第一篇：以干部制度改革為動力,努力推進干部隊伍年輕化

以干部制度改革為動力,努力推進干部隊伍年輕化

以干部制度改革為動力,努力推進干部隊伍年輕化

文章作者：小嘉 文章加入時間：2005年8月3日1:25 以干部制度改革為動力,努力推進干部隊伍年輕化 培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，是黨的建設(shè)中一項帶有根本性和全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、完善培養(yǎng)機制，促使年輕干部健康成長。培養(yǎng)是選拔使用的基礎(chǔ)，只有加大年輕干部的培養(yǎng)教育力度，讓年輕干部盡快成才，年輕干部的選拔使用才會有“源頭活水”。因此, 要把培養(yǎng)教育作為年輕干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，始終抓住理論培訓(xùn)、實踐鍛煉、嚴格要求等培養(yǎng)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅持從抓制度建設(shè)入手，完善培養(yǎng)年輕干部的長效機制。拓寬視野，改進后備干部的產(chǎn)生方式，建立后備干部管理制度。根據(jù)一個 時期對年輕干部的需求情況，應(yīng)制定后備干部培養(yǎng)計劃，有計劃地搞好后備干部隊伍建設(shè)。在嚴格控制干部人數(shù)增長的同時，仍然制定優(yōu)惠政策，注重發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀人才和吸引外地優(yōu)秀年輕人才，建設(shè)優(yōu)秀年輕干部人才庫，為后備干部隊伍建設(shè)提供豐富的人才資源。不斷改進后備干部的產(chǎn)生方式，堅持擴大民主，走群眾路線，注重社會公論；把競爭機制引入后備干部隊伍建設(shè)，逐步使通過競爭上崗、公開選拔的方式確定后備干部的數(shù)量達到50%。一是定期推薦后備干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子平時考察考核、年度考核和換屆考察時，都發(fā)動廣大干部職工對優(yōu)秀年輕干部進行民主推薦，對得票比較集中的人選，經(jīng)單位黨組織研究，考察審定后及時列入后備干部名單。二是對公開選拔和競爭上崗中德才表現(xiàn)突出的年輕干部，一時不能安排使用的，按規(guī)定程序列入后備干部名單。初步探索公開選拔后備干部的方法，每年公開選拔數(shù)名后備干部，依據(jù)職位需求、德才表現(xiàn)、專業(yè)特長短期內(nèi)安排使用一批。三是對近年來畢業(yè)的大學(xué)生，放到重要崗位上鍛煉，對表現(xiàn)突出，有一定培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，充實到后備干部隊伍中。對列入名單的后備干部，根據(jù)其氣質(zhì)、性格、知識水平、專業(yè)特長等，有計劃地進行定向培養(yǎng)，本著缺什么補什么的原則，逐人確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。定期對他們進行考察考核，實行動態(tài)管理，逐年進行調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，及時補充，形成了良性循環(huán)機制，使后備干部隊伍始終保持生機活力.（二）加強教育，注重實效，建立后備干部培訓(xùn)制度。要把抓好年輕干部的思想*建設(shè)放在首位，突出抓好*信念教育，通過黨校培訓(xùn)、舉辦*形勢報告會、講黨課等多種形式，引導(dǎo)年輕干部認真學(xué)習(xí)鄧小平理論，掌握鄧小平理論的思想體系和精神實質(zhì)，用正確的立場、觀點和方法分析問題，堅定*立場，增強*敏銳性和鑒別力。實行干部*理論水平考試制度，沒有取得資格證書的一律不安排使用。其次，重視年輕干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，除了把業(yè)務(wù)知識作為考察年輕干部的重要內(nèi)容外，還要建立崗前培訓(xùn)制度，新任職領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前，都要參加為期一周的集中培訓(xùn)，由有關(guān)部門具有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)授課，傳授領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)方法。另外，還要積極選派年輕干部外出深造.（三）強化實踐鍛煉，建立干部輪崗、下派制度。年輕干部在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、長才干，是加快成長的有效措施。有計劃地安排年輕干部到基層去，到經(jīng)濟比較落后、矛盾比較多、任務(wù)比較重、環(huán)境比較艱苦的地方和崗位工作，在實踐中經(jīng)受考驗，磨練意志，增長才干, 承擔(dān)一些急、難、險、重任務(wù)。大力推進輪崗交流，做到單位內(nèi)部的科室之間，單位與單位之間，基層與機關(guān)之間全方位、多層次交流，使那些工作經(jīng)歷比較單一的年輕干部拓寬視野，豐富了閱歷，得到了鍛煉提高。

二、完善選人用人機制，促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，選拔使用是關(guān)鍵。選拔使用年輕干部的根本途徑在于深化干部制度改革，建立起有利于年輕干部脫穎而出的選人用人機制。為此，應(yīng)以推進干部制度改革為契機，更新觀念，大膽開拓，選人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展；用人用其長。既堅持德才兼?zhèn)洌植磺笕?zé)備；既堅持標準，又不拘一格。認準了的、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹烤痛竽懫鹩茫瑢θ罕姽J特別優(yōu)秀的年輕干部，大膽破格提拔。在營造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出環(huán)境的同時，進一步拓寬“上”的渠道。一是廣泛發(fā)揚民主，完善了民主推薦和民主評議制度。每次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核，都發(fā)動廣大干部職工對優(yōu)秀年輕干部進行推薦，同時，還注意請專家、學(xué)者、老干部、老黨員等社會各個方面舉薦人才。對得票率高、社會公認的優(yōu)秀年輕干部及時納入組織視野，予以提拔使用。二是實

