第一篇：淺析情勢變更原則在土地使用權出讓合同中的應用

淺析情勢變更原則在土地使用權出讓合同中的應用

論文摘要 行政區劃調整對于土地使用權出讓合同能否順利履行之影響體現在其是否可以適用情勢變更原則。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）》僅對“情勢變更”作出原則性規定而缺乏指導意義。本文將通過案例提出問題，即情勢變更能否事先約定及情勢變更原則在糾紛產生后的適用和救濟，來闡述情勢變更原則在土地出讓合同中的應用。

論文關鍵詞 情勢變更 土地出讓合同 事先約定 再交涉

一、問題的提出

在某房地產開發公司與某市國土資源局簽訂的土地使用權出讓合同中，對雙方的權利義務作出了明確約定，即房地產開發公司先行支付土地出讓金后再由某市國土資源局交付土地。然而在該國土資源局尚未履行交付土地義務時，該市進行行政區劃調整而縮降為縣級市，地級市與縣級市的土地及房屋價格因地理區位和城市檔次的差異而有所不同，其結果直接導致上述土地價格下跌，該房地產開發公司以情勢變更為由提出變更合同并根據評估價調整土地出讓金的要求。無獨有偶，在江蘇省也出現了類似因城市總體規劃調整而導致某投資置業公司面臨直接經濟損失高達7283萬元的“災難”。后經過法院調解，最終該投資置業公司與該縣國土資源局解除雙方簽訂的土地出讓合同及其補充協議，該縣國土資源局將土地出讓本息返還給該投資置業公司。通過兩例的比較，不難發現“情勢變更”在土地出讓合同中如何認定以及該原則在糾紛產生后如何適用都是值得進一步深入分析的問題。

二、情勢變更的認定及適用條件

行政區劃的變動頻率直接影響著該地的經濟發展和社會穩定，故而行政區劃調整應做長遠、綜合、整體考慮鋪排才至于影響個案事實認定。

以本案為例，行政區劃調整是否適用情勢變更原則得從情勢變更的構成要素及適用條件分析。（1）須有情勢變更之事實。該案中的事實則是行政區劃調整致使某地級市縮降為縣級市。（2）須發生在合同成立以后，履行終止之前。在某國土資源局尚未完全履行交付土地義務之前即發生了行政區劃調整的客觀事實。（3）須當事人所不能預見，且有不可預見之性質，下作具體探討。（4）因情勢變更而使原合同履行顯示公平。若繼續履行合同，由于地價下跌導致該房地產開發企業支付了高昂的土地出讓金，并且繼續在該土地上開發建設也失去其預期價值和收益。綜上，行政區劃調整致使地價下跌的情況應當適用情勢變更原則。江蘇省高級人民法院沙永梅法官在《國有土地使用權出讓合同司法救濟制度的反思與重構》一文中也指出土地出讓合同糾紛的主要類型中包含因情勢變更引起的爭議，更是在本案中得到了印證。

三、情勢變更不能通過事先約定來規避合同履行風險

根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）》及《最高人民法院關于正確適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）服務黨和國家的工作大局的通知》對情勢變更原則的規定，上述解釋所要闡述的含義則是法院對于合同中出現“情勢變更”情形的認定及當事人申請變更或解除合同的請求所表明的態度是“不告不理”。那么，對于出現情勢變更情形后，合同主體能否自行變更或解除合同，即以最大程度保護合同主體利益的前提下，不通過司法介入和干預來確定合同是否繼續履行，法律并沒有給出明確規定。合同的變更和解除均可通過合同主體約定的方式來改變合同履行狀態，故而有律師提出通過在合同中事先約定情勢變更條款來避免合同履行風險。然而這樣的事先約定是否具有可行性呢？

