第一篇：董英杰之孫談學拳經歷分析

董英杰之孫談學拳經歷

在我成長的過程中，身邊圍繞著一群把生命奉獻給武術的人。我祖籍河北省（左圖：董英杰）刑臺地區任縣，那里歷代都以武術家眾多而聞名中國，每一條村都有武術班，傳授各派武術。平常這些門派各自修練，但到了農歷新年就會聚首一堂慶祝。他們互相演練本門武藝，偶然有的門派吹噓自己勝過別派，結果以比武告終。參與這些比試的內家外家都有。外家門派以刀、槍、棍對打。有時候場面會一發不可收拾而殃及觀眾，情況就像今天的橄欖球賽一樣。通常不會死人，但傷的人就很多。這種比武在1949年解放以后仍然存在。

董家的太極拳歷史始于我的祖父董英杰，他是楊澄甫的首徒，隨楊澄甫于中國各地游歷十載，代表楊氏太極拳傳技和跟人比試。當年，教拳是很正式的，師父很受尊敬。當祖父自立門戶授徒時，也受到同樣的尊敬。他教拳時，弟子是不準交談的，必須垂首聽教，師父說什么就做什么，不得發問。楊澄甫教拳時，會把沉甸甸的綢大衣交給我祖父拿著。在楊宗師教拳的兩個小時中，董英杰就以掤的姿勢把大衣擱在臂上，像個衣帽架般站著。多年以后，他練得一身驚人的掤勁。

家父董虎嶺和叔父董俊嶺是在河北老家隨我祖父學拳的。1948年，家父和三個兄弟為了逃避內戰而離開河北到香港去。1950解放以后，叔父回到河北，家父卻仍然留在香港。

在我正式被傳授太極拳之前，我已隨家父的弟子練習的。我所有朋友莫不如此，他們的父親多半亦是大師。1956年我九歲之時，叔父開始教我拳，或者應該說重新教我。當時我已學會整套慢架，不過沒有被正式糾正過。叔父教了我們沒多久，就去家父董虎嶺居住的地方——香港。1956至1959年間，我在祖父的一位弟子吳寶音指導下練習太極拳的。跟叔父學過一點點后，我的太極拳還不到家，我不大滿意。叔父離開時吩咐我隨吳先生學習。

我的村子里大多數人是從小就開始練拳的，吳先生卻遲至三十歲才開始學習太極拳。但他的勁非常柔，柔得很強壯的人都推不倒他。當推他時，他像是消失了，沒有東西存在似的，他這股柔勁很有效。

我參加的訓練班有十個人。我們每天晚飯后練兩、三個小時，除非下兩下雪或天氣很壞才取消。我們在月亮出來后到田間練習，即使在隆冬，只要有月亮我們就到戶外練習。如果沒有月色，我們就到室內去，在以燭光照明的院子里練，當時我們的鎮里還沒有電力。屋內的房間很狹小，幾乎是難以挺直身子。吳家那間給我們練拳的房間只有十二尺乘三十尺，根本沒有地方容納十個人練習。我第一次在冬天的戶外練太極拳時，天氣很冷。但練了沒多久我就看見水蒸氣從雙手冒出，即使在最冷的夜里也不例外。我們一班從晚上六、七點開始，有時候會一直練到十一、二點，時間沒有一定，視乎大家的興致。有的人會早點離開，回家里練，其它人就留下來。吳先生會在練拳時跟我們講故事，這可令我們這群小伙子興致勃勃。那時候沒有電視看，沒有收音機聽，連書沒幾本，沒有別的娛樂可以做。那些故事激發我們的興趣。要是一天不去練拳，就會錯過故事的一部份。就這樣，太極拳成為我們的娛樂，我們在學習當中同時找到樂趣。1959年冬天，叔父董俊嶺開始認真教導我們，那年我十二歲。叔父對于擇徒是很挑剔的，他一生中總共只教過十個學生，只有一個是入門弟子。他只選擇與自己性情相近的人來教，不喜歡教鎮的權貴富人。說話多的，也不愿意教。他還認為徒弟應該把所學到的東西秘技自珍，我的想法卻不一樣，我相信應該把所學所得廣泛流傳，這樣技藝才不會失傳。

在我跟他學拳的日子里，他只教我和他的兒子。我們大多在家中院落的三合土地上練習，因為屋子里人太多，地方又不夠。我們通常在晚上練習，偶爾亦會在日間。現在叔父回來了，所以吳先生開始來我們家里練拳。

起初，叔父只是糾正我的動作，我試著改正，發覺改過后這些動作做得更加好。我越練得好就越起勁。練過太極拳后，我跳得更遠、跑得更快、而且精神更好了。這種感覺好極了，所以我一直練下去，當時沒有打算將來要做什么，也不曾想過有一天要當師父。叔父和我經常練拳，早晚都在練。在冬季，學校在午飯后有一段很長的休息時間，從十一點一直到一點。我就利用這段時間在家里練拳，我從不睡午覺，晚上也睡得很少，因為練太極拳令我精神飽滿，不必睡太多。

我們這地區夏天熱得不得了，因為太熱了，人們都不愿意練拳。夏天時學校的午休延長至下午三點，我被指導應該于氣溫最高的時間、在最炎熱的地方練拳，我堅信這一套，所以我在夏天的中午練習。剛開始時實在覺得很熱，熱得難以在大太陽下站幾分鐘，但練起太極拳我就覺得涼快。我可以在烈日下練一兩個小時功夫，不過一停下來，就熱得不能站在那里。以前的人相信要練驚人藝，須下苦功夫，所以師父嘗試把你推至極限。他們不會強迫你去做什么，只會跟你解釋下苦功有什么好處，我們毫不懷疑，所以我們這樣練。在我九歲至十二歲時，我精力充沛得很，可以從十二尺高的屋頂上跳到地面。

我家里開的酒家有些一公尺高的桌子，酒家打烊后，我就從地面跳到桌上，然后又跳下來，再跳上另一張桌上，一直跳遍整個酒家。我們還把一碗水放到桌上，目的是要在跳上桌時不濺出一滴水。如果你把水濺出了，就輸掉這游戲。你必須跳得高而又能輕靈落下。剛開始時，我以雙足蹬地起跳，后來用單足就行了。我們即使在游戲時也旨在磨練功夫。

跟叔父練拳是很艱苦的，他按步就班地教，每次只練一個動作，有時候實在痛苦不堪。我們鉆研每一個動作的極細微部份，討論每一細節和它們怎樣互相貫串起來，每一個動作幾乎都包含一百個步驟。然后他所有細部接筍無跡地串連起來，直至流水行云。有時候我們會練七、八個小時，有時候則只練三十分鐘。這期間，我幾乎三年來沒有一天不練拳。吳先生從來沒有這樣巨細無遺地教導我們，隨叔父這樣練拳感受完全不同。

他們教導家族成員時，是嚴厲得多，更加一絲不茍的；教外人就比較客氣。對待家族成員的標準是不一樣的，一旦你成為入室弟子，就會受家族成員般對待，師父的要求會大為嚴格。祖父董英杰在教了吳先生后就長期離開村子，他的學生就開始各自教拳。祖父回來后就考驗他們的推手技術。有一個學生花了很大的勁都站不穩，祖父粘連粘隨著，那個學生一次又一次被拔根跌出。每次學生推他，董英杰就順勢后退走化，就像倒退著下樓梯般。每次你跨出一步，就不得不繼續。吳先生和那個學生說：「你為什么這么笨？為什么要跟著他？」祖父聽到吳先生這樣說就和他推起手來，他抓著吳先生的手，把他發到兩個中國酒壇中間，這種陶制酒壇很大，上下兩端窄小而中間寬。祖父把他發到兩個酒壇底部間的空隙中，他的頭穿了過去但兩肩卻卡在那里，要找人把他拉出來。如是者，祖父三次把吳先生發出，每次都把他發到那空隙中。

叔父對我們的嚴格好比祖父對他的弟子一般。我們練習時，當我正想要繼續動作，比如在單鞭的中間部份，叔父會叫我停下來；當我想停下來，他卻要我繼續動作。他會找動作很困難的地方，然后著我在那里停住，好讓我能練好這些地方。這是很困難的事情之一，當想動的時候卻要停住，把流暢的動作打斷了，但這教導我們一種克服艱苦的能力——中國人所謂的「忍」。

就是在這種注重細節的情況下，我們練習這一個動作直至正確無誤為止。如果一個動作做得不好，就不能練下一個。要是我們耐不住性子，他就要我們重復又重復練一個動作，藉以訓練我們的耐性。當你真的累壞了，再不管練不練下一個動作時，他又出乎意料地繼續下一動作。只有他認為你已準備好時，才讓你繼續下一步，并不是你想做就可以。中國人有句話：「水到渠成」。這種思維是和西方迥然不同的。

在我把慢架練好之前，除了它以外我沒有練別的東西，這花了三年。只有我的表兄和我這樣子練。三年后，那時是1962年，我開始學習推手。有時候祖父的弟子會過來，我們就跟他們推手。開始時，他們只教我們放松身體，保持中正安舒，并不知道怎樣推人，這個階段我們不是要學推人，每晚只有我和叔父的兒子在推手，這樣劃圈劃了兩年。如果吳先生來到，我也會跟他推，有時候則和我叔父。我一開始就練掤履擠按四正雙推手。

這樣劃圈推兩年之后，李青山先生來看我的成績，他是少林拳高手。雖然我從來沒有正式向他拜師，但叔父讓我在他來我家時，向他討教些功夫，他大約一個月來一次。事實上，教我發勁的人就是李先生。李先生個子短小精悍，但他動作快得驚人，勁力擋者披靡，是位發勁高手。他發動起來時勢若山岳，完全無法把他的勁化走。雖然我們有四兩撥千斤之說，但還有一重點：如果來勢太強，那根本不能撥開的，面對這種情況，唯一能做的只有避其鋒頭。

他可以一拳把墓碑擊碎，這些墓碑是以大石板造的，面積三尺乘五尺，八寸厚。他能夠把它擊成兩半。他曾服過些強壯筋骨的中藥，因為怕會傷到人，所以他才跑去墓園去試驗自己的功力。有其它人跟著他去看他碎墓碑，所以這不光是個傳說而已。

后來在他七十歲時，我親眼看到他單手擊碎我叔父家的大門。事緣他受邀請擔任武術比賽裁判，但被一些和我年紀相若的小子嘲笑，說他太老了，不能當裁判。他為了證明自己寶刀未老，就去打我叔父的大門，那大門是由兩寸厚的木板造的，再在三邊覆上薄片釘牢，實際上是兩扇門組成，從中間推開那種。他一個連續動作，先一個正拳，再來一個翻手拳，雄渾的內勁把兩扇門擊得粉碎。七十高齡啊！我看得目定口呆，其它小子更被嚇得呆若木雞，大氣都不敢透。沒有人再敢質疑李先生的能力。他一直未婚，一輩子奉獻給武術，他的父親也是一位武術大師。

大約在這時，我開始跟叔父學習化勁。當你學會改變自己的形態時，就能夠改變向你擊來的力量，或化走勁力。我開始隨叔父練習發勁和化勁，我們一個推一個化。我們沒有固定的練習方式，因勢利導，隨時機變化，只要是推手范圍以內就行，不過只限掤履擠按，采列肘靠不在此列。

我的叔父在教授太極拳方面是位真正的純粹主義者，除了家族成員的著作外，其它關于太極拳的著作他一概不準我看，所以我就只能看祖父董英杰著的《太極拳釋義》。這本書我看過很多遍，每次看都有前所不見的體會，隨著見識的增長，對它就有不同的理解，我看得越深入，它就有更多東西告訴我，永無止境。