行公開選拔和競爭上崗制度。采取公開推薦與考試考核相結(jié)合的方法，通過組織推薦、群眾推薦、個人自薦及公開報名、資格審查、筆試、面試答辯、組織考察、集體研究等程序，選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部。三是堅持干部能上能下，以“能下”為“能上”開路，形成正常的干部更新機制。實行了領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡限制，男同志擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡不超過52歲，女同志不超過48歲。堅決調(diào)整不稱職干部。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，規(guī)定在同一職務(wù)上任職不能超過10年，到期不能提拔則改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就疏通了領(lǐng)導(dǎo)干部的出口，騰出了位子，為年輕干部盡快上崗創(chuàng)造了條件。工作中，不失時機地選拔年輕干部。堅持了“兩優(yōu)先”原則，即在同等條件下優(yōu)先考慮年輕干部，班子有空位時優(yōu)先安排年輕干部。并做到能勝任重要崗位的，盡量不安排一般崗位；特別優(yōu)秀的，敢于破格提拔，并讓他們在班子中往前排，挑大梁，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo).三、嚴格選用程序，完善監(jiān)督機制，保證了年輕干部隊伍的素質(zhì)。年輕干部的成長有其自身規(guī)律，需要干部自身的努力，更需要組織的幫助。一方面，選拔年輕干部要堅持干部標準條件，嚴格選用程序，不能降格以求、拔苗助長。另一方面，年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，黨組織決不能撒手不管，要嚴格要求、嚴格管理，嚴格監(jiān)督，確保年輕干部健康成長。

（一）嚴把入口，確保選拔任用工作質(zhì)量。一是進一步完善干部考核、考察制度。注重多視角、全方位地考察年輕干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想*表現(xiàn)和廉潔自律情況；不僅了解在單位內(nèi)的表現(xiàn)，而且了解在八小時以外“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)；不僅通過民主測評、民主推薦了解群眾的意見，而且通過各種渠道掌握知情人的看法。二是干部任前公示制。對年輕干部認真進行任前公示，對公示期間接到的舉報，凡是反映出實質(zhì)性問題的，都認真進行調(diào)查核實，根據(jù)群眾舉報和調(diào)查核實的情況，再次認真進行了研究討論。三是實行試用期制度。對提拔使用的年輕干部，除選舉產(chǎn)生或經(jīng)人大、政協(xié)任命的外，均實行試用期制度，（二）嚴格管理，加強監(jiān)督。一般說來，年輕干部缺乏扎實的馬克思主義理論功底，缺乏黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的嚴格鍛煉，自律意識還比較差。這就要求黨組織加強對年輕干部的日常教育和管理，使他們在嚴格的黨內(nèi)生活中健康成長。一是建立組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)席會議制度，定期溝通信息，對年輕干部出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)組織函詢等制度。若發(fā)現(xiàn)年輕干部在遵紀守法、廉潔自律和思想作風(fēng)方面有問題或群眾有反映時，都應(yīng)及時同年輕干部進行談話,幫助其查找問題，改正錯誤。對群眾來信來訪反映有突出問題的年輕干部，摘要有關(guān)內(nèi)容送至本人，并要求其限期向組織報告有關(guān)情況。對考核中被評定等次較低或出現(xiàn)違紀違法問題的年輕干部，視情節(jié)輕重給予誡勉、降免職處分，決不姑息遷就，以教育大多數(shù)，促進廣大年輕干部的健康成長。積極穩(wěn)妥地推進干部制度改革將帶來可喜的成果, 使干部隊伍數(shù)量不斷增加、素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為建設(shè)與發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。&n bsp;???a3?′|￡o ×?′′

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第二篇：深入推進干部制度改革

深入推進干部制度改革

劉是龍

黨的十一屆三中全會以后，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，改革不合時宜的干部制度提上了日程。黨的十二大，以廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制為突破口，揭開了我國干部制度改革的序幕。20年來，各級黨委和組織部門解放思想，大膽探索，積極穩(wěn)妥地推進干部制度改革，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，使大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的組織保證。

一、廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立和完善干部退休制度，干部能上能下取得初步進展

80年代初，在鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的倡導(dǎo)下，建立并實行了干部離退休制度，從而為實現(xiàn)新老干部正常交替、保持干部隊伍的生機與活力提供了重要的制度保證。這是一個歷史性的突破。現(xiàn)在，到達任職年齡退休已經(jīng)成為廣大干部的習(xí)慣。在1998年的地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和國務(wù)院機構(gòu)改革中，就有495名省部級干部從領(lǐng)導(dǎo)班子中退下來，有17名正部長級干部擔(dān)任副部長級職務(wù)，有28名副部長級干部擔(dān)任國家局副局長級職務(wù)。截止目前，全國已有離休干部180萬人，退休干部900萬人。這些年來，特別是黨的十四大以來，各地在解決干部能上能下方面進行了積極探索，積累了許多經(jīng)驗。有的通過科學(xué)界定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標準，進行嚴格考核，準確認定不勝任現(xiàn)職的對象；有的通過建立任期制，推行干部聘任制和試用制，推動干部能上能下；有的在黨政機關(guān)中層干部中實行競爭上崗等，都取得了明顯成效。干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，已深入人心，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作擺上了各級黨委重要議事日程，制定規(guī)劃，明確目標，采取切實措施保證規(guī)劃和目標的落實，改變了一些領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不合理，部分領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要負責(zé)人年齡偏大的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，活力明顯增強。這次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和國務(wù)院機構(gòu)改革，新提拔進省部級領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)秀年輕干部達399名；省級人大、政府、政協(xié)班子成員中45歲左右的由17人增至39人，大專以上文化程度的分別占82.2％、95.2％和86.8％；國務(wù)院組成部委正副職98.5％具有大專以上文化。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作逐漸規(guī)范化、制度化

