第一篇：試述十八大提出的全面建成小康社會的新要求

10、試述十八大提出的全面建成小康社會的新要求

1、網上：黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，從五個方面提出了全面建成小康社會的新的目標要求，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。特別是報告提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個翻番”，使小康社會目標更加明確、更加切近，同時標準也更嚴、要求也更高。報告強調，我國進入全面建成小康社會決定性階段，必須深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。報告提出了全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明建設領域體制改革的目標要求，明確了各個領域深化改革開放的重點。報告關于實現全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標要求，是對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的新飛躍，必將極大激發全國人民為實現全面小康社會美好前景的奮斗熱情。

2、PPT上：十八大從“五個方面”進一步充實完善了十六大、十七大確定的奮斗目標，發出了確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標的動員令。十八大提出的全面建成小康社會的新要求包括：

一是經濟持續健康發展，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番； 二是人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實；

三是文化軟實力顯著增強，社會主義文化強國建設基礎更加堅實； 四是人民生活水平全面提高，基本公共服務均等化總體實現； 五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現。全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。

——資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

試述十八大提出的全面深化改革開放的新目標、新要求

8、試述中國特色社會主義“三位一體”的基本內涵和內容

18大報告明確了中國特色社會主義科學內涵，中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的。中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。對于中國特色社會主義的內涵的新認定，這是一個很大的進步。18大第一次指出了“道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福”因此，道路是實現中國特色社會主義的一個根本的實現途徑，是這個路怎么走的問題。理論體系它的功能是行動指南，是一個指針的問題，保證這個路走得正確。制度是根本保障作用。這樣三者的關系就很明確了。18大闡明了道路、理論體系、制度的科學內涵及其相互聯系，強調：道路是實現途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。這是中國特色社會主義的最鮮明特色。

7、試述中國共產黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領的主要內容。

1、①我國已經進入了社會主義社會，我們必須堅持而不能離開社會主義；（定性分析）

②我國的社會主義正處于并將長期處于初級階段，我們必須從初級階段的實際出發，而不能超越這個階段。（定量分析）

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是當前中國最大的實際，就是中國的基本國情。這一論斷是鄧小平理論的重要基礎和重要組成部分，是我們黨制定路線方針政策的根本出發點。

2、我國社會主義初級階段的主要矛盾是：人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

3、黨的基本路線即黨的總路線，是黨對一定歷史階段的奮斗目標和任務以及為實現這一目標所確定的途徑和道路的總概括，是總攬全局的根本指導方針，既是統一全黨思想和行動的基礎，也是制定各項具體工作路線、方針、政策的根本依據。

領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。第一，建設“富強民主文明的社會主義現代化國家”。

第二，“一個中心、兩個基本點”。這是基本路線最主要的內容，是實現社會主義現代化奮斗目標的基本途徑。

第三，“領導和團結全國各族人民”。這是實現社會主義現代化奮斗目標的領導力量和依靠力量。第四，“自力更生，艱苦創業”。這是我們黨的優良傳統，也是實現社會主義初級階段奮斗目標的根本立足點。

4、社會主義初級階段基本綱領的主要內容

⑴、經濟綱領：建設中國特色社會主義經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力。

⑵、政治綱領：建設中國特色社會主義政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治。

⑶、文化綱領：建設中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，以培育“四有” 公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化。⑷、社會綱領（構建社會主義和諧社會的基本目標和政策）

構建社會主義和諧社會，就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

第二篇：十八大關于全面建成小康社會

全面建成小康社會

學習十八大報告關于全面建成小康社會重要論述

胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出，“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標”。這是執政的中國共產黨向13億人民的莊嚴 承諾，更是中國共產黨人的歷史擔當。

全面建成小康社會是黨向中國人民的莊嚴承諾

到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨為實現中華民族偉大復興的務實選擇。從歷史和現實的維度看，中國共產黨完全有智慧、有能力兌現自己的莊嚴承諾。