自1959年我開始認真學習太極拳以來，從來沒有中斷過練習，甚至在文化大革命期間也沒有停止。起初叔父不讓我學其它武術，但過來我和懂得其它門派武術的人一起練習，他們總是傾囊相授。我練習得最勤快的時期要算是十六至二十七歲之時，在課堂以外，我和朋友一起練習時，我們都叫方不必留情，身體每一處都可以打。開始時被打中會覺得很痛，但后來就不痛了。因為這期間我們練了不少氣功，那些擊到身上的力量都被氣功化解了。

到了那時候，我的推手技術已非叔父其它學生所能及，所以我就去找別的太極流派和其它武術來考驗自己的技術。大多數人教太極拳是為養生之用，這算不上是武術，因為無用于自衛。很多人只教純柔的架子，但如果你想把太極拳當作技擊術，就必須剛柔相濟，要懂得兩者如何運用。不過就算你把太極拳當作技擊術來練，懂得招式的應用，如果你不常常跟人練習對打，那它還是不能用以御敵。

二十七歲那年，我離開村子，開始在武術協會的訓練班和縣政府資助的班上教拳。我常常往各地去，每一處只逗留兩周。還應全國各地武術高手的邀請去拜會他們，我從他們身上各學一點東西。我在外頭的日子每天教拳，一個月教三星期。那些訓練班是在早上上班前教兩個小時，由政府資助在公園辦的。我的薪水由政府支付，但學生也給我錢，雖然沒有人要求他們這樣做。他們把自己收入的百分之十給我作學費，中國人叫作「紅包」，代表他們的謝意。他們很珍視太極拳卻病延年、修心養性的好處。

我也拜會過很多在中國以外的武術門派。在新加坡，我造訪過很多中國武術外家門派，這些造訪多半是不傷和氣的比試。外家硬功拳是全力出擊的，一旦發動了攻擊，勢不能撤回或停止，這和太極拳不同。外家拳攻擊時，只使用發動攻擊的那部份肢體；太極拳一旦攻擊，則勁起于足跟，周身合力，完整一氣，這樣產生的勁是有分別的。以外家拳打人一拳，可以造成瘀傷，用太極拳卻可以把對手發出數丈之遙。因為勁是來自整個身體的，所以和外家拳完全不同。太極拳尚剛柔相濟，柔過勁，剛落點，這樣才能發出的巨大的勁。

幾乎所有現代太極拳家我都認識，看過各家的差別。陳家爆發力強，老派的吳家威力也很強。但沒有一家有像楊式的下盤功夫。我覺得楊式比其它家派更適合一般大眾，因為它要求練者緩緩邁步，比其它各派都慢，所以令雙腳很強壯。楊式的步幅不大不小，這適中的步幅正蘊藏著最大的力量。

有一個故事是關于劉師傅的，他個子不高，有一次當眾被別派挑戰，他把對手摔出由五層圍觀者組成的圈外。另一個對手被發得又快又猛，他像炮彈一樣，直穿過五層圍觀者，圍觀的人也朝各個方向跌飛出去。有時候楊式是強得令人難以置信的。你或許會以為自己永遠練不出這種功力，但你是做得到的。不管個子是高大還是矮小，每個人都能有所得。有一位好師父從旁指導是很重要的，他可以指出你的優點和缺點。太極拳要練得好有三點是少不得的：必須有信心你會有所得；必須有耐性去學習；必須有持之以恒的精神，即堅持每天練習，不可松懈。

第二篇：事業單位申論案例分析之“美女村官董思寒”

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事業單位申論案例分析之“美女村官董思寒”

【導讀】

中公事業單位為大家帶來事業單位申論文章《“美女村官董思寒”》，希望可以幫助各位考生順利通過事業單位招聘考試。更多精彩內容請訪問中公事業單位招聘考試網!

一、案例介紹

她外表文靜，卻是群眾眼中的“小喇叭”;她柔弱單薄，卻是永不言棄的“倔姑娘”;她初到農村，卻一肚子的想法和創意，獲得了群眾由衷的“點贊”，成了助民致富的“好幫手”。她就是宿安鄉正升社區黨支部書記助理董思寒，2013年大學畢業的她，懷著對家鄉的熱愛，通過考選成了一名大學生村官，把自己的青春時光奉獻給基層農村，先后榮獲了“臨邑縣最美青年”“臨邑縣最美基層女干部”和“全國十佳大學生村官”提名獎等多項榮譽。

“做好農村工作，群眾的支持是基礎，只有把群眾的事當自己的事，才能贏得群眾的信任。”初出校門的董思寒深知獲得群眾信任支持的重要性，上任以后，她隔三差五地到村民家中走訪，陪留守老人聊天、為留守兒童補習功課、幫貧困戶干點力所能及的農活，很快就和村里群眾混熟了。

在鄉村文明行動工作中，她不辭辛苦收集下轄5個村的好人好事，拿著相機挨家挨戶給模范們照相、做展板，還把模范事跡編成快板：“宗蘭嬸子嗓門大，東街喊來西街響，媳婦婆婆齊上陣，環境潔美亮敞敞;玉英嫂子好媳婦，老少16全管上，廚房功夫響當當，還能上得廳堂;玉花老人好婆婆，兩個孫女當成寶，催著兒媳應政策，計生觀念妙昂揚??”妙語連珠的快板，不僅生動宣傳了鄉村文明工作，也讓自己成了深受群眾喜愛的“小喇叭”。

在了解到蔬菜種植戶、生豬養殖戶面臨銷售難的問題后，她繼續發揮 “小喇叭”的特長，積極為銷售撰寫宣傳稿，并主動聯系德州電視臺“金色鄉村”欄目、臨邑電視臺、臨邑大眾等媒體進行宣傳報道，拓寬了群眾的銷售渠道。面對群眾的稱贊，董思寒笑著說：“作天津事業單位考試網提供事業單位招聘和事業單位考試資訊、真題資料

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為村官，幫著你們跑銷路、做宣傳就是我的職責。”

2015年，董思寒種植的甜瓜喜獲豐收，但不盡人意的市場行情影響了甜瓜的銷售，平時想法多的小董打起了電商賣瓜的念頭。

經過一番論證，小董與她的創業伙伴們一起開辟網上銷售渠道，在網上賣起了甜瓜，不到一個月的時間全部售罄，而且創造了單日銷售甜瓜3000斤的記錄。嘗到了電商銷售的甜頭后，小董就在心里謀劃著怎樣讓更多的農民群眾受益。在她的建議下，宿安鄉在高辛莊建立了農村黨員干部電子商務培訓基地，定期聘請電商專家，為農村青年傳授電商知識，目前已舉辦培訓10期。

小董還積極聯系本地青年才俊，組建了“鄉土村官電商公益服務團隊”，開通了淘寶、買賣惠、選村品、隨你購等多個網店，幫著農民把葡萄、笨雞蛋、手工編織藤椅等農土特產和手工藝品放到網上銷售，目前團隊人數已達108人。

同時，“鄉土村官”還將農村電商與扶貧工作相結合，在每個社區都建立電商扶貧小分隊，與14戶貧困戶簽訂農產品供應合同，幫助他們在網上銷售農副產品，與西辛、邢仙龍等貧困村進行長期合作，幫著利用網絡銷售葡萄、紫薯等，促其盡快脫貧。

一路從困難和挫折中走來，小董用汗水和淚水換來群眾臉上的笑容和自身的不斷成長。在問及小董一路走來的感受時，她堅定地說，“只要讓這一方百姓滿意，我的青春就有價值!”

二、案例分析

此案例可以從兩個層面進行論據的使用：

第一是，服務為民的層面。董思寒大學畢業來到農村，深知獲得群眾信任支持的重要性，上任以后，她隔三差五地到村民家中走訪，陪留守老人聊天、為留守兒童補習功課、幫貧困戶干點力所能及的農活。她不辭辛苦收集下轄5個村的好人好事，拿著相機挨家挨戶給模范們照相、做展板，還把模范事跡編成快板。

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第二是，帶頭致富的層面。2015年，董思寒種植的甜瓜喜獲豐收，但不盡人意的市場行情影響了甜瓜的銷售，平時想法多的小董打起了電商賣瓜的念頭。經過一番論證，小董與她的創業伙伴們一起開辟網上銷售渠道，在網上賣起了甜瓜，不到一個月的時間全部售罄，而且創造了單日銷售甜瓜3000斤的記錄。小董還積極聯系本地青年才俊，組建了“鄉土村官電商公益服務團隊”，開通了淘寶、買賣惠、選村品、隨你購等多個網店。

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第三篇：職場經歷之分析原因的方式帶出你另外的優點

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職場經歷之分析原因的方式帶出你另外的優點

在求職的過程中，許多求職者只留意面試時的禮儀，而忽略了面試后的善后工作。以下是五點建議，僅供求職者參考。

一、寫信感謝

為了加深招聘人員的印象，增加求職成功的可能性，面試后的兩三天內，求職者最好給招聘人員寫封信表示感謝。感謝信要簡潔，最好不超過一頁紙。感謝信的開頭應提及自己的姓名及簡單情況以及面試的時間，并對招聘人員表示感謝。感謝信的中間部分要重申對公司、應聘職位的興趣，增加一些對求職成功有用的新內容。感謝信的結尾可以表示對自己的信心，以及為公司的發展壯大做貢獻的決心。

二、不打聽結果

在一般情況下，每次面試結束后，招聘主管人員都要進行討論和投票，然后送人事部門匯總，最后確定錄用人選，這個階段可能需要三五天的時間。求職者在這段時間內一定要耐心等候消息，不要過早打聽面試結果。與此相類似的還有一種誤導式陷阱。面試官早有答案，卻故意說出相反答案。若你一味討好，順著面試官的錯誤答案往上爬，面試的結論一定是：此人無主見，缺乏創新精神。自然被列為淘汰之列。

三、收拾心情

如果同時向幾家公司求職，在一次面試結束后，則要注意調整自己的心情，全身心投入應付第二家單位的面試。因為，在接到聘用通知之前，面試結果還是個未知數，求職者不應該放棄其他機會。比如說，當對方提出你的學習成績不很優秀時，你可以坦然地承認這點，然后以分析原因的方式帶出你另外的優點。如，在校期間學習成績之所以不很優秀，是因為我擔任社團負責人，投入到社團活動上的精力太多。雖然我花在社團的心血也帶給我不少的收獲，但是學習成績不是最優秀，這一點一直讓我耿耿于懷。當意識到這一點后，我一直在設法糾正自己的偏差。

四、查詢結果

一般來說，如果求職者在面試的兩周后，或主考官許諾的時間到來時還沒有收到對方的答復時，就應該寫信或打電話給招聘單位，詢問面試結果。對這類問題可以先用“不可一概而論”作為開頭，然后回答：“或許我能找到比貴公司更好的企業，但別的企業或許在人才培養方面不如貴公司重視，機會也不如貴公司多;或許我能找到更好的企業，我想，珍惜已有的最為重要。”

五、做好再沖刺的準備

應聘中不可能個個都是成功者，萬一在競爭中失敗了，千萬不要氣餒，這一次失敗了，還有下一次，就業機會不只一個，關鍵是必須總結經驗教訓，找出失敗的原因，并針對這些不足重新做準備，以謀求“東山再起”。面試中，面試官也許會設計出各種各樣不同的語言陷阱，但是只要看準了，兵來將擋，水來土掩就是了。

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第四篇：公務員考試、事業單位考試之筆試、面試時政熱點分析《人民日報七日談》