改革開放以來，根據(jù)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們黨和黨的各級組織人事部門不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。1986年1月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》。此后，中組部根據(jù)這個《通知》精神，對干部選拔任用工作作出了多項具體規(guī)定。1995年，中央制定頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。這個《條例》既堅持了我黨歷史上選拔任用干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，又總結(jié)了新時期選人用人的新鮮經(jīng)驗。《條例》頒布之后，各級黨委及組織部門認真貫徹實施，一些地方和部門還從實際出發(fā)，制定了相應(yīng)的《細則》及配套措施，改變了過去在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中制度不健全、一些方面無章可循的狀況，提高了選拔任用工作的科學(xué)性、準確性，選拔了一大批堅持黨的基本路線、政績突出、群眾公認的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，隨著《條例》的深入貫徹，對抵制和克服用人上的不正之風(fēng)，越來越顯示出它的重要作用。《條例》的頒布實施，標志著我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作開始走上規(guī)范化、制度化的軌道。

三、干部工作中的民主程度和公開程度大大提高

20年來，為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治建設(shè)不斷發(fā)展的需要，各級黨委在干部工作中堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，提高群眾參與程度，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗。無論是選任還是委任、聘任的領(lǐng)導(dǎo)干部，各地普遍采取了民主推薦、民主評議、民意測驗等方式，在一定范圍內(nèi)，充分聽取群眾意見，鼓勵和支持群眾薦賢舉能。1992年起，中央組織部大力推廣吉林省公開推薦與考試考核相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗，各地公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)模不斷擴大，工作進一步規(guī)范。據(jù)初步統(tǒng)計，到1997年6月，全國先后有29個省區(qū)市公開選拔廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部400多名，縣處級干部4700多名。一些地方，還把群眾參與了解、監(jiān)督干部選拔任用工作的全過程，作為干部工作的重要內(nèi)容，建立了有關(guān)制度。如黑龍江省大慶市、江蘇省宿遷市，實行干部任前公示制度，即對黨委常委會討論擬提拔任用的人選，通過媒體或公文向社會或在一定范圍內(nèi)、一定期限內(nèi)進行公示，廣泛聽取干部、群眾反映，接受群眾監(jiān)督。

四、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作進一步完善

各地按照鄧小平同志關(guān)于“要嚴格考核干部，并且把它作為一項制度堅持下去”的要求，研究探索新時期干部考核工作的新方法，通過對干部德、能、勤、績等方面的嚴格科學(xué)的考察，尤其是干部工作實績的考核，全面準確地識別干部、選任干部。黨的十四屆四中全會以來，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的力度明顯加大。1995年，中組部制定下發(fā)了《關(guān)于加強和完善縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的通知》，同時在全國選擇了9個地（市）共140多個縣進行試點，取得了較好的效果。河北、內(nèi)蒙古、云南、寧夏等地已在全省（區(qū)）范圍內(nèi)開展了實績考核工作。通過實績考核，激發(fā)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部爭創(chuàng)實績、建功立業(yè)的積極性，推動了干部能上能下工作的順利進行。河北省自1995年以來，就有170多名縣（處）、地（廳）級干部在實績考核中被降職或免職。1996年，在中央指導(dǎo)下，中組部首次對全國107年省部級領(lǐng)導(dǎo)班子進行了屆中考察，共考核了987名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。不少地方和部門對地廳和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部也進行了屆中考察。這項工作的開展，加強了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，改變了以往存在的不調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子就不考核的狀況。同時，各地還對完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考察方法進行了積極探索。在總結(jié)各地加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中組部制定下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部屆中、屆末考核制度，推動干部考核工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。

五、干部交流工作逐步規(guī)范，范圍逐步擴大

黨的十一屆三中全會以來，特別是十四大以來，各級黨委和組織部門按照《中共中央關(guān)于實行黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》的要求，積極推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，加大縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部易地交流工作的力度，不少地方實行了黨政一把手和組織、紀檢、監(jiān)察、公檢法等重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部的易地任職。在這次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和國務(wù)院機構(gòu)改革中，有108名省部級干部交流任職，其中有22名省區(qū)市黨政正職交流任職。新提拔的副部級干部交流面達到30％。山東省在地市黨政班子換屆中，一把手交流面達79％以上。1998年底還在16個省區(qū)市推薦29名地廳級干部在全國范圍內(nèi)交流。這是改革開放以來，中組部有計劃有步驟組織的第一批地廳級干部跨省交流。這些年來，不斷從中央、國家機關(guān)選派干部到地方、到老少邊窮地區(qū)任職或掛職鍛煉，從地方和少數(shù)民族地區(qū)選派干部到中央、國家機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，增長了干部的實踐經(jīng)驗，加大了交流工作的力度。

六、干部監(jiān)督力度不斷加大，制度逐步健全

改革開放以來，中央出臺了一系列措施，對加強黨內(nèi)監(jiān)督作出具體規(guī)定。近年來，各級黨委按照江澤民同志提出的對領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，干部的日常管理和監(jiān)督工作力度明顯加大。一是逐步建立健全加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度和規(guī)定。1997年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的通知。1997年2月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》。這是黨的歷史上第一次全面系統(tǒng)地制定的黨紀處分規(guī)定。1997年3月，中共中央又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》。二是切實加強了對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督檢查。1997年5月，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》。1998年，中組部先后三次組織檢查組，對15個省區(qū)市貫徹執(zhí)行《條例》的情況進行了全面檢查。中組部和各省區(qū)市黨委組織部相繼設(shè)立了舉報電話。根據(jù)群眾舉報和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查處了一批重大案件，解剖了一批典型案例。這些舉措，受到了廣大黨員、干部和群眾的歡迎。同時，多種形式的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督在干部工作中的作用也越來越大。三是加強了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理。各級黨委和組織部門先后建立了干部談話制度、組織部門與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系通報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題回復(fù)制度和誡勉制度等，有力地加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

七、企業(yè)人事制度改革深入發(fā)展，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作收到了顯著效果

