第一篇：四川省達州市政府令第51號

政府令第51號《達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》

達州市人民政府令

第51號

《達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年12月12日達州市人民政府第95次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長： 何健

二○○八年十二月二十六日

達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加快國家級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市、省級文明城市工作先進城市創(chuàng)建步伐，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市園林綠化管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合達州實際制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于達州市建成區(qū)北至肖公廟、鳳凰山景區(qū)，西至鋼花賓館、火車站貨場，南至楊柳埡、七里溝、三里坪區(qū)域內(nèi)和蓮花湖景區(qū)及北外鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（以下簡稱達州市城區(qū)）實行規(guī)范化管理的街（路、巷）的臨街建筑物門前的清潔綠化市容管理（以下簡稱門前三包管理）。

第三條

達州市城區(qū)門前三包管理工作由達州市城市管理委員會領導，市城管委辦公室（以下簡稱市城管辦）綜合協(xié)調(diào)。州河以北城區(qū)由通川區(qū)人民政府和市城管部門按街、路段及責任片區(qū)分別組織實施；州河以南城區(qū)和河市鎮(zhèn)由達縣人民政府組織實施，公安、城管、建設、環(huán)保、工商、交通、衛(wèi)生、精神文明、愛衛(wèi)、宣傳、新聞等部門積極配合。

第四條

達州市城區(qū)內(nèi)的任何單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第二章

范圍與職責

第五條

門前三包責任區(qū)范圍：

（一）臨街（路）房屋左、右產(chǎn)權界延伸線至車行道沿石坎以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權人和房屋使用人責任區(qū)。

（二）未分設人行道、車行道的街（巷）房屋左、右產(chǎn)權界延伸線至街（巷）中心線以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權人和房屋使用人責任區(qū)。

（三）臨街（路）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至車行道沿石坎以內(nèi)區(qū)域，為其施工單位和建設單位責任區(qū)。

（四）未分設人行道、車行道的街（巷）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至街（巷）中心線以內(nèi)區(qū)域，為其施工單位和建設單位責任區(qū)。

（五）臨公共廣場、游園的房屋、工地左、右邊界延伸線至廣場、游園邊緣以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權人和使用人或其施工單位和建設單位責任區(qū)。

第六條

門前三包責任區(qū)的房屋使用人或者房屋拆遷、建筑工地施工單位為第一責任人，房屋所有權人或者房屋拆遷、建筑工地建設單位為第二責任人。

第二責任人在房屋出租或者房屋拆遷、建筑工程發(fā)包時必須明確第一責任單位（人）門前三包責任；第一責任單位（人）違反本規(guī)定的，第二責任人負連帶責任。

閑置房屋的門前三包責任由第二責任單位（人）承擔。

第七條

門前三包責任書簽訂：

（一）州河以北城區(qū)機械化清掃保潔能覆蓋的主要街路和廣場、游園的門前三包責任單位、責任人，須與監(jiān)督單位達州市城管執(zhí)法支隊簽訂《達州市城區(qū)門前三包責任書》。

（二）州河以北城區(qū)小街小巷及城郊結合部的門前三包責任單位、責任人，須與監(jiān)督單位轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)、管委會）簽訂《達州市城區(qū)門前三包責任書》。

（三）州河以南城區(qū)的門前三包責任單位、責任人，須分別與監(jiān)督單位達縣南外、河市鎮(zhèn)簽訂《達州市城區(qū)門前三包責任書》。

（四）責任單位、責任人或者責任區(qū)發(fā)生變化時，應及時辦理變更手續(xù)。

第八條

責任單位、責任人應嚴格約束自身行為，在其門前三包責任區(qū)履行下列義務：

（一）包清潔。門內(nèi)設置垃圾容器，垃圾袋裝封口，直接投放環(huán)衛(wèi)部門每日定時清運車或生活垃圾中轉站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、裝飾裝修等建筑垃圾應在門內(nèi)或施工防護墻、圍內(nèi)收集存放，于晚20：00時至凌晨6：00時自行清運至建筑垃圾處理場，運輸途中不得遺撒、泄漏、飛揚。嚴禁將門內(nèi)垃圾掃出門外或焚燒，不得亂吐亂扔、亂傾倒垃圾污水，餐飲業(yè)不得敞排油煙和使用燃煤（焦）；應及時清除亂貼亂畫、隨地便溺等污染物，須保持門廳、地面、墻面清潔。

