第一篇：公務員申論：治霾之役任道重遠

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公務員申論范文:治霾之役任道重遠

最近一周以來，一場罕見的大范圍霧霾籠罩我國，從華北到東南沿海，覆蓋了將近一半的國土。嚴重霧霾籠罩下的這段日子，不僅生出許多幽默段子，也引發深思。

不論是照吃照睡的，還是誠惶誠恐的，恐怕都已被這個剛認識不久的小小PM2.5顆粒物，攪得不能安寧。以PM2.5為禍首的霧霾天氣，初登場時似乎還只是個別城市的“獨家景觀”，最近一周的霾情卻讓我們充分認識了它是何等來勢洶洶：不僅有上海PM2.5指數直躥到“爆表”，更有20多個省份、上百座大中城市同時遭遇霧霾的大范圍來襲，京津冀、蘇浙皖等城市密集地帶重度污染警報連片，甚至連不少被稱為“好山好水好空氣”的城市也難以幸免。中國氣象局的數據顯示，今年以來全國平均霧霾天數為52年來之最。

“十面霾伏”，當城市變得晦暗不明、口罩再次脫銷，這樣的字眼開始在報刊網站間跳動。霧霾再次逼使我們正視現實：經歷數十年經濟高速增長，環境污染問題已經成為我們這一代人無可回避的煩惱與陣痛。

氣象預警、高速封路、機場停擺、工地停工、學校停課、部分公車停駛……面對霧霾侵襲，許多城市紛紛啟動應急響應。然而，“外因在天氣，內因在污染”，霧霾是由污染物排放和不利氣象條件疊加而造成的，再完善的應急預案、應對措施終歸有限。這一次的持續霧霾，或許會因為8日的新一波寒流而消散，但把好空氣寄望于大風刮出來，要么是對環境病象把脈不準，要么會好了傷疤忘了疼。

前幾天，在蘇北發生的一則新聞里，一邊是霧霾濃到讓電視記者直播時“見霧不見人”，一邊是不遠處還有秸稈照燒。這頗具反諷意味的一幕，何嘗不是當下許多地方邊污染邊治理弊端的一個縮影?現在，我們已經知道，霧霾天與工業污染、煤炭燃燒、汽車尾氣等干系甚

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大，但現實中，淘汰落后產能之難、改變能源結構之艱、綠色出行之不易，又何嘗不在一次次警示我們：選擇什么樣的發展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。

人與霾之間，孰進孰退，由誰來決定?這個周末，一個關于中國夢的國際研討會在濃霧重霾下的上海舉辦。來自倫敦經濟學院的馬丁·雅克先生告訴記者，倫敦也曾霧霾嚴重到讓赴劍橋讀書的他幾乎“伸手看不清五指”——那是上世紀60年代的事。今天的重見天日，在于英國人飽嘗霧霾之苦后，咬緊牙關付出了半個世紀的治理努力。這些努力，既包括對工業企業排污的嚴格控制，也包括對城市居民用灶、購買汽車等日常生活選擇的限制與引導。峻法厲策和新技術應用，加上政府、企業到社會各個階層的合力支持，才贏得了治霾之役。類似的歷史劇情和經驗，同樣發生在美國洛杉磯等城市。這些都告訴我們，形成霧霾非一日之寒，清除霧霾也不可能一蹴而就，從渾濁到清朗，需要一個社會的普遍覺醒，需要經歷一個長期而艱辛的歷史過程。

總書記指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這個生命共同體的任何一部分生病，最終都會引發全身癥狀。污染是會流動的，某一個部門機構、某一個城市或可做好短期被動應對，治理時卻很難單打獨斗，也無法獨善其身。十八屆三中全會已將加快生態文明建設的目標具體化，提出建立系統完整的生態文明制度體系。制度的生命在于落實，實現清新呼吸也在于行動。即便霧霾退去，環境保護的腳步一刻也不能停，合力治污的干勁一點也不能松，人不進則霾逼進，我們面對的是一場事關未來的攻堅戰、持久戰。更多公務員考試免費資料請訪問“新東方在線公務員頻道”