隨著經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的逐步深入，企業(yè)人事制度改革深入發(fā)展，改變了以管理黨政干部的單一模式管理企業(yè)干部的狀況，有中國特色的企業(yè)人事管理制度正在逐步形成。企業(yè)用人自主權(quán)擴大，在企業(yè)內(nèi)部，打破了工人與干部的身份界線，普遍實行了企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘任制。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面，各地積極探索，積累了許多成功的經(jīng)驗。一是改革了選拔任用方式。選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)改變了單一的委任制，實行委任、民主選舉、公開選拔和公開招聘、競爭上崗、招標投標等多種選拔任用方式并舉。深圳、上海等地建立了企業(yè)經(jīng)營管理人才評價中心，專事企業(yè)經(jīng)營管理人才的搜尋、評價、培訓(xùn)、推薦和咨詢服務(wù)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進了市場機制，實行市場配置和組織配置相結(jié)合。二是建立和加強監(jiān)督。如建立健全資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，經(jīng)濟責(zé)任審計制度，向職工代表大會報告工作制度，財務(wù)總監(jiān)制度、稽察特派員制度等等。三是改革分配制度，探索建立有效的激勵辦法。如實行年薪制、獎勵期股、建立企業(yè)經(jīng)營者獎勵基金、實行重獎重罰等，充分調(diào)動和保護企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性和創(chuàng)造性。四是改進考核方法，完善考核制度。1997年至1998年8月，按照中央的部署，對全國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了一次普遍考核。各地各部門共抽調(diào)近21.5萬人（次），組成了5.5萬個考核組，考核了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子18.5萬個，考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員75.6萬人。考核后，全國共調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子7.1萬個，占考核總數(shù)的38.4％，調(diào)整班子成員15.6萬人，占考核總數(shù)的20.6％，其中降免職43761人，占調(diào)整人員總數(shù)的28.1％。經(jīng)過這次考核，加強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍的素質(zhì)有所提高，一批虧損企業(yè)的面貌有了新的變化，促進了國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

改革開放20年，是干部制度改革大膽探索、穩(wěn)步推進、不斷深化、碩果累累的20年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革已進入攻堅階段，各項事業(yè)的發(fā)展處于關(guān)鍵時期。總結(jié)過去，是為了更好地開辟未來、開拓前進。在去年年底召開的全國省區(qū)市黨委組織部長會議上，中央領(lǐng)

導(dǎo)同志對今年干部制度改革的總體思路、必須堅持的原則和主要任務(wù)，提出了明確要求。中組部把干部制度改革作為1999年組織工作的一個重點，對各項改革作出了具體部署。我們要按照這次會議的精神，統(tǒng)籌安排，精心組織，加大力度，狠抓落實，使干部制度改革取得新進展，實現(xiàn)新突破。

深化干部制度改革，要以鄧小平理論和江澤民同志有關(guān)論述和黨的十五大精神為指導(dǎo)，逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，健全一種干部能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，完善一套法制完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系，進一步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治建設(shè)相適應(yīng)的有中國特色的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度。當(dāng)前，要繼續(xù)在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督上下功夫，使優(yōu)秀人才脫穎而出，在干部能上能下方面取得明顯進展。根據(jù)這一總的指導(dǎo)思想，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要加大推進領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、易地交流的工作力度，使面向社會公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部達到新提拔干部總數(shù)的一定比例。要利用機構(gòu)改革分流人員的契機，普遍實行內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以及組織人事、紀檢監(jiān)察和公檢法等部門領(lǐng)導(dǎo)干部，盡量擴大交流范圍或定期輪崗，黨政主要負責(zé)人逐步做到易地交流提拔。要完善和推進干部實績考核工作，建立領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，健全科學(xué)的實績考核指標體系。對一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部決定任用前向群眾公示，實行一定時間的試用期和聘用制等，要積極探索，擴大試點，總結(jié)經(jīng)驗。對不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期任屆制、理論學(xué)習(xí)考試考核制，以及防止考察干部出現(xiàn)失真失實等問題，要進一步深入研究，制定出有效辦法。總之，要通過深化干部制度改革，擴大干部工作中的民主程度，公開選拔，公平競爭，把群眾公認原則落到實處，真正做到公正用人，從制度上克服和防止用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

北京黨建網(wǎng)站

第三篇：以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力推進新農(nóng)村建設(shè)

以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力推進新農(nóng)村建設(shè)

河南省南召縣城關(guān)鎮(zhèn)沙坪村黨支部把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推進新農(nóng)村建設(shè)的強大動力，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員和群眾在增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，立足?近城環(huán)水?的村情，發(fā)揮黨員的示范帶動作用，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。利用牲畜養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，積極組織群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前，該村年出欄生豬2500多頭、肉牛120頭、羊500余只，并帶動了網(wǎng)箱泥鰍、旱地泥鰍、獺兔等新型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；充分利用沿河灘涂和有限土地，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，共營造速生楊900畝，發(fā)展花卉苗木350畝，建溫室蔬菜大棚50座；利用臨近縣城的優(yōu)勢，組織群眾進城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2010年，該村人均純收入達4800元，其中80%以上的收入來自特色產(chǎn)業(yè)。

整治村容村貌，在改善人居環(huán)境中創(chuàng)先爭優(yōu)。積極籌措資金，按照?五通、五有、六化?的標準，對關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，改善村容村貌。先后硬化道路6400米，實現(xiàn)所有入戶道路全部硬化的目標；修復(fù)渠道1500米，改善了灌溉條件；完成庭院改造350戶，新建沼氣池50座，栽植花草樹木3萬多棵（株），美化靚化了環(huán)境；完善農(nóng)資超市、幼兒園、農(nóng)民書屋、農(nóng)民學(xué)校和農(nóng)民信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量；將原有低洼地開發(fā)成近百畝的蓮魚共養(yǎng)荷花塘和可供垂釣游玩的魚塘，人居環(huán)境得到了極大的改善，使沙坪村成為環(huán)境優(yōu)美的城北綠島和水上樂園。

