第一篇：以人為本、執政為民、真抓實干、奮發有為

以人為本、執政為民、真抓實干、奮發有為

市安監局黨組2011年民主生活會剖析材料

一、民主生活會前的有關工作

開好民主生活會制度是我們黨在長期的革命和建設實踐中形成的優良作風，是增強黨的生機活力的一大法寶。也是搞好班子建設，提高凝聚力、戰斗力的重要一環。對于肩負著安全監管重任，確保一方平安重要使命，且前不久班子成員和所帶隊伍發生腐敗案件的市安監局黨組來說尤為重要。接到市紀委、市委組織部《關于以“堅持以人為本執政為民理念發揚密切聯系群眾優良作風”為主題，開好2011年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會通知》后，局黨組全體成員高度重視，認真學習文件全部內容，把握“堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風”的主題，著重掌握組織學習、征求意見、自我剖析、交流談心四個主要環節，著重掌握民主生活會需要對照檢查的重點，著重剖析思考存在問題的主要原因和整改措施，以及本次民主生活會的有關要求。7月4日局黨組專題研究民主生活會的方案。并形成了《中共馬鞍山市安全生產監督管理局黨組2011黨員領導干部民主生活會計劃安排表》，專門下發了《關于開好市安監局黨員干部民主生活會的通知》，并利用中心組擴大學習會的機會向機關全體同志通報了有關內容，歡迎機關同志積極參與和幫助黨組開好這一民主生活會。在具體實施上嚴把質量關、效果關。一是針對安排的學習內容，絕大部分在近一年內已安排學習的實際情況，突出安排3個專題學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的講話，安排全體黨員干部開展“緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞”活動。為進一步統一民主生活會前的班子思想，7月15日下午，黨組班子成員專題學習了市委鄭書記在全市經濟形勢分析會上的講話，進一步傳達了市委下半年抓經濟工作的中心，就是“心無旁騖抓項目，全力以赴抓招商、堅韌不拔抓征遷”，作為一名領導干部，要

有創新的思維，要有強烈的責任，要有切實的辦法，要有優良的品格，要有學習的習慣。努力保持黨員領導干部的先進性，學會用個人的魅力來開展和推動工作。二是切實靜下心來，廣泛聽取各方面的意見，注重真誠的交流，坦誠的溝通。受班子委托，黨組書記、局長利用2整天時間與全局副科級以上干部和退下來的同志逐一談話交心，黨組書記、局長和紀檢組長還專題召開黨外同志座談會聽取意見。班子成員結合分工找分管的科室負責人談心。并在民主生活會前還對2010年專題民主生活會整改落實情況進行了通報。黨組之所以這樣做，目的就是找準存在的問題，通過這次民主生活會確實解決問題，更好地搞好班子建設，以達到帶好隊伍、履行職責、完成使命的效果。二、一年來的工作回顧

2010年8月，市安監局黨組召開了“遵守準則、奮發有為、真抓實干、做安全發展的忠誠衛士”為主題的民主生活會，確定了以科學發展觀為指導，以深入貫徹落實國務院《通知》和省、市政府《實施意見》為核心，以繼續深化“安全生產年”活動為主線，以落實“企業主體責任，政府監管責任”為重點，以開展安全隱患排查治理、安全生產宣傳教育培訓、打擊安全生產領域非法違法行為為抓手，以推進安全生產標準化、嚴把“三同時”關、規范行政執法、提高應急管理為基礎工作，全力推進各項安全生產工作的工作思路。以達到有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故，努力控制和減少一般傷亡事故，促進各類安全生產事故起數、死亡人數穩定下降，控制在省下達的控制指標之內，減少職業危害，繼續保持在全省領先位次的工作目標。

在市委、市政府的堅強領導下，在全市安全監管系統的堅持努力下，在全市安委會各成員單位的鼎力支持下，在全市廣大企業的奮力拼搏下，安全生產各項制度和措施得到了進一步的落實，全市的安全生產形勢保持了總體穩定好轉的態勢。為全市安全發展、轉型發展、和諧發展、科學發展提供了有效的安全保障。2010年，在全市經濟社會更高、更大、更快發展，安全形勢更加嚴峻的大背景下，取得了

比較好的安全效果。全市共發生各類安全事故665起，同比下降41.3%，減少467起，各類事故死亡人數120人，同比減少5人，下降4.0%，占省控指標的99.2%，發生較大事故2起，與省控指標持平。億元GDP死亡率為0.148，控制在省控指標0.17以內，為全省第三名。工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率為4.09，控制在省控指標6.05以內，道路交通萬車死亡率為4.26，控制在省控指標4.27以內；10萬人口火災死亡率和特種設備死亡率為0，均在省控指標以內。

由于安全生產標準化工作起步早、規模大、檔次高，得到國家安監總局的充分肯定。2010年4月28日至29日，國家安監總局副局長孫華山在我市主持召開全國冶金機械等行業安全監管工作暨安全生產標準化現場會，國家局各司（局），和31個省市自治區安監局負責人和部分央企180多人參加了會議。被中宣部等七部委授予“全國安全生產月活動優秀單位”的稱號，這也是市安監局自組建以來獲得的第一個部級表彰。在年度目標管理考核中名列全省十七個市第二。市政府被省政府授予“安全生產工作目標管理考核先進單位”的稱號，市安監局也被市委、市政府確定為2010年度目標考核優秀單位。今年1-6月份各類生產安全事故死亡人數43人，與去年同比下降了8.5%，占省控指標117人的36.8%，低于時序進度，沒有發生較大以上事故、各項絕對指標和相對指標均控制在省政府下達的2011年控制指標的序時進度之內，繼續保持安全生產形勢穩定。

回顧一年來的安全生產工作，我們的主要體會是：

一是市委、市政府高度重視、強力推動是抓好安全生產工作的關鍵。在去年召開的市委七屆十四次全會上市委要求“要強化安全監管，嚴格落實安全生產責任，深入開展隱患排查治理，確保安全發展?！?市十四屆人大五次會議的政府工作報告中也明確要求“ 強化安全監管，嚴格落實安全生產責任，深入開展隱患排查治理?！笔形?、市政府每年都把安全生產工作作為工作重點安排。市政府先后出臺了《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》《馬鞍山市安全生產監、督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》《馬鞍山市安全生產專、項資金使用管理辦法》、《馬鞍山市安全生產責任險試點實施方案》對推動全市安全生產工作的扎實有效開展起到了重要作用。市委、市政府主要領導對安全生產工作十分重視，今年2月1日市委書記鄭為文同志會同相關領導專門來到市安監局調研，對安監隊伍建設、安排2011年工作等提出重要意見，并對重點單位進行了督查，多次參與國家和省里的各種督查、檢查活動，經常性地對安監工作作出重要批示、提出指導意見。市長張曉麟上任伊始就專程到省安監局拜訪，主動銜接安全生產工作。當選市長后主持召開第一次市政府常務會議的前2個議題都是研究全市的安全生產工作。今年上半年在重點時段多次到重點企業調研指導和督查安全生產工作。市委常委、市政府副市長沈天鷹同志作為分管市長更是為安全生產工作殫盡竭慮，竭盡全力抓安全，多次召開專題會議，多次到一線調研、督導工作，及時協調解決問題，尤其是去年11月份和今年6月份，在我市安全生產事故呈高發態勢的情況下，及時召開安全生產專題會議，研判情況，商討對策，果斷行動，取得了很好效果，對控制事故的高發起到了關鍵作用。市委、市政府其他領導也結合分管做了大量卓有成效的工作。