公務員考試、事業單位考試之筆試、面試時政熱點分析

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·人民日報七日談：轉作風不能缺制度 ·人民日報七日談：網絡反腐須納入法治軌道 ·人民日報七日談：從“代表提案制”看改革路徑 ·人民日報七日談：警惕“詐彈”背后的“毒素” ·人民日報七日談：城管“創新”不可本末倒置·人民日報七日談：讓更多“圍觀”驅散拍賣疑云·人民日報七日談：政策制定何妨多些“緩沖減震”·人民日報七日談：問政當戒“技術崇拜”·人民日報七日談：·人民日報七日談：·人民日報七日談：·人民日報七日談：別讓“零信息”回應加劇公眾疑慮·人民日報七日談：·人民日報七日談：怎么看向醫院派駐警務室·人民日報七日談：別留下尷尬的“黃燈”地帶·人民日報七日談：公開怎能一再不了了之·人民日報七日談：心懷一種“落地”的期許·人民日報七日談：公務用車“全自主”·人民日報七日談：·人民日報七日談：別讓“霸氣”變成城管符號·人民日報七日談：干部怎樣時時“在狀態”·人民日報七日談：如何走出“禁放”怪圈·人民日報七日談：

5·12”，最好的紀念

遲到的“與國際接軌”

“將梯子橫放”與更改副市長名單“秀”應成為官員必修課“前程擔保”要不得““沾上邊”就該負起責“內部文件”何時不再大行其道人民日報：轉作風不能缺制度

作風轉變遠非朝夕之功，自上而下的嚴格自律固然重要，但也不能缺乏制度的保障和監督。

12月4日召開的中央政治局會議強調，要下大決心改進工作作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

上周幾則地方政府轉作風的新聞，也讓我們感到新風撲面。

湖南新化縣要求精簡會議簡化接待，開會不管飯；廣州要求嚴格控制外出學習考察調研培訓，盡量減少會議活動。

文風會風是黨風政風的體現，說到底是工作作風問題。空談誤國的危害性毋庸贅言，但是講正確的廢話又往往事出有因。對發言者來說，說空話套話最大的好處是安全，是語言自保。

兩年前江西唱凱堤潰決，10萬民眾生命危在旦夕。央視主持人連線當地防總辦公室副主任平其俊時，他竟用不冷不熱的官腔介紹各級領導的重要指示。就算主持人打斷了他的套話，平其俊依然滔滔不絕。

當有價值的話不敢說或者不會說，而又不能保持沉默時，說套話之類的正確的廢話，就成了無奈的選擇。因此，“不準念稿”一時成為媒體熱詞。對此有評論說，新一屆中央領導集體用實際行動向形式主義和官僚主義開戰，“很平易”、“富有人情味”、“耳目一新”、“一股新風撲面而來”。各地紛紛表態，下大決心轉變工作作風。

但其中也有不和諧音。上周有媒體報道，甘肅漳縣在境內212國道兩側修建“美化墻”。當地干部表示，修建這些墻目的是“創建生態文明鄉鎮，促進新農村建設”。而老百姓直指其為“遮羞墻”，“從這里路過的大領導多，我們的房子丑，（修墻）能讓過路的領導覺得好看。”修建“遮羞墻”，直接應了那句老話“上有好者，下必甚焉”，這股風氣值得警惕。毋庸諱言，我國一些地方仍然比較貧窮落后，但貧窮并不可怕，可怕的是，個別地方干部想的不是轉變工作作風去真抓實干，而是搞虛無縹緲的面子工程迎合領導。可是話又說回來，如果“路過的領導”不熱衷于走馬觀花，基層干部又怎么敢“玩花樣”？

好規定就怕歪念經。不講套話假話，本來就是為政者應該堅守的底線。可一旦習以為常，要想改弦易轍，恐非易事。集中改進作風，如果只靠領導表表態，很容易變成另一種形式的形式主義。

作風轉變遠非朝夕之功，自上而下的嚴格自律固然重要，但也不能缺乏制度的保障和監督。中央政治局會議審議通過八項規定，項項都有針對性，表明了根治官場沉疴的決心。

對照八項規定狠抓落實,一方面需要黨政部門建章立制，按照規定嚴格規范自己的言行。另一方面，也需要進一步發揮輿論監督、社會監督的作用，督促廣大領導干部樹立良好作風，贏得群眾的信任和擁護。

人民日報七日談：網絡反腐須納入法治軌道

蘇顯龍

網絡舉報因其偶發性甚至戲劇性的弱點，使得反腐效果難言樂觀。針對當前嚴峻的腐敗形勢，更需要通過頂層設計，將網絡反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會監督的正能量才能得到進一步釋放

不雅視頻事件余波未了，上周又有幾名地方“問題官員”遭網絡曝光，相關部門介入調查，引發公眾對網絡反腐的再次熱議。

相比傳統的社會監督模式，網上舉報因為其速度快、影響大和低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，其積極意義不可小覷。在“人人都有麥克風”的時代，網絡的開放性使其形成一個人人可以參與的扁平化的輿論場，對權力運行可以進行無處不在、無所不包的關注，促進官員謹慎用權，約束言行。同時，網絡為官民搭起直接互動的交流平臺，創造平等及時的對話機會，可以讓領導干部更便捷地傾聽民聲、把脈民意，及時改錯糾偏，提高執政能力，從而降低了腐敗發生的可能性。

一些例子似乎說明，網絡反腐可謂“彈無虛發”。無論是“表叔”、“房叔”乃至更早的“天價煙”局長等腐敗案件的查處，都遵循“網絡曝光——紀委介入——查實處理”這樣的路徑發展。不過，值得反思的是，這種模式因其偶發性甚至戲劇性的弱點，使得反腐效果難言樂觀。

此外，網絡舉報的泛濫，也會使有關部門在查處腐敗過程中，對于保證公眾知情權和保護個人隱私權之間難以權衡。而面對公共利益，官員隱私權該受到何種程度的限制，更需要明確的法律界定。比如網帖所曝“擁有24套房產”的“房嬸”，經紀委查實，只不過是一個普通工程師，而其6套房產也都是合法所得。還有近日被微博曝光的某縣委書記有9名情婦的“丑聞”，也很快被官方查證“嚴重失實”。

網絡舉報是一把雙刃劍。“誤傷事件”提醒，監督和隱私各有邊界。如脫韁之馬的“網絡監督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領地”或者危及集體權益，必將會使整個社會陷入不安。

爭論網絡反腐利弊的同時，更不能忽視這樣的詰問：如果正常的投訴渠道暢通有效，網絡舉報何以如此盛行？而反觀網絡反腐顯而易見的短板，更提醒我們當前加強反腐倡廉制度建設，是多么地必要和緊迫。

值得肯定的是，與以往對個別官員丑聞“虎照式”的淡化處理方式不同的是，近來被曝光的腐敗案件，都引起紀檢部門的及時介入或嚴厲查處。這種官方與民間反腐力量的無縫對接和有效“協奏”，讓人們看到了新時期反腐敗的決心和力度。

無論是主管部門查處還是民間舉報，單打獨斗式的反腐作用都很有限。因此有專家建議，民間舉報的腐敗線索，需要依附官方機構的權威及機制查處打擊，而主管部門也需要借助民間力量擴大腐敗信息源，以提高打擊的針對性和有效性。

十八大把反腐敗提到前所未有的高度。11月30日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山主持召開座談會，就反腐問計專家。這些信號讓公眾對推進反腐倡廉充滿期待。針對當前嚴峻的腐敗形勢，更需要通過頂層設計，將網絡反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會監督的正能量才能得到進一步釋放。

人民日報七日談：從“代表提案制”看改革路徑

馬國英

回顧黨代會代表提案制這項制度的產生發展，可以看到推行改革的一種比較成熟的路徑。許多制度創新，都是在解決問題的過程中進行的，而經過試點、逐步推開是積極穩妥的選擇

當前，學習宣傳貫徹落實十八大精神的熱潮正在掀起。回顧大會期間的熱點和亮點，黨代會代表提案制是其中引人注目的一個，從代表討論、媒體關注到網友熱議，都給予非常積極的評價。

實行黨代會代表提案制，這次是首次寫入黨的全國代表大會報告。從這個意義上說，這是新部署、新要求。而對這一制度的產生發展進行梳理，就能看到，這里的“新”不是突然、孤立出現的，其有著堅實的理論與實踐基礎。

“建立各級黨代表大會代表提案制度”，在2009年9月十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中就明確提出。據相關報道，截至2012年10月，27個省（區、市）制定出臺了貫徹落實黨代表大會代表任期制暫行條例的實施辦法；365個市（州）、2684個縣（市、區）探索建立了黨代表大會代表提案和提議、調查研究、列席黨委有關會議、聯系服務黨員群眾等配套工作制度。

這說明，經過幾年的實踐探索，在黨代會代表提案制方面，一些地方和基層黨組織已經形成了一套規則制度，積累了豐富的經驗。十八大報告對此進行總結，推動實行，變成全黨的行動要求。回顧這項制度的產生發展，可以看到推行改革的一條比較成熟的路徑。

改革不是“變魔術”，不能指望一夜之間所有的制度都建立起來。評價一項制度的價值，就是要看其是否能夠建設性地回答我們這個時代面臨的問題。黨代會代表提案制正是對新時期廣大黨員權利意識發展、參與訴求增強的積極回應，通過制度創新保障解放思想、暢所欲言制度化、常態化，可以說是黨的建設科學化的具體體現。與這項制度類似，我們的許多制度創新與改革，都是在解決實踐中出現的重要問題的過程中進行的，順應廣大黨員群眾新期待、新要求，具有針對性。

在多元、多樣、多變的“復雜的中國”實行一項新的制度，必須要有充分的實踐基礎。許多地方的情況說明，書面上被論證是正確的，在實踐中未必行得通；一時行得通的，時間長了未必行得通。因為不少經驗之所以成功，在很大程度上是因為限于一個比較特殊的局部環境中，時空條件變了，推行的結果可能就是“南橘北枳”。所以，一項新的制度和做法，采取經過試點、逐步推開的原則積極穩妥地推進實施，無疑是降低成本、化解風險、提高效率、優化效果的選擇。同樣，對試點也要及時作出科學總結，否則試點就可能碎片化，造成資源浪費。

相信隨著黨代會代表提案制的實行，在理論和實踐方面還會總結出新的成果、新的經驗，可以更好地回答改革發展中出現的新問題，從而推動落實，不斷完善。人民日報七日談：警惕“詐彈”背后的“毒素”

木聲

由某些極端事件引發的不安情緒，以至于讓個別人有意或者無意效仿，應該是當下社會危險的“毒素”。對于正確處置此類案件，在法制建設、社會治理、媒體報道等方面，有許多值得思考的地方

人命關天的玩笑開不得，這本是連小朋友都知道的道理。但近段時間以來，諸如航班“詐彈”、取款“割喉”假報警這樣的荒唐事卻一再上演，讓人不得不對此類“玩笑”的“階段性高概率”產生擔憂。

10月10日上午，貴陽機場一旅客因安檢時多次不能通過產生不耐煩情緒，對安檢人員謊稱“包里有炸藥”，后被警方控制。經查，未發現這名旅客攜帶爆炸物品，警方對其進行了嚴肅的批評教育后放行，當次航班和機場秩序未受影響。

據統計，從8月29日到10月10日，短短40多天已有超過5架航班遭遇恐嚇。加上上半年數據，今年已經公開的國內航班受危險信息影響事件不下10起。從這幾起航班恐嚇事件來看，大多是肇事者為了惡搞、泄私憤、企圖通過阻止航班起飛達到不讓某旅客離開等目的而上演的惡作劇。好在各方面應對得當，“詐彈”并未真正演變成悲劇，相關肇事者也很快被處理。

10月8日，另一則“玩笑”在南京上演。一女子報警稱遭遇“割喉搶劫”，不過，警方僅用12小時便查明真相，這是虛驚一場。當事女子因購買了兩萬多元彩票未中獎，擔心家人責怪，便用刀將自己割傷，自導自演了一出“割喉搶劫”。

