第一篇：從經濟視角審視《中國共產黨廉潔自律準則》對黨員的規范意義

從經濟視角審視《中國共產黨廉潔自律準則》對黨員的規范意義

摘要：從古至今，廉潔自律一直是古代君王所強調的東西，也是文人墨客所追求的東西。對于清官，在過去，有兩袖清風；現如今，有高風亮節，無論古今，都是對高官干部的一種期許與贊美！總書記上臺之后，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”“敢于直面問題，勇于從嚴治黨，善于自我凈化。”等等一系列重要講話中透露出來的，無不體現了黨中央對于反腐敗工作、對于加強我黨自身建設的信心與決心。《中國共產黨廉潔自律準則》出臺之后，對于我黨的自身建設起到了舉足輕重的規范作用，也影響了新時代的一些年輕人。

關鍵詞：廉潔自律

廉潔從政

管黨治黨

經濟準則

制度規范

黨員領導干部

《中國共產黨章程》規定：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民的先鋒隊是中國特色社會主義事業的領導核心代表中國先進生產力的發展要求代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

高度重視和不斷加強黨的建設是中國共產黨從小到大、從弱到強、從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶，也是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的根本保證。

堅持黨要管黨，從嚴治黨，是我們黨的一個重要經驗。毛澤東把

黨的建設作為革命取得勝利的三大法寶之一。鄧小平、江澤民、胡錦濤也多次強調了在改革開放條件下從嚴治黨的重要性。

黨的十八大以來，習近平站在新的歷史高度，更加重視黨的建設，發表了一系列重要講話，把黨要管黨，從嚴治黨的思想提高到了一個新的高度，新的水平。

《嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一》是習近平同志在2013年1月22日在十八屆中央紀委二次全會上講話的一部分。指出，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。遵守黨的政治紀律，最核心的就是要堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。

一、《中國共產黨廉潔自律準則》出臺的背景

《中國共產黨廉潔自律準則》是在1997年3月印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的基礎上修訂而成的。

2009年12月29日，中共中央政治局召開會議，聽取中央紀委2009年工作匯報，分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，研究部署2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，審議并通過《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。這意味著《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》在試行十二年之后終于“轉正”。

2010年1月18日，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》正式發布實施。

2015年10月18日，中共中央政治局召開會議頒布實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》。修訂工作貫徹落實了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，突出了執政黨特色、嚴肅黨紀要求，把紀律挺在了法律面前，立足當前、著眼未來，統籌推進。

《中國共產黨廉潔自律準則》自2016年1月1日起施行，各地黨員干部以及學生干部、預備黨員等都相繼開展了學習《準則》的活動。

二、《中國共產黨廉潔自律準則》的主要內容

中國共產黨全體黨員和各級黨員干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承和發揚黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進性和純潔性。

黨員廉政自律規范：

第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公。第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。黨員領導干部廉潔自律規范

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。第六條 廉潔用權，自覺維護人民根本利益。第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。第八條 廉潔持家，自覺帶頭樹立良好家風。

《中國共產黨廉潔自律準則》分為三章，包括總則、廉潔從政行

為規范、實施與監督、附則共18條。其中廉潔從政行為規范是核心內容，詳細規定領導干部從政行為八大方面的“禁止”，并詳細列出52種具體的、明確的“不準”行為。

其中，新增加的條款，如禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。在十五屆中央紀委四次全會上，時任中央紀委書記魏建行在報告中使用了“利益沖突”這個概念。《中國共產黨廉潔自律準則》中有防止利益沖突的規定，主要有：

1、總則中部分增加了“必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性”的原則性要求；

2、準則第二條明確不準“違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券”；

3、第五條明確不準利用職務之便，為他人謀取利益，其特定關系人收受對方財務等內容;

4、第七條明確規定不準干預和插手建設工程項目承包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；不準干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經濟糾紛；不準干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

5、第一條和第三條對于禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。“不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