二是不斷強化班子自身建設是根本。班子是一個單位核心，起到火車頭的作用，其自身建設，尤其是作風建設十分重要。作風就是形象，關系到領導班子在人民群眾中的威信，作風就是力量，關系領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。黨組認識到要形成好的作風，首先要抓好學習。去年以來認真安排中心組學習計劃，不折不扣地完成上級要求的政治理論和反腐倡廉的學習內容，同時結合工作實際，大量安排到國家局、省局的各種專業培訓，在中心組學習時黨組班子成員都能精心準備，帶頭領學、帶頭講課，并適時邀請專家講課。適時安排軍事日活動，緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞，參觀廉政教育圖片展等戶外活動。通過學習不斷提高班子執行黨的方針路線的自覺性和堅定性，提高工作的本領和解決問題的能力，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀。自覺弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。其次是發揚民主、群策群力，結合領導

班子人員的調整，重新調整班子分工，進一步強化了黨風廉政、非煤礦山、應急救援、法律法規方面的領導，健全和完善了堅持集體領導和個人分工負責制，班子成員自覺補臺、主動作為。堅持民主集中制，注意走群眾路線，尊重下級和群眾的意見和建議。凡屬重大決策、干部任用、大額資金使用、重大檢查方案、事故調查處理意見、行政許可等問題，班子成員相互溝通，互相通氣，由領導班子集體做決定，嚴格按照有關規定、規則和程序辦事。不搞“小圈子”，不搞當面一套、背后一套。再次是勇于實踐、勇挑重擔。好的作風重在實踐，好的形象積于點滴。班子成員能堅持從大局出發，從事業出發，各負其責，認真履職，光明磊落，堅持“一線工作法”，事故的調查處理、日常的監督檢查、搶險救援活動、應急值守、來信來訪的處理，班子成員都是身先士卒，率先垂范。工作中腳踏實地、嚴謹有序、經常放棄節假日加班加點。第四、敢抓敢管，堅持原則。班子成員對工作中出現的各種問題，敢于正確開展批評和自我批評，不回避矛盾，不屈從困難，不計較個人得失，在安全生產事故調查處理和違法案件的查處中，班子成員帶頭堅持依法辦事、頂住說情風。無論是安全生產事故和違法案件查處到位率情況、非法企業的取締拆除情況、有關事故約談掛牌督辦情況、日常工作問題通報情況，這一年中都有明顯起色。

三是勇于創新，勇于突破是動力。一年來，我們在認真做好安全監管工作的同時，積極爭取方方面面的支持，創造性地開展了一些工作，尤其在一些基礎性工作上有重大突破：

1、在機構編制和干部交流、人才引進上有突破。積極爭取市政府及相關職能部門支持，在“三定”方案中增設了法規科、職業衛生安全健康科，新設了市、區、縣非煤礦山管理辦公室，增設了機構，增加了編制。同時在實施“三定”方案上加大了干部交流提拔使用的力度，開展了公務員選調和事業單位工作人員、人事代理人員、臨聘人員的選聘工作，一年多來，提拔副處干1名、科干6名，科干輪崗3名，人員進出、交流達20人次，是“進人”、“出人”最多的一年。初步緩解了人手少的矛盾。

2、在經費保障上有突破。爭取市政府批準同意，在財政預算中安排了500萬元安全專項資金，并與市財政局共同出臺了《安全生產專項經費使用辦法》，使專項經費保障使用制度化、規范化、常態化；協調市財政局在罰沒收入返還上常態化。這“幾個化”使安全生產各項經費保障有了堅實的基礎。同時，我們積極向市政府申請安全事故隱患整治貼息、補助項目資金。在去年首批使用100萬元解決裝備和建設基礎上，今年第一次開展了市一級安全隱患整治引導補助資金使用工作。我們對全市申報的11個安全隱患整治項目，逐一對照標準和條件審核把關和確認，共核準補助項目資金125萬元，現已得到市政府的批準，資金已在下撥當中，這將對市政府安委會推動隱患治理起到重要促進作用。最近，經局長辦公會研究，向市政府申報資金142萬元，定向用于我局各項工作的開展，這對我局扎實開展各項工作也將起到重要的支撐作用。

3、在執法條件和裝備上有突破。通過爭取有關部門的支持，我局現有的辦公用房條件有了明顯改善。在新辦公樓建設上已完成立項、征地、設計等項工作，投入1200萬元，建設3500平方米辦公用房，一次性達到國家要求的“十二五”末的水平，添臵了一批車輛、攝像機、照相機等執法裝備和職業健康檢測儀器，完善了金安工程的網絡建設和空調、電腦、打印機等專用設施。在執法力度上和執法效果上有了很大的提高。

4、在法制機制建設上有突破。在全省較早出臺了內容十分重要、操作性較強的《馬鞍山市關于加強企業安全生產工作實施意見》。并在全市范圍內廣泛開展了宣傳貫徹活動，這個文件是我市“十二五”做好安全生產工作的綱領性文件，對我市安全生產工作的總體思路、工作目標、原則要求、落實責任、責任紀律做出明確要求。制定印發《馬鞍山市生產安全事故查處情況備案辦法》，并實施了《馬鞍山市生產安全事故查處掛牌督辦辦法》，使我們在安全生產事故查處上，更有力度。為搞好體制機制過渡期職業安全工作，與市衛生局聯文下發了《關于成立馬鞍山市職業病防治工作聯席會議的通知》。制定實

施了《市安監局值班工作制度（試行）》，實現了真正意義上的24小時值班，并嚴肅了工作紀律。另外，在爭取國家安監總局、省安監局的支持理解上有突破。經多方協調、工作爭取，一年來，我市共承接國家安監總局現場會1次，省安監局專題會議4次，國務院專題督查5次、省政府專題督查活動10多次。密切了上下級之間關系，有效地增加了上下級之間工作理解和信任。

5、在機關效能建設上有突破。在局機關內部出臺了《市安監局2011年政務公開工作意見》《馬鞍山市安全生產監督管理局政府信息、公開三項制度》等規章制度，做了一些內部管理制度修訂的準備工作；同時，根據要求，建立了市政府主要領導“批示件”承辦制度，確定了市委、市政府主要領導“批示件”專職聯絡人員，負責領導“批示件”（包括信訪件）的登記、轉辦、跟蹤和反饋工作；重申了局辦公室督辦、催辦制度。在加強信息公開工作中，我局連續3年被市委信息部門考評為信息報送先進單位。黨員干部帶頭參加“政風行風熱線”欄目和“民主考評百名科長活動”，2名正科級干部在考評中，取得了滿意的成績。