加強民主管理，在促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。村黨支部積極推進村級組織規(guī)范化建設(shè)，大力開展?強基富民建家園?活動，建立完善村級事務(wù)管理規(guī)章制度，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。深化完善?四議兩公開?工作法，在農(nóng)業(yè)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造等敏感問題上，嚴格按照程序進行，保障村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進了民主管理和社會和諧。同時，積極開展?五好家庭?、?新型農(nóng)民?、?星級文明戶?、?文明信用戶?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會風(fēng)氣

楓涇鎮(zhèn)“三訪”三年辦理群眾意見三千條

上海基層黨建網(wǎng)訊 自2007年起，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)試行并推廣以?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪、黨員干部上門家訪、黨員骨干就地察訪?為實施路徑，以聯(lián)系服務(wù)基層制度、聯(lián)系群眾制度、聯(lián)系服務(wù)月（日）制度、意見與建議梳理分析例會制度、瓶頸難題限期處理和反饋制度等為保障的?三訪?工作機制。三年來共征求到群眾意見建議3000余條，內(nèi)容涉及民生、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面。由于形成了傾聽呼聲、意見分理、疑難研究和限期反饋工作機制，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)幼兒園及時得到了改擴建，公交實現(xiàn)了村村通，白色路面實現(xiàn)了戶戶通，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，事務(wù)受理中心和文化活動中心加快建設(shè)，群眾反映較為強烈的出行難、看病難、辦事繁、學(xué)前教育設(shè)施相對薄弱等民生問題得到基本解決。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體黨員共同參與。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等班子人員帶頭實踐?三訪?工作機制，先后建立了聯(lián)系點（基層單位）制度、聯(lián)系走訪群眾制度等，確定每月的第一個周六為?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾日?，每年七月為?聯(lián)系服務(wù)月?。村（居）干部每人每月上門家訪不少于10戶，確保在一屆任期內(nèi)對所轄農(nóng)戶、居民戶走訪實現(xiàn)全覆蓋。通過設(shè)立矛盾糾紛調(diào)節(jié)崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、文明宣傳崗等黨員察訪服務(wù)崗，發(fā)揮黨員作用，及時把群眾的想法通過有效地渠道反饋給村（居）。

四步工作法，層層有序推進工作。收集意見。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪、黨員干部上門家訪、黨員骨干就地察訪，廣泛收集農(nóng)村群眾反映的問題。分析梳理。建立聯(lián)系服務(wù)群眾意見與建議梳理分析例會制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每季度集中研究一次，基層單位每月集中研究一次，定期匯總和研究人民群眾反映的疑難問題，記錄在《黨支部目標管理手冊》上。研究解決。結(jié)合基層提出的意見與建議，鎮(zhèn)黨委分解整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限。信息反饋。要把落實解決的問題及時做好反饋工作。

重辦理時效，結(jié)合實際分類處理。對于群眾意見建議要求限期辦結(jié)，原則上基層單位在收集人民群眾的意見和建議時要做到?一般問題一個月內(nèi)解決?、?疑難問題一個月內(nèi)擬定方案、三個月內(nèi)解決?、?重大難題三個月內(nèi)擬定方案、六個月內(nèi)解決?的承諾，對當(dāng)前不具備條件解決的困難，實事求是地開展解釋引導(dǎo)工作，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。僅2010年一年，就累計走訪群眾2192人次，收集群眾意見和建議1190條，其中已解決和正在推進解決的987條，占83%。

崇明縣新村鄉(xiāng)嚴把三關(guān)助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動

上海基層黨建網(wǎng)訊 創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，崇明縣新村鄉(xiāng)黨委以?大走訪?為依托，嚴把三關(guān)，組織黨員干部開展走訪調(diào)研，切實問計于民、問情于民、問需于民，著力為群眾排憂解難、辦實事。

嚴把載體分類關(guān)

鄉(xiāng)黨委把開展記民情日記與推動中心工作、鞏固學(xué)實活動成果、黨員干部大走訪等結(jié)合起來，啟動以?群眾呼聲到一線去傾聽、群眾困難到一線去解決、群眾力量到一線去凝聚?為主要內(nèi)容的?三個一?民心凝聚工程。在村黨支部、?兩新?組織黨支部中開展?1+N?黨員聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系企業(yè)職工活動，建立黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，為黨員走訪群眾、征求意見搭建平臺、營造氛圍。在機關(guān)、事業(yè)黨支部中推出?1+1+X+Y?黨員聯(lián)系農(nóng)戶鏈，即1名機關(guān)事業(yè)支部黨員或工作人員，聯(lián)系一個村、聯(lián)系若干名農(nóng)村黨員、聯(lián)系若干農(nóng)戶家庭。走訪中，村干部、大學(xué)生?村官?人手一本?民日記?，機關(guān)、事業(yè)、?兩新?組織支部黨員人手一本?‘走進基層、服務(wù)群眾’創(chuàng)先爭優(yōu)作表率主題實踐活動日記?，主動到基層和群眾中去聽民聲、解民憂，將群眾反映的困難、問題、意見和建議實事求是地記錄在?民情日記?上。截止目前，全鄉(xiāng)村干部已完成了對4459家農(nóng)戶的走訪，走訪率為100%，實現(xiàn)了全覆蓋。

嚴把民情記錄關(guān)