全面建成小康社會有科學的理論依據。全面建設小康社會是馬克思主義中國化的最新成果，是馬克思社會發展理論與建設有中國特色社會主義實踐相結合的產物。黨 的十六大在對中國國情作出正確判斷的基礎上，把全面建設小康社會作為新世紀最初20年的階段性目標，制定了具有鮮明中國特色的全面建設小康社會的宏偉綱 領。黨的十七大提出全面建設小康社會更加全面、均衡、科學的發展目標和要求，既與十六大提出的宏偉目標的要求相一致，又根據經濟社會發展新的階段性特征，作了進一步補充、完善和深化，從而構成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五個方面的目標體系，為確保按期建成小康社會提供了重要理 論支撐。

全面建成小康社會有堅實的實踐基礎。作為我國現代化建設的階段性目標，全面小康社會與我國現代化建設“三步走”戰略是一致的。以毛澤東同志為核心的第一代 中央領導集體帶領全國人民艱苦奮斗，建立起了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體基于對時代特征、歷史方 位的準確把握，提出了小康社會目標，制定了“三步走”發展戰略，黨的十五大把“三步走”戰略具體化。經過全國人民的不懈努力，在20世紀末人民生活順利達 到了小康水平。黨的十六大以來，我們朝著建設一個更高水平、更全面的、更平衡的小康社會的目標邁進，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，成功地把 社會主義現代化建設推進到新的發展階段，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

全面建成小康社會有充分的現實條件。在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成了科學發展 觀，對新形勢下“實現什么樣的發展”、第 31 頁

全面建成小康社會

“怎樣發展”等重大問題作出了科學回答，為全面建成小康社會提供了清晰的理論指導。經過30多年改革開放，我國國民 經濟持續發展，人民生活水平不斷提高，綜合國力和國際地位顯著提高，為全面建成小康社會打下了堅實的物質基礎。社會主義市場經濟體制逐步完善；以公有制為 主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善；宏觀調控體系不斷完善；開放型經濟體系正在形成；社 會主義民主政治正向制度化、規范化、程序化方向發展；文化管理體制和文化生產經營機制正在完善；科學有效的社會管理體制加快形成；生態文明制度正加快建 立，為全面建成小康社會提供了重要的制度保障。

全面建成小康社會是中國共產黨人的偉大使命

胡錦濤同志指出，為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。這一重要論述，與全面建成小康社會莊嚴承諾的出發點和落腳點是完全一致的。

全面建成小康社會是中國共產黨人的應有擔當。中國共產黨把一個積貧積弱的舊中國引向了光明。全面建成小康社會，最終實現共產主義，反映了最廣大人民群眾的 根本利益和迫切愿望，是中國共產黨人的最終奮斗目標。全面建成小康社會的一系列戰略部署和政策主張，貫穿了人民利益至上的價值標準，是黨的宗旨和責任使 然。中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益，無論是在確立發展目標、實施發展目標還是發展成果共享等方面，都堅持做到發展為了人民、發展依靠人民、發展 成果由人民共享，充分體現了我們黨始終堅持執政為民的強烈宗旨意識和責任擔當。

中國共產黨人為全面建成小康社會而不懈追求。全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興承上啟下的關鍵，中國共產黨人為此在理論和實踐上進行了不懈探索。中 國共產黨自成立之日起，就始終以實現中華民族偉大復興為己任。黨的十八大報告認真總結了黨的十六大以來全面建設小康社會取得的巨大成就，深刻分析了國內外 形勢的新變化、全面建成小康社會面臨的新情況新問題、我國發展中出現的新的階段性特征，強調以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，破除一切 妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，并明確了經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域深化改革開放的重點和突破口，突出改革開放的重要戰略地位；首次 明確提出加快建立生態文明制度的改革目標要求，在奮斗目標上完整體現了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的要求；提出了既鼓舞人心又切實可行的兩個 “翻一番”的新要求，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期待。