（二）包綠化。不得在行道樹、景觀花臺上張貼、刻畫、釘釘、拴繩、掛物或圍樹搭蓬，嚴禁攀摘花木、踐踏綠地、損壞綠化設施。

（三）包市容。不得占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設點、促銷宣傳、伸桿搭蓬、放置廣告牌匾和燈箱；不在門廳外擺設垃圾器具、晾曬衣物、搭桌設座、棋牌娛樂、烹煮食物、用餐喝茶、飼養(yǎng)禽畜、搭砌建（構）筑物，安裝空調(diào)室外機應高于地面2.5米、不敞排冷凝水，須規(guī)范設置店招牌匾，臟污、破損、殘缺應及時清潔和修復，不得擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門；商場、市場、店鋪不擺“騎門攤”（以門柱為界），不超標排放商業(yè)噪聲。

第九條

責任單位、責任人在其門前三包責任區(qū)履行下列管理職責：

（一）勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、攀摘花木、踐踏綠地、損壞公共設施和占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規(guī)行為。

（二）及時向城市管理相關執(zhí)法部門舉報嚴重影響城市清潔、綠化、市容和社會治安秩序的行為，并協(xié)助執(zhí)法人員依法查處。

責任單位、責任人在其門前三包責任區(qū)不認真履行管理職責的，由城市管理相關執(zhí)法部門依法予以處罰。

第三章

監(jiān)督與獎懲

第十條

門前三包監(jiān)督單位應定期或不定期對門前三包責任單位、責任人履行門前三包義務和管理職責的情況進行檢查評比。一次不達標的，責令限期改正，連續(xù)兩次不達標的，通報批評，連續(xù)三次不達標的，是衛(wèi)生單位（戶）或文明單位（戶）的由愛衛(wèi)辦、文明辦取消其榮譽稱號。

第十一條

有下列情形之一的，由市、區(qū)、縣城管執(zhí)法部門按其管轄職權對違法當事人給予批評教育、責令改正，并根據(jù)情節(jié)實施行政處罰：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處10元罰款，并責令立即清除。

（二）亂傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處50元罰款，并責令立即清除。

（三）在公共設施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處50元罰款，并責令立即清除，情節(jié)嚴重的依法給予治安處罰。

（四）門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處20元罰款。

（五）違規(guī)收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，處50元以上500元以下罰款。

（六）踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。

（七）擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設點、堆物作業(yè)、搭桌設座、棋牌娛樂、拉場賣藝、看相算命、游動叫賣、飼養(yǎng)禽畜的，責令立即整改，并處50元罰款。

（八）損壞城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設施者，責令照價賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰，情節(jié)嚴重的，移送司法機關追究刑事責任，并賠償損失。

（九）機動車在人行道、步行街、廣場、游園、綠化帶、公共草坪上行駛或違規(guī)停放的，處200元以上1000元以下罰款，造成損失的照價賠償；非機動車違規(guī)行駛或停放的處50元罰款。

（十）超標排放商業(yè)噪聲、餐飲業(yè)敞排油煙的，處500元以上2000元以下罰款。

（十一）戶外設置燒、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。

第十二條

門前三包責任單位、責任人和其他市民，當場抓獲制造城市“牛皮癬”廣告當事人的，獎勵100—300元，當場抓獲偷盜或故意損毀城市公用設施當事人的，獎勵500元。

第十三條

落實門前三包責任制成績突出的監(jiān)督單位、責任單位、責任人和城管執(zhí)法部門及執(zhí)法人員，由達州市城市管理委員會給予表彰和獎勵。

違法違規(guī)當事人妨礙執(zhí)行公務的，由轄區(qū)公安機關依法實施治安處罰，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；監(jiān)督單位工作人員、城管執(zhí)法人員不認真履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由行政監(jiān)察機關依法給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四章

附

則

第十四條

本規(guī)定自2009年1月1日起施行，原《達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：福州市政府令第44號

福州市政府令第44號

《福州市停車場管理辦法》已經(jīng)2010年3月29日市人民政府第8次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二○一○年四月三十日

福州市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市停車場管理，滿足停車需求，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設、使用及其相關管理活動。

本辦法所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

第三條 市公安機關交通管理部門是本市停車場主管部門，負責停車場使用的行政管理，并參與停車場專項規(guī)劃編制和建設規(guī)劃的審查。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制停車場專項規(guī)劃，以及公共停車場、專用停車場建設規(guī)劃的審查和監(jiān)督。

市建設、工商行政、價格、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。

第四條 市人民政府根據(jù)停車場專項規(guī)劃和停車需求情況，組織建設公共停車場，并制定促進停車場建設和機動車停放服務發(fā)展的相關政策。

鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。投資者可以享有建設市政公用設施項目的優(yōu)惠待遇。