不準接受可能影響公共執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。

三、準則對黨員在經濟方面的規范意義

1、維護了良好的市場經濟秩序

市場經濟秩序建立在所有國家的公正合理、主權平等、互相依靠、共同利益和合作基礎上的國際間的經濟關系體系。它是20世紀60年代以來，發展中國家為維護主權獨立，反對國際剝削、掠奪和控制，促進各國在平等互利基礎上的經濟合作與發展而提出的目標。

市場經濟秩序主要包括：市場進入秩序、市場行為秩序、市場結構秩序、市場退出秩序、商品銷售秩序、交換關系秩序、生產經營秩序和影響涉外經濟關系的秩序。

良好的市場經濟秩序，對于發展社會主義市場經濟，維護經濟的有序協調運行，具有極其重要的作用。

《中國共產黨廉潔自律準則》中的有關規定在一定程度上起了維護市場秩序穩定的作用：

（1）各市場主體從事市場活動創造了共同平等的法律環境;（2）對黨員腐敗的禁止和打擊。2009年，我國在新一輪聲勢浩大的反腐風暴中，16位省部級高官先后落馬，足以說明我們一些黨員領導干部沒有遵守廉潔從政的若干準則，走上了違紀違法甚至犯罪道路，這些黨員干部違法違紀的犯罪事實令人觸目驚心。在懲治和預防腐敗體系各項要素中，制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。

2、反對鋪張浪費、揮霍公款

2013年1月，總書記在新華社內參上作出批示，要求各政府部門厲行節約、杜絕浪費、杜絕“中國式盛宴”。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優良傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

中國共產黨第十六次全國代表大會閉幕半個月后，胡驚濤冒著滿天飛舞的雪花，輕車簡從來到西柏坡學習考察。在西柏坡紀念館，保存著這樣一張發票：交稅單位（人）：胡錦濤;日期：2002年12月6日；項目：5日至6日餐費；總計：30元。

各界領導人都在相繼強調勤儉節約的優良傳統，以更高的要求規范著廣大黨員；然而利用公款大吃大喝的例子仍然存在。

2013年1月海南省瓊中縣財務局局長在海口市一號華府酒樓兩次宴請個人朋友，一次宴請有關單位工作人員，共花費公款1.5萬元。海南市紀委對瓊中縣黨政主要負責同志和分管財政的主要同志進行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會分別免去該財政局局長黨內和行政職務，并責令其個人上繳招待費用。

準則中明確要求嚴禁黨員干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益以及嚴禁違反公共財務管理使用規定。堅決杜絕利用公款公務假公濟私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。

四、《中國共產黨廉潔自律準則》對于我們這些預備黨員以及學生干部的規范意義

該準則的出臺，不僅是對于黨員以及黨員干部，對于我們來說，也具有重要意義。

青年是國家和民族的未來，我黨對于青年學生一直給予者殷切的期望，教育和培養好青年學生，是社會主義建設的中基礎工程。大學生掌握這先進的科學文化知識，肩負著建設有中國特色的社會主義事業的重任。21世紀，面對激烈的國際競爭和艱難的開創性建設，建設好我黨顯得尤為重要。當時按照民主集中制原則組織起來的有機整體黨員是組成黨的肌體的細胞。吸收什么人入黨，黨員的質量如何直接關系到黨的戰斗力。大學生作為我黨的接班人，必須堅持黨員標準，具有開拓精神、實干精神和犧牲精神。

作為后備軍的我們更應該對《中國共產黨廉潔自律準則》更有深層次的認識。準則第五章：其他規定中第三十五條明確規定：預備黨員違反黨紀，情節較輕，可以保留預備黨員資格的，黨組織應當對其批評教育或者延長預備期；情節較重的應當取消其預備黨員資格。

在日常生活、學習、工作中，我們應當時刻謹記，嚴格要求自己：

1、遵守規范紀律，錘煉高尚品德

十五大黨章規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體成員必須遵守的行為規則。黨的每一個組織和個人必須在堅持四項基本原則、堅持十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策的基礎上，與黨中央保持高度一致。