毫無疑問，這名謊報警情的女子與航班“詐彈”制造者將會受到應有的法律制裁。還需要注意的是，如何紓解一段時間“畸高”的這類假警“玩笑”給公眾帶來的心理壓力，以及怎樣防止由極端個案帶來的效仿蔓延，應當分析對策。

不少人指出，眼下對于報假警的處罰，還存在一定的缺陷，標準模糊且代價較輕。有專家表示，對航班“詐彈”惡作劇的肇事者，有的只拘留數天，經濟處罰也就500元至2000元，顯然難以達到懲戒的效果。

然而，由某些極端事件引發的社會情緒不安，以至于讓個別人有意或者無意效仿，應該是當下社會危險的“毒素”。一些情節惡劣的案件，因為牽涉面大，需要公開信息滿足公眾知情權，但是信息傳播如何避免負面的渲染與暗示，需要研究背后的深層次問題，妥善把握。

對于正確處置此類極端案件，我們在法制建設、社會治理、媒體報道等方面，的確有許多值得警醒的地方，比如加大立法懲治力度、加強治安管控能力、媒體不要一味追求驚悚細節和轟動效應等，對于有效阻止此類“毒素”傳播勢必會發揮有力作用。

人民日報七日談：城管“創新”不可本末倒置

何

璐

對老百姓而言，城管穿什么服裝，倒不是他們最關心的。如果個別人的粗暴執法方式不改，著裝再有個性，也是本末倒置

如果能夠整理出一個輿情榜，那么，“城管”這個詞不是“高居榜首”也必定“名列前茅”。這不，上周的幾則新聞，又將城管推上風口浪尖。

近日，一則“懸賞公告”在互聯網流傳——獎勵2萬元向社會各界征集執法服裝設計方案，發布者為湖南新化縣城管局。該帖一出，即刻引來拍磚：一套衣服，就能改變或提升城管形象？一個國家級貧困縣拿出2萬元買一個服裝設計方案，這錢花得值不值？新化縣城管局對此給出的解釋是：“因為原來的制服和其他執法部門的差不多，我們做了很多事，但市民不知道是城管做的！”

事實上，城管在維護市容市貌的整潔有序方面確實做出了不少貢獻，但是對一度被妖魔化的城管群體來說，如何樹立正面形象，確需值得考量。其實，對老百姓而言，城管穿什么服裝倒不是他們最關心的。如果個別人的粗暴執法方式不改，著裝再有個性，也是本末倒置。這不，新化縣委、縣政府很快就叫停了這一“燒錢”方案。

同樣被叫停的還有深圳城管的外包做法。最近，由于部分城管協管員涉黑被披露，深圳城管外包制度遭到質疑。深圳城管局法規處一負責人表示，在兩周時間內可能會出臺新的政策來取代原來的城管外包。

深圳城管“外包”已經運行了5年之久，當初曾被譽為“創舉”。但新舉措不但沒有解決老問題，反倒衍生出一些新問題。難道是外包本身出了問題？非也。據報道，深圳城管局的外包做法是舶來品，“購買公共服務”制度早在上世紀80年代就已在一些發達國家推行，這一公共管理模式為什么到我們這兒就水土不服了呢？外包服務，本意是希望通過購買社會服務來解決城管隊伍人手不足的問題，但由于有關部門對外包公司的質量不加以甄別，監督又缺位，不出問題才怪！而如今不分青紅皂白，一出問題就“一禁了之”，也為行政部門留下卸包袱、推責任的“懶政”口實。

近年來，從美女城管、碩士城管，到眼神執法、“洋城管”執法，各地為改善城管形象可謂用心良苦。可這些“創新”對于城管形象的提升，大多是小修小補，如果不進行“傷筋動骨”的大手術，仍難突破當前城管形象不佳的困境。

本來，城管工作尋求改變與創新，是值得稱道的。但為何總給人留下“換湯不換藥”，甚至作秀的嫌疑？究其根本，恐怕還在于這些變化與整個城管理念、作風相比，實在有點微不足道。“美女城管”也好，“洋城管”也罷，如果不能從源頭上厘清并規范城管執法權限，提升城管執法文明程度，“貓鼠大戰”仍難平息。

城管形象問題不僅是執法人員個體形象問題，也是城市管理理念的體現。因此，在完善現有城管制度、加強城管隊伍建設、提升執法效能的同時，還應大力提升城市總體規劃水平，創新社會管理手段與統籌協調方式。如果城市管理的根本理念不改，只是在服裝、人員上玩點小花樣，再吸引眼球的創新，也只是隔靴搔癢。

人民日報七日談：政策制定何妨多些“緩沖減震”

王冠男

只有公眾在政策制定過程中享有充分的知情權和話語權，給決策者多設置些“緩沖帶”、“減震器”，政策的出臺才會有堅實的民意基礎和現實依據，實施起來才能保證“政通人和”

每當事關國計民生的政府決策出臺時，總會引起社會的強烈關注。

6月20日，深圳羅湖區出臺了市容環境量化考核指標，規定街頭出現乞丐將對城管扣分，引來網民無數“拍磚”：政府約束內部行為的考核制度與公民權利孰輕孰重？弱勢群體的權利該如何得到保護？執法人員的無奈、乞討人員的不滿，是否會讓政策制定者反思：政策出臺的腳步何妨放緩些，讓充分聽取民意后的政策更有可操作性。

另一件“空投”事件，同樣讓人感到措手不及。廣州市政府在6月30日晚宣布，廣州市將于７月１日零時起正式實施中小客車總量調控交通政策。結果引發市民通宵買車狂潮。對于汽車限購這樣涉及公共利益的決策，為什么不能先征集民意？在行政許可法已經實施的背景下，“限購令”搞“突襲”難免引起公眾質疑。北京早在2010年底就實施了購車“限購”政策，但因為之前在網上進行了意見征集，贏得了市民的理解和支持。

一項政策的制定要想深得民心，切實可行，必須遵從嚴格的民主程序。如果僅靠領導“拍腦袋”、求新求快，很容易使政策在執行過程中與現實脫節，甚至走了樣、越了界。等到出了問題再搞“急剎車”，有關部門不僅顯得被動，更浪費了行政成本，損害了政府公信力。

近日，某地領導透露當地地鐵要設立“提供坐票服務”的說法，立刻在網上引起軒然大波，網民質疑這一做法違背了公共交通首先應當確保服務均等化的基本原則，會造成貧富對立。對此，有關部門回應稱：“VIP車廂”實為機場線路大件行李車廂，但仍難以消解公眾質疑。

我們知道，地鐵是一個公共性服務平臺，在許多大城市更是核心交通工具，對所有乘客本該一視同仁提供服務。在當下運能供不應求的情況下，就草率提出差異化服務的“大躍進”思路，難免引起公眾對公共服務嫌貧愛富的深層擔憂。

很多活生生的案例說明，剝奪公眾知情權和參與權而匆匆出臺的決策（尤其是公共決策），定會滋生矛盾，積累怨氣，甚至引發群體性事件。要減少政策制定的“突然襲擊”或者“朝令夕改”弊端，除了要加強制定者的法治觀念和大局觀念，還需要提高社會的廣泛參與度。只有公眾在政策制定過程中享有充分的知情權和話語權，給決策者多設置些“緩沖帶”、“減震器”，政策的出臺才會有堅實的民意基礎和現實依據，實施起來才能保證“政通人和”。

人民日報七日談：問政當戒“技術崇拜”

蘇顯龍

誠然，電話、網絡、電視等“問政”新形式豐富了民眾反映問題的渠道，但是把了解社情民意的希望一味寄托在技術的革新上，再多再新的“問政”形式也是虛設

6月26日,武漢市今年首場治庸問責“電視問政”直播現場,市食品藥品監督管理局局長楊澤發收到一份特殊禮物——一套塑料膜包裹的消毒餐具。

3個月前,楊澤發立下“軍令狀”,承諾限期整改小餐飲亂象。如今,到了“交卷”的時候,現場數十名市民代表齊刷刷地舉起了“哭臉牌”。

市民在鏡頭前“咄咄逼人”，官員在嘉賓席上“如坐針氈”。如此“麻辣”的場面，真實坦率，可圈可點。

去年底,武漢電視臺首次“電視問政”就曾轟動江城,收視率一度超過同期熱播劇。據稱，今年“電視問政”將增至兩場。這種新的監督形式配合的是“治庸風暴”,在一年多時間里，武漢已問責干部812人。

不僅在中部的武漢，在東部的杭州，也在為治理“機關病”煞費苦心。據報道，到今年7月1日，杭州市96666投訴電話開通已整整10年。10年間，根據電話反映的內容，共有1810名“庸懶散”機關工作人員被問責。

“機關病”一直備受詬病，發現病灶若不敢“刮骨療毒”，“治庸風暴”難免被指作秀，到頭來不僅“機關病”難以痊愈，公眾參與公共事務的熱情也會受損。

誠然，電話、網絡、電視等“問政”新形式豐富了民眾反映問題的渠道，但是把了解社情民意的希望一味寄托在技術的革新上，再多再新的“問政”形式也是虛設。

在武漢的“電視問政”現場，局長們也遇到類似的尷尬。面對主持人提出的“（頻頻被曝光的亂象）既然能夠馬上就辦，為何非要等到問政”的質疑，副市長坦陳，這說明我們的政府工作人員還沒有充分落實自己的職責。

另一個例子也足以引人深思。上周廣州各部門每月例行舉辦的“局長接訪日”上，大多數接訪部門如市交委、市審計局都門庭冷落。據當地媒體報道，“接待日”遇冷原因不是領導認為的“市民反映問題的渠道很多”，而是因為渠道溝通不暢、訴求不能及時解決的狀況并未明顯改進。

這兩件事點出了“機關病”的癥結。“電視問政”的推出，實際上是倒逼干部作風建設的一種舉措。目前來看效果很好，但要將“治庸”向縱深推進，實現常態化，各級政府還應從根本上解決問題，尤其是要通過切實樹立服務意識來帶動自身職能轉變。

在“人人都有麥克風”的時代，要想使“問政”“問”出問題，“問”出成效，關鍵是要完善監督機制，使官員感到無時不在的監督壓力。時下，采用“電視問政”等形式問計于民，應該說是政府部門放下身段，與時俱進的表現。但“治庸”切莫陷入“技術崇拜”的誤區，讓“問政”變味、走調。

人民日報七日談：讓更多“圍觀”驅散拍賣疑云

張承慧

不論是“拍磚”還是“力挺”，指向都是明確的，就是拍賣要“陽光化”。公眾支持司法拍賣創新的背后，實際上是對公共事務走向透明、公開、公正的強烈呼聲

與拍賣有關的幾則新聞近來頗受關注，在質疑聲、辯解聲中，也有讓人耳目一新的舉措出現。

河南中牟縣近日稱其“公開拍賣４３輛超編公車，總成交額３９萬余元，實現國有資產增值５３％”。此事經報道后，引來“賣公車還是賣廢鐵”的質疑。

公車拍賣引來“圍觀”的不只這一起。

前不久，溫州市將首批２１５輛公車順利拍賣，成交價總計１０５９．４８萬元。其中，成交價最低的僅５０００元，最高的１７萬元，平均每輛成交價４．６７萬元。

公眾質疑這是“賤賣”，背后有“貓膩”。

相關方面回應說，總成交價偏低是因為車輛是老舊廉價車，或者面臨淘汰更新；拍賣過程公平公開，甚至有視頻為證。這些說法化解了公眾部分疑慮。但是必須看到，以往許多“公家”部門搞的拍賣中，私下拍賣、定向拍賣并非個例，例如把拍賣公告登在報紙的小角落里，再由少數人低價競拍等，導致權力尋租，暗箱操作，結果“鉆石賣成蘿卜價”。有報道稱，在法院近年來查處的違法違紀案件中，民事執行領域特別是司法拍賣環節成了“重災區”。