公安機關交通管理部門應當會同有關部門組織公共停車信息系統(tǒng)的建設，鼓勵和推廣應用智能化、信息化等手段管理停車場。

第二章 停車場的規(guī)劃與建設

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，會同市公安交通等行政管理部門編制本市停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

停車場專業(yè)規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃制定近期建設規(guī)劃，并對停車場建設予以規(guī)劃指導。

第七條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑應當按照停車場的設置標準和設計規(guī)范，配套建設停車場。配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

鼓勵新建建筑物超過停車場設置標準增建停車場。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查停車場建設規(guī)劃方案時，應當通知公安交通管理部門參加。

第九條 任何單位和個人不得將經(jīng)批準建成的公共停車場、供單位和居住區(qū)公共使用的專用停車場挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車位、專用停車位的數(shù)量。

建筑物依法改變功能的，已配建停車場不得挪作他用，已配建停車場達不到改變功能后標準的，應當按標準配建。

第十條 已有居民住宅區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）規(guī)劃未配建停車場或者配建的停車場已無法滿足現(xiàn)有停車需求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通管理部門應當在其周邊具備條件的區(qū)域設置適量的公共停車場、道路停車泊位。

第十一條 下列公共建筑未按停車場的設置標準和設計規(guī)范配套建設停車場的，應當在改建、擴建時按規(guī)劃要求合理補建：

（一）火車站、客運碼頭、機場、道路客運站等交通樞紐；

（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所。

第三章 公共停車場管理

第十二條 公共停車場應當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置設置統(tǒng)一的停車場標志，標明停車位數(shù)量；

（二）保持場內(nèi)交通標志和標線的清晰、準確、醒目、完好，按規(guī)范配置照明、消防等設備，并確保其正常運行；

（三）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

（四）配有相應的管理人員負責進出車輛的查驗登記，引導車輛進出和停放，維護停車秩序。

公共停車場禁止停放無號牌機動車以及裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。

第十三條 公共停車場應當向社會公眾開放。

公共停車場向社會公眾提供有償服務的，經(jīng)營者應當依法辦理工商登記手續(xù)，并在登記后十五日內(nèi)，向公安機關交通管理部門備案登記。備案登記內(nèi)容應當包含：停車場名稱、交通組織圖則、停車場平面圖、開放泊位數(shù)量、開放服務時間、收費方式與標準、服務與投訴電話等。

公共停車場經(jīng)營者應當在停車場顯著位置標示服務項目、收費標準和監(jiān)督電話，在入口處顯示剩余車位數(shù)量，按價格主管部門核定的標準收費，并使用統(tǒng)一的停車票據(jù)。

第十四條 設立臨時停車場并提供有償服務的單位或者個人，應當向市公安機關交通管理部門提出申請，并取得許可。

設立臨時停車場應當具備下列條件：

（一）擁有土地使用權；

（二）有停車場地和經(jīng)營管理設施；

（三）有交通組織圖則，包括總平面、出入口、標志標線、車行路線、停車泊位示意圖等；

（四）有相應的停車場管理制度。

第十五條 市公安機關交通管理部門受理臨時停車場許可申請后，應當征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、公安消防等行政管理部門意見，并在受理之日起十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

臨時停車場設立期限不超過三年。期滿后需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請。

第十六條 機動車駕駛人在公共停車場停放車輛應當服從管理人員引導，有序停放車輛。

第四章 道路停車泊位管理

第十七條 市公安機關交通管理部門應當會同市建設行政主管部門，根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，設置道路停車泊位，并規(guī)范施劃道路停車泊位標志標線。

第十八條 下列路段不得設置道路停車泊位：

（一）和機動車道之間設有硬隔離、寬度小于5米的非機動車道；

（二）非機動車道和人行道共用道；

（三）凈寬小于6.5米的人行道；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得設置道路停車泊位的情形。

第十九條 實施單向通行的道路，市公安機關交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需要施劃道路停車泊位。

公安機關交通管理部門可以施劃夜間停車泊位或者確定夜間停車路段，供機動車在夜間規(guī)定時段停放。具體停放時段由市公安機關交通管理部門另行制定。

夜間停車泊位應當按照以下要求進行施劃（設置）：

（一）雙向2車道，車行道寬度10米以上的二環(huán)路以內(nèi)道路實行單側設置，二環(huán)路以外道路可實行單側或雙側設置；

（二）車行道寬度6米以上，10米以下雙向通行的道路實行單側設置；

（三）寬度6米以上的街巷、小區(qū)內(nèi)通道，在不影響車輛（含消防車）通行的情況下單側靈活設置；

（四）車行道寬度5米以上的單行道，可在車輛通行方向右側設置；

（五）機非車道采取綠化帶隔離且寬度5米以上的非機動車道，可在車輛通行方向右側設置；

（六）人行道凈寬4米以外的區(qū)域（兩車停放點除外）及高架橋下不影響行人和車輛正常通行的路段可設置夜間停車泊位。

按照前兩款規(guī)定施劃（設置）停車泊位的，可以不受第十八條第（一）項至第（三）項規(guī)定限制。

第二十條 任何單位和個人不得擅自占用道路設置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位。

第二十一條 市公安機關交通管理部門對道路停車泊位每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位予以調(diào)整并向社會公布。