黨章中明確規定了財經紀律，主要是指黨和國家為保證經濟建設的順利進行而制定的各項財政政策財經制度。制度制定發放出來之后，還需要各黨員自覺遵守和執行，服從黨和人民的意志，維護黨和

人民的利益。

對于我們來說，更應該從最開始就把黨紀牢記在心，維護黨章的基本內容，提高自我約束能力和自我檢討能力，時刻以黨的最高利益為主。完善自我，樹立主人翁意識，視建設好黨，建設好中國特色社會主義事業為己任。

黨章中明確規定了廉政紀律，主要指當為了端正黨風，懲治黨內腐敗，從嚴治黨，是黨員領導干部以身作則，在黨員和人民群眾中發揮表率作用，結合改革開放和經濟建設為黨員領導干部制訂的廉潔從政的準則和規定。

說到“廉潔”一詞，我們可能覺得離我們很遠，覺得我們都沒必要去考慮，如果作為一名預備黨員或者作為一名學生干部，你這樣想真的是浪費了一個平臺。我們應該從現在起就應該樹立廉潔自律的意識，時刻牢記廉潔自律，用這個詞來規范我們的行為，并影響到其他同學，引領良好的社會風尚。加強思想教育和政治理論學習建立起一條思想和道德防線。

我們應該自覺抵制腐敗現象，樹立正確的金錢觀和權力觀。學好理論，勇于實踐，從自我做起，從小事做起，為黨和國家貢獻自己的一份力量。

2、踐行勤儉節約，反對鋪張浪費

總書記發表的《關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示》中指出：浪費之風務必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節約的優良傳統。各級領導干部都要率先垂范，堅決杜

絕公款浪費現象。

在實際生活中，我們要加強學習相關文章，系列講話和有關規定及要求，在靈魂深處形成節約光榮、浪費可恥的思想觀念。嚴格要求自己，養成良好的生活習慣，加強自身修養，把勤儉節約落實到具體行動上來反對講排場比闊氣，提倡適度消費，爭做社會優良風尚的領頭人。

廉政建設自古以來就是一個國家的重中之重，歷代君王無不重視國家的廉政建設。《中國共產黨廉潔自律準則》的出臺無疑給廉政建設注入了一支強心劑，體現了中央反腐倡廉的決心，同時也讓我們感受到了民主政治的優越性。《中國共產黨廉潔自律準則》不僅包括對黨員干部行為上的規范，也包括對其違紀行為的懲治，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規。

把權力關進制度的籠子。（引自：總書記在十八屆中央紀委第二次全會上的講話，2013年1月22日）首先要扎好制度的牢籠，樹立黨規黨紀的權威性，不斷提高管黨治黨制度化水平黨的十八屆以來，黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，治標治本。

新的形勢下，黨面臨的各種長期的、復雜的、嚴峻的考驗，各種尖銳的問題擺在面前，面對人民群眾的期盼，黨自身存在的問題更加凸顯出來。如果不及時采取行動，任其自流，就會失去群眾基礎，削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。全面從嚴治黨，就要解決管黨治黨的問題，確保黨的領導核心地位。

習近平指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必

執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”要使紀律真正成為任何人都不敢觸碰的“帶電的高壓線”。（《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年，第764頁）只有這樣，才能真正的做好管黨治黨，維護群眾的利益。

參考文獻：

1、《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年出版。

2、《中國共產黨章程》（單行本）。人民出版社2012年11月第一版

3、《中國共產黨廉潔自律準則》

4、毛澤東：《關于糾正黨內的錯誤思想》，人民出版社1991年版

第二篇：從動因視角審視大學生村官制度——對衡東縣大學生村官制度運行狀況的調查與分析

從動因視角審視大學生村官制度

——對衡東縣大學生村官制度運行狀況的調查與分析

山東科技大學經濟管理學院 國際經濟與貿易08-2 張陽

【摘要】 選聘大學生到村任職，由十年前的嘗試已經逐步發展為一種成形制度。本文以衡東縣大學生村官制度運行狀況為例，從動因視角分析大學生村官制度設計初衷與現實狀況的反差，從各方主體之間的價值取向探尋原因，認為要完善大學生村官制度，必須整合各種主體之間的價值判斷與選擇，形成合力，才能最大限度地發揮大學生村官制度在我國經濟社會發展中的作用。