而前幾天結束的另一場拍賣，呈現的是一種不同的情景。

由浙江省高級人民法院和淘寶網聯合推出的國內法院首起零傭金“網絡司法拍賣”結束。兩臺涉訴車輛上網競拍，一天多時間內引來２３萬人次網上“圍觀”，起拍價為１９．９９萬元的寶馬車和５萬元的歐藍德越野車分別以３３．０９萬元和６．７萬元的價格被競得。

不少社會人士對這場網上司法拍賣表示了認可，認為此舉可有效杜絕暗箱操作。同時也有人提醒，網絡司法拍賣“違反拍賣法和最高院司法解釋”。比如，淘寶網不具備專業資質，拍賣要由拍賣師主持等。

幾相對比，不論是“拍磚”還是“力挺”，指向都是明確的，就是拍賣要更加“陽光化”。正如相關評論所說，如何讓我們相信拍賣不是在賤賣？相關的制度設計和程序問題，需要改革者統籌設計、公開透明，像公車拍賣所得的去向和用途，是廣大百姓最關心的，應該有本明明白白的賬。有專家指出，公眾支持司法拍賣創新的背后，實際上是對公共事務走向透明、公開、公正的強烈呼聲。

公開透明，是拍賣的必然要求，也是其公信力的基礎。既然如此，舉行拍賣就要想方設法聚攏人氣，創造條件讓更多的人“圍觀”。把拍賣搬上網，更大的意義在于體現了一種與時俱進的理念與智慧。其實，不僅是拍賣，在信息化時代，權力的運行與監督如影隨形，既想披著合法的外衣，又想打不法的算盤，只能是掩耳盜鈴。

人民日報七日談：“將梯子橫放”與更改副市長名單

何

璐

從根本上解決問題，道理看似簡單，卻知易行難。平息**，不僅需要貼上“注意安全”的標語，更需要“將梯子橫放”，從根本上解決問題

上周，萬眾矚目的高考如期而至。在所有話題中，議論最多的非作文莫屬。公眾熱議、媒體解析、專家點評??“吐槽”高考作文成了多年來暑期公眾熱議的焦點。今年被網友戲稱為“最給力”的安徽省高考作文題用百余字的材料講述了一個故事：某公司車間角落放置了一架工作使用的梯子。為防止梯子倒下傷著人，工作人員特意在旁邊寫了條幅“注意安全”。一次，一位客戶前來洽談合作事宜，留意到條幅并駐足良久，最后建議將條幅改成“不用時請將梯子橫放”。

百人百性，千人千解。這個乍看之下讓人“云里霧里、摸不著頭腦”的作文題其實寫作角度可以很多，但文章最直接反映出的恐怕是一個再簡單不過的道理：治標不如治本。之所以建議“不用時將梯子橫放”，目的就是想將梯子橫放后徹底根除安全隱患。

從根本上解決問題，道理看似簡單，卻知易行難。且看近期的幾則新聞便知。

近日，安徽蕪湖市一副市長因騎自行車送女兒上學，受到輿論熱捧。而隨后有媒體發現，380余萬人口的蕪湖市竟然配備了11名副市長。受到質疑后，蕪湖市政府網站更改了名單，將其中3人的名字刪掉。

多配副市長，不僅意味著消耗更多的行政成本，也有損政府形象。蕪湖市政府新聞辦對“副市長超職數”質疑及時做出回應，并表示“沒有出現超標”，但仍難以完全打消公眾的疑慮——網站上的副市長數量減少了，現實中“一正N副”現象是否也該“消腫”呢？

所以，平息**，不僅需要貼上“注意安全”的標語，更需要“將梯子橫放”，回到信息公開和遵從規制的路徑上來，填補法規制度上的漏洞，從根本上解決問題。

還有一則新聞，貌似也是沒有“將梯子橫放”的結果。引起廣泛關注的“武漢市公路管理處錄用領導干部子女5人”事件，這幾天有了初步結果：4名干部子女應聘資格被取消。“蘿卜招聘”頻頻出現，事后相關責任部門大都習慣性地啟動應急預案，以“取消招聘資格”作為回應，但是“嚴查、嚴處責任人”卻鮮有下文。這種貼貼“注意安全”標語的處理方法，又如何保證“蘿卜招聘”下不為例？

高考已經落幕，生活依舊繼續。寫好一篇作文不難，講好一個道理也不難，難就難在言行合一，標本兼治。《不用時請將梯子橫放》這篇高考作文，不僅值得考生細心揣摩，也值得我們這些成年社會人深思。

人民日報七日談：“秀”應成為官員必修課

潘俊強

“秀”是中性的。官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。“秀”是介紹決策、亮明態度、表達情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進政府與社會的良性互動，消除隔閡

“秀”是英文單詞 “show”的音譯，有表演、展示的意思。“作秀”雖然是個新詞匯，現在卻也是用得讓人耳熟能詳，特別是常常用它來評價定性某些政府部門或者官員的行為。

上周，有兩名官員很受關注，一位是微博邀農民工吃飯的陜西省公安廳副廳長，一位是每天騎車送女兒上學的安徽蕪湖市副市長。與以往不同，對此二人的事跡，剛開始有關議論也有“作秀”的調侃嘲諷，后來趨于認同肯定。

公安廳副廳長微博邀農民工吃飯，沒有安排，隨機約請，飯也實實在在吃了。副廳長零距離接觸農民工，直接了解了農民工的訴求。客觀地看待這種做法，這場“秀”很有價值——此舉讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會有所幫助；對應約前來的8位農民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機會。

副市長騎自行車送女兒上學，不是一天兩天，經常如此，面對關注，這位副市長以“這是父親應該做的事”回應。還有當地市民說看到他逛市場買菜。這樣生活化、平民化的“秀”，似乎與人們以往形成的印象不一樣，但知道原委之后，大多數人應該都不會固執陳見，這樣的官員難道不該多多益善嗎？

當然，不能否認，政府部門和官員沽名釣譽、做表面文章的作秀確實很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發展活躍的環境中，沒有實質內容的花拳繡腿式的作秀，經過網絡的高速發酵和放大，必然遭到群眾的反對，受損的不僅是當事官員的聲譽，更是政府的公信力。也許是作秀的事例看得多了，人們見到新鮮做法，自然先會問一句：這是不是作秀？

任何一件事情，有表揚、有批評，有肯定、有質疑，這都很正常，但是，如果總是質疑、總是批評，就值得反思了。

官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就不可避免，“秀”在某種程度上應成為官員的必修課，這里的“秀”是中性的。“秀”是介紹決策、亮明態度、表達情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進政府與社會的良性互動，消除隔閡。只是，這“秀”不能離開一個前提，要在自己的分內真心服務，用心履職。“秀”從更深一層說應該是服務的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。

之前深圳的公務員上街擦皮鞋的“秀”卻有點劍走偏鋒的尷尬，正如市民所言，做好本職工作比擦皮鞋更重要。

如何更好地通過“秀”來拉近與群眾的距離？除了用心盡責為群眾服務之外，還要敢于接受群眾監督。陜西省公安廳副廳長放下姿態，在微博中回應“作秀”的質疑，并進一步公布手機號碼，繼續回應網友關于“微博是秘書代為打理”的質疑，有利于增強群眾對他的認同和好感。

由此可見，被質疑“作秀”之后的反應也很重要。如果一受到質疑，原來的做法不管好壞都取消作廢，那就真成作秀了。

人民日報七日談：“前程擔保”要不得

梁昌杰

種種“前程擔保”，并不能讓這些官員的誠信加分。更為嚴重的是，如果這樣的擔保最終成了“鬧劇”，透支的卻是政府的公信力。官員都要謹言慎行，多些深入調查和冷靜思考，切忌意氣用事和頭腦發熱

最近一段時間，官員“用前程做擔保”的做法似乎很流行。在某縣爆炸案通報會上，公安局長稱，“以一個局長的名義和自己的前程來擔保”，某人就是此案的嫌疑人；因“打通任督二脈”引來圍觀的某省衛生廳廳長，在其微博上聲稱，“愿意以犧牲自己的政治前途”換中醫的發展。

常識告訴我們，破案靠的是事實證據，不是“軍令狀”式的表態。偵查破案仍在程序當中，證據鏈條仍在建立當中，過早的表態，容易給人造成“先入為主”的印象。如果這樣的表態被后來發現的證據推翻了，辦案人員會不會為了維護面子將錯就錯？“先下結論再找證據”，這是人們最大的擔心。往深里說，這樣的表態與法治精神不符。

“打通任督二脈，張無忌用了8年，這41名醫務人員只用9天！”對某省衛生廳官網發布的有關打通任督二脈的消息，大多數網友持調侃、質疑的態度。一些專家認為，針對傳統中醫養生方法出現不同的觀點、不同的聲音很正常，而且真氣運行并非人人適宜，推廣必須把握好度。

作為一名省衛生廳廳長，下決心推動傳統醫學發展，可謂是“其志可嘉、其情可憫”。但是，關乎醫學發展的，是檢驗證明、務實求真的科學態度，廳長賭上前程，到底能起多大作用？實在不好說。再往深里說，這樣的表態與科學精神不符。

其實，在公共事件中，承受很大輿論壓力的官員，為獲得信任、走出危機，常用人格、官帽擔保某項結論、某種觀點正確，但事實證明，所謂的擔保并不一定有多大分量。華南虎照事件中，陜西省林業廳原副廳長朱巨龍曾“以官位擔保”虎照為真；西安寶馬彩票事件中，時任陜西省體彩中心主任的賈安慶，也曾“拿頭擔保”彩票沒有弄虛作假??這樣的“賭咒”，最終淪為笑談。

對于領導干部而言，無疑都愛護自己的誠信聲譽和政治前途。而種種值得懷疑的“前程擔保”，并不能讓這些官員的誠信加分。更為嚴重的是，如果這樣的擔保最終成了“鬧劇”，透支的卻是政府的公信力。

有一種“塔西佗陷阱”的說法，就是說當一個部門或群體失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。想跳出這種“陷阱”，官員要謹慎對待自己的言行，精心保護公信力，開誠布公地面對民眾的種種質疑，多些深入調查和冷靜思考，切忌意氣用事和頭腦發熱。

但愿拿自己的前程做“賭注”的官員少些，更少些。

人民日報七日談：別讓“零信息”回應加劇公眾疑慮

肖潘潘

不針對疑問的回答，南轅北轍的反應，左騰右挪的說辭，哪怕再怎么洋洋灑灑，再怎么情真意切，都不會得到公眾認可，也不會使民意止沸。而“零信息”甚至“負信息”的回應，是對公眾智商的挑戰

湖北利川市人社局為其直屬事業單位招聘兩名工作人員，共20多人應聘，面試結果前兩名是其內部干部子女。針對這一“巧合”，恩施土家族苗族自治州人社局和利川市政府決定，取消結果。

招聘結果取消了，疑云卻未消除：招錄本單位干部的子女是否符合回避規定？招聘背后有沒有內部“勾兌”？誰來承擔招聘“流產”的成本？這些疑問，回應中沒有解答。

而在5月15日，青海省保監局在其官方網站上再次公布了拒錄3名考生的原因，其中，認為筆試、面試成績都是第一的人大畢業生黃紅“人際溝通協調能力、獨立承擔工作方面的能力明顯不足”。從之前“性格內向”的說法，到這次“能力不足”的回應，人們的質疑沒有減弱反而增強，其中一個重要的疑問是：“黃紅還沒有走上工作崗位，怎能棄國家認可的筆試、面試結果于不顧，而斷定她能力不行？”