6、在加強廉政建設和反腐倡廉工作上有突破。堅決執行市委、市政府、市紀委關于焦方敏等4人案件的各項決定，妥善處理后續工作；每年專題召開廉政會議，與各科室簽訂了黨風廉政責任書，實行責任考核；出臺了《公務員輪崗規定》、《行政許可集體研究決定暫行辦法》、《馬鞍山市安全生產執法人員“九條紀律”》和《進一步貫徹落實<建立領導干部廉潔自律預警機制的意見>的實施意見》等制度規定；扎實開展了厲行節約、“小金庫”治理以及工程建設領域突出問題專項治理等工作，收到了很好的效果。依法對每起生產安全事故進行調查處理，對相關責任人進行了處理，約談了3起企業工亡事故單位及相關縣區政府負責人，起到了很好的警示作用。對2起事故實施了掛牌督辦，對科室負責人和6名新進的干部進行了廉政談話。黨風廉政建設機制正在逐步健全和完善，目前，正在著手研究落實公共權力規范運行預警機制建設工作。局領導班子在2010年度市委黨風廉

政責任制考核中，領導班子測評優良率96.2%(其中優秀率92.3%)，班子成員優良率均在96%以上，綜合得分95.2，班子被確定為良好等次。今年6月局黨組書記、局長徐澤能還被省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省監察廳授予“安徽省勤政廉政優秀領導干部”榮譽稱號。我局黨風廉政建設的加強和取得的成績，重振了廣大干部干工作的信心、重樹了市安監局的形象。

在業務工作上，按照曉麟市長在市政府年初全體會議上講話中提出的“高要求、高目標，工作做到極致，省內爭第一，全國爭先進”的要求，班子也統一思想，在全局樹立新標桿，提出“各項工作省內爭第一，全國爭先進”的目標，近一年來，克服困難，負重前行，采取了一系列的創新措施。

1、在規范執法行為、提高執法力度上謀創新。今年，按照《安全生產監管職責的行政執法責任追究的暫行規定》，我局首次編制了《2011年安全生產監管執法工作計劃》，并按法定程序報市政府批準實施，這個計劃綜合考慮法定職責，執法人員數量，監管單位數量、分布、生產規模，安全狀況，重點檢查的地區、領域、行業和特點，執法裝備和技術支撐條件，精確測算各行業執法工作日，對執法檢查的分工協作、現場執法的工作程序和文書制作、執法檔案的歸檔、綜合性檢查、專項檢查做出了定性定量的明確規定。要求各科室按照年度計劃，分月細化、分月調度。年終述職考核，這也是我局從傳統的粗放型監管、經驗型監管向科學化、規范化、信息化、精細化轉變，逐步形成依法監管、科學監管、高效監管的長效機制邁出的第一步。

2、在積極推進安全標準化上求創新。安全生產標準化建設是企業安全生產管理的重要抓手，也是搞好安全生產監管，提高安全生產水平科學、有效、管長遠的有力措施，國務院和省政府安委會把它作為新時期安全生產工作的重點。去年以來局黨組認準這個方向，早謀劃、早動手、早發力，扎實推進這項工作的開展。我市去年安全生產標準化工作得到國家安監總局認可，在我市召開了高規格的全國冶金機械等行業安全監管工作暨安全生產標準化現場會。并且有一批企業

獲得國家級的認定和表彰。去年底省政府安委會的目標管理考核中這項工作得到了滿分。今年，省安監局把我市確定為省級重點城市，省政府與市政府簽訂了責任狀，全年標準化達標企業不少于57家，并把安全生產標準化工作擴展到冶金、機械等工礦商貿企業、建筑領域、交通運輸行業。我局進一步創新方法、深入調研、精心謀劃、廣泛動員、分類指導、政策扶持、嚴把質量、強化調度、嚴格督查。目前，進展良好。特別需要指出的是，6月21日，交通部、國家安監總局在馬鞍山舉行召開了全國公路水運平安工地建設推進會，交通部、國家安監總局、省政府領導對馬鞍山長江大橋標準化工地建設的開展情況給予了充分肯定。

3、切實貫徹落實預防為主，基層基礎工作爭創新。一是嚴把準入關。堅持標準，嚴格把關，按規定的條件和程序認真審核安全生產行政許可事項。煙花爆竹方面禁批生產型企業，不再新批批發企業，嚴格審批經營企業。非煤礦山方面嚴格執行市政府?2005?41號文件，不是國家、省級的重點項目一律不批。危險化學品方面一律要求符合產業準入標準，一律進入產業園區。二是嚴抓新建、改建、擴建工程建設項目安全生產設施“三同時”工作，把好源頭關，把安全隱患消滅在萌芽之中，實現工程建設項目的本質安全。三是著眼全社會安全意識提高，加大安全宣傳的經費投入力度，既注重形式，更注重內容，既搞好自身的宣傳工作，又借助主流媒體、現代網絡、固定宣傳陣地，我市以“規模空前、形式多樣、內容豐富、效果明顯”為特色，榮獲“2010年全國安全生產月活動優秀單位”。今年，在去年的基礎上又進一步的深化和擴展。四是規范行為，追求質量，嚴把培訓關。生產經營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓、考核、發證是搞好安全生產工作的重要環節，我市這項工作一直走在全省前列，但多年來安監系統抓的不很規范。去年以來，我市在培訓時間、內容、考試以及師資力量上嚴格按規定要求進行發證，嚴格申報、審核、登記程序，收到了一定的效果，近期將爭取進入全省第一批“機考”試點城市。五是強化安全隱患治理，有效防范重特大傷亡

事故。我市重視隱患排查治理工作，立足于治大隱患、防大事故，以發現隱患為目標，以解決隱患為目的，確保隱患治理取得實實在在的效果。經排查認定的全市重大危險源25處，都已進行了安全評價，建立了重大事故隱患和重大危險管理制度和臺帳，制定了監控措施和應急預案，實施動態管理、定期巡查，保障安全生產。2008年省安委會下達我市3年必須整改完的省級掛牌督辦15座尾礦庫重特大隱患，2010年又整改銷案10座，全面完成任務。2010年10處省、市、區政府掛牌督辦的重大火災隱患已全部提前驗收銷案。切實加強應急救援工作。2010年市安監局修改了5個預案。成立了市綜合應急救援支隊，配備了必要的裝備和應急救援物資。各部門、各單位有針對性地開展演練，全年全市各部門組織各類應急救援演練達20多次。六是安全生產責任體系進一步嚴密，目標管理考核日臻科學，去年和今年以來逐步調整了責任體系范圍，形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，修訂完善考核標準和細則，進一步提高了安全監管的質量要求，提出了五個“100%”，嚴謹細致、嚴格認真、公正客觀地進行了半年、年終考核和督查，對目標考核中存在的問題及時責令糾正。目前，正在積極探索平安社區建設工作。