自2007年啟動選聘大學生村官工作以來，衡東縣共選聘了44名大學生任“村官”。其中大專8人，占選聘人數的18%，本科36人，占選聘人數的82%；男性23名，占選聘人數的52%，女性21名，占選聘人數的48%；中共黨員（包括預備黨員）20名，占選聘人數的45%。目前在崗26人，其余均已通過招考正常流動。考出的18人中，考錄為公務員16人，2人考錄為事業單位人員。為全面了解大學生村官制度在衡東的運行情況，我們走訪了縣委組織部、人事局、編辦等部門，深入城關、甘溪、新塘、霞流、莫井、榮桓、大浦、吳集等鄉鎮，走訪在崗的大學生村官及其所在鄉鎮領導、村干部和群眾，共發放調查問卷20余份，召開座談會10余次。從調查的情況來看，目前大學生村官制度在衡東運行狀況與制度設計所期待的結果相距甚遠。

一、制度設計初衷與大學生村官制度運行狀況的反差

1、大學生村官工作機制的困境。

大學生村官制度設計的直接動因是為了解決三農問題。目前農村村級干部隊伍年齡偏大，存在斷層現象，文化層次普遍較低，管理模式老套，缺乏活力，跟不上經濟社會發展步伐。大學生村官制度的設計就是想通過引入充滿朝氣、思想活躍的大學生，激發農村改革與發展的動力。因為大學生村官年輕，有活力，掌握了新思想、新知識、新技能，所以認為他們落實到農村基層后，能夠優化村級干部結構，提高隊伍整體素質，帶動農村經濟社會發展。從我們調研的結果來看，大學生村官對農村的帶動作用并不明顯。

首先，大學生村官學無所用。衡東縣26名在崗大學生村官所學專業可謂五花八門。農村最需要農技類的人才只有1人，社區管理與服務專業1人，電子信息及其相關專業5人，其他的就是模具設計、英語、語文、物理、法律、經濟學等與目前農村發展關聯不大或者毫無聯系的專業。對所修專業知識在工作中的應用程度的調查顯示72%的人只是偶爾用到一些，作用不大，15%的人用到一些，13%的人完全用不到。

其次，大學生村官融不進村。隨著大學生村官隊伍的擴大，特別是女大學生村官的增多，各級政府出于安全考慮，把大學生村官主要集中在鄉鎮住宿和生活。這些因素的影響都使大學生村官難以真正下到村里面。有些地方鄉鎮政府截留大學生為鄉鎮政府工作，名義是到村任職工作，實際上成了鄉鎮政府的臨時工。還有一部分人住在自己家里，村干部喊他去他才會到村里。一個禮拜甚至一個月才去村里打個轉。甚至還有個別人掛著“村官”的名，從沒到過村。大學生村官們不能深入了解農村、農民的情況，很難真正融入村民的生活。更別說起到帶領致富，促進發展了。大學生村官日常的工作基本上局限于抄抄寫寫，看看走走，在問及任職期間是否提出過被采納的意見時，50%以上的村官從未提出過，其他的人回答不是提出未被采納就是提出被采納不多。

再次，干部群眾反應冷淡。這次調研我們走訪了部分有大學生村官的村鎮。我們發現作為接納方的村委（社區）很少有把大學生當成己方的一員給予充分重視，而是僅僅將他們視為上級相關部門下派到農村的實習人員。有的村干部坦言，大學生任村官都是權宜之計，許多人不滿三年就離開了，他們的心思不可能會放在農村，我們有什么重要工作也不敢交給他們。群眾對村官更無熱情，不少的群眾不知道自己村大學生村官的姓名，有的甚至根本不知道有大學生村官這回事。一年一度的大學生村官考核也是流于形式。雖說有具體的考核方案，但是并沒有落實到實處，村鎮考核人員抱著一種“好好先生”的心態應付了事。