第二篇：改進學風任道重遠

日前，中共中央組織部印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，要求各地區各部門按照中央“八項規定”精神，進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。(來源：人民網)

《規定》緊扣中央要求，直擊培訓弊病，明確地闡述了領導干部在教育培訓中，什么能做、什么不能做。這是一個很好的制度，一項有用的辦法。

學風問題至關重要，事關人的靈魂與本質，是一個人的思想作風、政治作風、工作作風、生活作風和為人處世態度的集中體現，更聯系著我們的黨風。因此，我們黨歷來高度重視黨員干部特別是各級領導干部的學風建設，作為一項重要工作常講常抓，成效比較明顯。但不可否認，當前干部教育培訓學風方面存在的各種不良風氣依然比較突出，集中表現為：把培訓當成“掙文憑”、“撈學歷”、裝點門面的機會；作為放松養神、娛樂消遣的機會；當作建立“人脈網”、“走關系”的機會；學習過程中自己不動手，從發言材料、學習體會到調研報告和論文等，全部由秘書代寫。種種不正學風，雖然存在少數領導干部身上，卻體現了個人的功利主義和投機思想，影射了庸懶作風和特權思想，揭露了崇尚潛規則和熱衷抄近道的扭曲心態，嚴重影響了黨員干部形象和黨的學習力提升。

造成學風不正的原因有很多，客觀上是個別部門重視不夠、要求不高、制度不嚴，主觀上是個別領導干部的學習目的不純、態度不端正。

因此，改進學風，需要不斷健全完善并嚴格執行干部教育培訓制度，讓制度發揮應有的約束作用，把干部放進制度的“籠子”里。更需要抓好領導干部的思想教育，讓干部切實端正學習態度，在思想上真正重視，在行動上真學、真懂、真會、真用，通過學習“強心健腦”，這才是關鍵，才是重點。

第三篇：2014年重慶公務員申論兩會熱點解讀(七)：重拳治霾

2014年重慶公務員申論兩會熱點解讀

（七）：重拳治霾

2014年重慶市公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰重慶公務員考試，中公網校專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在重慶公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現了這一語言風格，既有官方文字系統之內的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細細品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.《大氣污染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)是國務院在2013年9月出臺的行動計劃，其涉及燃煤、工業、機動車、重污染預警等十條措施，被稱為“空氣國十條”。

2.霧霾是霧和霾的統稱。霾是一種天氣現象，也稱灰霾(煙霞)，指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等大量極細微的干塵粒子均勻的浮游在空中，使空氣渾濁，視野模糊并導致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾

(Dust-haze)。

【報告解讀】

頂層設計政府要制定好五大制度

政府的責任就在于建立健全環境保護、環境監管、環境治理的體制、機制、平臺和系統。企業不僅必須達標排放，更要擔負起開發利用清潔能源、污染治理的職責;而百姓則應該選用低碳消費模式。

系統制度行政、市場、價格多管齊下

像對貧困宣戰一樣對污染宣戰，這意味著進一步提高了環境治理的重視程度和工作層級，這個重拳無疑是各級黨委和政府的拳，打向污染嚴重的地區、行業、企業，這是以行政手段治理污染的新動向。建立健全政府目標責任制，以及包括環境質量在內的干部考核體系等，都是行之有效的行政手段。

聯防聯治建立各地區的目標責任制

環境特別是大氣污染治理需要區域聯動，進行聯防聯治。“不是一哄而上，要首先清楚污染源在哪里，空中傳輸規律是什么，建立健全各地區的目標責任制，進入考核機制。

【標準表述】

[危害]

PM2.5對人體的危害正被人們逐步認識，它不僅能導致呼吸系統、肺氣泡等免疫功能下降，也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個人體器官組織的健康。

霧霾的危害，有外因、內因兩種：

外因是指PM2.5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進入呼吸道越深，能影響血液正常循環，對人體心腦血管的影響嚴重，造成人體免疫功能下降，并導致產生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發肺癌。

內因是指含有大量有害元素的PM2.5吸附在糧食、蔬菜等農作物上，食用后會滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導致人體免疫功能下降，最終產生病變。

[措施]