按期兌現中國共產黨人的莊嚴承諾

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全面建成小康社會

要按期兌現全面建成小康社會宏偉目標的莊嚴承諾，必須增強憂患意識和機遇意識，抓住和用好重要戰略機遇期，把全面建成小康社會的宏偉目標變為現實，不斷增強廣大人民群眾對黨的信任度和依存度。

堅定不移地走科學發展之路。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展 全局的戰略抉擇。我們已經實現了由貧困到溫飽又到總體小康的歷史性飛躍，但與人民過上更好生活的新期待相比還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學發展 觀，更加注重推動科學發展，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設；統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人與自 然協調發展，統籌國內發展和對外開放；加快形成新的經濟發展方式，把深化經濟體制改革作為關鍵，把推進經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把推動發展的立足 點轉到提高質量和效益上來。

堅定不移地走和平發展之路。堅持和平發展，是歷史為中國提供的機遇。中國的發展是世界發展的重要組成部分，開放的世界為中國提供了發展空間，中國的發展離 不開世界，世界的繁榮穩定也離不開中國。堅持走和平發展道路，既通過維護世界和平來發展自己，又以自身的發展促進世界和平。

堅定不移地走創新發展之路。堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。把增強自主創新能 力作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，讓知識創新、技術創新、制度創新、管理創新成 為推動經濟社會發展的引領力量，成為有效利用全球資源的核心要素和主要動力。

堅定不移地走務實發展之路。全面建成小康社會是擺在全黨面前的一項復雜而艱巨的任務，能否牢牢抓住重要戰略機遇期，沉著應對各種挑戰，按期兌現中國共產黨 人的承諾，既取決于我們的戰略部署是否科學，思想認識是否統一，更取決于我們工作的指導思想是否端正，工作作風是否務實。各級黨員干部務必以更加務實的作 風腳踏實地地工作，正確處理好己任和前任的關系、當前和長遠的關系、局部和整體的關系、發展和穩定的關系，不斷增強各族人民的向心力和凝聚力，把人民群眾 關切的事辦好，把可持續發展的基礎打牢，在中國特色社會主義道路上乘勝前進，穩步前進，努力在建黨一百年之際向全國各族人民交上一份滿意的答卷。

十八大報告對全面建成小康社會提出新要求

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全面建成小康社會

黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”。從十六大提出“全 面建設小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，雖然只有這一字之改，但卻是一個質的飛躍，它把全面小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現在全國人民 面前，也把我們黨對發展中國特色社會主義的堅強決心和信心展現出來。我們知道，“小康社會”是由鄧小平在改革開放之初提出的戰略構想。隨著中國特色社會主 義的深入發展，小康社會內涵和意義不斷地得到豐富和發展。在20世紀末基本實現“小康”的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。黨的十 七大根據形勢發展提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。經過10年的努力，全面建設小康社會取得重大成就，為到2020年實現全面建成小康社會奠 定了堅實基礎。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，從五個方面提出了全面建成小康社會的新的目標要求，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實 力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。特別是報告提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一 番”的“兩個翻番”，使小康社會目標更加明確、更加切近，同時標準也更嚴、要求也更高。報告強調，我國進入全面建成小康社會決定性階段，必須深化重要領域 改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。報告提出了全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明建設領域體制改革的目標要求，明確了各個 領域深化改革開放的重點。報告關于實現全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標要求，是對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的新飛躍，必將極大激發 全國人民為實現全面小康社會美好前景的奮斗熱情。

一字之變：推動中國特色社會主義事業再上新臺階

宏偉的事業，總是在不斷奮進中騰飛；

壯麗的篇章，總是在不懈奮斗中續寫。

在十六大、十七大提出的“全面建設小康社會”目標要求基礎上，十八大在報告主題中鮮明做出“全面建成小康社會”的新部署——從“建設”到“建成”，這是共產黨人做出的鄭重承諾！