針對個別村黨組織和黨員干部思想上重視不夠、走訪量不大，記錄不勤、不細、不規(guī)范，內(nèi)容單

一、后續(xù)整理運用不及時等情況，鄉(xiāng)黨委建立了?民情日記?分級審閱制度。農(nóng)村支部，支部書記的?民情日記?每月上交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室審查，其他村干部的?民情日記?每月交黨支部書記審查。機關(guān)、事業(yè)單位，班子成員的?民情日記?每月交黨委書記審查，各部門負責(zé)人的?民情日記?每月交分管領(lǐng)導(dǎo)審查，各部門工作人員的?民情日記?每月交部門負責(zé)人審查。各級審查主體對?民情日記?所反映的問題進行簡要的點評，對不符合記錄要求的記錄人責(zé)令其限期整改。為規(guī)范?民情日記?后續(xù)整理運用，鄉(xiāng)黨委設(shè)計下發(fā)了《創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況匯總表》、《創(chuàng)先爭優(yōu)整改行動情況匯總表》、《創(chuàng)先爭優(yōu)整改行動方案一事一議表》等表格，對各基層支部梳理反饋走訪情況、制定相應(yīng)行動方案作出統(tǒng)一規(guī)范，并要求每月10日前將相關(guān)表格交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)辦。

嚴把督促指導(dǎo)關(guān) 為了讓老百姓反映的問題能夠?樁樁有回應(yīng)、件件有落實?，鄉(xiāng)黨委及時制定了相關(guān)措施。建立首問責(zé)任制。每名黨員干部對各自走訪中收集到的問題，要全程做好跟蹤處理和及時反饋，首問負責(zé)、責(zé)任到人。分級總結(jié)交流。鄉(xiāng)級層面，每月組織基層支部書記召開一次創(chuàng)爭活動交流例會，就活動取得的經(jīng)驗、遇到的難題進行交流，黨委領(lǐng)導(dǎo)對各支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行點評，并對下一步工作開展提出要求；村級層面，要求村黨支部每2個月召開一次專題組織生活會，就創(chuàng)先爭優(yōu)活動中黨員承諾事項開展落實情況進行點評，對落實不到位的黨員提出整改要求，鄉(xiāng)創(chuàng)爭辦派出的指導(dǎo)檢查組成員及插村領(lǐng)導(dǎo)全程參與并加以點評。規(guī)范臺賬管理。鄉(xiāng)、村兩級創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室定期對創(chuàng)爭活動相關(guān)臺賬進行匯總梳理，分類歸檔、精細管理，將問題及時反饋相關(guān)單位部門，隨時跟蹤處理結(jié)果。截止2010年底，經(jīng)匯總梳理，共征求到涉及民生、黨員干部、農(nóng)業(yè)、實事工程、管理制度、環(huán)境衛(wèi)生等6個方面37條意見建議，為群眾解決實際問題30個。

第四篇：以科技為動力 推進兔業(yè)發(fā)展

近年來，我們##鄉(xiāng)緊緊抓住與省農(nóng)科院扶貧結(jié)對掛鉤的機遇，立足本地資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，不斷引進、推廣和發(fā)展肉兔養(yǎng)殖業(yè)，使肉兔養(yǎng)殖成為了全鄉(xiāng)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2000年，全鄉(xiāng)肉兔飼養(yǎng)量6.3萬只，產(chǎn)值達168萬元。科技養(yǎng)兔也讓我們嘗到了甜頭，我鄉(xiāng)先后榮獲市級農(nóng)業(yè)豐收三等獎、縣級農(nóng)業(yè)豐收一等獎、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、縣第二屆科技進步獎等獎項10多個。我們的具體作法是：

一、典型示范，擴大科學(xué)養(yǎng)兔規(guī)模

##農(nóng)民養(yǎng)兔雖有幾十年的歷史，但由于缺乏科技含量，經(jīng)濟效益又不明顯，僅局限于自養(yǎng)自給，一直以來形不成規(guī)模。而省農(nóng)科院提供的肉兔，品種優(yōu)良，養(yǎng)殖方法與農(nóng)民常規(guī)的不同，科技含量很高。為此，我們首先從科技示范上著手。1997年，從省農(nóng)科院引進新西蘭肉兔只，率先在嵐巖村選擇等名農(nóng)業(yè)示范戶中進行科學(xué)試養(yǎng)。同時，我們鄉(xiāng)政府與省農(nóng)科院、縣農(nóng)業(yè)局一起投資萬元，興建了**縣益民良種兔繁育場，鄉(xiāng)農(nóng)科干部帶頭示范養(yǎng)殖。通過這種典型引導(dǎo)，加上經(jīng)濟效益明顯，很快就帶動了科學(xué)養(yǎng)兔規(guī)模的擴大，目前，全鄉(xiāng)10個行政村都發(fā)展了肉兔養(yǎng)殖業(yè)，已有養(yǎng)兔專業(yè)戶戶，最大規(guī)模的達只；養(yǎng)殖的品種也從1個增加到20多個。新西蘭、日本大耳兔、虎皮黃、比利時等良種兔已推廣到全縣20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊的瑞安、樂清、景寧、福鼎等9個縣、市。

二、狠抓培訓(xùn)，提高科學(xué)養(yǎng)兔水平

養(yǎng)兔有沒有效益，關(guān)鍵取決于市場和養(yǎng)殖技術(shù)，市場是無形的，而養(yǎng)殖技術(shù)是看得見的，所以，在發(fā)展肉兔養(yǎng)殖業(yè)的過程中，我們非常注重提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)和科技素質(zhì)。一是充分利用鄉(xiāng)科技活動室這個陣地，開展各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。邀請省、市、縣專家和技術(shù)人員到鄉(xiāng)里進行技術(shù)講課22次，受訓(xùn)人員達2700人次，發(fā)放科技資料4100多份。二是組織養(yǎng)殖大戶到外地去學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。先后組織8人到省農(nóng)科院學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織3人到桐廬冠華兔業(yè)有限公司參觀學(xué)習(xí)，通過他們再將外地的先進經(jīng)驗推廣到各養(yǎng)殖戶中。三是鄉(xiāng)里專門為養(yǎng)殖戶征訂了《農(nóng)民文摘》、《浙江科技報》、《新農(nóng)村》等多種科技報刊，組織技術(shù)人員編寫了通俗易懂的《肉兔飼養(yǎng)管理技術(shù)》，購買VCD片贈給養(yǎng)殖戶，鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖戶提高自我獲取實用技術(shù)的能力。通過多種途徑的培訓(xùn)，我鄉(xiāng)大部份養(yǎng)殖戶都掌握了科學(xué)養(yǎng)兔的技術(shù)，一些養(yǎng)殖戶還成了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)兔的輔導(dǎo)員。