灰霾治理不僅僅是一個環保課題，而且是包括轉變發展方式、調整產業結構等在內的一項系統工程。當前，加強灰霾治理，改善城市空氣質量已經刻不容緩。推進灰霾治理，防治大氣污染，應在以下方面切實采取行動。

一是探索實行“協同、綜合、聯動”的管理模式。實施多污染物協同控制，強化多污染源綜合管理，開展區域聯防聯控。緊密聯系周邊城市的環保部門，盡快建立統一的聯防聯控機制、執法監管機制、環評會商機制、監測信息共享機制和預警應急機制，適應復合型大氣污染防治要求，統籌協調區域大氣污染防治。二是加大工業污染防治力度。優化工業布局，加強工業煙塵、粉塵排放管理。有塵排放的企業嚴禁布置在城市主導風向上，對已有企業要逐步創造條件進行搬遷;暫時不能搬遷的，要強化排放總量管理，減少排放。

三是深化機動車排氣污染治理。輕型汽油車尾氣檢測應一律執行簡易穩態工況法，停止使用怠速法。把在用機動車排氣污染環保檢驗作為機動車安全檢驗的前置必檢項目，且按照國家規定的檢驗周期定期進行，對超過規定排放標準的，不予辦理簽章手續。規范機動車環保標志發放和管理，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間等交通管制措施。嚴格執行新車注冊登記國Ⅳ排放標準。推廣使用節能環保型汽車，加快老舊車及“黃標車”淘汰進程。加大對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象的整治力度，同時限制高污染、高耗能機動車的銷售和使用。加快推進油氣回收改造工作。

四是強化揚塵污染防治。首先，對建筑工地進行規范管理。

所有建筑工地要嚴格按照環評要求落實抑塵措施。有關部門要加大對建筑工地的執法檢查力度，特別是在工程土方開挖階段，應該加強監督檢查的力量，力爭使各施工單位文明施工、環保施工，在施工過程中加強對裸露土壤的覆蓋，減少揚塵產生。

其次，城市建設要統一規劃，減少道路開挖、綠化帶重復建設的次數。在道路建設的設計階段，要由初次建設單位統一完成包括通信、電力、城市上下水、天然氣以及國防等基礎建設工程，應該有超前意識，預留好相當數量的管道容量，避免“拉鏈路”的現象。同時，加強對占道施工的審批管理，道路設施盡可能延長其使用時間，減少道路揚塵。

第三，加強城市綠化，增加植被覆蓋。增加草坪、樹木栽種面積，形成合理的喬、灌、草配置格局。要加強對閑置建設用地的管理和綠化工作，盡可能地減少土壤的裸露面積。同時，所有新建小區要留有足夠的綠化率，老小區要進行環境整治，見地插綠。要種植能長期生長的四季長青樹木和灌木，盡量少種植草皮，以加大對空氣中顆粒物的吸附。

第四，建立健全建筑垃圾管理制度。所有煤炭運輸、散裝建筑垃圾、渣土車都要采用封閉運輸，對超載運輸和封蓋不嚴車輛，城管部門要進行嚴罰重管。加強對工地出入口的監督管理，出入口一律要求硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔。提高保潔水平。提高清掃機械化作業水平，在城市主干道一律實行機械化清掃，杜絕人工清掃。

五是繼續落實秸稈污染防治工作。夏熟、秋熟期間，禁止露天焚燒秸稈。大力推廣秸稈機械化還田。積極推廣秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等技術。實施秸稈田頭收集制度。建議由各地農機局牽頭，負責夏熟、秋熟季節秸稈田頭收集工作，并統一管理秸稈資源，合理分配到各綜合利用項目。六是加強針對其他大氣污染源的防治。切實抓好餐飲服務業油煙污染防治工作。嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。逐步削減并最終淘汰制冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質。全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

七是強化應急處置和信息公開工作。制定大氣污染預警與應急處置工作方案。在特殊污染天氣，由政府實施大氣應急管理措施，減少污染物排放。增加典型城市空氣監測點位，及時發布監測數據。督促國控重點企業向全社會公開污染物排放監測信息。監測數據的及時公開，可以讓人民群眾及時、準確地了解到當地的空氣質量，切實維護環境權益。同時，也為政府部門治理大氣污染提供了科學的依據和有效的監督手段。