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第三篇：深刻把握全面建成小康社會的新要求

深刻把握全面建成小康社會的新要求 ——中國馬克思主義研究基金會成立20周年紀念大會述

要

趙玥

2013-1-25 5:21:52來源：《 人民日報 》（2013年01月25日 07 版）中國馬克思主義研究基金會主辦的“中國馬克思主義論壇2012暨中國馬克思主義研究基金會成立20周年紀念大會”近日在京舉行。與會者圍繞“科學發展觀與全面建成小康社會”這一主題進行了研討。

與會者強調，實現全面建成小康社會的宏偉目標，必須堅持以科學發展觀為指導，深刻把握全面建成小康社會的新要求，準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，抓住新機遇，迎接新挑戰。應努力解決我國發展中的不平衡不協調不可持續問題，加快轉變經濟發展方式，加快破除城鄉二元結構、推進城鄉發展一體化，積極推進農業轉移人口市民化、提高城鎮化水平，逐步縮小收入差距、堅持走共同富裕之路；以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，加快完善社會主義市場經濟體制；加強頂層設計，深化政治體制改革，更有效地預防和懲治腐敗；加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，推動社會主義文化大發展大繁榮；深化社會體制改革，加快形成科學有效的社會管理體制；加強生態文明建設，推進生態文明的制度創新。

與會者認為，中國馬克思主義研究基金會自1992年成立以來，努力發揮馬克思主義研究事業的“助推器”作用、聯系團結黨校系統及全國理論工作者的紐帶作用和中央黨校“一流學府”的保障作用，為推進馬克思主義研究和黨校教育事業發展作出了積極貢獻。

第四篇：全面建成小康社會

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。

●用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。

●反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。

●把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執紀

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務的把握。要轉變思想觀念、跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。黨的團結統一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數的，還是只管少數人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。如果多數黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領導干部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物。“紀”在“法”前。黨的先進性和執政地位決定了，黨規黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責任和紀委監督責任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。紀委作為黨內監督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監督、從嚴執紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監督的作用，這樣才能把執行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，把不該干的事交出去，把該干的事擔當起來，聚焦主業，監督執紀問責，工作效率和質量大大提高。“三轉”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監督執紀不能只管“極少數”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉職能、轉方式、轉作風上下更大功夫。要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現監督執紀問責常態化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領導干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔負起從嚴治黨的責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之一

形勢決定任務

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規律、贏得勝利的條件。落實好十八屆中央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務，把握正確方向。

重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。在我們面對的內外挑戰中，最根本的還是來自黨內，不正之風和腐敗就是來自黨內的挑戰之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，任由其橫行，就會喪失寶貴戰略機遇期，最終將導致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動搖黨的執政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。總書記在中央紀委五次全會上，深刻分析當前形勢，系統論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，強調在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發現的問題看，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨委主體責任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領導干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，管黨治黨、重構政治生態的任務相當艱巨。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設各個環節。

形勢決定任務，也決定著工作的方針和方法。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內容和有力支撐。面對依然嚴峻復雜的形勢，現階段的目標任務就是遏制，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重。要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會工作報告開宗明義，標題就強調“依規治黨”。依規治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀檢體制改革、推進制度建設。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-09 01:24

黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現象蔓延的勢頭。基于這一判斷，中央決定中央紀委和監察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統一領導。十六大，把紀委“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎上，增加了“復雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發現的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是完全正確的。

經過馳而不息正風肅紀，“四風”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規矩，黨組織凝聚力、戰斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規避組織監督。無數案例表明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續發案，窩案、串案、區域性系統性腐敗滋生蔓延；權力尋租、設租領域不斷擴散，土地出讓、房地產開發、礦產資源、工程項目等領域成為腐敗重災區，文化、教育、衛生、體育等行業在產業化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發區。用人腐敗和用權腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現嚴重拉票賄選；有的領導干部一家兩制，國企領導親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當官、全家發財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結、官商勾結、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結，拉幫結伙、人身依附；在政治上當“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態，反腐懲惡任務依然十分艱巨。