2、大學生村官流動機制的困惑

大學生村官制度設計的第二個直接動因是解決大學生的就業壓力。這也是許多大學生選擇任職村官的一個主要原因之一。按照選聘大學生村官的規定，大學生村官的聘期一般為1到3年，這對于解決大學生就業僅僅起到了一個蓄水池的作用，聘期滿后，池中水必須放出，不能從根本上解決他們的就業。大學生村官的出路主要有這樣幾條：鼓勵續簽合同擔任村干部、擇優選拔到鄉鎮和其他黨政機關任公務員、扶持自主創業、引導另行擇業和支持繼續學習。從本次調研結果來看，沒有一個村官愿意選擇續簽合同。他們認為一個外鄉人擔任村干部，要想獲得村民的信任是非常困難的；況且目前農村干部每月500--600的工資，也是他們所不能接受的。自主創業需要經驗、資金、項目和人脈資源，這些也不是普通大學生所能具備的。這幾種選擇中，只有考公務員和繼續學習是比較可行的，但是競爭相當激烈。

大學生村官制度設計的第三個動因是對待村官的出路上，制定了許多大學生村官考公務員的優惠政策。這也是許多大學生村官選擇當村官的一個重要原因之一。衡東縣啟動這項工作以來共選聘44名大學生村官，已經有18名正常流動出去，其中2人考上公務員，2人招聘進事業單位，在崗的26人中又有十多位在今年的公務員考試中筆試入圍。在調查中我們發現80%的人選擇從事村官的是為今后考公務員做準備。他們都是沖著大學生村官考錄公務員的優惠條件去的，任職村官只是他們考公務員的一個臺階，一塊“跳板”，或者說是他們的一個“蓄能充電”機會，他們的主要精力也擺在公務員備考上。在調研中，還有不少的村官跟我們抱怨村里的工作太繁瑣，以至于沒有太多的精力備考。要促進農村經濟的發展，必然要求大學生村官扎根農村，全力以赴，想方設法干好自己的本職工作，真正起到給新農村建設帶來生機與活力的效果，而不是淺嘗輒止的村官任用。而制度設計的優惠政策恰恰又造成了這種負面影響。

二、大學生村官制度運行困境的原因探析

目前大學生村官制度運行過程中出現的初衷與現實的反差問題，實際上是各種主體之間的價值沖突問題。從哲學角度分析，價值是標志客體存在與主體需要之間能否適應的關系。公共政策的制定也需要考慮政策目標與政策主體需要之間的適應關系，這就是公共政策的價值問題。價值選擇問題是公共政策制定中的核心問題。在公共政策的價值選擇方面，關鍵的問題是各種主體之間的價值判斷問題。價值判斷主要是指作為結果的價值判斷，即對客觀有無價值、有什么價值、有多大價值的判斷和斷定，并且依據判斷的結論，制定或者修正公共政策。

大學生村官制度涉及到的主體主要是中央政府、鄉鎮政府、村民自治組織和大學生村官群體。各種主體之間的價值分析和判斷存在著很大的差異，正是這些差異造成了現實和初衷的反差。

1、中央政府的價值取向

出臺大學生村官制度的初衷是為了解決三農問題，隨后又考慮到解決大學生就業問題。在實踐過程中，中央更加認識到大學生村官對于培養后備干部的重要價值。大學生村官和其他下基層的大學生之間最大的不同就在于其更具有長遠和戰略方面的考慮。因為培養大學生村官熟悉農村情況，經過艱苦環境磨煉后能夠帶頭創業、帶領群眾共同致富，是新農村建設的骨干力量。這對于加強農村基層組織建設，優化黨政干部隊伍來源結構，夯實黨執政的政治基礎和組織基礎具有非常重大意義。中央出臺大學生村官制度，不是一種簡單的權宜之計，而是更多地著眼于戰略思考。