第二十二條 有下列情形之一的，市公安機關交通管理部門應當對道路停車泊位及時予以撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求；

（三）因城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要；

（四）其他需要撤銷的情形。

道路停車泊位撤銷后，市公安機關交通管理部門應當及時消除泊位標線并恢復道路通行。未及時消除泊位標線，導致當事人在撤銷的停車泊位停放車輛的，不得實施處罰。

第二十三條 道路停車泊位根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度，按路面停車高于同一區(qū)域地下停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收停車費。采取計時收費的，可以實行累進計費的方法。收費標準由市價格主管部門制定。

道路停車泊位的經(jīng)營管理辦法另行制定。

第二十四條 市公安機關交通管理部門應當將道路停車泊位的數(shù)量、設置地點、使用時間、停車種類、收費標準、投訴電話等事項向社會公布，并在該路段設置明顯標志。

第二十五條 機動車駕駛人在道路停車泊位停車時，應當按標示、標線停放，按規(guī)定繳費。在限制時段的道路停車泊位，駕駛人不得超出規(guī)定的時間段停車。

第五章 住宅區(qū)停車場及其他專用停車場管理

第二十六條 專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾開放。

鼓勵單位的專用停車場在節(jié)假日或者夜間向社會公眾開放。單位停車場向社會開放的，收費可以實行市場調(diào)節(jié)價。

第二十七條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設的停車場，產(chǎn)權屬建設單位的，由建設單位依法確定管理方式；產(chǎn)權屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式。

第二十八條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設的停車場不能滿足業(yè)主停車需求時，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場地設置停車泊位。停車泊位不得占用消防通道，不得降低住宅區(qū)綠化率。

居民住宅區(qū)停車場禁止停放大型貨車。

第二十九條 居民住宅區(qū)停車場應當統(tǒng)一管理，建設單位或者業(yè)主委員會委托物業(yè)服務企業(yè)提供停車管理服務的，應當在物業(yè)服務合同中約定。

未成立業(yè)主委員會又未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)停車場，可交由社區(qū)居民委員會組織管理。

第三十條 居民住宅區(qū)停車場向社會公眾提供有償服務的，收費標準由市價格主管部門核定，使用統(tǒng)一的停車票據(jù)。

第六章 法律責任

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日頒布的《福州市市區(qū)機動車道路停車管理辦法》（榕政[2005]15號）同時廢止。

第三篇：沈陽市政府令第29號

《沈陽市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》（沈陽市政府令第29號）

沈陽市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)2011年9月22日市人民政府第54次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

市長：陳海波

二○一一年十月九日

沈陽市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

第一條為了加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設項目是指政府投資以及以政府投資為主的建設項目。包括利用下列資金進行的建設項目：

（一）財政預算安排的建設資金；

（二）納入財政預算管理的專項建設資金；

（三）政府融資和利用國債的資金；

（四）通過政府接受的國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉讓、出售、拍賣等處置國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權所得的國有資產(chǎn)權益收入；

（六）土地出讓收入；

（七）政府投入的其他資金。

第三條本市政府投資建設項目的審計監(jiān)督活動，適用本辦法。

第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府審計機關是政府投資建設項目審計監(jiān)督的主管部門，負責政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、建設、國土規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、國資管理、環(huán)保、水利、交通、工商、稅務、監(jiān)察等行政管理部門應當依照各自職責，做好對政府投資建設項目實施審計監(jiān)督的相關工作。

第五條審計機關按照審計管轄權限開展政府投資建設項目審計，投資來源是市本級的或者主要是市本級的政府投資建設項目，由市審計機關實施審計監(jiān)督；投資來源是區(qū)、縣（市）級的或者主要是區(qū)、縣（市）級的政府投資建設項目，由區(qū)、縣（市）審計機關實施審計監(jiān)督。