“嚴峻”有目共睹，“復雜”更是現階段的特征。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之三

認識決定行動

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-15 22:00

形勢認識不清，任務就難以落實。“依然嚴峻復雜”的形勢，就是“四大考驗”、“四種危險”的具體表現。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”。“高得上去”是準確深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發生在身邊的案例。有的領導干部在學習討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯系自身實際，分析本地區、本部門情況，結果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風”和腐敗；不能只談下面的問題，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區、本部門發生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體。“四風”泛濫、腐敗蔓延，潛規則盛行，政治生態和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。“同黨中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，現在仍有一些領導干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實“兩個責任”成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責任扛起來，態度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-22 22:00

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現偉大復興的戰略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業中的領導核心作用。

黨的十八大確立了實現“兩個一百年”奮斗目標。實現這個目標，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領導是中國特色社會主義最大特色、最本質特征。我們黨始終強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把我們黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，確保全面建成小康社會目標順利實現。十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質頑強、領導堅強有力。總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的“七個有之”、“五個比如”等等，都是從當前現象和案例中抽象和總結出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領13億人民應對復雜局面的挑戰、實現奮斗目標？

管黨治黨靠什么？靠依規治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位。現在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究，忽視日常監督執紀。這既是錯把法律當作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監督執紀問責。現在，有的領導干部根本不把違紀當回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當成是“小錯誤”，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調查。紀委就是要用黨章黨規黨紀去對照違紀干部的行為，突出執紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉變觀念、把握大局。我們要把握黨風廉政建設的“樹木和森林”，就要用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀委把案件室改稱紀檢監察室，案件線索規范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內涵。紀律審查也要服務于目標任務，創新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數有嚴重問題的干部。發現違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應是少數。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監察機關的責任擔起來。

第五篇：張平：全面建成小康社會奮斗目標的新要求

全面建成小康社會奮斗目標的新要求

張平

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。黨的十八大報告對全面建成小康社會目標提出了新的要求、作出了新的部署，既與時俱進、鼓舞人心，又立足現實、切實可行，對于動員全黨全國各族人民滿懷信心地為到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會而奮斗，具有十分重要的指導意義。

充分認識提出全面建成小康社會奮斗目標新要求的時代背景

在不同歷史時期，根據人民意愿和事業發展需要，提出富有感召力的奮斗目標，并團結帶領人民為之奮斗，是我們黨領導人民從勝利走向勝利的成功經驗。進入新世紀，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標，黨的十七大根據國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，在黨的十六大確立的全面建設小康社會奮斗目標基礎上提出了新要求。黨的十八大認真總結了黨的十六大以來全面建設小康社會取得的巨大成就，充分考慮了廣大人民群眾的新期待，深刻分析了國內外形勢的新變化、全面建成小康社會面臨的新情況新問題，認為有必要從新的實際出發，在黨的十六大、十七大確立的目標基礎上對到2020年全面建成小康社會提出與時俱進的新要求。