首先，情勢變更最突出的一條屬性即不可預見性，其含義則是合同主體在簽訂合同的當下根據自身所處行業性質及社會地位，依據其所具有的行業專業知識及對政治、經濟等社會環境因素發展的分析認知和靈敏度，超越上述因素而產生無法預見的事由，導致合同履行不能的結果。也就是說，根據合同是建立在平等自愿基礎之上，若共同合同主體對情勢變更進行事先約定，則必須非基于合同主體的信息不對稱性。在本案中，土地出讓合同的性質系屬民事合同還是行政合同在學術界亦是存在較大的爭議，而筆者更傾向認為其屬行政合同。該類合同是指國家以土地所有者身份將土地使用權在一定期限內出讓于土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行政合同，其乃居于優勢地位的行政主體與另一方當事人之間簽訂的合同，履約主體地位自始不具有平等性。正是這樣一種主體地位不平等才會產生信息的不對稱，上述兩案例均是在合同主體簽訂土地出讓合同后幾個月的時間內，因發生行政區劃調整抑或城市總體規劃布局調整致受讓土地方承受因此導致的地價下跌風險。現有法律的規定都將行政區劃調整視為行政內部程序，實質上就是審批程序，沒有民主的決策程序。無論是行政區劃還是城市總體規劃都應當具備穩定性特質，政府及其部門作為土地出讓合同的一方主體，對于所屬區域未來規劃發展趨勢當“略知一二”，作為弱勢方的房地產開發企業基于信賴政策的穩定性及政府信用而與政府及其有關部門簽訂土地使用權出讓合同，為的則是受讓土地后在合同基礎穩定不變的情況下繼續進行開發經營。正如北京市2010年行政區劃調整中突出的問題之一則是決策缺乏民眾的心聲，市民參與度較弱，這樣導致的后果則是合理的行政區劃調整很難從一套嚴密審慎的程序中“脫穎而出”。由于缺失透明度和公開性，從而很難全面了解掌握行政區劃調整可能帶來的問題，對于公民的利益也無太多考慮。

其次，事先約定設計條款與情勢變更原則的涵義及設立初衷相違背。若合同主體對情勢變更事由通過雙方合意約定繼而變更或解除合同，故一旦上述情勢變更情節在合同成立之后、履行完畢之前發生，則會產生當事人根據意思自治原則自行變更或解除合同的法律效果。但是這種情勢變更事先約定的性質則與附解除條件合同無異。合同主體在合同簽訂之時即可預見到合同履行過程中將會發生致使合同履行不能的情節事由，即便如此，這樣的事先約定總會因為主體信息不對稱和客觀情況變化的多樣性而掛萬漏一。情勢變更設立的初衷則是因發生重大情勢變化而導致合同履行明顯利益失衡的一種救濟措施，若通過合同條款設計將情勢變更情節在合同中約定，因事先約定與事后救濟相悖，則情勢變更原則的設立失去“救濟”意義。

最后，國家出于實現其行政管理目的出讓土地使用權，其自然希望合同能夠順利履行，司法解釋賦予法院根據公平原則及案件實際情況來確定合同的變更或解除，就是為了防止合同相對方濫用情勢變更原則而在一定程度上阻礙國家推動經濟體制改革和建設。通過法院的裁判調方式，則能在平衡當事人各方利益的前提下，保障行政主體依法行使公權力并積極發揮其行政效能和經濟管理職能。故筆者認為情勢變更不能也不應通過合同主體的事先約定來由當事人自行決定變更或解除合同。

四、情勢變更在土地出讓合同中的救濟制度

既然情勢變更不應通過事先約定來避免合同履行的風險且法律對情勢變更適用未作出明確指導性、操作性規定，針對本案中行政區劃調整符合情勢變更適用條件，該房地產開發企業蒙受重大經濟損失該如何救濟，現提出如下建議：

1.目前我國發生“情勢變更”的情況后，雙方當事人并無再交涉義務而是直接訴請于人民法院。可見我國關于情勢變更效力采用的是請求權模式。日本學者勝本正晃認為再磋商義務設定之理由在于“當事人當初希望發生一定的法律后果而進行法律行為，故在法律生活的積極性保護上更希望盡量發生近其希望的效果。” 鑒于筆者認為情勢變更不能于合同簽訂時事先約定，故我國應該引入類似日本“再交涉義務”這樣的制度設計，讓合同糾紛當事人通過“再交涉行為”義務誠實地交換各自想法和意見，當磋商不成時才可以請求法院通過判決或調解的方式變更合同或者解除合同。“再交涉義務”的主體為承擔不利義務的一方當事人有權要求與對方進行協商；協商不成的可請求人民法院變更或者解除合同。采用“再交涉模式”有利于使合同雙方在自愿主動的基礎上化解矛盾，同時也能節約大量司法資源。