市審計機關可以直接審計區(qū)、縣（市）審計機關審計管轄范圍內(nèi)的重大政府投資建設項目。對審計管轄有異議的，由市審計機關確定審計管轄。

第六條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務等單位與政府投資建設項目直接有關的財務收支，應當接受審計機關的審計監(jiān)督。

第七條審計機關應當每年向本級人民政府和上級審計機關報告政府投資建設項目審計情況。

審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布政府投資建設項目審計結果。

第八條審計機關履行政府投資建設項目審計監(jiān)督職權所需經(jīng)費和委托社會中介機構、聘用專業(yè)技術人員的費用，列入本級財政預算，由本級人民政府予以保證。

第九條發(fā)展和改革、財政、建設等有關行政管理部門，應當將政府投資建設項目計劃、投資審批情況以及政府投資建設項目工程施工許可審批結果抄送同級審計機關。

第十條審計機關應當按照本級人民政府的要求，依據(jù)政府投資建設項目計劃確定審計工作任務，編制政府投資建設項目審計計劃報本級人民政府批準后實施，并報上級審計機關備案。

政府投資建設項目審計計劃，可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整，經(jīng)本級人民政府批準后實施。審計機關應當將政府投資建設項目審計計劃及其調(diào)整情況抄送有關行政主管部門，并及時告知被審計單位。

第十一條審計機關對政府投資建設項目審計的類別包括：預算執(zhí)行情況審計、竣工決算審計、績效審計。

審計機關應當依照審計類別審計政府投資建設項目相關內(nèi)容的真實性、合法性、效益性。

第十二條審計機關實施政府投資建設項目預算執(zhí)行情況審計時，被審計單位應當向?qū)徲嫏C關報送下列資料：

（一）項目批準建設的有關文件、設計文件、項目概算以及歷次調(diào)整概算文件；

（二）與項目建設有關的勘察、設計、建設、施工和監(jiān)理的招投標文件、合同文本；

（三）項目管理中涉及工程造價的有關資料，包括工程結算書、施工圖、工程計量單、設計變更、現(xiàn)場簽證、有關會議紀要等；

（四）銀行開戶資料、會計憑證、會計賬簿、會計報表等財務資料；

（五）與項目預算執(zhí)行審計相關的其他資料。

第十三條審計機關實施政府投資建設項目竣工決算審計時，被審計單位應當向?qū)徲嫏C關報送下列資料：

（一）預算執(zhí)行情況審計報送的資料；

（二）竣工驗收資料；

（三）與建設項目有關的合同以及結算資料；

（四）自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程決算報表，以及其他與財務收支有關的資料；

（五）項目竣工決算審計必要的其他資料。

第十四條審計機關對政府投資建設項目審計，應當逐步推行對重大建設項目的工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益、社會效益的績效審計。

審計機關實施政府投資建設項目績效審計時，被審計單位應當向?qū)徲嫏C關報送下列資料：

（一）預算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計報送的資料；

（二）環(huán)境影響評價報告及相關文件；

（三）項目造價控制文件及相關資料；

（四）采購技術、設備的文件和資料；

（五）經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益預期目標評估文件資料；

（六）與績效審計相關的其他資料。

第十五條審計機關對政府投資建設項目進行績效審計應當對審計事項作出審計評價；績效審計發(fā)現(xiàn)問題或者認為應當改進的，應當在審計報告中提出改進建議，并向本級人民政府提交績效審計報告，為政府投資決策提供參考依據(jù)。

第十六條審計機關可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構和有關部門內(nèi)部審計機構對政府投資建設項目進行審計，并對其監(jiān)督指導。

審計機關應當對社會中介機構和有關部門內(nèi)部審計機構出具的審計結果進行審核，提出審計機關的審計結果報告。

審計機關發(fā)現(xiàn)社會中介機構和部門內(nèi)部審計機構審計結果失實的，應當進行復審。

第十七條審計機關對政府投資建設項目審計，應當選擇政府重點投資建設項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程，有重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

第十八條實施跟蹤審計的政府投資建設項目，對影響工程造價的工程量、材料價格、設備采購價格、設計變更等，建設單位應當及時通知審計機關。

第十九條審計機關對政府投資建設項目審計，應當按照精干高效、適應需要的原則組成審計組，具體實施審計工作。

第二十條審計組對審計項目實施審計后，應當提出審計報告，送達被審計單位征求意見；被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內(nèi)，將意見書面予以反饋，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組提出的審計報告有異議的，審計組應當對有異議的部分進行復核，根據(jù)核實的情況對審計報告作必要修改。

審計組提出的審計報告和被審計單位的書面意見應當一并報送審計機關。

第二十一條審計機關應當對審計組提出的審計報告和被審計單位意見進行復核，經(jīng)審計業(yè)務會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應當作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關機關處理的，應當依法作出移送處理。