2、鄉鎮政府的價值取向

大學生村官制度的實施對于鄉鎮政府有間接影響。由于大學生村官的工作任務在村子，而相關的工資、福利等項目也是基本上由上級政府支出和管理的。因此，鄉鎮政府對于大學生村官制度的實施，基本上是持中立的態度。當然，在實際工作工，鄉鎮政府也盡可能利用自己對于村子的影響力，通過借調等方式，讓大學生村官無償地為鄉鎮政府工作。

3、村民自治組織的價值判斷

村民組織對于大學生村官的態度比較復雜，一方面，村民希望大學生村官能夠為農村經濟社會發展帶來新的生機和活力；另一方面，由于農村宗族勢力、風土人情復雜，村民不希望大學生村官作為一個外來人參與到一些地方事務中。同時由于大學生村官非本地村民，村官身份非村民選舉產生，大學生村官工資由財政包干，與村民沒有直接可見的利益關系，所以他們對于大學生村官的期望值非常低的。

4、大學生村官群體的價值判斷

大學生村官群體對于大學生村官制度的判斷也表現出一定的復雜性，對于這個群體而言，選擇到農村任職工作的原因是多種多樣的。概括起來有這樣幾種情況：其一是因為就業困難，想通過到農村鍛煉，為將來考公務員或者考研究生積累資本。其二憑著年輕人的熱情，希望到農村磨練自己，也真正為農村做點事情，帶領農村經濟社會發展。其三是希望在農村尋找創業機會。從我們調查的情況來看解決就業，為考公務員和深造做準備是主要原因。真正想在農村有所作為的微乎其微。這除了大學生村官本身能力不強以外，身份的不確定也是主要原因。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三章第十一條指出：村民委員會主任、副主任和委員，村民直接選舉產生，任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。由于名不正言不順，大學生村官對帶領發展經濟也難有熱情。同時，由于大學生村官沉不下心在農村發展，自然也就很難找到在農村的創業機會。

大學生村官制度涉及到各種主體之間，他們的價值分析與選擇存在著嚴重的沖突。正是這些價值沖突，造成了大學生村官制度在實施過程中出現種種困難與困惑。因此，要完善大學生村官制度，必須整合各種主體的價值判斷與選擇。

三、走出大學生村官制度運行困境的路徑選擇

要走出大學生村官制度的困境不能頭痛醫頭腳痛醫腳，而要從根源入手，從制度設計的動因角度出發，在整合各種主體的價值取向上尋求破解之道。

1、立足需要，嚴把準入的“大關口”。建立大學生村官制度第一動因是解決三農問題，服務于社會主義新農村建設，農村的需要應是大學生村官準入的前提條件。首先在考察內容上既重德又重才。即選拔大學生“村官”時既重視對大學生政治素質的考查，了解學生的家庭狀況、政治面貌、學習狀況、擔任學生干部情況等，也要重視專業方面的因素。目前要特別鼓勵科、工、貿、農、林等專業大學生擔任村官，使國家人才政策扶持與農村經濟社會發展需要形成互為統一。二對于擬選派“村官”進駐的村子也應摸清所需村干部數量和專業需求等情況，以便科學安排，以實現大學生村官制度與村級組織需求，大學生的發展訴求相統一。

2、創造條件，提供發展的“大舞臺”。要使大學生村官扎根農村，一個最重要的前提是他在農村有較大的發展空間，有一個施展才華的大舞臺。一是提高鎮村干部的思想認識，使他們站在足夠的高度，做好到村工作大學生的日常管理和培養工作，并將此作為機關考核中的一項重要內容，同時通過各種途徑消除村干部中存在的認為大學生到村工作是“實習或過度”的狹獈思想，給到村工作的大學生壓擔子，充分發揮他們的工作積極性。二是鄉（鎮）村對大學生村官培訓教育、幫帶支持，讓他們盡快進入角色，提高基層工作能力。把對大學生村官的管理幫扶工作納入鄉鎮干部、村干部年終考核范圍。三是要特別鼓勵大學生村官因地制宜開展農村創業，有條件的地方可建立類似于經濟技術開發區的大學生科技創業園，并予以資金、技術、管理、市場和各項政策扶持，從而使國家的村官制度與大學生成長成才、建功立業結合起來，形成共同的價值訴求。