八是引導公眾參與，推行全民治理。減少排放人人有責。環保部門要做好宣傳、科普和引導工作，引導全社會提高環境意識，養成環保的生活習慣。同時，加強良性互動，鼓勵全社會積極參與大氣污染防治。作為普通公眾，在監督生產環節的同時，更應腳踏實地，從自身做起，踐行低碳、環保的生活方式。

第四篇：北京公務員考試申論考前必看之以“霧霾治理”為主題

給人改變未來的力量

北京公務員考試申論考前必看范文之以“霧霾治理”為主題

申論熱點：在公務員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點的積累，申論熱點的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加公務員考生提供了公務員考試考前申論必看范文：以“霧霾治理”為主題。更多公務員考試申論答題技巧，請點擊公務員考試網。

【背景材料】

2013年1月12日21時，據北京市環境保護監測中心網站的空氣質量實時發布平臺顯示，城區空氣質量指數大多超過400，首要污染物為PM10和PM2.5等可吸入顆粒物。按照技術標準，空氣質量指數大于300，指數級別為六級，屬于嚴重污染。截至13日零時統計發現，在全國74個監測城市中，有33個城市的部分檢測站點檢測數據超過300，即空氣質量達到了嚴重污染。

“十八大報告指出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這的確需要全社會的努力。”中央氣象臺首席預報員何立富說，觀念上的更新和消費行為的改變需要政府、企業、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導的綠色政策、綠色生產、綠色消費逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。

【試題模擬】

閱讀背景材料，以“大城市空氣污染”為主題，寫一篇議論文。要求：

1.參考背景材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動;2.聯系實際，分析具體，條理清楚，忌堆砌對策;3.總字數1000～1200字。

【參考范文】 同呼吸 共責任

——驅散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強不吸”??從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強烈批評與戲謔。在一些城市PM指數頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

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不容置疑，中國曾長期“靠天吃飯”，即使到今天，我國農業生產的連年豐收，也離不開氣候的風調雨順。霧是由空氣中的水汽凝結而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴散，從而迅速累積，令空氣中的各項污染物超標，驅散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態文明建設成為“五位一體”的一環，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護環境已成執政黨的執政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業以及社會公眾環保不作為的“障眼法”，建設美麗中國勢必大打折扣。環保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾。

從經濟發展與環保之間的關系來講，如果繼續打著“靠天吃飯”的旗號而不作為，一味地發展經濟，中國的土地、空氣和水將會繼續受到污染，我們這一代人以及后人的生存環境將會更加惡劣。我們如果按照這條道走下去的話，勢必會引發社會政治危機。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強調GDP的增長，而忽略經濟發展對環境的破壞和影響。如果說中國的經濟發展創造了某種令世界矚目的成績，那么這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代。

環保不作為的后果無疑是嚴重的，“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。政府作為主導，應當通過政策法規加強引導，提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業作為推進環保的有力支持，需加強對環境保護重要性的認識，培養社會責任意識;公眾也應提升個人環保素質，積極主動參與到環保進程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。因此，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，推動資源節約型和環境友好型社會建設需要我們共同努力，建設天藍、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。

【中公解析】

一、立意結構 1.立意

總論點——驅散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點——反面論點：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點：“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動。

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2.結構

駁論型結構。本文結構獨辟蹊徑，新穎獨特，采取了難度較大的駁論型。

第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現狀，并陳述錯誤觀點：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

第二部分強調“環保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環境改善不會有實際效果，更不會對污染環境的不法行為形成震懾”，從環保不作為角度批駁錯誤觀點。

第三部分進一步從“經濟發展與環保之間的關系”來批駁錯誤觀點，指出“這種發展付出了很大的環境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點，分析“靠天吃飯”、環保不作為的本質和危害，提出解決措施，即“城市大氣環境的改善還需政府、企業和公眾三方的共同努力，充分發揮三者在環境保護中的作用，才能實現環境保護和經濟發展的良好互動”，并進一步對這三方面深入論述。