總之，一年來，在市委、市政府的堅強領導和大力支持下。市安監局黨組一班人帶領全局工作人員頑強拼搏、銳意進取、克服了各種困難，較為圓滿地完成了各項工作任務。成績來之不易，凝聚著全體安監干部和廣大企業管理干部職工的心血和汗水，付出和艱辛，必須充分肯定，倍加珍惜。在肯定的同時，我們也必須清醒地看到我市的安全生形勢當前依然嚴峻，安全生產基層基礎工作仍然較為薄弱。兩個主體責任的落實，在某些部門和單位仍然沒有完全到位。重生產、輕安全，重效益、輕安全現象仍然存在。全員的安全生產意識和職工的安全技能仍然有待提高。非法違法生產經營活動仍屢禁不止。今年1-6月份，事故起數有所上升，工礦商貿領域的事故比往年同期上升幅度較大，死亡人數一直緊逼省控指標的序時進度。道路交通、建筑施工領域仍然事故高發。向山采空區塌陷、血鉛超標事故、長江沉船

事故暴露出我市安全監管的死角、盲點和漏洞，非重點監管的工礦商貿企事業單位，安全生產工作基礎薄弱，事故接連不斷，給我們安全監管提出了新的課題。安全監管體制仍然有不順的地方。同時，必須充分認清我市更高、更大、更快發展帶來的工業化、城鎮化快速發展的同時，也給安全生產工作帶來長期性、艱巨性和復雜性，認清現階段安全生產狀況不穩定性和反復性，安全生產稍有麻痹和松懈，事故就會出現反彈。這些都要求我們在思想上不得有半點的自滿和驕傲，不得有半點的松懈和麻痹，必須時刻做到安全生產警鐘長鳴，常抓不懈，始終保持正確的思想方法和精神狀態，繼續腳踏實地、埋頭苦干、扎實有效地把各項工作繼續推向深入。

三、剖析存在的主要問題和不足

一年來，安全生產工作取得了可喜的成績。但在領導班子建設、隊伍建設、工作作風、執法水平、廉潔自律等到方面還存在著不少問題和不足，主要表現在以下方面：

1、局領導班子建設方面。班子的整體力量發揮還不夠充分，班子成員每個人的積極性、主動性、創造性發揮還不夠，對機關干部和下級監管機構溝通交流，生活上的關心還不夠。

2、工作作風方面。仍然有個別工作人員作風不實、不嚴，較為漂浮，工作責任心不強，工作熱情不高、干勁不夠。

3、隊伍建設方面?？傮w上“量少質弱”，事多人少，疲于應付的狀況沒有大的改變，由于任務重、責任大、待遇低、隊伍不穩，人員的年齡、知識、專業結構有待進一步優化和提高，縣（區）、鄉鎮、開發園區安全監管隊伍尤其薄弱。職業健康職能轉換后，體制一直不順，監管隊伍和工作沒有交接，其監管職能沒有能力履行，監管處于盲區。

4、物質裝備建設方面。全市安監部門的辦公條件、執法裝備和資金保障等方面需要進一步提高，市局新辦公樓建設還需加快推進，需要呼吁政府進一步加大投入。

5、機關黨建方面。黨建方向的力度不夠，支部沒有及時換屆改

選，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發揮。少數黨員自身要求不嚴，爭先創優意識不強，在群眾中威望不高，青年工作還需要進一步強化。

6、廉潔自律方面。還存在著少數干部廉潔奉公思想不端正、廉潔自律意識不強，公仆意識、責任意識、服務意識、奉獻精神衰退。在加強干部廉潔自律的上還需要健全和完善相應的約束和監督機制。

7、執法水平和能力方面。少數工作人員執法水平不高，能力不強，執法不規范，特別是法律知識欠缺，運用法律知識解決實際問題的能力不強。執法檔案不健全，執法文書使用不夠規范。一些人存在老好人思想、不愿得罪人，怕得罪人的問題，還存在著執法不嚴的現象。

8、機關管理和效能建設方面。規章制度不夠健全，有的沒有完全落實。個別人有令不行，有禁不止的現象仍然存在。車輛管理不夠規范，政務公開和信息報送水平還需大幅提高，檔案管理急待提高。

四、下一步整改措施

針對上述存在的問題和不足，我們擬采取以下整改措施：

1、切實加強局領導班子建設。加強市安監局領導班子的思想、作風、廉潔自律等方面的建設。局黨組一班人要進一步學習黨的方針、政策和專業知識，提高駕馭工作的能力。主動接受群眾的監督，認真開展批評和自我批評。在全局進一步營造風和維護清氣正、干事創業的良好氛圍，形成想干事的有舞臺，能干事的有機會，干成事的有實惠的良好局面。進一步關心愛護群眾，體貼下屬，充分調動全局工作人員的積極性和創造性，充分發揮每位同志的潛力和作用。通過抓班子、帶隊伍，切實增強市安監局班子的戰斗力和模范帶頭作用。局黨組每個成員都要帶頭做到廉潔自律，努力做實干型、學習型、開放型、正氣型的好干部。

2、大力加強思想政治教育。堅持對全體安監干部進行人生觀和世界觀的教育。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀的理論武裝全體安監干部的頭腦。大力加強“以人為本、執政為民”和黨風廉政教育，在全體安監干部思想中筑牢反腐蝕、永不沾的堤壩，做到廉潔從政、規范執法。

3、大興學習之風。以建設學習型機關和學習型黨組織為契機，在局機關大興學習之風。通過學理論、學政治、學法律、學科技、學安全監管知識，進一步提高執法隊伍的能力和水平。要進一步加強培訓工作，通過“走出去、請進來”等多種方式提高安監人員的業務素質。

4、建章立制，切實提高制度的執行力。切實做到有章可循，有章必行。進一步完善局機關的各項規章制度，并及時對制度進行“立、改、廢”，切實提高制度的執行力。做到一切按制度辦事，一切按程序辦事，一切按規矩辦事。使全局每個工作人員都養成嚴格執行制度的行為習慣，把按制度辦事轉化為全系統工作人員的行為準則。要研究推行對機關科室和單位實行目標管理考核的制度，進一步規范黨務、政務公開，信息報道，檔案管理，車輛管理方面的工作。在規范各項業務工作，提高工作水平上進一步采取有效措施。

5、切實加強隊伍建設和物質裝備建設，提高物質保障能力。選調人員充實全市安監隊伍，進一步提高安監隊伍的質量。特別是要呼吁加強職業安全監管隊伍和基層安監隊伍的建設，向上積極爭取加強安監系統的物質裝備建設和財務保障能力，為做好安監工作提供強有力的物質保障。推動辦公樓早日開工建設。

6、加強機關黨建工作，努力發揮黨組織的戰斗堡壘作用。加強對機關黨建工作的組織領導，高度重視和支持黨建工作。進一步健全和完善黨的組織，及時完成機關支部的改選工作，認真落實組織生活制度，加強黨內監督；在分析安全生產形勢、研究部署工作任務時，有針對性地對機關黨的建設提出明確要求，做到黨建工作與業務工作同部署、同安排、同落實；加強對黨員干部的思想、工作、學習等情況的有效管理和監督；關心黨員、干部和職工的工作、生活，認真聽取他們的意見建議；加強對黨員的思想教育和正確引導，積極開展形 13