審計機關的審計報告和審計決定，應當在審計組審計結束之日起60日內(nèi)提出，并送達被審計單位，同時抄送建設單位主管部門及其他相關部門。

第二十二條審計機關在作出審計決定或者移送有關機關處理決定時，可以通知財政部門和被審計單位的主管部門核減投資或者停止撥款。

第二十三條被審計單位應當自審計報告和審計決定送達之日起30日內(nèi)，將審計報告列明的審計結果和決定執(zhí)行情況書面報告審計機關。

審計機關應當自審計決定生效之日起60日內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。

超過規(guī)定期限，被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關應當申請本級人民政府督促執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條建設單位在簽訂與政府投資建設項目有關的施工合同時，應當載明預留不低于合同總價款15%的待結工程價款，依照本辦法應當由審計機關審計的，還應當載明經(jīng)過審計機關審計的內(nèi)容。

審計機關依法對建設項目的工程結算和竣工決算進行審計監(jiān)督，審計機關出具的結算審計結果可以作為工程價款結算依據(jù)。

第二十五條審計機關在政府投資建設項目審計中，發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止；制止無效的，應當通知財政部門暫停撥付或者建設單位暫停支付資金。已經(jīng)撥付或者支付資金的，建設單位應當全額追回違規(guī)資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

第二十六條因勘察、設計單位的過錯而造成項目預算失控和重大投資損失的，審計機關應當報告本級人民政府責成建設單位或者項目法人依法追究勘察、設計單位的賠償責任；情節(jié)嚴重的，應當建議有關部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條工程造價、評估咨詢機構有下列行為之一的，審計機關應當建議建設行政主管部門依據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事工程造價編制活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、出租、轉讓資質(zhì)證書的；

（五）編制工程結算文件，其工程造價高于或者低于按照規(guī)范編制價格5%的。

第二十八條建設單位違反本辦法規(guī)定，未預留或者未足額預留待結工程價款的，由審計機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結果的，超過部分由審計機關責令建設單位予以追回；造成嚴重后果的，由政府投資建設項目主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十九條建設單位和施工單位在工程結算中多計工程款項的，審計機關應當責令其予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，應當責令建設單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大，情節(jié)嚴重的，依照前款規(guī)定處理，并建議相關部門追究有關責任單位或者直接責任人的行政責任。

第三十條建設單位虛報投資完成，虛列建設成本，隱匿結余資金的，審計機關應當責成其按照國家有關規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正；情節(jié)嚴重的，應當建議相關部門給予責任人行政處分。

第三十一條被審計單位拒絕、阻礙審計或者審計調(diào)查的，由審計機關給予警告，責令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5000元以上2萬元以下罰款。審計機關認為應當給予行政處分的，向有關主管部門提出給予處分的建議。

第三十二條社會中介機構及其工作人員，在政府投資建設項目審計中出具虛假報告，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的，由審計機關解除委托關系，由有關部門依法分別作出以下處理：

（一）對社會中介機構給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停其經(jīng)營活動或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

（二）對社會中介機構的工作人員給予警告；情節(jié)嚴重的，可以暫停其執(zhí)行業(yè)務或者吊銷其資格證書；

（三）涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三十三條審計人員在審計政府投資建設項目時有下列行為之一的，由有關部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責任，造成嚴重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機構串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十四條審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的建設項目審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法自2011年12月1日起施行。

第四篇：《昆明市土地儲備管理辦法》市政府令(2010)97號.

昆明市人民政府令 第 97 號

《昆明市土地儲備管理辦法》已經(jīng) 2010 年 2 月 8 日市委第 108 次常委會議討論通過,現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。張祖林

二〇一〇年二月十一日 昆明市土地儲備管理辦法 第一章 總 則

第一條為完善土地儲備制度,加強土地宏觀調(diào)控,規(guī)范土地市場運 行,促進土地節(jié)約集約利用,合理配置土地資源,提高建設用地保 障能力和城市土地經(jīng)營水平,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔 2001〕 15 號 和國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合頒發(fā)的《土地儲備管理 辦法》(國土資發(fā)〔 2007〕 277 號等有關法律、法規(guī)和規(guī)定,結合 本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備及其管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱土地儲備,是指市和縣(市區(qū)政府為

實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用目標,依法取得土地, 進行前期開發(fā)整理、儲存以備供應土地的行為。