3、提高福利，提供保障的“大網兜”。在市場經濟條件下，吸引人才，留住人才最直接最有效的方式就是建立一套能切實激發其工作積極性、保障其正常生活條件下的待遇制度。目前衡東縣大學生村官實行的是固定工資報酬制度（大專生每月1000元，本科生每月1050元），工資水平嚴重偏低，僅能滿足基本日常生活開支。這種固定工資報酬制度不能真實體現大學生在農村工作的優與劣，因此，應該采取更加靈活的工資考核制度，通過設立年終考核獎、加入工齡補貼等措施，來提高大學生村官的待遇。大學生“村官”的工作生活補貼應比照本地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資水平確定。另外，應注意結合社會待遇的提升，主要是指提高大學生村官在社會中的地位，一方面有意識地進行政策傾斜吸引更多優秀人才加入大學生村官隊伍，另一方面也要根據人才的正常升遷需求，建立大學生村官晉升制度，如作為鄉鎮（街道）領導班子后備干部重點推薦人選等，以最大程度調動他們的工作積極性，并增強大學生扎根農村的信心和決心。

4、重心前移，構建人才“大戰略”

為了讓大學生村官進得來，留得住，扎得下根，真正成為農村基層組織的新思想、新知識、新技能的傳播者，真正能夠優化村級干部結構，提高隊伍整體素質，進而推動農村經濟社會發展，中央對大學生村官制度可以重心前移。一是實行村官委培制。可以繼續沿用高校招生的委培生制度，根據地方需求，地方政府可以與不同高校委托培訓學生。這樣，既有針對性地選擇專業學習基礎，又有回鄉村扎根的社會條件。二是專業定向。大學生村官已經成為了一種社會需求，就要求大專院校要針對未來村官就業的特點，選擇一定的適合村官發展的專業課程，甚至形成特色學校。大學生村官制度的實施，必須要有高校的參與，要從社會的需求來構建村官的人才“大戰略”。

5、廣泛宣傳，營造重視的“大氛圍”。要通過各類媒體積極宣傳國家大學生制度的重要意義，把大學生村官制度與黨的執政基礎鞏固、基層民主政權建設、社會主義新農村建設聯系起來，并成為農村干部群眾的共識，成為各政策主體的共識。要教育引導農村基層干部和群眾，克服狹隘的封閉意識和地方主義思想，具有五湖四海、舉賢用能寬闊胸襟，營造歡迎大學生村官入村駐點的真誠，并創造條件使大學生村官融入當地的經濟、政治生活當中來，充分發揮他們的聰明才智；要教育大學生尊重農村基層干部和群眾，盡快熟悉當地的語言、風俗，努力學習農村所需的知識、技術，主動為農民辦好事、辦實事，真正成為農業發展的領路人、農民情感的貼心人、農村建設的當家人。

大學生村官制度建設意義重大，影響深遠。如果能較好地整合各政策主體的價值訴求，切實解決當前大學生村官制度運行當中所出現的問題，那么大學生村官制度必定會激發出強大的生命力，為鞏固黨的執政基礎、加強干部隊伍建設、促進社會主義新農村建設作出巨大的貢獻，成為黨和國家事業長遠發展的重要政治基礎。

第三篇：《中國共產黨廉潔自律準則》對全體黨員和各級黨員領導干部提出的總要求

最新頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》對全體黨員和各級黨員領導干部提出了什么樣的總要求? A.“三個必須” B.“四個必須” C.“五個必須”

B.“四個必須”

中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進性和純潔性。