式多樣的教育活動，努力提高黨員干部素質，充分發揮支部戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用。

7、加大從源頭預防和治理腐敗的力度。加強思想教育，不斷強化廉潔自律意識，并根據市委、市政府《關于建立公共權力規范運行預警機制的意見》要求，對我局的職責、各科室的職責以及個人履行的職責進行認真的清權、確權梳理，積極開展調研，多渠道搜集相關資料，早日出臺我局的公共權力規范運行預警機制。同時，加強對《馬鞍山市安全生產執法人員“九條紀律”》執行情況的監督。進一步貫徹落實市安監局《建立領導干部廉潔自律預警機制的意見》的實施意見以及黨風廉政建設責任制的各項要求。通過建立健全制約機制，加強對相關制度執行情況的監督，實施有效的源頭治理，有效地鏟除腐敗孳生蔓延的條件和土壤。

五、真抓實干、奮發有為

局領導班子和全體工作人員都要以此次局黨組民主生活會的召開為契機，發揚真抓實干的精神，奮發有為的姿態，進一步轉變工作作風，做到“外樹形象，內強素質”，突出“堅持以人為本執政為民理念發揚密切聯系群眾優良作風”。下一步，要按照年初確定的工作目標和措施，進一步落實各級、各部門、各單位的安全生產責任制，進一步加大安全監管力度，強化屬地管理，嚴格行業安全準入，加強政策引導，嚴肅事故查處，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《馬鞍山市關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》要求，督促企業認真履行安全生產責任主體的落實。通過兢兢業業做好各項安全生產工作，確保全年安全生產目標任務的完成，以優異工作成績做到讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意。確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為全市經濟社會發展創造和諧穩定的環境做出積極貢獻。

第二篇：以人為本 執政為民

“以人為本 執政為民”主題教育心得體會

近期，我認真參加了我委組織的“以人為本 執政為民”主題教育，通過學習在胡錦濤總書記、賀國強同志在中紀委十七屆六次全會出席會議上的重要講話和報告等文件精神、觀看警示教育片、聽黨課等形式，使我深刻認識到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作是一切工作的出發點和落腳點，這次活動是

一是著力把握“以人為本、執政為民”本質要求。在實際工作中，要更加重視民意、關注民生、維護民權、保證民利。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一。要高度關注損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的問題，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。要大力加強干部隊伍特別是領導干部作風建設。當群眾被干部用優良作風帶動起來、團結起來，腐敗現象也就無處可藏。

二是著力加強反腐倡廉制度建設。貫徹“以人為本、執政為民”的理念歸根到底都要通過制度來固定、來保障、來促進。因此,要加大制度的宣傳力度，最大限度保證群眾的知情權、參與權和監督權；要堅持制度創新，做到制度內容是否合理，由群眾來評價；制度運行是否規范，由群眾來論定；制度落實是否到位，由群眾來衡量；制度效果是否明顯．由群眾來檢驗。要規范程序，用程序保證制度落實。要建立重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經過“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序，并在決策前做好事前論證、專家咨詢、公示征詢等環節的工作。

三是著力暢通政務、黨務公開渠道。要做到公開內容具體化。制定公開的范圍、時限、方法、形式、程序及要求的具體制度。使黨務、政務公開的內容具有可操作性。要做到公開載體多樣化。將信息公開由單一開會傳達模式，拓展為涵蓋公開專欄、宣傳櫥窗、新聞媒體、電子媒介、公開專網為一體的多維立體模式。繼續疏通群眾訴求渠道，在設立舉報箱、舉報電話、來訪接待日的基礎上，還可以在內網平臺設置網絡對話、熱線等方式。要做到公開范圍層級化。按照保密等級，明確公開范圍和層次。做到相對穩定性的內容長期公開，階段性事務逐段公開，臨時性事務隨時公開，確保該公開的內容在不同人員層級范圍內有最大的知情權。

四是著力打造反腐倡廉監督體系。要建立職業道德“自律關”。通過“以德促醒”、“以德示警”，從內心深處啟迪黨員干部“知廉、崇廉、尊廉、守廉”的自覺性；要建立群眾輿論“評說關”。通過多種形式廣開言路，聽取群眾對重大問題的“開門評議”，必要時重大決策時還可邀請各方代表列席黨委會或行政辦公會；要建立程序“制約關”。通過明確權力運作的程序、范圍、責任，完成對權力的制衡；要建立專業部門“監控關”。紀檢、監察、審計部門發揮在隊伍建設、行政效能、財務監督的作用，認真落實詢問、質詢、誡勉、問責等各項制度，防止決策執行變形走樣。五是著力強化組織協調形成合力。要充分發揮黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷鞏固和發展全黨動手、全民參與的良好局面。紀檢監察機關要充分發揮組織協調職能，講究工作方式方法，善于組織協調，主動加強聯系，勤溝通、多商量，充分調動職能部門的積極性，進一步形成抓工作的整體合力，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

第三篇：以人為本、執政為民

開展“以人為本 執政為民”主題教育的工作方案

2011年1月11日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上作了重要講話，深刻闡述了“以人為本、執政為民”的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。他強調指出：“我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，使我們的事業經得起任何風浪、任何風險的考驗?！睘閷W習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，加強對黨員干部的思想教育，筑牢黨員干部的思想基礎，使廣大黨員干部把“以人為本、執政為民”理念轉變成自覺行動，根據縣紀委、組織部、宣傳部《關于開展“以人為本執政為民”主題教育的通知》（東號），結合工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想和目的以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神為指導，認真貫徹自治區紀委十屆六次全會精神，開展形式多樣的“以人為本、執政為民”主題教育，深入了解、堅決治理群眾反映強烈的突出問題，加強基層黨組織和黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，促進各級黨員干部進一步提高思想認識，加強黨性修養和從政道德修養，堅定理想信念，促進廉潔自律，為推進全廳反腐倡廉建設提供堅強的思想保證。

二、主要任務和方法步驟

主題教育分為深入學習、整改落實、總結驗收三個階段進行，具體任務為：

（一）第一階段（4、5月份）：深入開展學習活動，在領會精神上下功夫。

各科室要深入開展學習教育活動，引導黨員干部全面領會胡錦濤總書記講話的精神實質。要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當前黨員干部特別是黨員領導干部黨性黨風黨紀和廉政教育的重點，與學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神相結合，與學習貫徹十七屆中央紀委六次全會和自治區紀委十屆六次全會精神相結合，與推進黨風廉政建設和反腐敗工作相結合。