第四條 市、縣(市區(qū)政府批準成立的土地儲備機構具體負責土地 儲備工作;國土部門負責土地征收轉用報批、權證發(fā)放登記等相關 工作;各縣(市區(qū)政府負責征收轉用組件報批、組織實施征地拆 遷等。土地儲備機構可以委托經(jīng)市、縣(市區(qū)政府批準、符合條 件的公司進行土地儲備工作的具體實施, 簽訂委托合同, 并按合同支 付管理費。

第五條 本市土地儲備實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供 應、統(tǒng)一管理,提高土地節(jié)約集約利用水平。除國家、省、市政府 確定的重點項目用地外,未經(jīng)儲備的土地一律不得供應。

第六條 建立信息共享制度。市級土地儲備機構牽頭,國土部門、財 政部門和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲備供應數(shù)量、資金 收支和土地儲備機構貸款等相關信息。

第七條 建立土地儲備支出審核與撥付制度。土地儲備機構及受托進 行土地儲備的公司嚴格控制土地儲備支出,財政部門及時撥付土地 儲備支出;財政部門或?qū)徲嫴块T組織相關評審。

第二章 土地儲備機構及其管理職責

第八條市政府確定的市級土地儲備機構負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市 土地儲備相關工作,編制全市土地利用、收儲、整理、供應等規(guī)劃

和計劃。主要負責實施五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)和呈貢縣(以下簡稱“四區(qū)一縣” 范圍內(nèi)以及市政府確定的跨縣(市區(qū)重 點項目周邊及配套土地的儲備工作。昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆 明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)根據(jù)需要, 經(jīng)市政府批準, 可以設立土地儲備機構,在本區(qū)域內(nèi)行使土地儲備工作職責并接受 市土地儲備機構的業(yè)務指導和統(tǒng)籌管理。除四區(qū)一縣和三個國家級 開發(fā)(度假區(qū),其他縣(市區(qū)各設立一個土地儲備機構,負責 屬地轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工作,并接受市土地儲備機構的業(yè)務指 導和統(tǒng)籌管理。市級土地儲備機構對縣(市區(qū)土地儲備機構進行 業(yè)務指導,統(tǒng)籌土地收儲、整理、供應的規(guī)劃與計劃管理、信息管 理。市與縣(市區(qū)兩級土地儲備機構可以依據(jù)國家有關政策和規(guī) 定,簽訂聯(lián)合儲備協(xié)議,約定土地收儲、整理和收入分配,進行縣(市區(qū)的土地儲備。

第九條昆明市土地儲備委員會(以下簡稱“市儲委會” 是市政府實 施土地儲備工作的領導和決策機構,負責全市土地儲備工作的領導 和決策,研究制定土地儲備的相關政策和制度,審議和批準土地規(guī) 劃儲備范圍、土地儲備計劃、土地儲備供應計劃和土地儲 備實施方案等,負責對重大土地儲備事項進行決策部署。市儲委會 原則上每季度召開一次全會,也可根據(jù)工作需要適時組織召開。市 儲委會及其成員單位職責,另行規(guī)定。

第十條 市儲委會辦公室設在市級土地儲備機構, 負責市儲委會的日 常工作;指導、統(tǒng)籌和督促各縣(市區(qū)政府和土地儲備機構、市

級各相關部門開展土地儲備工作;收集、研究土地市場動態(tài)和土地 政策;定期匯總分析全市土地儲備工作進展情況并向市儲委會匯報;完成市儲委會交辦的其他工作。

第三章 計劃和管理

第十一條 市、縣(市區(qū)土地儲備機構應當根據(jù)土地市場

調(diào)控和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,合理確定儲備規(guī)模,優(yōu)先儲備 閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地,以及列入城鄉(xiāng)建設 規(guī)劃的基礎設施周邊土地、城中村改造和舊城改造等項目涉及的 土地。

第十二條 土地儲備實行計劃管理。土地儲備和供應計劃由

土地儲備機構根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃、土地利用總 體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設規(guī)劃以及土地市場供需狀 況等編制。縣(市區(qū)下土地儲備和供應計劃經(jīng)同級政府同意 后,于每年 9 月 30 日前報送市級土地儲備機構。市級土地儲備機 構牽頭,市財政、國土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通等相關部門配合, 統(tǒng)籌編制全市下土地儲備和供應計劃,報市儲委會審議批準 后,于每年 10 月 31 日前提交市財政局,同時送相關單位和各縣(市區(qū)政府。