2.完善情勢變更制度，法律法規及司法解釋應當全面注重實踐性和可操作性。因司法實踐反映出社會經濟生活的各方各面，是展現各級法院審判思路和智慧的“大鏡子”。因而法律法規及司法解釋更應當具備可操作性和針對性，收集專家學者建議或意見，吸收各級法院審判經驗和成果。如《最高人民法院關于正確適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）服務黨和國家的工作大局的通知》中指出：“對于上述解釋條文，各級人民法院務必正確理解、慎重適用。如果根據案件的特殊情況，確需在個案中適用的，應當由高級人民法院審核。必要時應報請最高人民法院審核。”該規定中的“審核”內容及形式則需要通過大量審判案件總結個案經驗及規律并將其最終納入合同法體系，從而完善該項規定在司法實踐中的應用。

3.合同當事人通過請求法院變更或解除合同。學者林誠二先生曾有一番精辟的闡述：基于契約神圣，情勢變更原則之適用，應注意盡量維持原有的基本法律關系，使其能繼續存在，必也至此一方法不能排除不公平之結果時，方得采取解除或終止法律關系之方法。在本案中，行政區劃調整未致使合同根本履行不能，雙方通過土地出讓金的折衷協商依舊可使合同達到繼續履行的效果。同時，法院應當在最大程度上維持合同的效力，若原有合同能夠通過變更其中的部分條款而使得合同有繼續履行的可能，則可以考慮變更合同；若變更合同后依舊不能消除顯失公平的結果，則應當解除合同。當然這其中也不得違背當事人的意思自治原則，即法院站穩中立立場的基礎上，不得主動將當事人的“變更”請求適用為“解除合同”。

五、結語

面對日益復雜的不可預見的客觀情況隨著社會政治、經濟、軍事、文化等因素的刺激和制約，具有行政合同性質的土地出讓合同適用情勢變更的條件當更加嚴謹細化。筆者試想，未來土地出讓合同能否突破司法機關的介入和干預來確定適用情勢變更取決于情勢變更原則能否具體規范而又具有可操作性地被規定在法律之中以及適用情勢變更后的救濟制度是否進一步完善。

Reference

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第二篇：土地使用權出讓合同

土地使用權出讓合同（4）

（劃撥土地使用權補辦出讓合同）

第一條 本合同雙方當事人：

出讓方：中華人民共和國省（自治區、直轄市）市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）；法人住所地，郵政編碼。

受讓方：（以下簡稱乙方）；法人住所地；郵政編碼。

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定，原以劃撥方式取得的土地使用權發生轉讓（出租；抵押），須先簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售（出租；抵押）房產（或部分房產），其使用范圍內（或相應比例）的土地使用權隨之轉讓（出租抵押）。雙方本著自愿、平等、有償的原則，經過協商，訂立本合同。