應該說，面對爭議性事件，相關部門能夠介入調查、作出回應，這種直面民意的態度，相較于那些“躲貓貓”式的處理，確是前進了一大步。但好不容易回應了，可網友、公眾還是不買賬，這又是為什么？

“打太極”式的回應，不是真正的回應。何謂回應，就是對問題的回答和反應。不針對疑問的回答，南轅北轍的反應，左騰右挪的說辭，哪怕再怎么洋洋灑灑，再怎么情真意切，都不會得到公眾認可，也不會使民意止沸。至于那些故意忽略關鍵性問題，就匆匆忙忙作出的回應，即使趕上了“及時”這班“首發車”，也有可能只是一班開往“不滿意”的“地鐵”。

5月19日，臨沂大學曝出165名學生腹瀉，官方馬上回應，力陳“高度重視”、“專門會議”、“詳細部署”、“全力醫治”等各種努力，但得出的結論卻是“患者病情得到控制”。對學生及網友最關心的病因，說法模棱兩可，先說“診斷為季節性腸胃炎”，又表示“病因仍在調查中”。這種閃爍其詞的結論，當然讓人無法滿意。

“零信息”甚至“負信息”的回應，是對公眾智商的挑戰。如果無視群眾的“信息饑渴”，甚至在這份饑渴之火上“添柴加薪”，相關部門的公信力危機也就不可避免。那些沒有針對性、沒有實質內容的說法，以及“王顧左右而言他”，說一些讓人摸不著頭腦的閑話，導致更多的疑問產生。各種疑問不斷疊加，到一定程度，當事的部門自然不堪重負。

回應不僅僅是開一場發布會，或者發一則通告。事實上，回應不能“解渴”，歸根結底還是源于對回應效果缺乏考核機制。公眾滿意不滿意，沒有反饋渠道和考核機制，無法影響回應者的“官帽”，回應就會流于形式甚至淪為“壞事變好事”的自我表揚。

人民日報七日談：“5·12”，最好的紀念

何

璐

“國際護士節”與“防災減災日”走進了同一天，似乎賦予了“5·12”這個日子別樣的深意。回望傷痛，是為了更好地療傷；牢記災難，是為了更穩健地前行

上周，幾乎所有人都把目光聚焦在“5月12日”這個特殊的日子。

這一天撕裂了太多人的記憶，這一天注入了太多的情感，這一天被賦予了太多的內涵。

晃動的樓房，奔跑的人群??4年前那場震驚中外的災難，至今讓人不忍回望。以2008年5月12日14時28分為坐標原點，在時間的橫軸上，鋪陳著國人4年的大愛與奮進。

“5·12”也是我國第四個“防災減災日”。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。在抗御各類重特大自然災害的實踐中，我們立足國情和災情實際，探索走出了一條有中國特色的防災減災道路。去年我國成功預報地質災害400多起，挽救了3.5萬人的生命。

“5·12”還是另一個重要日子——第100個國際護士節。今年護士節的主題是“縮小差距：從護理實證到臨床應用”。這個節日的確定，既為紀念優秀英國護士南丁格爾，更是鼓勵每個醫護工作者，要以“愛心、耐心、細心、責任心”對待每一位病人、做好護理工作。這樣一句簡單的主題語，在醫患關系緊張的當下，值得白衣天使們細細掂量。

今年的“5·12”似乎略顯平靜，這一方面說明傷痛漸漸遠去，災區群眾生產、生活秩序恢復正常；另一方面，也說明大家對于災難的認識和承受能力在逐步提升。面對“5·12”，怎樣的紀念才更有價值？

災后重建已經順利完成，但當地民眾仍面臨一些實際困難，還需要社會持續的關注與幫扶。5月13日是母親節，有一個數據讓人欣慰：汶川200多名喪子母親中，已有2/3有幸重新生育。但對于那些年近半百的夫妻來說，如何養育孩子又是一個新的問題。同時，另外1/3幾乎失去再為人母可能的母親，她們失落的心靈如何得到更多的撫慰？

盡管在應對汶川特大地震中，我們的防災減災抗災救災工作經受了重大考驗和全面檢驗，但是面對頻發的次生地質災害，我們需要更加重視對災難預警、成因的研究和預防，建立常態化的預警機制。

“國際護士節”與“防災減災日”走進了同一天，似乎賦予了“5·12”這個日子別樣的深意。它提醒我們，在盡力療傷的同時，不應忽視那些在背后默默付出的人們；在創傷愈合之后，不應該淡忘那些曾經的苦痛。

回望傷痛，是為了更好地療傷；牢記災難，是為了更穩健地前行。

人民日報七日談：怎么看向醫院派駐警務室

【新聞背景】

衛生部5月4日發出緊急通知，要求各級衛生行政部門協調公安機關向二級以上醫院等重點醫療機構派駐警務室，共同加強醫療機構治安管理，維護正常診療秩序、保障醫患雙方合法權益與人身安全。

先要弄明白為什么“鬧”

“醫鬧”是以非正常手段和非正當程序來解決醫療糾紛問題的行為，對此不提倡甚至需要嚴加管理。衛生部和公安部聯合發文嚴打“醫鬧”行為，維護醫療機構秩序，無疑是必要的。同時，更有必要反思的地方在于，沒有人愿意做“醫鬧”，何以“醫鬧”卻是如此之多？“醫鬧”是不是正常解決醫療糾紛的路徑被堵塞的無奈選擇？

打個比方說，“醫鬧”是“流”，其泛濫成災“淹沒了”正常的醫療秩序，那么，這“源”的主要方面顯然不是從就醫之初便處于劣勢的患者，而更多地在于醫療體制改革不到位、醫生職業道德缺失、醫療糾紛多發且不能及時解決等問題。對于“醫鬧”，我們需要“節流”，需要堵住泛濫的“流”的缺口，但更需要“源頭”治理。

新疆烏魯木齊

劉

鵬

“設警務室”思路需要斟酌

醫院都設警務室，我看這事需要斟酌。通常，二級以上醫院有一支自己的保安隊伍，并配有相應的“人防、物防、技防”，如能盡職盡責，大體上便可做好醫院的安全防護工作，所以，也就沒必要在此基礎上設置警務室。如果醫院一定要設警務室，那么，學校、幼兒園及城市的社區、鄉下的行政村等，都應該設警務室，如此一來，警察隊伍起碼要擴編一倍，豈不加重老百姓的負擔？再說，警務室保護了醫務人員“8小時以內”的人身安全，能保護“8小時以外”嗎？

看待“醫鬧”問題，患者這一方固然有違法之嫌，但不能說醫方沒有一點責任。強調打擊鬧事的患者這一方，更不應忽略對醫方問題及時而有效的治理。

安徽巢湖

張傳發

可先試點不急著“全覆蓋” 作為一個特殊的公共場所，醫院存在就診患者人數眾多、人員情況復雜等實際情況，如果將警務工作前移，和醫院保安形成更好對接機制，遇到“醫鬧”等突發事件，可以快速反應，妥善處置，避免事態進一步惡化，這樣可以更好地維護就醫秩序，不耽誤其他患者看病，對其他的違法犯罪行為也能起到有力的威懾作用。

但是，也應該看到，一項政策的科學制定與有效實施，充分的調研和論證是必要的。對一項政策措施是否合適，如果拿不準，可以進行試點，如果效果良好，由點及面推向全國；如果效果不理想，分析原因，改正或者直接放棄這一政策措施，都是可以的，也不會因為不合適的政策措施“全覆蓋”，造成一些不良后果。“二級以上醫院設警務室”這一政策措施，是否先找某個醫院或某些地方進行試點呢？

人民日報七日談：別留下尷尬的“黃燈”地帶

吳秋余

在涉及公民私權利和生活自由的領域，法律規則的模糊比沒有法律規則更為可怕，因為沒有法律規則的領域還可以依靠道德、自律和社會習慣調節，但如果規定了模糊的法律規則，卻可能給執法者留下侵犯公民權利的過大自由裁量空間

近日，浙江嘉興市中級法院的一紙終審判決，讓“黃燈能闖不能闖”成為一個熱門話題，有的機動車駕駛員有些不安，因為他們多年的交通習慣可能要改變：“闖黃燈”也違法，將面臨處罰。

案件并不復雜，雙方的主張似乎也都有道理：對司機來講，遵循“法無明文禁止不為過”的原則，《道路交通安全法實施條例》條文中沒有明確說“闖黃燈”是違法行為時，公民就有“闖黃燈”的自由；對執法部門來講，既然《道路交通安全法實施條例》規定了“黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續通行”，按照一般對法律法規的邏輯解釋，沒有越過停止線的車輛就不能繼續通行。最終，法院判決認定“闖黃燈”違法當罰。

“紅燈停、綠燈行”這是很多人從小就知道的基本常識，但對于黃燈，似乎就說不出所以然。從道路交通的科學設計角度看，黃燈自有其合理性。要求已越過停止線的車輛繼續通行、沒有越過停止線的車輛停車，可以盡快疏通路口車輛，提高交通效率。如果沒有越過停止線的車輛也繼續行駛，那黃燈的作用和意義就不存在了，也會造成紅燈亮起時，有些車輛剛剛駛過停車線來到路口中間，影響通行效率，而且容易發生事故。

但由于目前對“闖黃燈”行為缺乏明確規定，各地執法尺度與方式不統一，造成很多司機存在僥幸心理，把黃燈作為紅燈即將亮起前的加速信號，這大大增加了交通路口的危險性。從這個意義上說，嘉興“闖黃燈”案件有利于文明規范的行車秩序建立，值得提倡。

然而，對于“闖黃燈”問題的爭論，并沒有隨著這起案件的終審判決結束。據媒體報道，雖然有武漢等地交警部門明確表示“闖黃燈”是違法行為，但在上海、重慶、青海、安徽等全國多數地方“闖黃燈”并不算違法，法律法規的模糊和不統一，造成了交警執法和司機駕駛過程中的雙重尷尬。

我國作為成文法為主的國家，法律法規應該具有事前的預見性和細致的可操作性，對于一種行為，法律法規應該在其發生之前就明確作出指引，讓人們在一般情理判斷之下即可知道是“允許”還是“禁止”。

更進一步說，在涉及公民私權利和生活自由的領域，法律規則的模糊比沒有法律規則更為可怕，因為沒有法律規則的領域還可以依靠道德、自律和社會習慣調節，但如果規定了模糊的法律規則，卻可能給執法者留下侵犯公民權利的過大自由裁量空間。

“法無解釋，不得適用”。在加快法律制定、出臺的同時，也應該進一步加強法律法規的精細化和規范化，完善對一系列基本法律的具體規則和法律適用的細則配套和司法解釋工作，用更多更細的明確指引，消減法律的“黃燈”尷尬地帶。

人民日報七日談：公開怎能一再不了了之

肖潘潘

如果一次次公民質詢信息公開事件都變成新聞“爛尾樓”，那么損害的不僅是某些部門的公信力，更將為城市治理罩上揮之不去的陰影

上周，北京市民劉巍“較上了真”，他向北京市政公交“一卡通”公司郵寄了一封《政府信息公開申請》，要求公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。“一卡通”每張押金20元，已發行4000萬張，8億元押金到底流向何處？劉巍的追問被媒體報道后，迅速升溫成熱點話題。

無獨有偶，打假人方舟子上周也陷入了“公開門”。與他有關的“科技打假人士人身安全保障資金”和“科技打假資金”累計接受捐款近百萬元，但沒有公布詳細支出明細，也沒有明確說法。

仔細分析，這兩件事均由個人“發難”，之后引起媒體或微博網友廣泛關注，知情人士提供更多信息，于是將事件推向更加公開的境地。在公民權利意識日漸覺醒的時代，這種追問的廣泛參與，給公開主體帶來巨大壓力，也給擴大信息公開帶來可能。