（一）全面建設小康社會取得重大進展

黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇、應對挑戰，頑強拼搏、開拓進取，朝著黨確定的目標邁出了堅實步伐，取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。從2002年到2011年，我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，人均國內生產總值從1000多美元增加到5400多美元，貨物貿易進出口總額從世界第五位躍居第二位，國際地位和影響力顯著提高。結構調整取得重要進展，糧食連續9年增產，戰略性新興產業發展壯大，傳統產業不斷改造升級，現代服務業快速發展，基礎設施得到很大完善。區域發展協調性明顯增強，城鎮化進程加快，城鎮人口超過農村人口。自主創新能力大幅提高，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機實現重大突破，創新性國家建設成效顯著。公民政治參與有序擴大，人民合法權益得到保障。文化建設邁上新臺階，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產業快速發展，文化走出去步伐加快。保障和改善民生成效顯著，農業稅全面取消，城鄉居民收入大幅度提高，城鎮居民人均可支配收入從7703元增加到21810元，農村居民人均純收入從2476元增加到6977元；城鄉就業持續擴大；教育事業迅速發展，城鄉免費義務教育全面實現；城鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成；全民醫保基本建立，城鄉基本醫療衛生制度初步建立；基本公共服務水平和均等化程度明顯提高，居民家庭財產普遍增加，消費結構快速升級，衣食住行用條件顯著改善，城鄉低收入群體基本生活得到保障，文化生活豐富多彩。加強和創新社會管理，社會保持和諧穩定。生態文明建設取得積極進展。

總的看，這10年，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面推進，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化。這10年，是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。對照黨的十六大、十七大提出的奮斗目標和各項要求，預計一些目標可以提前或如期實現，如人均國內生產總

值到2020年比2000年翻兩番，城鎮人口比重明顯增加，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本醫療服務，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，社會主義新農村建設取得重大進展，就業更加充分，政府提供公共服務的能力顯著增強，文化產業占國民經濟比重明顯提高，國民教育體系更加完善，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高等。

（二）我國發展一系列階段性特征的集中體現

進入新世紀，我國進入全面建設小康社會的新階段。隨著經濟社會的發展，新的階段性特征逐步顯現。從根本上說，這些階段性特征都是社會主義初級階段基本國情的具體體現。目前，我國經濟社會發展水平已經達到一個新的歷史起點，人均國內生產總值超過了5000美元，一些地區超過了10000美元，這使我國發展的階段性特征更加明顯。我們清醒地看到，盡管我們取得了重大成就，人民生活也有很大改善，但同人民過上更好生活的新期待相比還有不少差距，前進的道路上還有不少困難和問題，主要是：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨；城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領域道德失范、誠信缺失；一些干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。以上這些問題表明，當前和今后一個時期，我國經濟社會發展面臨的情況是復雜的，短期矛盾和長期矛盾疊加，結構性因素和周期性因素并存，各種潛在的挑戰和風險凸顯。這些困難和問題，是我國發展新的階段性特征的集中體現，是經濟社會發展到這個階段躲不開繞不過去的挑戰。對此，我們必須要充分認識，高度重視，有效應對。如果應對得當，把經濟社會發展的良好勢頭保持住，我們就能跨上更高的發展平臺。如果應對不當，我們就可能面臨更大困難，甚至造成經濟徘徊不前和社會動蕩不安。這就要求我們在全面建設小康社會過程中，必須更加注重推動科學發展，更加注重促進社會和諧，更加注重用改革的辦法解決前進中的問題。

（三）我國發展的外部環境發生了深刻變化

當今世界正在發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化繼續推進，各國相互依存達到前所未有的程度，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展。同時，世界格局進入深度調整期，國際政治經濟秩序發生深刻變革，國際力量對比發生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加，新舊力量相互博弈，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界政治、經濟、社會等領域不穩定不確定因素明顯增多。特別是導致國際金融危機的深層次矛盾尚未消除，主要經濟體增長乏力，歐債危機持續發作，全球總需求低迷，國際貿易增速明顯回落，各種形式的保護主義抬頭，大宗商品價格在高位波動，新的風險在形成和集聚。我國綜合國力和國際地位顯著提高，抵御外部風險能力明顯增強。這些情況表明，國際金融危機正在和必將帶來國際政治經濟格局的大調整大變革，我國發展的重要戰略機遇期的內涵和條件正在發生變化，要求我們必須增強統籌國內國際兩個大局能力，維護我國發展的重要戰略機遇期，善于從國內國際因素的相互轉化中把握和創造發展條件，積極應對和管控風險與挑戰，確保在激烈的國際競爭中贏得主動。