最后一部分引用杜牧名詩，告誡后人要吸取“前人”教訓，再次強調生態文明建設的重要性，并提出要求，總結全文。整篇文章結構清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨運。

二、知識儲備

我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《環境保護法》等法律對“污染環境罪”、“破壞環境資源保護罪”、“環境監管失職罪”等都做出了明確規定。但是，在重經濟發展輕環境保護的大環境下，一些嚴重的環境污染犯罪和環境違法行為得不到法律的追究與應有的法律處罰。這就助長了一些企業不依規依法治理環境污染和保護生態，違法排污、偷排漏排各種污染物。“違法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決，使得一些企業不愿意實行技術升級、發展高新技術、轉變發展方式。企業沒有由粗放式發展轉向集約式發展的內在動力。有些企業甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環境保護問題，推動生態文明建設，建設美麗中國的重要力量是各級領導干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環境保護重要性和緊迫性的認識還不足，責任心不強，政績觀扭曲，無法正確處理經濟發展與保護環境的關系，更無法落實到實際工作中去。

我國環境污染治理的緊迫性催生了環保民間組織，但其發展還很緩慢，目前有些地方政府對環保社團的認識不到位，一些企業尤其是污染企業擔心環保民間組織的發展壯大，對其監督的力量加大，怕增加成本，影響發展;公眾對環保民間組織了解得還不夠深，環保志愿服務的意識還很淡薄，參與環保民間組織的活動還不普遍，社會公益捐助意識淡薄，環保民間組織提供有償服務獲取生存資金的能力較弱，環保實效不能得到快速實現。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。

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2.只有“三駕馬車”并駕齊驅，才能使我國的環境保護事業不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業，惠及社會和國家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

文章來源：中公教育北京分校

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第五篇：2014福建公務員考試申論熱點：解讀2014兩會關鍵詞之治理霧霾

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2014福建公務員考試申論熱點：解讀2014兩會關鍵詞之治

理霧霾

福建人事考試網：【報告摘要】

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。我們要像對貧困一樣，堅決向霧霾宣戰。【報告解讀】

1.頂層設計政府要制定好五大制度

政府的責任就在于建立健全環境保護、環境監管、環境治理的體制、機制、平臺和系統。企業不僅必須達標排放，更要擔負起開發利用清潔能源、污染治理的職責;而百姓則應該選用低碳消費模式。

2.系統制度行政、市場、價格多管齊下

像對貧困宣戰一樣對污染宣戰，這意味著進一步提高了環境治理的重視程度和工作層級，這個重拳無疑是各級黨委和政府的拳，打向污染嚴重的地區、行業、企業，這是以行政手段治理污染的新動向。建立健全政府目標責任制，以及包括環境質量在內的干部考核體系等，都是行之有效的行政手段。3.聯防聯治建立各地區的目標責任制

環境特別是大氣污染治理需要區域聯動，進行聯防聯治。“不是一哄而上，要首先清楚污染源在哪里，空中傳輸規律是什么，建立健全各地區的目標責任制，進入考核機制。【標準表述】 [危害] PM2.5對人體的危害正被人們逐步認識，它不僅能導致呼吸系統、肺氣泡等免疫功能下降，也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個人體器官組織的健康。

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霧霾的危害，有外因、內因兩種：

外因是指PM2.5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進入呼吸道越深，能影響血液正常循環，對人體心腦血管的影響嚴重，造成人體免疫功能下降，并導致產生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發肺癌。

內因是指含有大量有害元素的PM2.5吸附在糧食、蔬菜等農作物上，食用后會滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導致人體免疫功能下降，最終產生病變。[措施] 灰霾治理不僅僅是一個環保課題，而且是包括轉變發展方式、調整產業結構等在內的一項系統工程。當前，加強灰霾治理，改善城市空氣質量已經刻不容緩。推進灰霾治理，防治大氣污染，應在以下方面切實采取行動。

一是探索實行“協同、綜合、聯動”的管理模式。實施多污染物協同控制，強化多污染源綜合管理，開展區域聯防聯控。緊密聯系周邊城市的環保部門，盡快建立統一的聯防聯控機制、執法監管機制、環評會商機制、監測信息共享機制和預警應急機制，適應復合型大氣污染防治要求，統籌協調區域大氣污染防治。

