū)，作出以下行政處罰決定。(1)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致食物中毒的餅干。(2)銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒餅干938箱X 2kg(其中回收858箱X2kg，店內(nèi)控制80箱X2kg)。(3)沒(méi)收違法所得20 733元整。(4)罰款20 773元整。

采用未經(jīng)檢驗(yàn)的原材料引起的案例分析

2001年9月3日，央視《新聞30分》披露南京冠生園用“舊餡”做月餅。4日，衛(wèi)生部緊急通知嚴(yán)查月餅市場(chǎng)，事件殃及各地“冠生園”9月5日，南京冠生園老板接受采訪時(shí)說(shuō)“用舊餡”是普遍現(xiàn)象，此語(yǔ)一出全國(guó)月餅市場(chǎng)跌入冰點(diǎn)。有調(diào)查顯示，50％的消費(fèi)者表示對(duì)月餅質(zhì)量不放心。6日，上海冠生園發(fā)表聲明：稱(chēng)與南京冠生園無(wú)任何關(guān)系，自己產(chǎn)品一貫合格。百家月餅廠商在成都承諾質(zhì)量，月餅廠家在全國(guó)掀起“月餅保衛(wèi)戰(zhàn)”。從9月8日起，媒體上由揭露用“舊餡”的報(bào)道轉(zhuǎn)為提醒消費(fèi)者注意選購(gòu)品牌。月餅廠家集體挽救市場(chǎng)：“縣長(zhǎng)站柜臺(tái)”、“開(kāi)膛賣(mài)月餅”、“參觀生產(chǎn)線”、“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”等報(bào)道紛紛見(jiàn)諸報(bào)端。

違反了《食品安全法》第八十七條，第八十五條的相關(guān)規(guī)定

一.第八十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度；

（三）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；

（四）未按規(guī)定要求貯存、銷(xiāo)售食品或者清理庫(kù)存食品；

（五）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；

（六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品；

（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；

（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。

使用堿性橙染料浸染小黃魚(yú)案例分析

2002年3月8日，臺(tái)州市衛(wèi)生局在椒江工人路某企業(yè)查處了一起化工染料堿性橙作為著色劑加入水溶液中浸染小黃魚(yú)，被我局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。

堿性橙俗稱(chēng)“黃脂粉”棺材漆是化工染料，含有苯胺成分，有毒性，長(zhǎng)期攝入可引起致癌作用。該企業(yè)的行為違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第八項(xiàng)之規(guī)定，2002年3月21日臺(tái)州市衛(wèi)生局給予：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

2、立即公告收回已售出的染色小黃魚(yú)，銷(xiāo)毀2850公斤加堿性橙小黃魚(yú)；

3、予以罰款伍萬(wàn)元的行政處罰。

從該案的適用條款來(lái)看構(gòu)成了違反《食品衛(wèi)生法》第九條第八項(xiàng)、第二十六條第一款、第二十七條第一款之規(guī)定，從直接裁量罰來(lái)看本案作出的處罰額度已到頂額，從裁量上看是比較嚴(yán)厲的，如仔細(xì)分析本案是否構(gòu)成違反《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款的情節(jié)“……或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中滲入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責(zé)任”。

食品標(biāo)簽

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近期組織對(duì)河南省獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)的粽子產(chǎn)品進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，共抽檢了27家企業(yè)90批次產(chǎn)品。經(jīng)檢驗(yàn)，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合率為100%，較去年同期提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：有6批次產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，主要是未標(biāo)注食品的產(chǎn)地。依據(jù)GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》與《食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局102號(hào)令），食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地，食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已責(zé)令有關(guān)省轄市質(zhì)監(jiān)局依法進(jìn)行后處理工作，督促并幫扶企業(yè)限期整改到位。下一步，將對(duì)其實(shí)施跟蹤檢查。

飲用礦泉水

近期，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)本市生產(chǎn)領(lǐng)域的瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，共計(jì)抽查產(chǎn)品82批次，實(shí)物質(zhì)量不合格1批次。

本次抽查依據(jù)GB 8537-2008 《飲用天然礦泉水》、GB 17324-2003 《 瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GB 19298-2003 《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)瓶（桶）裝飲用水的下列項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)：電導(dǎo)率、高錳酸鉀消耗量、鉛、總砷、銅、亞硝酸鹽、四氯化碳、三氯甲烷、游離氯、氰化物、揮發(fā)性酚（以苯酚計(jì)）、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌和酵母、沙門(mén)氏菌、志賀氏菌和金黃色葡萄球菌等。

經(jīng)檢驗(yàn)，標(biāo)稱(chēng)樂(lè)百氏（廣東）飲用水有限公司上海分公司生產(chǎn)的一批次樂(lè)百氏飲用天然礦泉水（規(guī)格型號(hào)：18.9升 生產(chǎn)日期：2012/01/15），銅綠假單胞菌項(xiàng)目不合格。據(jù)悉，這種菌感染傷口時(shí)能形成藍(lán)綠色膿液，會(huì)產(chǎn)生各種毒素和酶類(lèi)，這些毒素和酶大部分與綠膿桿菌的致病性有關(guān)，可嚴(yán)重影響人體健康。

添加劑

近期，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)本市生產(chǎn)領(lǐng)域的蛋制品進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，共計(jì)抽查產(chǎn)品37批次，其中1批次不合格。本次抽查依據(jù)GB 2749《蛋制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 23970《鹵蛋》和SB/T 10369《抽空軟包裝鹵蛋制品》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)蛋制品的下列項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)：鉛、無(wú)機(jī)砷、鋅、總汞、六六

六、滴滴涕、苯甲酸、山梨酸、合成色素、菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門(mén)氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、商業(yè)無(wú)菌和蘇丹紅Ⅰ-Ⅳf等。

經(jīng)檢驗(yàn)，標(biāo)稱(chēng)上海嘉邦食品有限公司生產(chǎn)的一批次玉子豆腐（規(guī)格型號(hào)：85g/支 生產(chǎn)日期：2011.11.14），檢出檸檬黃項(xiàng)目不合格。

據(jù)悉，檸檬黃是一種人工合成的色素，屬于國(guó)家食品添加劑中允許應(yīng)用的食用色素，但用量有嚴(yán)格限制。超限量使用檸檬黃會(huì)對(duì)肝臟、腎臟、胃壁都有不良影響，甚至在劑量很低時(shí)肝臟、腎臟的功能都會(huì)出現(xiàn)不良反應(yīng)。采摘部分食品安全法相關(guān)內(nèi)容

未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

對(duì)于出現(xiàn)下列情形之一的的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品；

（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；

（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。

有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑食品相關(guān)產(chǎn)品