第二條房產（地上建筑物、其他附著物）使用土地位

于，總用地面積為。其位置與四至范圍如本合同

附宗地圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。

乙方領有該房產使用范圍內土地的《中華人民共和國國有土地使用證》（或批

準文件），具有合法的土地使用權及房產所有權。

第三條 乙方出售（出租；抵押）整棟房產；甲方出讓相應土

地的面積為房產總用地面積，即平方米。

［或：第三條 乙方出售（出租；抵押）房產樓層層，建筑面

積平方米，為房產總建筑面積的％；甲方出讓土地的面積為房產總用地面積的％，即平方米。

本合同項下出讓的土地使用權與房產使用范圍內未出讓的土地使用

權為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據需要為對方

提供便利條件。

第四條 土地使用權出讓的年限為年，自起算。

第五條建筑物（房產）使用范圍內的土地，按原批準文件為用地，乙方須按國家確定的用途、城市規劃和建設要求使用土地。

乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調整土地使用權出讓金，簽訂

土地使用權出讓合同，并辦理變更登記手續。

第六條 乙方按本合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及向

第三方轉讓時的土地增值稅。

第七條 本合同項下的土地使用權出讓金為每平方米元人民幣，總

額為元人民幣。

本合同經雙方簽字后日內，乙方須以現金支票或現金向甲方支付占出讓

金總額％共計元人民幣，作為履行合同的定金。

合同簽字后日內（或乙方出售房產后日內）乙方應付清給付定金后

土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠

償因違約造成的損失。

（或：乙方出租房產，每年應以租金的％抵交出讓金，至抵交

完全部出讓金為止。或：乙方抵押房產后日內，以抵押所獲貸

款抵交完給付定金后土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。）

第八條 乙方在支付完全部土地使用權出讓金后日內，辦理土地使用權變

更登記，更換土地使用證，取得土地使用權。

第九條 乙方同意從年開始按規定逐年繳納土地使用費，繳納的時間

為當年月日。土地使用費每年每平方米為元人民幣。

第十條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將

合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳戶，銀行名稱：銀

行分行，帳戶號。

甲方銀行帳號如有變更，應在變更后日內以書面形式通知乙方，由于甲方

未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責

任。

第十一條 乙方依本合同取得的土地使用權，可依照國家有關規定進行轉讓、出租；抵押。

房產所有人在出售（出租；抵押）部分房產時，亦就同時轉讓

（出租；抵押）整棟房產使用土地中的出售（出租；抵押）房產占房產

總建筑面積比例相同的土地使用權。

第十二條 土地使用權轉讓（出租；抵押）時，應當簽訂轉讓合同（租賃合同；

抵押合同），但不得違背中華人民共和國的法律、法規和本合同的規定，并依照規

定辦理轉讓（出租；抵押）登記。

第十三條 土地出讓年限屆滿，土地使用者可以申請續期，重新與甲方簽訂出

讓合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。土地使用者不再申請續期的，本合同項下的土地使用權、地上建筑物和其他附著物所有權由國家無償收回，土地使用

者應依照規定辦理注銷登記并交還土地使用證。

第十四條 如果乙方不能按時支付任何應付款項（除出讓金外）。從滯納之日

起，每日按應繳納費用的％繳納滯納金。

第十五條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國

法律的保護和管轄。

第十六條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成，雙方同

意向仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后

又沒達成書面仲裁協議的，可以向人民法院起訴）。

第十七條 本合同經雙方法定代表人（授權委托代理人）簽字生效。

第十八條 本合同一式份簽署，甲、乙雙方各執份。

第十九條 本合同于年月日在中國省（自治

區、直轄市）市（縣）簽訂。

第二十條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方：乙方：

（章）

中華人民共和國省（自治區、直轄市）

市（縣）土地管理局（章）

法定代表人（委托代理人）（章）法定代表人（委托代理

人）（章）

（簽字）（簽字）

（注：不以出售、出租、抵押房產而發生的劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押，依照規定也補簽土地使用權出讓合同的，可參照本合同或宗地出讓合同格式擬定。

第三篇：《土地使用權出讓合同》

土地使用權出讓合同（５）

ＧＦ－９１－０７０２

國有土地使用權出讓合同

（宗地出讓合同）

第一條 本合同雙方當事人

出讓方：中華人民共和國＿＿省（自治區、直轄市）＿＿市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）：法定地址＿＿＿＿；郵政編碼＿＿；法定代表人：姓名＿＿；職務＿＿＿。

受讓方：＿＿＿＿＿＿（以下簡稱乙方）；法定地址＿＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿；法定代表人：姓名＿＿；職務＿＿＿＿。

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法》、《＿＿＿省國有土地使用權出讓轉讓實施辦法》和國家有關規定，雙方本著平等、自愿、有償的原則，訂立本合同。

第二條 甲方依據本合同出讓土地的使用權，土地所有權屬中華人民共和國，地下資源、埋藏物和市政公用設施均不在土地使用權出讓范圍。

第三條 乙方根據本合同受讓的土地使用權在使用年限內，依據有關規定可以轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動。

乙方在受讓土地使用權范圍內所進行的開發、利用、經營土地的活動，應遵守中華人民共和國法律、法規及＿＿＿＿省（自治區、直轄市）的有關規定，并不得損害社會公共利益，其合法權益受法律保護。

第四條 甲方出讓給乙方的地塊位于＿＿＿＿，面積為＿＿＿＿平方米。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方簽安確認。

第五條 本合同項下的土地使用權出讓年限為＿＿年，自頒發該地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第六條 本合同項下的出讓地塊，按照批準的總體規劃是建設＿＿＿＿＿項目。

（注：根據具體情況定）。

在出讓期限內，如需改變本合同規定的土地用途，應當取得甲方和城市規劃行政主管部門批準，依照有關規定重新土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權登記手續。

第七條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第八條 乙方同意按合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及乙方向第三方轉讓時的土地增值費（稅）。

第九條 該地塊的土地使用權出讓金為每平方米＿＿元人民幣（美元或港元等），總額為＿＿＿元人民幣（美元或港元等）。

第十條 本合同經雙方簽字后＿＿＿日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的＿＿％共計＿＿元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。

乙方應在簽訂本合同后６０日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期＿＿日仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償。

第十一條 乙方在向甲方支付全部土地使用權出讓金后＿＿＿日內，依照規定辦理土地使用權登記手續，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十二條 乙方同意從＿＿年開始，按政府規定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當年＿＿月＿＿日。土地使用費用每年每平方米為＿＿＿元人民幣（美元或港元等）。