三、凝聚合力，營造科學(xué)養(yǎng)兔氛圍

每項技術(shù)的推廣都需要一個過程，都離不開政府的引導(dǎo)，肉兔養(yǎng)殖也一樣。幾年來，我們鄉(xiāng)黨委、政府始終把科技興兔作為科技興鄉(xiāng)的戰(zhàn)略，列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化服務(wù)，努力為“科技興兔”營造良好氛圍。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里專門建立了“科技興兔”領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，其他干部為成員，經(jīng)常研究肉兔養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并在各村配備了科技副村長及村農(nóng)科員，真正形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)干部分線抓，駐村干部蹲點抓，村干部協(xié)同抓的局面。二是加大支持。在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，仍千方百計地擠出資金，扶持肉兔養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。如剛引進新品種時，給每個飼養(yǎng)戶扶持啟動資金400元；鄉(xiāng)里出資聘請專家來鄉(xiāng)講課、咨詢，購買科技資料送給養(yǎng)殖戶等等。三是全程服務(wù)。以鄉(xiāng)農(nóng)科站牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、銷售大戶，組建了“##鄉(xiāng)兔業(yè)服務(wù)有限公司”，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)。在產(chǎn)前，從建場布局、兔籠設(shè)計、飼料供應(yīng)到良種推廣，幫助兔農(nóng)環(huán)環(huán)銜接，使生產(chǎn)順利進行。在產(chǎn)中，請技術(shù)人員傳授、網(wǎng)點培訓(xùn)，站點配種，大力推廣養(yǎng)殖新技術(shù)。在產(chǎn)后，加強產(chǎn)銷聯(lián)接，組織兔農(nóng)有序參加市場競爭，多方開拓銷售渠道。如與溫州快鹿集團建立生產(chǎn)銷售伙伴關(guān)系，使肉兔銷售市場得到了解決。

總之，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣有關(guān)部門的大力支持下，在省農(nóng)科院的無私幫助下，我們##鄉(xiāng)科學(xué)養(yǎng)殖肉兔是取得一些成效的，但也還存在著許多不足和不完善的方面，跟其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技興農(nóng)的步伐相比，還有一定的差距，我們決心以這次全縣科技工作會議為動力，認真學(xué)習(xí)各地先進經(jīng)驗，努力把##發(fā)展成為市、縣有名的“肉兔之鄉(xiāng)”，為全面實施“科技興縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：以解放思想為動力,推進和諧企業(yè)建設(shè)

以解放思想為動力，推進國有企業(yè)和諧建設(shè)

（中通汽車工業(yè)集團有限責(zé)任公司 鄭偉國）

【摘要】構(gòu)建和諧企業(yè)，實現(xiàn)國有企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以人為本、堅持解放思想、堅持體制機制創(chuàng)新、堅持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感，提升國有企業(yè)的價值創(chuàng)造能力和市場競爭力。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)，和諧，解放思想，發(fā)展

十七屆五中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置。深入貫徹落實五中全會精神，對構(gòu)建和諧企業(yè)，實現(xiàn)國有企業(yè)更快更好地發(fā)展都具有十分重要的意義。通過對全會精神的深入學(xué)習(xí)，特別是全會“決定”關(guān)于構(gòu)建和諧社會的新觀點、新理念、新要求，結(jié)合當(dāng)前開展的爭先創(chuàng)優(yōu)、全面提升年等活動，我們感到，構(gòu)建和諧企業(yè)，實現(xiàn)國有企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持解放思想、堅持體制機制創(chuàng)新、堅持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“改革發(fā)展、創(chuàng)新營銷、規(guī)范管理、增收增效”的指導(dǎo)方針，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。下面，針對以解放思想，推進和諧企業(yè)建設(shè)為重點，著重從以下五方面進行論述：

一、以解放思想為動力，堅持轉(zhuǎn)變增長方式，提升發(fā)展質(zhì)量，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

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胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，把構(gòu)建和諧社會的目標和任務(wù)、歷史性和階段性有機的結(jié)合起來。”這一重要論述，為構(gòu)建社會主義和諧社會指明了方向，同時也為我們建設(shè)和諧的國有企業(yè)提出了新要求。社會主義和諧社會是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然之間整體和諧的社會。從這個角度上講，與社會主義和諧社會相適應(yīng)的和諧企業(yè)，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、生活等方方面面。國有企業(yè)要和諧，首先要發(fā)展，而發(fā)展的動力，來自于思想的與時俱進、工作的扎實肯干，一切都要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，艱苦創(chuàng)業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新。近年來，國有企業(yè)始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，不斷推進兩個根本性轉(zhuǎn)變，使國有企業(yè)發(fā)展的競爭力不斷增強。隨著國有企業(yè)近幾年積極探索科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展模式，注重速度和結(jié)構(gòu)，質(zhì)量、效益和持續(xù)相統(tǒng)一，提升了國有企業(yè)的整體運行質(zhì)量，為國有企業(yè)和諧創(chuàng)建工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、以解放思想為動力，堅持體制機制創(chuàng)新，建立企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長效機制