二是加大工業污染防治力度。優化工業布局，加強工業煙塵、粉塵排放管理。有塵排放的企業嚴禁布置在城市主導風向上，對已有企業要逐步創造條件進行搬遷;暫時不能搬遷的，要強化排放總量管理，減少排放。

三是深化機動車排氣污染治理。輕型汽油車尾氣檢測應一律執行簡易穩態工況法，停止使用怠速法。把在用機動車排氣污染環保檢驗作為機動車安全檢驗的前置必檢項目，且按照國家規定的檢驗周期定期進行，對超過規定排放標準的，不予辦理簽章手續。規范機動車環保標志發放和管理，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間等交通管制措施。嚴格執行新車注冊登記國Ⅳ排放標準。推廣使用節能環保型汽車，加快老舊車及“黃標車”淘汰進程。加大對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象的整治力度，同時限制高污染、高耗能機動車的銷售和使用。加快推進油氣回收改造工作。

四是強化揚塵污染防治。首先，對建筑工地進行規范管理。所有建筑工地要嚴格按照環評要求落實抑塵措施。有關部門要加大對建筑工地的執法檢查力度，特別是在工程土方開挖階段，應該加強監督檢查的力量，力爭使各施工單位文明施工、環保施工，在施工過程中加強對裸露土壤的覆蓋，減少揚塵產生。

其次，城市建設要統一規劃，減少道路開挖、綠化帶重復建設的次數。在道路建設的設計

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階段，要由初次建設單位統一完成包括通信、電力、城市上下水、天然氣以及國防等基礎建設工程，應該有超前意識，預留好相當數量的管道容量，避免“拉鏈路”的現象。同時，加強對占道施工的審批管理，道路設施盡可能延長其使用時間，減少道路揚塵。第三，加強城市綠化，增加植被覆蓋。增加草坪、樹木栽種面積，形成合理的喬、灌、草配置格局。要加強對閑置建設用地的管理和綠化工作，盡可能地減少土壤的裸露面積。同時，所有新建小區要留有足夠的綠化率，老小區要進行環境整治，見地插綠。要種植能長期生長的四季長青樹木和灌木，盡量少種植草皮，以加大對空氣中顆粒物的吸附。第四，建立健全建筑垃圾管理制度。所有煤炭運輸、散裝建筑垃圾、渣土車都要采用封閉運輸，對超載運輸和封蓋不嚴車輛，城管部門要進行嚴罰重管。加強對工地出入口的監督管理，出入口一律要求硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔。提高保潔水平。提高清掃機械化作業水平，在城市主干道一律實行機械化清掃，杜絕人工清掃。五是繼續落實秸稈污染防治工作。夏熟、秋熟期間，禁止露天焚燒秸稈。大力推廣秸稈機械化還田。積極推廣秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等技術。實施秸稈田頭收集制度。建議由各地農機局牽頭，負責夏熟、秋熟季節秸稈田頭收集工作，并統一管理秸稈資源，合理分配到各綜合利用項目。

六是加強針對其他大氣污染源的防治。切實抓好餐飲服務業油煙污染防治工作。嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。逐步削減并最終淘汰制冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質。全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

七是強化應急處置和信息公開工作。制定大氣污染預警與應急處置工作方案。在特殊污染天氣，由政府實施大氣應急管理措施，減少污染物排放。增加典型城市空氣監測點位，及時發布監測數據。督促國控重點企業向全社會公開污染物排放監測信息。監測數據的及時公開，可以讓人民群眾及時、準確地了解到當地的空氣質量，切實維護環境權益。同時，也為政府部門治理大氣污染提供了科學的依據和有效的監督手段。

八是引導公眾參與，推行全民治理。減少排放人人有責。環保部門要做好宣傳、科普和引導工作，引導全社會提高環境意識，養成環保的生活習慣。同時，加強良性互動，鼓勵全社會積極參與大氣污染防治。作為普通公眾，在監督生產環節的同時，更應腳踏實地，從自身做起，踐行低碳、環保的生活方式。