第十三條 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權出讓金及其他費用。（注；根據具體情況定）

美元（港元等）與人民幣的比價，以合同簽定當天中國國家外匯管理局公布的買入價和賣出價的中間值計算。

第十四條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳號內。銀行名稱：＿＿＿銀行＿＿＿分行，帳戶號＿＿＿。

甲方銀行帳戶如有變更，應在變更后＿＿日內，以書面形式通知乙方。由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第十五條 本合同規定的出讓年限屆滿，甲方有權無償收回出讓地塊的使用權，該地塊上建筑物及其他附著物所有權也由甲方無償取得。土地使用者應當交還土地使用證，并依照規定辦理土使用權濟銷登記手續。

乙方如需繼續使用該地塊，須在期滿前＿＿＿天內向甲方提交續期申請書，并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續期合同，并重新辦理土地使用權登記手續。

第十六條 任何一方對于因發生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務不不負責任。但必須采取一切必要的補救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應在＿＿＿小時內將事件的情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且事件發生后＿＿日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的報告。

第十七條 如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的＿＿＿％繳納滯納金。

第十八條 乙方未按合同規定或連續兩年不投資建設的，甲方有權無償收回土地使用權。

第十九條 如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權，則本合同項下的土地使用權出讓期限應相應推延。同時甲方應承擔乙方由此而造成的一切經濟損失。

第二十條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第二十一條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，可提請仲裁機構仲裁或向有管轄權的人民法院起訴。

第二十二條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到起生效。

雙方的地址應為：甲方：

乙方：法定名稱＿＿；

法定名稱＿＿；法定地址＿＿＿；

法定地址＿＿＿；郵政編碼＿＿＿；

郵政編碼＿＿＿；電話號碼＿＿；

電話號碼＿＿；電

傳＿＿；

電

傳＿＿；傳

真＿＿；

傳

真＿＿；電報掛號＿＿；

電報掛號＿＿；任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后＿＿日內應將新的地址能知另一方。

第二十三條 本合同經雙方法定代表人簽字后生效。

第二十四條 本合同采用＿＿＿兩種文字書寫，兩種文字具有同等法律效力。

兩種文字如有不符，以中文為準。合同的中文正本一式＿＿＿份，雙方各執＿＿＿份。

第二十五條 本合同于＿＿年＿＿月＿＿日在中國＿＿省（自治區、直轄市）＿＿市（縣）簽訂。

第二十六條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方：中華人民共和國＿＿省＿＿乙：＿＿＿（章）

（自治區、直轄市）＿＿市（縣）土地管理局（章）

法定代表人：＿＿（簽字）法定代表人＿＿（簽字）

＿＿年＿＿月＿＿日

土地使用條件

（宗地項目）

一、界樁定點

１．１《國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后＿＿日內，＿＿市（縣）土地管理局，會同用地者依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時報告＿＿＿＿市（縣）土地管理局，請求重新埋設。

二、土地利用要求

２．１ 用地者在用地紅線圖興建建筑物應符合下列要求：

（１）主體建筑物的性質規定為＿＿＿；

（２）附屬建筑物＿＿＿＿＿；

（３）建筑容積率（建筑面積密度）＿＿＿；

（４）建筑覆蓋率（建筑密度）＿＿＿＿＿；

（５）總建筑面積不超過＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米；

（６）建筑層數，最高／平均＿＿＿＿＿層；

（７）綠化比率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（８）室外地面標高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（９）所有建筑物的設計均應符合國家現行建筑設計標準、規程的規定。

（注：根據具體情況定）

三、公益工程

３．１ 用地者表示同意在用地紅線范圍內一并建造下列公益工程，并同意免費提供使用。

（１）＿＿＿＿蹲位公廁

（２）小區公用停車場

（３）自行車棚

（４）配電室（開關站）

（注：根據具體情況定）

３．２用地者表示同意政府的下列工程可在其紅線范圍內的規劃位置建造或通過，而無需作任何補償。

（１）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（２）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

四、設計、施工、竣工

４．１ 紅線范圍內的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環保、人防、航道等問題，還須報經有關主管部門審批后建設，并由地方政府派出機構管理，由此所發生的一切費用均由用地者負擔。