深刻領會全面建成小康社會奮斗目標新要求的豐富內涵

黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，提出了一些更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意

愿的新要求，以確保到2020年全面建成的小康社會，是發展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會，是為實現社會主義現代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定堅實基礎的小康社會。根據中國特色社會主義事業五位一體總體布局，報告從以下5方面充實和完善了全面建成小康社會的目標。

一是經濟持續健康發展。在全面建成小康社會的進程中，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的實質就是堅持科學發展，只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。黨的十八大報告提出的經濟持續健康發展要求體現在6方面：第一，轉變經濟發展方式取得重大進展；第二，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現兩個“倍增”，即國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；第三，通過增強創新驅動發展新動力，使科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列；第四，通過構建現代產業發展新體系，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，使工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著；第五，通過繼續實施區域總體發展戰略，充分發揮各地區比較優勢，區域協調發展機制基本形成；第六，通過培育開放型經濟發展新優勢，使對外開放水平進一步提高，我國經濟的國際競爭力明顯增強。

二是人民民主不斷擴大。人民民主是我們黨始終高揚的旗幟。改革開放以來，我們總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向，為經濟社會發展提供了有力政治保障。同時，我國政治體制也還有一些需要完善和發展的環節，在擴大人民民主方面還存在一些不足。當前和今后一個時期，推進政治體制改革、加強政治建設，總的就是要在黨的領導下，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，實現依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

三是文化軟實力顯著增強。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。我們要全面建成的小康社會、建設的現代化，是物質文明和精神文明全面發展的小康社會和社會主義現代化。無論是推動經濟社會發展，還是改善民生、促進社會和諧，都必須推動社會主義文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。黨的十八大報告從以下方面提出了增強文化軟實力的目標要求：第一，社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向，必須使之深入人心；第二，全面提高公民道德素質是社會主義道德建設的基本任務，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使公民文明素質和社會文明程度明顯提高；第三，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建設小康社會的重要內容，必須實現文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業；第四，文化越來越成為國際競爭力的重要元素，要不斷增強中華文化國際影響力，必須要使中華文化走出去邁出更大步伐。總之，要使建設社會主義文化強國的基礎更加堅實。

四是人民生活水平全面提高。在經濟發展基礎上使人民物質文化生活水平全面提高，是改革開放和社會主義現代化的根本目的，是擴大消費、促進經濟發展的根本動力，也是保持社會穩定、促進社會和諧的重要保證，體現了人民群眾對美好生活的新期待。第一，基本公共服務均等化總體實現，這是人民生活水平全面、普遍提高的重要標志。第二，全民受教育程度和創新人才培育水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本

實現，這是實現人的全面發展的基礎；第三，就業更加充分，這是民生之本得到保障的具體體現；第四，收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少，這是發展改革成果惠及全體人民的重要體現；第五，社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，這是實現老有所養、住有所居、病有所醫的必然要求；第六，社會和諧穩定，這是人民安居樂業的必要前提。

五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，是保持經濟持續健康發展、提高人民生活質量、促進社會和諧穩定的必然要求。針對發展面臨的越來越突出的資源環境制約，適應人民群眾對良好生態環境越來越迫切的要求，在推動經濟社會發展的同時，生態文明建設必須在以下4方面取得明顯成效：一要優化國土空間開發格局，使主體功能區布局基本形成；二要全面促進資源節約，初步建立資源循環利用體系；三要加大自然生態系統和環境保護力度，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；四要實施重大生態修復工程，實現森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

黨的十八大報告在對全面建成小康社會目標提出新要求的同時，還明確了深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度改革的目標。

以上這些目標要求，符合中國特色社會主義全面發展的內在要求，符合深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期的實踐需要，既與黨的十六大、十七大提出的目標相銜接，又更加切合我國新的發展實際。