然而，這種公開具有特殊性，比如，“一卡通”信息公開背后是4000多萬張卡片主人，因涉及面廣才備受矚目，方舟子為知名人士而更受關注。但反過來想想，如果公開內容不是萬眾矚目呢？如果公開主體為非公眾人物呢？可以想象，依賴“秋菊上訪式”的辦法要求公開，通過微博和媒體呼吁公開，終究只是“非典型”的手段，不可持續。

不可持續的公開，其效果勢必不甚了了。“一卡通”即為一例。一張卡20元的押金，利息微乎其微，但4000多萬張卡積少成多，數字就“蔚為壯觀”了。更何況，如果這些巨額押金，被挪用于各種高回報投資，收益會更加驚人，而這部分收益，從不公開，成為監管灰色地帶。因此有人說，利益被“卡”住，道理也就不“通”了。事實上，對這樣“道理不通”的利益問題，在2006年北京“一卡通”實行之初，就有媒體呼吁公開明細，也曾成為熱門話題，但最后結果仍然不了了之。就公開“一卡通”押金使用情況，北京市政協委員石向陽曾六次提案，遺憾的是六度無果。

現在，“一卡通”押金疑云仍在彌漫，籠罩其間的不僅是多次要求公開的市民，還有“隔岸觀火”的監管部門。“一卡通”收取押金，不獨北京存在。全國各大城市加起來，絕對是一筆天文數字。“一卡通”公司一直三緘其口，其底氣何在？有關部門為何面對公眾質疑置若罔聞，其背后隱藏著怎樣的黑色利益鏈條？不免讓人浮想聯翩。無論從政府信息公開條例有關規定來說，還是從保障消費者知情權角度來說，“一卡通”押金使用明細都必須公開。如果一次次公民質詢信息公開事件都變成新聞“爛尾樓”，那么損害的不僅是某些部門的公信力，更將為城市治理罩上揮之不去的陰影。

人民日報七日談：心懷一種“落地”的期許

張垚 兩會、“3·15”晚會、植樹節，這幾件事都是每年陽春三月的“必修課”，讓我們關注的，是它們共同承載的“落地”愿景早日實現。實現“落地生根”離不開公眾參與，更需要制度保障

上周，一年一度的全國兩會落下了帷幕，面對這個春日里形成的民生“清單”，我們開始心懷一種“落地”的期許，等待聽見基層“落實”的回音。

上周，一年一度的“3·15”晚會備受關注，麥當勞出售過期食品、“回收”已經污染食品的現象遭到點名曝光，作為消費者，除了接受其道歉以外，更關注的是企業食品生產標準怎樣才能真正“落實”，他們何時才能不再為食品安全擔憂。

3月12日，一年一度的植樹節來臨，六部委在全國部署開展“關愛自然、義務植樹”志愿服務行動。生態文明的需求日益迫切，細顆粒物（PM2.5）首次寫入《政府工作報告》更是彰顯了對環境民生的關切。同時應當看到，植樹節播撒的綠色和希望，并沒有阻擋“大霧迷城”在全國多個省、市的繼續上演，環境治理目標“落實”依舊任重道遠。

從新聞報道的角度來看，上述幾件事都是每年陽春三月的“必修課”，讓我們關注的，是它們共同承載的“落地”愿景早日實現。

兩會閉幕，意味著代表、委員的履職在新的起點上再出發；“3·15”晚會結束，相關部門的監管問責跟進，“常規效應”還在繼續；植樹節期間“植數”有限，生態文明理念正在深植百姓心間。

農民種莊稼，講究種子落地長出根系，進而開花結果實現收獲。這一過程，既包括播撒種子的科學方法，也內涵著日后施肥澆水以達到碩果累累的基本要求。事實上，抓“落地生根”的過程，是目標、本領、方法和擔當集中展示的過程。

全民醫保體系的健全、養老保險制度的全覆蓋、居民消費價格漲幅控制在4%左右、新開工700萬套以上保障房??《政府工作報告》提出的目標要“咬緊”，“落地”的愿景才能“茁壯生長”。

實現“落地生根”離不開公眾參與。自媒體拓寬了消費者解決問題的平臺，網絡所賦予的更多發言權，讓每個個體有機會參與構筑“落實”鏈條。管理部門深諳“于法周延、于事簡便”的道理，講究科學的思想方法，“落地”的期許才有了實現的可能。

實現“落地生根”更需要制度保障。構建制度化、常規化的消費者保護網，需要維權制度和懲戒打擊等“合力”出擊；細顆粒物（PM2.5）治理難題的破解，也需要區域污染聯防聯控、對多種污染物協同處置。

慎思明辨之后，篤行更是關鍵所在。

人民日報七日談：公務用車“全自主” 遲到的“與國際接軌” 南辰

從美國、德國、韓國、日本等國家的慣例看，政府用車用本國自主品牌無可厚非，也沒有違反相關國際貿易準則。值得關注的一個問題是接下去，省部級領導干部用車是否會“與國際接軌”，也采用自主品牌

工信部官方網站近日公布《２０１２黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》，４００多款候選車型均為自主品牌產品，包括上汽、東風、一汽、廣汽、奇瑞、江淮、比亞迪、吉利、長安、華晨、力帆、長城等主流自主品牌陣營，覆蓋了轎車、多功能乘用車、越野車、新能源轎車四大類。整個《目錄》征求意見稿，堪稱當前自主品牌乘用車陣營的“大閱兵”。

按照管理細則，公務用車分為一般公務用車和執法執勤用車。這部分車輛在公車保有量中占比很大，如果其替換、新增采購份額被自主品牌占據，對去年以來倍感市場競爭壓力的自主品牌廠家應當是利好消息。

其實，合資品牌汽車本次在《目錄》征求意見稿中出局的命運早已經注定。因為去年１１月１４日公布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》規定，申報《目錄》的汽車生產企業應“具備持續的整車技術研發和產品改進能力，設有產品研發機構，近兩年企業研究開發費用支出占主營業務收入的比例均不低于３％”。由于國內合資企業的模式決定了其研發投入不足以過線，因此在排量、價格“雙１８”明的門檻之外，研發投入“暗門”將一般公務用車和執法執勤用車鎖定在自主品牌也就順理成章了。

從美國、德國、韓國、日本等國家的慣例看，政府用車用本國自主品牌無可厚非。甚至在印度這樣的發展中國家，政府用車也是清一色的自主品牌，舒適程度約等于夏利。應當說我國一般公務用車和執法執勤用車鎖定在自主品牌只是遲到的“與國際接軌”，也沒有違反相關國際貿易準則。

還記得一則“老新聞”：在１９８８年全國兩會上，有細心人在舉行全體會議的時候到人民大會堂前的停車場上數了一下：５５６輛轎車中，４９５輛進口車占絕大多數，合資國產車和自主品牌車則寥寥無幾。當時一位政協委員建議在會議文件中加入提倡領導干部乘坐經濟型國產轎車。

時過境遷，眼下全國的幾百萬輛公車中，國產車已經是絕對主流，品牌卻絕大多數是洋品牌。由此可見，對于公務車而言，由國產替代進口只是解決“溫飽”問題的初級目標；由自主品牌替代合資國產品牌，則是建立汽車強國的更高層次目標所需要的。

值得關注的一個問題是，接下去，省部級領導干部用車是否會“與國際接軌”，也采用自主品牌。雖然目前有業界人士表示紅旗等品牌可能會扛起這一重任，但尚未得到相關部門正式確認。

此外，分析一般公務用車和執法執勤用車“全自主”的趨勢，對自主品牌產品提升品牌形象有一定幫助。但是從公車改革的大趨勢看，公務車采購也應當逐步壓縮。自主品牌不能把公車市場當做競爭主戰場。尤其是分析《目錄》征求意見稿，４１２款候選車型分屬上汽、東風、一汽等大集團，產地涉及上海、安徽、廣東等多個省市，如何在未來的政府采購中避免地方保護、形成公平競爭氛圍，也值得有關部門關注。

人民日報七日談：“沾上邊”就該負起責

潘俊強

在監管銜接不暢的地方，更需要嚴格的制度設計，使“沾邊”的部門積極主動地負責；只有權責明晰了，出現問題才能做到有據可查，有責可糾

以前聽說女性豐胸需要硅膠之類的膠狀物，如今蝦也趕上了“時髦”。近日有媒體報道，天津水產市場出現被人為注射明膠“豐體”的“注膠蝦”，以此來保持個體豐滿，增加重量。

民以食為天。“注膠蝦”一經曝光，立刻成為焦點話題。人們在質疑監管缺位時，一些與食品生產、流通、銷售有關的政府部門開始打起了“哈哈”，要么說“不了解情況”，要么說“不歸自己管”、“無法檢測”云云。而一名女攤販說：“這種蝦5年前就有了，批發來就是這樣的。”她稱“注膠蝦”無毒，對人體無害，“吃不死人的，否則早就不讓賣了”。

“注膠蝦”根本不需要檢測，肉眼就能分辨。但是，注膠是從哪里來的、哪一環節注射的、到底有無危害、注膠行為是否涉嫌欺詐等問題，這么長時間為何沒有權威部門去追查，值得深思。

不僅在食品領域，教育培訓方面也存在“注膠蝦”現象。據報道，浙江省浦江縣某“矯正訓練中心”自稱是對叛逆、網癮等問題少年進行教育以回歸正途的地方，在這里卻發生了虐待學生的慘劇，當地的工商、教育部門明確表示“不歸自己管”甚至出現了相互推諉現象。政府部門權力劃分不清導致的監管缺位，讓受傷的孩子以及孩子的父母受到二次傷害的同時，透支的更是政府的權威和公信力。

還有比上述事件更荒唐的。長沙多條街道違規亂收停車費引發質疑，而收費的路路通公司負責人竟稱連自己歸哪一政府部門管都不知道。

這些年，政出多門、管理混亂的現象日益減少，但是，社會轉型期新的矛盾、新的問題不斷出現，監督管理在不少領域仍顯滯后脫節。有些部門見有利可圖時，就第一時間跳出來，而一旦出現糾紛或者事故時，則急忙“腳底抹油”，生怕惹火上身。

有一種現象值得注意。對于一些涉及多部門監管的問題，各地常見的做法是由一部門牽頭，多部門聯合發文、專項行動整治。這種做法有時可以發揮集束效應，起到立竿見影的效果，但很難達到治本目的。實現有效治理，需要通過法律法規明確管理權限，理清責任范圍，問責有的放矢，若這些問題含含糊糊，“九龍治水”的結果往往導致互相推諉、塞責。

同時也應當看到，管理與執法畢竟不是機械式行為，即使職權配置十分嚴密，也難免留下監管盲區，在監管銜接不暢或有交叉的地方，更需要嚴格的制度設計，使“沾邊”的部門積極主動地負起責來。有的地方推行“首問責任制”，就是由最先受理群體訴求的單位負起跟進協調相關部門的責任。只有權責明晰了，出現問題才能做到有據可查，有責可糾。

人民日報七日談：別讓“霸氣”變成城管符號

梁昌杰

執法的粗暴與隨意，帶給市民的感覺是蠻橫與荒唐，背后的問題是權力運行規范的缺失、監督的缺位。如果不能通過制度建設解決深層次的問題，城管的“霸氣”就難以消除

城管的故事似乎從來不缺吊起輿論胃口的“猛料”。春節前后，各地城管執法的新聞目不暇接，繼曝出陜西城管“撕春聯”、黑龍江城管“搶元宵”等新聞后，又驚現鄭州城管“投垃圾執法”，每起事件都引來不少“圍觀”。