４．２ 用地者自簽訂本合同之日起＿＿＿＿日內應按批準的規劃設計圖紙和施工設計圖紙動土施工。并于＿＿年＿＿月＿＿日前所完成的建筑物面積不少于＿＿＿＿平方米。

４．３規模大的、特殊的復雜工程，其動土施工時間按上述要求進行有困難的，用地者至遲應在離建設期限屆滿之日前＿＿日內，向市（縣）土地管理局提出足夠理由延建申請，且延續期不得超過＿＿日。

４．４ 用地者應在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以前竣工（受不可抗力影響者除外），延期竣工＿＿＿＿日的，市（縣）土地管理部門有權收回土地使用權，注銷其《國有土地使用證》，其地上建筑物無償歸國家所有。

五、建筑維修活動

５．１ 用地者用地紅線范圍內進行建設及維修活動時，對周圍環境及設施應承擔的責任包括：

（１）所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設施。

如需臨時占用市政道路，應報請市公安部門批準。

如需臨時使用紅線以外土地，應與該用地者協商；若屬政府未批準土地，應報市（縣）土地管理部門批準，并按規定交納土地費用。

（２）未獲有關部門批準，不得在公共用地上傾倒、儲存任何材料或進行任何工程活動。

（３）用地者必須確保土地使用范圍內的污水、污物、惡臭物或響環境的排泄物均應有可靠的排除方法，不得損害周圍的環境。

（４）在土地使用期限內，用地者對該地段內的所有城市市政設施，均應妥善保護，避免損壞，否則，應承擔修復工程的一切費用。

５．２ 用地者不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

５．３ 在興建建筑或維修工程之前，用地者必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠，水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設施的位置，并向有關部門呈報處理上述設施的計劃；用地者在未獲批準之前，不得動工。基本需要改道、重新鋪設或裝設的費用，均由用地者負責。

六、供水、供電

６．１ 用地者所需的用水，應與市自來水公司簽訂供水合同。

６．２ 用地者所需的用電，應與市供電局簽訂供電合同。

６．３ 用地者接水、接電及開設路口，所需費用均自行負責。

七、監督檢查

７．１ 在土地使用期間，市（縣）土地管理部門有權對用地者紅線范圍內的土地使用情況進行檢查監督，用地者不得拒絕和阻撓。

７．２ 在地者不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材等），否則，按違法占地處理。

７．３ 用地者在用地范圍內，應按規定的土地用途和工程設計圖紙的要求進行建設。

７．４ 用地者對用地范圍內的建筑物，未經規劃部門批準，不得任意拆除或改建、重建。否則，有關部門有權責令其恢復原狀或拆除，拒不執行的，可強制執行，所需費用由用地者支付。

說

明

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第四篇：土地使用權出讓合同(四)

土地使用權出讓合同（4）

（劃撥土地使用權補辦出讓合同）

第一條 本合同雙方當事人：

出讓方：中華人民共和國 省（自治區、直轄市）市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）；法人住所地，郵政編碼。

受讓方：（以下簡稱乙方）；法人住所地 ；郵政編碼。

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定，原以劃撥方式取得的土地使用權發生轉讓（出租；抵押），須先簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售（出租；抵押）房產（或 部分房產），其使用范圍內（或相應比例）的土地使用權隨之轉讓（出租抵押）。雙方本著自愿、平等、有償的原則，經過協商，訂立本合同。

第二條 房產（地上建筑物、其他附著物）使用土地位于，總用地面積為。其位置與四至范圍如本合同附宗地圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。

乙方領有該房產使用范圍內土地的《中華人民共和國國有土地使用證》（或批準文件），具有合法的土地使用權及房產所有權。

第三條 乙方出售（出租；抵押）整棟房產；甲方出讓相應土地的面積為 房產總用地面積，即平方米。

［或：第三條 乙方出售（出租；抵押）房產樓層 層，建筑面積平方米，為 房產總建筑面積的 ％；甲方出讓土地的面積為 房產總用地面積的 ％，即平方米。

本合同項下出讓的土地使用權與 房產使用范圍內未出讓的土地使用權為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據需要為對方提供便利條件。

第四條 土地使用權出讓的年限為 年，自 起算。

第五條 建筑物（房產）使用范圍內的土地，按原批準文件為 用地，乙方須按國家確定的用途、城市規劃和建設要求使用土地。

乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調整土地使用權出讓金，簽訂土地使用權出讓合同，并辦理變更登記手續。

第六條 乙方按本合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及向第三方轉讓時的土地增值稅。

第七條 本合同項下的土地使用權出讓金為每平方米 元人民幣，總額為 元人民幣。

本合同經雙方簽字后 日內，乙方須以現金支票或現金向甲方支付占出讓金總額 ％共計 元人民幣，作為履行合同的定金。

合同簽字后 日內（或乙方出售房產后 日內）乙方應付清給付定金后土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