1． 豐富學習內容，提高學習質量。要把學習胡錦濤總書記重要講話當

作當前一項重要的政治任務，精心組織，周密安排，采取有力措施，切實保證學習好、理解好、掌握好、貫徹好。同時，還要認真學習

好有關文件和參考資料。主要有：賀國強同志在十七屆中央紀委六

次全會上的工作報告；張毅同志在自治區紀委十屆六次全會上的講

話、劉曉濱在自治區紀委十屆六次全會上的報告；《中國共產黨黨

政領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關法律法

2．創新學習方法，增強學習效果。要結合工作實際，采取靈活多樣的方法開展學習。一是領導重視帶頭學。通過召開黨支部（擴大）學習會，組織黨員干部專題學習胡錦濤總書記重要講話，領導干部要帶頭撰寫學習體會和理論文章，為黨員干部做出表率。積極開展領導干部講廉政黨課活動，對黨員干部進行黨風黨紀教育和反腐倡廉形勢教育，使黨員干部不斷提高自身素質，增強“以人為本、執政為民”的意識。二是座談討論集中學。利用讀書會、每周學習日等活動，組織黨員干部，采取集中學習討論、座談交流等方式，暢談學習心得體會，交流學習成果，做到學習有資料、有讀書筆記、有心得體會。三是開展活動主動學。積極開展先進典型學習教育，在全廳黨員干部中營造積極向上、開拓進取的良好氛圍。開展警示教育，組織黨員干部觀看典型警示教育專題片、赴廉政教育基地接受警示教育，使黨員干部特別是領導干部從中汲取教訓。四是借助載體廣泛學。利用廣播電視、網絡、板報、宣傳欄等形式，不斷加大學習宣傳力度，使廣大干部群眾了解胡錦濤總書記重要講話精神，充分發揮和調動社會各方面參與反腐倡廉建設的積極性和主動性，在全廳形成良好的學習氛圍。

3．突出重點對象，增強學習針對性。各科室要從實際出發，結合開展廉政風險防范管理中查找出來的風險領域、風險崗位和風險點，有針對性的開展黨風黨紀、《廉政準則》、廉潔從業、職業道德、誠實守信、行為規范教育，促進黨員干部思想政治素質明顯提高、工作作風明顯改進、業務能力明顯增強。

（二）第二階段（6、7月份）：加強整改，在貫徹實施上下功夫。各科室要以開展慶祝建黨90周年活動為契機，把“以人為本、執政為民”貫徹到各項具體工作中。

1．大力宣傳勤廉雙優人物，在全社會營造良好氛圍。要積極評選、深入挖掘本科室勤廉雙優典型人物事跡，通過報刊、電視、網絡等媒體，進行大張旗鼓地宣傳，教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，在全社會積極營造“以人為本、執政為民”的良好氛圍。

2．開展深入基層“大走訪、大接訪”活動，切實為民辦實事。要在深入學習胡錦濤總書記重要講話精神的基礎上，組織黨員干部深入基層、深入群眾，對群眾所需、所求和群眾關注的熱點、難點問題進行深入的調研，形成專題調研報告；要幫助群眾排憂解難，對群眾反映的信訪問題進行認真梳理登記，逐一進行解決。各科室根據調研情況，有針對性地提出為民辦實事的具體事項和措施，并列出時間進度表，切實解決群眾的實際困難。

3．建立符合“以人為本、執政為民”要求的決策機制。要結合開展“反腐倡廉制度建設執行年”活動，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，以保證做決策、定政策充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。要按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，依法行政、依法辦事。

（三）第三階段（8、9月份）：加強督促檢查，在增強實效上下功夫。各科室要把貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神和為民辦實事情況，作為民主生活會黨

性分析材料和述職述廉報告的內容之一，列入黨風廉政建設責任制考核內容，加強監督檢查，促進學習成果向黨風廉政建設和構建懲防體系實踐的轉化。11月份廳紀檢監察室、機關黨委、辦公室將對全廳主題教育情況進行專題檢查。

三、幾點要求

（一）高度重視，加強組織領導。開展“以人為本、執政為民”主題教育，是學習貫徹胡錦濤總書記講話精神的一項重要舉措，也是今年反腐倡廉宣傳教育的重點工作之一，各科室要把組織開展這項活動作為重要政治任務，制定方案，明確責任，周密部署，狠抓落實，務求實效。要深入開展調查研究，加強工作指導，進行督促檢查，總結推廣經驗，把主題教育實踐活動其實開展好。同時，要將活動安排、進展情況以及好的做法，及時報紀檢監察室。

（二）領導帶頭，發揮示范作用。黨員領導干部是主題教育的重點對象，要以身作則，率先垂范、帶頭參加。各處室、單位要根據各自實際，創新活動載體，豐富活動內容，把集中教育與自我教育相結合，把正面典型示范教育與反面典型警示教育相結合，把近期教育與長遠教育相結合，切實增強主題教育的針對性、實效性。

（三）統籌兼顧，推動各項工作。要統籌安排，正確處理開展主題教育與做好當前各項工作的關系，將開展主題教育作為推動工作的重要契機和強大動力，用實際成果來衡量和檢驗主題教育的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要加強對主題教育開展情況的宣傳，重點做好主題教育期間先進經驗和學習成果的宣傳。

主題教育結束后，各科室要及時將總結材料于10月底前報紀檢監察室。

第四篇：以人為本執政為民黨課材料

堅持以人為本 執政為民理念

推動全縣人口和計劃生育工作全面發展

黨課材料

同志們：

縣委決定，在全縣各基層黨組、黨（工）委主要領導干部中開展一次以堅持“以人為本、執政為民”理念為主要內容的講廉政黨課活動。按照縣委統一部署，根據《關于在全縣各黨委主要領導干部中開展講廉政黨課活動的通知》要求，我們將在本次會議上開展一次主題黨課宣講活動。

下面，我就“堅持以人為本、執政為民理念，推動全縣人口計生工作全面發展”為主要內容，談談個人的認識和體會。

一、正確理解“以人為本、執政為民”的深刻內涵和基本要求

以人為本，是中國共產黨對馬克思主義理論的繼承和發展。在革命時期，黨把以人為本具體表述為“為人民服務”。在執政時期，黨把以人為本具體化為執政為民。以人為本，是黨核心價值觀的升華，是黨加強建設、改善領導的新視野、新境界、新目標，是黨獲得巨大力量和智慧的源泉、取得一切成功和勝利的根本。以人為本，就是要以實現人的全面發

展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

執政為民，就是要從群眾中來，到群眾中去，傾聽民聲，消除民怨，改善民生，造福民眾。我們黨的執政地位和一切權力都來自于人民，必須運用人民賦予的權力為人民服務。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要求我們每一位共產黨員要向群眾學習，護群眾利益，辦群眾期望，受群眾監督，在平凡的崗位上，為人民工作，為人民服務，為人民奉獻。

“以人為本、執政為民”是實現黨的執政宗旨的本質要求。中國共產黨是按照馬克思主義革命理論和風格建立起來的政黨。為最廣大人民群眾謀福利，是中國共產黨區別于其他政黨的最顯著標志。共產黨自誕生之日起，就只能靠廣大工人階級和人民群眾的支持，離開了人民群眾便無法生存。始終把群眾利益放在首位，這是我們在座的每一名黨員的職責。沒有了人民群眾的根基，黨的生機和活力便無從談起。只有把以人為本、執政為民作為我們一切工作的出發點和落腳點，才能贏得民心、獲取力量，我們的黨才能始終保持勃勃生機。