堅持體制機制創(chuàng)新，必須把體制機制創(chuàng)新放在更加突出的位置，建立健全有利于實踐公平正義、促進國有企業(yè)和諧的體制機

制保障。首先要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。于一些適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的國有企業(yè)，應(yīng)積極推進國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的市場化、多元化；應(yīng)堅持國有資本相對控股，最大限度地發(fā)揮國有股權(quán)的引導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)功能，充分考慮員工、戰(zhàn)略投資者和少數(shù)股東權(quán)益，建立包括國有資本、法人資本、外商資本、員工持股在內(nèi)的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進國有企業(yè)各方利益共同增長。其次是建立規(guī)范的法人治理機制。明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理機制。再次是要建立科學(xué)的母子公司體制。建立緊密型的集團管理模式，努力把國有企業(yè)總部建成國有企業(yè)戰(zhàn)略決策中心、資本運營中心和風(fēng)險控制中心；整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)戰(zhàn)略資產(chǎn)的最優(yōu)配置，充分發(fā)揮整體競爭力。同時要探索建立員工持股計劃。通過制度創(chuàng)新把員工的利益與企業(yè)利益統(tǒng)一起來，強化員工與企業(yè)共建和諧、共享和諧的制度基礎(chǔ)。最后是完善用人制度和分配制度。建立科學(xué)的人力資源配置機制；建立勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的機制，在更高水平上不斷實現(xiàn)機會和結(jié)果的公平。

三、以解放思想為動力，堅持以人為本、共創(chuàng)共享的價值理念，實現(xiàn)人與企業(yè)的共同發(fā)展

堅持以人為本的重點在基層。基層員工對提升形象、維系

客戶、促進發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。多年來，國有企業(yè)堅持以人為本，高度重視基層員工隊伍建設(shè)，切實維護基層員工利益，關(guān)心一線員工成長，著力培育一支愛崗敬業(yè)、素質(zhì)過硬、遵紀守法、甘于奉獻、創(chuàng)造業(yè)績的基層員工隊伍。

堅持以人為本的關(guān)鍵是人才。要著力建設(shè)一支具有戰(zhàn)略思

維、具備創(chuàng)新能力和實干精神、經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)家人才隊伍，一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)精深、技能精湛、善于解決難題的管理、技術(shù)、營銷、質(zhì)量控制、資產(chǎn)管理和資本運作等方面的專家型人才隊伍，堅持以人為本的要求是創(chuàng)業(yè)。只有把艱苦創(chuàng)業(yè)的精神貫徹到基層，貫徹到員工，才能充分激勵每位員工、每個崗位、每個單位、每個子公司都創(chuàng)造價值、貢獻規(guī)模和效益，為較好的完成國有企業(yè)“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)筑牢了根基。堅持以人為本的標準是創(chuàng)新。要激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，鼓勵員工的創(chuàng)新實踐，寬容員工的創(chuàng)新挫折，使一切有利于國有企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新才能得到充分發(fā)揮，不斷推動國有企業(yè)的制度、知識、管理、技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升國有企業(yè)的價值創(chuàng)造能力和市場競爭力。堅持以人為本的目的是發(fā)展。要加強制度建設(shè)，完善用人制度和分配制度，解決好員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；同時要統(tǒng)籌規(guī)劃國有企業(yè)培訓(xùn)資源，有針對性地開展崗位專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。同時，國有企業(yè)還應(yīng)不斷完善員工的收入分配制度，規(guī)范收入分配辦法，理順分配關(guān)系，積極探索要素參與分配、工效掛鉤、多種分配方式并存的長效激勵方式，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、班組長與普通職工的合理比例；堅持黨管人才與市場化選聘、依法行使

用人權(quán)相結(jié)合，建立起人才成才的激勵機制，努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、后備力量充足的一流人才隊伍，為做強做大企業(yè)提供了人才支持。

四、以解放思想為動力，堅持以制度建設(shè)為根本，開展群眾性創(chuàng)建活動，培育和諧向上的企業(yè)文化

構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧企業(yè)，制度建設(shè)具有根本的意義。進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感，不斷提升國有企業(yè)職工依法依規(guī)辦事的規(guī)則意識，總結(jié)推廣誠信建設(shè)經(jīng)驗，大力推進標準化管理、標準化作業(yè)，構(gòu)建人、機、物、環(huán)境有機結(jié)合的安全保障體系。廣泛開展解放思想大討論、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)等活動，激發(fā)廣大職工的學(xué)習(xí)創(chuàng)新活力。

五、以解放思想為動力，堅持發(fā)揮黨組織的核心作用，做好新形勢下的群眾工作，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供組織保證

構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。國有企業(yè)要以解放思想大討論、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動為契機，積極探索黨建工作長效機制，把“卓越領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動延伸到黨支部，把黨支部評優(yōu)活動向創(chuàng)“特色黨支部”延伸，把黨員責(zé)任區(qū)活動向創(chuàng)建“黨員示范崗”延伸。要更加重視群眾工作，關(guān)心職工生活，建立起特困職工檔案，建立起幫困基金，組織“獻愛心”捐款活動，及時幫助困難職工；要尊重職工群眾的知情、參與、選擇和監(jiān)督權(quán)，推進

廠務(wù)公開；要在企業(yè)網(wǎng)設(shè)立“職工論壇”，對職工群眾反映的問題及建議，按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，認真研究落實。總之，國有企業(yè)作為社會的重要群體和社會財富的主要創(chuàng)造者，在構(gòu)建和諧社會中負有重大的責(zé)任和義務(wù)。國有企業(yè)要按照黨的十七屆三中、四中、五中全會精神建立適應(yīng)社會主義和諧社會要求的和諧企業(yè)。國有企業(yè)這些年的飛速發(fā)展，得益于有一支堅強有力的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和敢打硬仗的職工隊伍，更得益于有一個安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。面對新的歷史機遇和發(fā)展的新起點，國有企業(yè)的每一位職工要樹立緊迫感、強化責(zé)任感，解放思想抓機遇，振奮精神干事業(yè)，團結(jié)一心謀發(fā)展，促進國有企業(yè)更好、更快地發(fā)展。