（或：乙方出租 房產，每年應以租金的 ％抵交出讓金，至抵交完全部出讓金為止。或：乙方抵押 房產后 日內，以抵押所獲貸款抵交完給付定金后土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。）

第八條 乙方在支付完全部土地使用權出讓金后 日內，辦理土地使用權變更登記，更換土地使用證，取得土地使用權。

第九條 乙方同意從 年開始按規定逐年繳納土地使用費，繳納的時間為當年 月 日。土地使用費每年每平方米為 元人民幣。

第十條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳戶，銀行名稱： 銀行 分行，帳戶號。

甲方銀行帳號如有變更，應在變更后 日內以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第十一條 乙方依本合同取得的土地使用權，可依照國家有關規定進行轉讓、出租；抵押。

房產所有人在出售（出租；抵押）部分房產時，亦就同時轉讓（出租；抵押）整棟房產使用土地中的出售（出租；抵押）房產占 房產總建筑面積比例相同的土地使用權。

第十二條 土地使用權轉讓（出租；抵押）時，應當簽訂轉讓合同（租賃合同；抵押合同），但不得違背中華人民共和國的法律、法規和本合同的規定，并依照規定辦理轉讓（出租；抵押）登記。

第十三條 土地出讓年限屆滿，土地使用者可以申請續期，重新與甲方簽訂出讓合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。土地使用者不再申請續期的，本合同項下的土地使用權、地上建筑物和其他附著物所有權由國家無償收回，土地使用者應依照規定辦理注銷登記并交還土地使用證。

第十四條 如果乙方不能按時支付任何應付款項（除出讓金外）。從滯納之日起，每日按應繳納費用的 ％繳納滯納金。

第十五條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第十六條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成，雙方同意向 仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒達成書面仲裁協議的，可以向人民法院起訴）。

第十七條 本合同經雙方法定代表人（授權委托代理人）簽字生效。

第十八條 本合同一式 份簽署，甲、乙雙方各執 份。

第十九條 本合同于 年 月 日在中國 省（自治區、直轄市）市（縣）簽訂。

第二十條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方：

乙方：（章）

中華人民共和國 省（自治區、直轄市）

市（縣）土地管理局（章）

法定代表人（委托代理人）（章）法定代表人（委托代理人）（章）

（簽字）

（簽字）

（注：不以出售、出租、抵押房產而發生的劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押，依照規定也補簽土地使用權出讓合同的，可參照本合同或宗地出讓合同格式擬定。

動產贈與合同

贈與人（以下簡稱甲方）、受贈人（以下簡稱乙方），雙方就贈與圖書事宜訂本合同，其條件如下：

第一條 甲方將以下圖書贈與乙方： 全套 卷 冊 出版社發行

2全套 卷 冊 書店發行

第二條 甲方于 年 月 日前將上述圖書交付予乙方。

第三條 乙方將受贈的圖書陳設于乙方協會的閱覽室，并委托管理員，提供會員閱覽，保管費用由乙方負擔。

第四條 乙方若未能履約、或善盡保管的義務時，甲方可撤銷合同。

第五條 乙方如欲解散協會，則對所受贈圖書的處理須遵照甲方的指示。

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份為憑。

贈與人（甲方）：

受贈人（乙方）：

年 月 日.

第五篇：土地使用權出讓合同(三)

土地使用權出讓合同（3）

（劃撥土地使用權補辦出讓合同）

第一條 本合同雙方當事人：

出讓方：中華人民共和國 省（自治區、直轄市）市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方），法定地址 ；郵政編碼 ；法定代表人：姓名 ；職務。

受讓方：（以下簡稱乙方）；法定地址 ；郵政編碼 ；法定代表人：姓名 ；職務。

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定，原以劃撥方式取得的土地使用權發生轉讓（出租；抵押），須簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售（出租；抵押）房產（或 部分房產），其使用范圍內（或相應比例）的土地使用權隨之轉讓（出租；抵押）。雙方本著自愿、平等、有償的原則，經過協商，訂立本合同。