“以人為本、執政為民”是鞏固黨的執政地位的客觀要

求?；仡欀袊伯a黨成立90年、執政60多年、實行改革開放30多年的偉大歷程，充分證明了以人為本、執政為民是我們黨一貫的政治主張和執政理念，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷從勝利走向勝利的根本經驗和最大財富。只有密切了與人民群眾的感情，才能贏得人民群眾的擁護支持，才能鞏固黨的執政根基。我們黨始終堅持體察民情，了解民意，順應民心，在制定路線方針政策、推進改革開放和現代化建設過程中，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。只有始終堅持以人為本、執政為民，從理論上、政治上、政策上、工作上認識和處理好同人民群眾的關系問題，黨和人民的事業才能蓬勃發展，中華民族偉大復興的崇高使命才能順利實現。

“以人為本、執政為民”是提高黨的執政能力的時代要求。當前，我們黨的絕大多數黨員的黨性是堅強的，黨風是清正的，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，我們必須清醒的看到，隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷發展，隨著黨的執政時間和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，任務比過去任何時候都更為繁重。如何提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對復雜國際局勢和處理國際事務的能力，堅持以人為本、執政為民就是一個

重要法寶、一個強大武器。

二、全面落實“以人為本、執政為民”理念于人口計生工作實踐中和服務發展全過程

以人為本、執政為民作為黨的根本宗旨，不僅是我們黨的基本目標和奮斗綱領，更是我們每名共產黨員的行動準則和行為指南。就我們人口計生部門來說，當下就是要在科學發展觀的指導下，將以人為本、執政為民的理念和要求不折不扣地落實到我們的日常工作中，貫穿于我們服務廣大群眾的全過程。

一要把“以人為本、執政為民”的要求落實到推進依法行政的進程中。依法行政是市場經濟體制條件下對行政管理活動的必然要求，也是政治、經濟、文化及法治建設本身發展到新階段的必然要求。嚴格規范的執法過程是行政職能得以充分發揮的必然要求。把以人為本、執政為民要求落實到依法行政、規范執法之中，要求我們必須做到：一是進一步強化依法行政理念，必須依據法律的規定行使權利、履行義務，任何人都不能凌駕于法律之上。二是進一步深入學習研究法規政策，不斷提高依法辦事的能力和水平，把法律政策執行好，把優惠獎勵兌現好，把群眾權益維護好。三是進一步完善決策機制，凡涉及群眾切身利益的重大決策，事先都要廣泛征求群眾意見；凡是涉及影響群眾權利義務的政策措施，事先都要廣泛聽取社會各界的反映。切實防止因決策不

當、政策失誤而損害群眾利益。四是進一步規范執法行為，嚴格按照法定權限和程序開展執法和行政管理活動，暢通民主監督渠道，防止違紀違法行為發生。

二要把“以人為本、執政為民”的要求落實到為民服務的實踐中。轉變政府職能是我們多年來一直提倡和完善的目標，管理與服務結合是我們人口計生部門的主要職能。我們應努力做到：高度重視群眾反映的突出問題，采取有效措施及時予以解決，并從制度設計上預防損害群眾利益問題的產生。致力提高服務質量，健全服務體系，規范服務標準，完善服務平臺，為群眾提供更為便捷高效的服務，保證滿足人民群眾的正當需求。

三要把“以人為本、執政為民”的要求落實到深化黨風廉政的建設中。大力推進懲防體系建設，從制度上貫徹“以人為本、執政為民”要求，是促進廉潔從政的重要保障。要堅持把教育在先、警示在先、預防在先作為加強黨風廉政建設的重要內容，力求事半功倍的工作效果。要嚴格遵守《廉政準則》規定，進一步促進領導干部廉潔從政。一是注重完善機制。要細致排查行政管理中的薄弱環節，有針對性地建章立制，使各項權力有規可依、有章可循。按照符合實際、與時俱進、適用可靠的原則，不斷加強制度建設并強化制度落實，讓制度行事，讓制度管人，讓制度評價。要完善內部溝通的相關制度，注重信息搜集，加強預警分析。要建立定

期督查制度，及時發現和糾正問題。二是加強政風建設。加強服務窗口建設，進一步提升服務窗口的水平和質量。同時積極參與政風、行風評議活動，推進政務公開，主動接受監督，不斷完善提高。三是強化內部監督。進一步完善內部各項監督制度，做到權力運行到哪里監督就延伸到哪里，把好隊伍廉潔從政的安全關。對各項行政行為要認真把關、管理到位，有針對性地加強對重點人員、重點崗位、重點環節的監督。把抓好懲防體系建設與黨風廉政建設、政風建設、效能建設、文明創建等各項工作有機結合起來，正確運用黨和人民賦予于的權力，造福社會，從而更好地實現好、維護好、發展好人民群眾的權利，解決好廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。圍繞人口計生中心任務，促進各項工作順利開展。

多年來，雖然我們在抓黨風、強作風、促政風、樹廉風等方面做了大量扎實而有效的工作，但與上級的要求和廣大群眾的希望仍然存在一定的差距和不足，通過一次主題黨課教育活動不可能解決所有的問題，但只要我們能有效地解決

一、兩個問題，通過一段時間的努力一定可以逐步解決好存在的各種問題，一定可以使我們的廉風、作風、政風、行風建設有長足的進步和提高。

我們在座的每一位同志，只要擁有了一個良好的職業精神和價值取向，具備了一個準確的人生定位和精神境界，自

覺地把以人為本、執政為民作為開展各項工作的根本理念和根本原則，對工作常懷敬業之心，對用權常懷敬畏之心，對群眾常懷敬重之心，就能在其位謀其政，就能干成事、干實事、干好事。

同志們，今年是“十二五”規劃的開局之年，讓我們在科學發展觀的指引下，在民族復興大業的召喚下，以更加飽滿的精神和更加昂揚的斗志，突出重點，狠抓落實，務求實效，圓滿完成好各項工作任務，用科學發展的新業績、新形象和新成果為黨的九十華誕獻禮，為全縣人口和計劃生育事業作出新的更大的貢獻，

第五篇：中國共產黨：以人為本,執政為民

中國共產黨：以人為本 執政為民

［教學目標］ 知識目標：

1、識記：中國特色社會主義理論體系的內容；“三個代表”的內涵及主要內容；貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。

2、理解：確立“三個代表”重要思想為黨的指導思想的意義；貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心是堅持黨的先進性。

3、運用：運用所學的知識分析中國共產黨以人為本、執政為民的現實表現。過程與方法：

通過分析優秀共產黨員模范事跡具體事例分析培養學生關注現實、分析現實的能力 情感、態度、價值觀：

通過對中國特色社會主義理論體系的學習，聯系學生的切身感受，增進學生對中國共產黨的感情。［教學重點］：中國特色社會主義理論體系及實現最廣大人民的根本利益。［教學難點］：中國特色社會主義理論體系 ［教學方法］