準確把握全面建成小康社會奮斗目標新要求的鮮明特點

黨的十八大報告提出的全面建成小康社會目標的新要求，具有以下5個鮮明特點： 一是以黨的十六大、十七大提出的目標為基礎，保持目標的連續性。發展目標是長期性與階段性的統一。全面建成小康社會是一個長期性的總體目標，黨的十六大、十七大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了到2020年中國特色社會主義事業發展的宏偉藍圖。黨的十六大以來經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得的重大成就充分證明，這些目標符合我國的基本國情，符合科學發展觀和建設社會主義和諧社會的要求，是完全正確的，我們必須繼續為實現這些目標努力奮斗。黨的十八大根據新的情況新的條件變化對一些具體指標進行調整和深化，提出發展改革的新要求，是在堅持已經確立的全面建設小康社會的總體目標基礎上提出的，而不是另起爐灶提出一套新的目標。

二是集中精力著重解決全面建成小康社會進程中的突出矛盾和問題，使目標更具有針對性。當前和今后一個時期，我國經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，是不平衡、不協調、不可持續問題，因此在目標要求的導向上，要把解決“三不”問題作為全面建成小康社會的主要著力點。黨的十八大報告根據這些問題和矛盾有針對性地修訂或增加一些定性和定量指標，以強化提高發展的質量、效益、全面性和實現可持續發展的目標導向，而不是面面俱到地進行修訂。

三是增加深化改革開放的要求，突出改革開放在全面建成小康社會中的重要戰略地位。21世紀第二個10年是我國現代化進程中具有關鍵意義的歷史階段，這期間我們不僅要著力解決好經濟社會發展中的一些突出矛盾和問題，更要在重要領域和關鍵環節改革上邁出實質性步伐，以改革的辦法解決發展中的問題，同時使社會主義市場經濟體制更加完善，各方面制度更加成熟更加定型，為全面建成小康社會提供強有力的動力和制度保障。黨的十八大報告強調，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，并明確了經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域深化改革開放的重點和突破口。

四是把生態文明建設和加快建立生態文明制度的目標一起提出，體現了中國特色社會主義事業五位一體總體布局的要求。黨的十七大明確提出了生態文明建設的目標，經過多年的實踐，各方面普遍認為，必須把生態文明建設放在更加突出的地位，納入中國特色社會主義事業總體布局，進一步強調生態文明建設的地位和作用。黨的十八大報告根據這個要求，不僅在全面建成小康社會目標新要求中明確提出生態文明建設的目標，而且第一次明確提出加快建立生態文明制度的改革目標要求，使生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，在奮斗目標上完整體現了中國特色社會主義事業五位一體總體布局的要求。

五是提出了兩個“翻一番”的新要求，既鼓舞人心又切實可行。黨的十八大報告在經濟持續健康發展的目標要求中，提出“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。國內生產總值或人均國內生產總值，是從總體上反映經濟發展程度的核心指標。黨的十六大提出“在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番”。黨的十七大根據當時經濟發展實際情況，將這一指標修改為“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻兩番”。從發展情況看，2011年，國內生產總值比上年增長9.3%，今后9年只要人均國內生產總值年均增長4.5%即可實現黨的十七大提出的目標，這個速度顯然偏低。報告提出到2020年實現國內生產總值比2010年再翻一番，今后9年年均增長7%就可實現，比較符合實際，增速也與“十二五”規劃綱要一致。報告提出的另一個“翻一番”，是實現城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番的新要求，這個目標體現了民生優先、惠民富民的政策取向，也順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。10年翻一番年均需增長7.2%，考慮到2011年，城鎮居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%，農村居民人均純收入實際增長11.4%，今后9年城鎮居民人均可支配收入比上年實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長6.7%，就可以實現這個目標。從近幾年發展實際看，實現這個目標是有把握的。

如期全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，承載著全國人民對過上更好生活的新期待。我們要按照黨的十八大描繪的宏偉藍圖，埋頭苦干，扎實工作，確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。