第二條 產使用土地位于 總用地面積為。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。

乙方領有該房產使用范圍內土地的國有土地使用證，（或批準文件），具有合法的土地使用權。

第三條 乙方出售（出租；抵押）整棟房產；甲方出讓土地的面積為 房產總用地面積，即平方米。

〔或：第三條

乙方出售（出租；抵押）房產樓層 層，建筑面積平方米，為 房產總建筑面積的 ％；甲方出讓土地的面積為 房產總用地面積的 ％；即平方米。〕

本合同項下出讓的土地使用權與 房產使用范圍內未出讓的土地使用權為一整體，系公有的，不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據需要為對方提供便利的條件。

第四條 土地使用權出讓的年限為 年，自 起算。

第五條 房產使用范圍內的土地，按原批準文件為 用地，乙方須按國家確定的用途、城市規劃和建設要求使用土地。

乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調整土地使用權出讓金，簽訂土地使用權出讓合同，并辦理變更登記手續。

第六條 乙方按本合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及向第三方轉讓時的土地增值費（稅）。

第七條 本合同項下的土地使用權出讓金為每平方米 元人民幣，總額為 元人民幣。

本合同經雙方簽字后 日內，乙方須以現金支票或現金向甲方支付占出讓金總額 ％共計 元人民幣作為履行合同的定金。

合同簽字后 日內（或乙方出售房產后 日內）乙方應付清給付定金后土地使用權出讓金余款。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求違約賠償。

（或：乙方出租 房產，每年應以租金的 ＿％抵交出讓金，至抵交完全部出讓金為止。或雙方抵押 房產后 日內，以抵押所獲收益抵交完給付定金后土地使用權出讓金余款。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求違約賠償。）

第八條 乙方在支付全部土地使用權出讓金后 日內，辦理土地使用權登記變更登記，換取土地使用證，取得土地使用權。

第九條 乙方同意從 年開始按規定逐年繳納土地使用費，繳納的時間為當年 月 日。土地使用費每年每平方米為 元人民幣。

第十條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳號，銀行名稱： 銀行 分行，帳戶號。

甲方銀行帳號如有變更，應在變更后＿＿＿＿＿日內以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第十一條 乙方依本合同取得的土地使用權，可依國家有關規定進行轉讓、出租、抵押。

房產所有人出售（出租；抵押）部分房產時，亦就同時轉讓（出租；抵押）整棟房產使用土地中與出售（出租；抵押）房產占 房產總建筑面積比例相同的土地使用權。

第十二條 土地使用權轉讓（出租；抵押）時，應當簽訂轉讓合同（租賃合同；抵押合同）或在房產買賣合同中設立土地使用權轉讓（出租；抵押）章節，但不得違背國家法律法規的本合同規定。并依照規定辦理轉讓（出租；抵押）登記。

第十三條 土地出讓年限屆滿，土地使用者可以申請續期，重新與甲方簽訂出讓合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。土地使用者不再申請續期的，本合同項下的土地使用權、地上建筑物和其他附著物所有權由國家無償收回，土地使用者應交還土地使用證并依照規定辦理注銷登記。

第十四條 如果一方未能履行合同項下的義務，應被視為違反本合同，違約方從另一方收到具體說明違約情況的通知后，應在 日內糾正該違約。如

第十五條 如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的 ％繳納滯納金。

第十六條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第十七條 因執行本合同發生爭議，由爭議各方協商解決。協商不成，可以提請仲裁機購仲裁或向有管轄權的人民法院起訴。

第十八條 本合同于 年 月 日在中國 省（自治區、直轄市）（縣）簽訂。

第十九條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方：中華人民共和國 省

乙方：（章）

（自治區、直轄市）

市（縣）土地管理局（章）

法定代表人（簽字）法定代表人（簽字）

（注：不以出售、出租、抵押房產而發生的劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押，依照規定也須補簽土地使用權出讓合同，可參照本合同或宗地出讓合同格式擬定。

動產贈與合同

贈與人（以下簡稱甲方）、受贈人（以下簡稱乙方），雙方就贈與圖書事宜訂本合同，其條件如下：

第一條 甲方將以下圖書贈與乙方： 全套 卷 冊 出版社發行

2全套 卷 冊 書店發行

第二條 甲方于 年 月 日前將上述圖書交付予乙方。

第三條 乙方將受贈的圖書陳設于乙方協會的閱覽室，并委托管理員，提供會員閱覽，保管費用由乙方負擔。

第四條 乙方若未能履約、或善盡保管的義務時，甲方可撤銷合同。

第五條 乙方如欲解散協會，則對所受贈圖書的處理須遵照甲方的指示。

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份為憑。

贈與人（甲方）：

受贈人（乙方）：

年 月 日.