教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，分組討論、交流學習成果。［教學建議］

教學中通過創設情景，聯系有關實例，讓學生感悟、理解中國共產黨是立黨為公、執政為民的政黨。［教學過程設計］

上節課我們學寫了中國共產黨執政是歷史和人民的選擇，那么，我們靠什么立黨，為誰執政呢？靠什么立黨，為誰執政，始終是執政黨建設中的一個根本問題。我們黨要長期執政、執好政，必須堅持“以人為本，執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系?！苯裉煳覀円黄饋韺W習：

請同學們自主預習

1、共產黨員要發揮什么作用？

2、中國共產黨的指導思想是什么？

3、鄧小平理論的主題、核心內容及精髓分別是什么？

4、“三個代表”重要思想的基本內涵、理論創新及本質分別是什么？

5、科學發展觀的基本內容、理論創新及地位分別是什么？

6、黨的性質和宗旨是什么？

7、為什么要實現最廣大人民的根本利益？如何實現最廣大人民的根本利益？

我們來看一份來自生活的報告：

我們偉大的黨已經走過了將近90年的歷程，已經從最初的幾十人發展到現在的7000萬名黨員。他們是來自不同行業的優秀共產黨員，他們在各條戰線上做出了突出貢獻，他們的名字已經或將要銘刻在幾代中國人的心靈深處。今天，讓這些留存在心底的永不褪色的記憶再次涌動激情?；顒右唬翰虏驴此钦l。（出示圖片）圖片一：領導干部的楷?！Ｓ袢?/p>

呼和浩特的當地群眾都管他叫“平民書記”。就任呼和浩特市委書記只有493天的時間，牛玉儒實踐了他“活著一分鐘，工作六十秒”的誓言。

圖片二：沈浩是安徽省財政廳派駐小崗村的選派干部。他帶領村民辦工業、興商貿、科學種田，以市場經濟的頭腦發展種植、養殖和高效農業，發展農家樂生態旅游。他用腳步丈量小崗的藍圖，鞋底總是沾滿泥土；他同村民一起修路，雙手磨滿了水泡；他為小崗發展殫精竭慮，為群眾冷暖萬般牽掛……他就是兩任村官，嘔心瀝血帶領一方求發展；六載離家，鞠躬盡瘁引導萬民奔小康的2004年2月作為省財政廳優秀年輕干部下派至鳳陽縣小崗村任黨支部書記，今年11月6日在小崗村不幸辭世的沈浩。他以自己的模范行動忠實實踐科學發展觀，是新時期黨的基層干部的楷模，是共產黨員的優秀代表。問：他們的事跡體現了什么？

體現了黨員的先鋒模范作用，全心全意為人民服務的宗旨，體現了黨的先進性。

是他們，不斷擦亮“共產黨員”這四個大字；是他們，一次次觸動我們的靈魂；是他們，時刻激勵我們奮進！我們的黨就是因為有這些優秀的共產黨員，他們無時無刻不在發揮著自己的先鋒模范作用。中國共產黨為何能始終保持先進性？

一、共產黨員的先鋒模范作用 ［自主學習，合作探究］

列寧指出：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用?！?理論是靈魂、是旗幟、是方向。那么，我們的優秀的共產黨員為什么能發揮他們的先鋒模范作用呢？（學生回答）：是因為有先進理論的指導。那么，指導我們的黨前進的先進理論又是什么呢？（學生回答）：馬克思列寧主義、毛澤東思想及中國特色社會主義理論體系。

二、中國特色社會主義理論體系

我們黨的歷史，就是一部發展著的馬克思主義指導新的實踐的歷史，就是一部在理論上不斷與時俱進的歷史。與時俱進是馬克思主義理論最重要的理論品質。活動二：分組討論回答二個問題： 問題一：回顧歷史，中國共產黨的這些指導思想是在何時確立的？ 我們的黨是怎樣做到指導理論不斷與時俱進的？ 問題二：中國特色社會主義理論體系包括幾部分？

（學生回答問題一）：中國共產黨在成立之初，就把馬克思列寧主義寫在自己的旗幟上；黨的七大把毛澤東思想寫在自己的旗幟上；在改革開放的歷史進程中，形成了中國特色社會主義理論體系。

（學生回答問題二）：中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等幾部分。

(設置問題)同學們想一下中國特色社會主義理論體系為什么不包括毛澤東思想？（學生思考后回答）：中國特色社會主義理論體系是在改革開放的歷史進程中形成的。

活動三：（分組討論）結合剛才的回答，并結合實際談談你對中國特色社會主義理論體系各部分內容及意義的認識。

（可以分三組：一組：鄧小平理論，包括其意義、核心內容及精髓；二組：“三個代表”重要思想，包括其集中概括、意義及本質；三組：科學發展觀包括其提出背景、內涵、意義、與其他科學理論的關系）學生回答： 一組：鄧小平理論

背景：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗。姓“資”還是姓“社”的問題，判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！?“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動搖不得。”

“發展才是硬道理 ”

“不管黑貓白貓，能抓老鼠的就是好貓”

1997年9月，黨的十五大將鄧小平理論作為黨的指導思想寫入黨章。

意義：圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個主題，深刻揭示了社會主義的本質，第一次比較系統的初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題。核心內容：黨在社會主義初級階段的基本路線。精髓：解放思想、實事求是

二組：“三個代表”重要思想 背景：蘇共解體的教訓

改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，新的問題涌現。對黨產生新的挑戰 黨自身建設出現腐敗，信念動搖等問題 … …

2002年黨的十六大正式將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入黨章

集中概括：中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

教師總結：先進生產力的發展要求是指符合生產力發展的規律，體現不斷推動生產力的解放和發展的要求。先進文化的前進方向是指體現面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。廣大人民的根本利益就是人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益就是黨的理論、路線、方針、政策和各項工作體現先進生產力的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質不斷提高，堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性和創造性，促進社會進步。

意義：進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了在長期執政條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。本質：立黨為公、執政為民

三組：科學發展觀

背景：要發展，更要科學。片面追求GDP的結果。是立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。

2007年黨的十七大正式將“科學發展觀”作為黨的指導思想寫入黨章。

內涵：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。意義：它科學地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展的重大理論和實際問題。

與其他科學理論的關系：是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

練習：拉閘式節能減排，是否體現科學發展觀。連線題。

鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承的科學理論，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。過渡：展示圖片。

三、實現最廣大人民的根本利益（7分鐘）原因（為什么）

①相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思

主義政黨的試金石。②由黨的性質、宗旨決定。

性質：是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。宗旨：全心全意為人民服務。③國家性質

2、要求（怎樣做）： 1）、堅持以人為本。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。2）、尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路。3）、促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。學以致用：入黨申請書

總結，關于共產黨的基本知識

政治?？碱}型：黨為什么要做某一件事？

黨怎樣做某一件事？

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