有媒體報道，為責令當地某聯通營業廳將建筑垃圾清理完，鄭州市城管11日上午竟將30袋建筑垃圾直接扔進了營業廳，迫使其停止營業，“有些人甚至故意將垃圾倒出來，弄得整個營業廳都是灰塵，滿地磚塊”。

以荒唐的“投垃圾執法”來對付“不及時清理垃圾”，這種被網友們笑稱為“以毒攻毒”式的執法方式，不僅與城管部門向來宣稱的依法行政理念相去甚遠，同時更讓人們頓增對城管工作的不解與埋怨：影響了市民正常的業務辦理不說，還再一次地用建筑垃圾污染了環境，更重要的是，被其粗暴執法的單位生出的只有“怨氣”，沒有“服氣”。

無獨有偶，陜西省渭南市臨渭區城管執法人員“正月撕春聯”的行為也讓人費解。當地城管回應稱“春聯屬于亂貼亂畫、嚴重影響了市容美觀”，這種完全不尊重傳統民俗與群眾感受的說辭，怎能服眾？就算城管美化市容心切，也應該先問問市民的想法。

城管粗暴執法帶給市民的感覺是蠻橫與荒唐，其背后的根源在于權力運行規范的缺失、監督的缺位。如果不能通過制度建設解決深層次的問題，城管依然會“霸氣”十足，蠻橫與荒唐的執法鬧劇還會上演。

這不，元宵節剛過，媒體就曝出發生在哈爾濱的“搶元宵獻愛心”丑聞。雙城市城管強取商戶擺放在店外的元宵，轉身便送去敬老院，這種“另類”捐助方式讓人大跌眼鏡。盡管相關責任人已被處理，但這出鬧劇暴露出的問題，卻值得我們深思。

社會需要秩序，城市需要管理，城管自有存在的必要，“妖魔化”并不是人們希望的。相反，人們對于城管的任何工作創新都充滿期待，“圍觀執法”、“拍照執法”等人性化的改進就贏得了公眾的掌聲。

城管的“霸氣”僅僅是執法方式或者工作作風問題嗎？其實不然。當前城管面臨的最大窘境在于，其游離于傳統的行政權力架構之外，卻又承擔著諸多其他部門的管控任務。這種城管立法不健全、體制機制不順暢、權力邊界不明晰的現狀，才是城管備受詬病的焦點。但愿通過新的制度設計和管理者的自我革命，讓城管完成權力與責任、角色與心態，更重要的是思維方式與行為模式的轉變。

人民日報七日談：“內部文件”何時不再大行其道

潘俊強

輿論監督的力量有時可以幫助一個遭受不公對待的考生，可以揭露“吃空餉”的縣委書記之女，但要根治這些不公正現象，則需要健全更加充分的信息公開制度，更加全面的社會監督制度，更加及時的檢舉反饋制度

中央機關及其直屬機構2012公務員招考筆試成績1月8日公布，考生即日起可以查詢成績。這個時候，對千千萬萬的考生來說，除了希望自己能取得好成績外，更希望整個招考過程公開、公平、公正。

然而上周發生的一件事，卻讓人為地方公務員招考的面試、體檢等環節的流程、標準以及如何監督等問題，多了幾分擔心，特別是與“內部文件”相伴的暗箱操作，實在令人不安。

據報道，一名報考山西煤礦安全監察局的考生李某，綜合成績排名第一并通過體檢，招錄單位卻錄取了第二名考生。該考生舉報后，第二名被取消資格，但舉報人還是被“刷下”。面對強烈質疑，山西煤監局的回應更“雷人”：“我們不執行招考公告，執行的是內部文件”、“成績相差0.2分是并列第一”。

公務員考試被稱為“玻璃房子里面的競爭”，最大限度地體現社會公平，通過競爭的方式使優秀人才脫穎而出，是這項制度最顯著的兩個特點。近年來，公務員招考制度在不斷完善。統計數據表明，這項制度促進了社會階層之間的流動，越來越多的貧寒子弟成為國家公務員。公務員招考的公平性、公信力得到了各方面的認可。

無論是公務員的招考，還是事業單位的公開招聘，首先要遵守相關的法律法規，如果地方或者部門有更具體、特殊的要求，也應在招考公告中寫明。而山西煤監局不僅無視法律法規，連招考公告也形同虛設。如此招搖過市的“內部文件”，傷害的不僅是報考人員的感情，更是對國家公務員考試制度的蔑視。

當“潛規則”公然變成“顯規則”，那么各種“雷人”的言行也就更加有恃無恐了。有媒體披露某縣縣委書記之女上大學期間就成為省疾控中心有事業編制的正式員工，連續5年“吃空餉”累計10余萬元，并于去年畢業后進入該中心上班。省疾控中心竟稱這完全符合“相關規定要求”。

到底是什么樣的“內部文件”和“相關規定要求”讓違規方如此理直氣壯？希望有關部門能夠給公眾一個負責任的交代。如果“內部文件”和“相關規定要求”確系違規設立，那么應該立即清理整頓，并嚴懲相關責任人，這樣才能以儆效尤。

正如有人評論，不能允許以“內部”之名回避外部監督。否則，動輒讓來路可疑的“內部文件”說了算，就有滑向“蘿卜招聘”的危險。而“吃空餉”所依據的“相關規定要求”若大行其道，那么流失的就不僅僅是財政支出。

輿論監督的力量有時可以幫助一個遭受不公對待的考生，可以揭露“吃空餉”的縣委書記之女，但要根治這些不公正現象，則需要健全更加充分的信息公開制度，更加全面的社會監督制度，更加及時的檢舉反饋制度。

人民日報七日談：如何走出“禁放”怪圈

肖潘潘

過年的熱鬧與環保，不是兩難，更不是對立。讓民意在公共話題中得到最大限度釋放，讓傳統習俗接納科技發展最新成果，才能走出要么禁止要么放任的思維怪圈

仿佛是一眨眼，長達7天的龍年春節假期，就在鞭炮聲中熱熱鬧鬧地過去了。

然而，同樣的熱鬧，卻讓人有不一樣的感受。據報道，北京市環境保護監測中心數據顯示，除夕凌晨車公莊站PM2.5的小時濃度峰值一度達到1593微克/立方米。初五當天，北京、上海等各大中城市的環保部門監測出的PM10和PM2.5數值也紛紛“爆表”，甚至超過除夕夜的指數。

過年圖個熱鬧，結果空氣污染到“爆表”，還是因為老毛病——燃放鞭炮。一直以來，圍繞燃放煙花爆竹，“挺放派”和“禁放派”的爭論從未停過。縱觀兩派觀點，無非是考慮問題的出發點不同，“挺放派”強調民俗民風，圖個節日歡騰的樂子，認為過鞭炮聲聲，帶來的是“喜氣”；“禁放派”也是理直氣壯，從安全、環境、健康角度出發，認為亂放鞭炮制造的是“毒氣”。

“挺放派”和“禁放派”，公說公理，婆說婆理，難分伯仲，人民網的一項調查顯示，兩派人數相差不大。當兩派主張對立且旗鼓相當時，最有效的辦法不是支持一方打倒另一方，更不能搞一刀切，依賴權力強制推行，而應因地制宜，尊重民意，在“禁”與“放”之間找到平衡點，最大限度地保障多方利益訴求。

本報曾報道，北京市西城區新海苑小區通過居民自愿決定的方式，成功實現煙花鞭炮“禁放”。這一方式充分尊重小區居民選擇權，創造透明、公開的平臺，讓居民充分、透徹討論，在此基礎上作出的“禁放”選擇，受到居民廣泛認同。

令人遺憾的是，時過一年，新海苑小區作出的有益嘗試，卻并未得到廣泛推廣，孤零零一個小區的“自愿禁放”，甚至可能無法讓小區“獨善其身”。怎樣在更大范圍內推行這一創新舉措，才是化解空氣監測“爆表尷尬”的一把“鑰匙”。

與新海苑“自愿禁放”推廣難相對應的，還有“綠色鞭炮”的出產難。鞭炮制造能否擺脫火藥的約束？能否設計出新穎科學的電子鞭炮？能否制造出循環使用的環保鞭炮？“綠色鞭炮”這一設想由來已久，但至今尚無進一步開發。其實，將節日需求與環保需求相結合的“綠色鞭炮”擁有廣闊的市場，這些想法在科技高度發達的今天，應該不難實現。

過年的熱鬧與環保，不是兩難，更不應對立。一再交鋒的鞭炮“禁放”之爭，只能說明缺乏解決問題的支點。“自愿禁放”的基層創新、“綠色鞭炮”的技術革新恰好為我們提供了范例，同時也從另一個方面證明，讓民意在公共話題中得到最大限度釋放，讓傳統習俗接納科技發展最新成果，才能走出要么禁止要么放任的思維怪圈。

人民日報七日談：干部怎樣時時“在狀態”

何

璐

節后不能進入狀態，貪玩散漫，在一些地方習以為常，簡直成了惡劣的“傳統”。節后作風問題就是一些政府機關平常慢作為、不作為、懶作為的特殊展示

上周，是春節長假后的首個工作周。七天假期結束，人們收緊節日里放松的神經，提振精神投入工作。然而，一些地方的機關干部，似乎依舊沉醉在過年的氛圍中，導致出現一些讓人“鬧心”的狀況。

放完“開門炮”，接著還放假？1月29日，一些到云南瀘西縣政府機關辦事的群眾發現，雖然已是工作日，但一些部門和鄉鎮政府辦公室還有人不到崗，只留了幾名值班人員。對此，當地督察組解釋，平時基層干部特別是鄉鎮干部工作很忙，沒有什么休假，即使是“五一”、“十一”等法定假期，也因為正值農忙無法放假，所以才利用春節農閑補休。

基層干部確實很累，當地的解釋也可以理解，問題是，基層如何結合當地實際安排補休，應該有章可循，規范操作，既要關心干部身心健康，更要確保群眾辦事便利、公務正常運轉。比如說，調休補休是不是可以提前做些調研、聽證，方案出臺后做好公示預告，讓群眾心里有數，感受到干部在用心盡力做事。

類似“鬧心”的狀況，還有幾個事例。據報道，節后上班第三天，陜西大荔縣政府大廳上演“空城計”，3個便民窗口僅一人值班，值班人員稱“有的人親戚沒走完”；1月31日，武漢市治庸辦對市農業局暗訪，發現部分公務員節后上班第一天脫崗拜年??

節后不能進入狀態，貪玩散漫，在一些地方習以為常，簡直成了惡劣的“傳統”。究其原因，一方面，規章制度雖然要求具體，但執行起來因為照顧人情世故，往往不落實；另一方面，由于缺乏剛性的處罰措施以及運動式整治作用有限，“還在過節”已然成為人們的一種心理慣性。

實際上，節后機關作風是干部日常狀態的延續和體現。平日里，一些地方政府就存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象，面對老百姓的事情，總會以“明天辦結”敷衍，節后作風問題就是一些政府機關慢作為、不作為、懶作為的特殊展示。

人們對節后種種“慵懶散”狀況的議論，指向都是要求機關干部能保持良好的狀態。近年來，整頓機關作風成為不少地區和單位的“開年之作”，明察暗訪，獎勤罰懶，力求有聲勢、見成效。如何看待這種現象？正如媒體所言，機關作風懶散屢治難改，從根本上說，是機構龐大，人員冗雜，監督、考核機制不給力所致。形形色色的“推諉病”、“冷漠病”、“漂浮病”，正如彈簧一樣，你強它就弱，你弱它就強。

新年伊始，我們期待各地的機關作風建設持之以恒，常抓不懈，更希望能夠通過改革創新破解深層次的問題，進一步完善考核監管制度，創造條件讓群眾更加有效地監督干部，督促干部時時在狀態。