第十三條 土地儲備和供應計劃應包含:儲備土地 規(guī)模;儲備土地前期開發(fā)規(guī)模;儲備土地供應規(guī)模和類別;儲備

土地臨時利用計劃;計劃年末儲備土地規(guī)模;儲備土地融資需求;儲備土地供應預測收入等。

第十四條 經(jīng)批準的土地儲備和供應計劃,作為實施土地儲備 和供應,以及辦理相關手續(xù)的依據(jù)。

— 5 —未列入土地儲備和供應計劃的土地,不得進行儲備及 供應。確需調(diào)整土地儲備和供應計劃的,報原批準機關批準。

第四章 范圍、程序和方式

第十五條下列土地可以納入政府儲備范圍:(一因公共利益需要或者實施城市規(guī)劃,需要收回和統(tǒng)一 征用、轉用的土地;(二以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用

地,按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng) 營性用地的土地;(三以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營性用地,按照城市規(guī)劃需變 更用途為工業(yè)用地的土地;(四已辦理農(nóng)用地轉用、土地征收批準手續(xù)的土地;(五土地使用權人申請土地儲備機構收購儲備的土地;(六政府行使優(yōu)先購買權取得的土地;(七依法收回使用權的閑置土地;(八土地使用者未按約定及時足額繳納土地價款,或未在 規(guī)定的期限內(nèi)動工開發(fā),依法收回的土地;(九因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整或者其他原 因,停止使用而依法收回或收購的土地;(十 經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等收回使用權的土地;(十一土地使用權期限屆滿,土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請 續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的土地;

(十二依法沒收的土地;(十三政府指令需要進行儲備的土地;(十四其他依法應納入政府儲備的土地。

第十六條 土地儲備機構實施土地儲備和供應計劃,應當編制 土地儲備實施方案。市土地儲備中心編制的方案報市儲委會批準后 實施, 縣(市 區(qū)土地儲備機構編制的方案報同級政府批準后實施。第十七條 土地儲備實施方案應當包含以下內(nèi)容:(一土地的范圍、面積、現(xiàn)狀;(二土地的權屬關系、用地手續(xù)批準情況等;(三儲備用地的控制性詳細規(guī)劃或地塊的規(guī)劃條件;(四征地拆遷費(收購補償費、前期開發(fā)整理費用、稅費、融 資利息、土地儲備管理費等土地儲備支出;(五儲備地塊的籌資方案;(六計劃土地供應方式和價格;(七土地出讓價款的付款方式、繳庫時限、交地時間、用地開發(fā) 要求等土地交易條件說明;(八其他需要說明的事項。

第十八條 對需辦理農(nóng)用地轉用和土地征收手續(xù)的儲備土地,由土 地儲備機構配合縣(市區(qū)政府組織報批組件,負責支付相關稅費 和征地拆遷費;國土部門負責辦理報批手續(xù),并配合縣(市區(qū)政 府組織實施土地征收。納入儲備的土地,由土地儲備機構籌集資金 并及時撥付,縣(市區(qū)政府負責組織實施征地拆遷及補償工作, 按照國家、省、市有關規(guī)定嚴格進行征地和拆遷補償。

第十九條 按照規(guī)劃一批、報批一批、征收一批的原則,抓好規(guī)劃 儲備向指標儲備轉化、指標儲備向?qū)嵨飪滢D化。納入儲備的土地, 需按規(guī)劃完成土地整理等工作,適時組織土地供應,以滿足產(chǎn)業(yè)結 構調(diào)整、基礎設施建設等經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。

第二十條 規(guī)劃儲備土地范圍由土地儲備機構會同規(guī)劃、國土、發(fā) 改、住建等相關部門擬定。經(jīng)市儲委會批準后,規(guī)劃部門負責組織 劃定儲備土地紅線,明確土地用途等基本規(guī)劃建設條件;國土部門 負責核發(fā)規(guī)劃儲備土地的批準文件。納入規(guī)劃儲備范圍內(nèi)的土地, 暫停規(guī)劃選址定點、暫停發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證、嚴控戶籍遷入 和土地用途變更等。由市級土地儲備機構會同市規(guī)劃、國土、住建、公安等部門,另行制定具體實施細則。

第二十一條 按照規(guī)劃儲備土地的批準文件、儲備土地紅線范圍, 經(jīng)土地儲備機構申請,國土部門負責辦理儲備土地的權屬登記手 續(xù),核發(fā)作為儲備土地權屬證明的權屬證書,并完成所需的其他登 記手續(xù)。

土地儲備權屬證書由國土部門統(tǒng)一印制,記載事項為:(一土地使用權人填寫為“土地儲備機構名稱”;(二使用權類型填寫為“政府儲備”;(三土地用途填寫為“儲備用地”;(四儲備面積以勘測定界面積為準;(五記事欄中注明“該土地為政府儲備土地,經(jīng)申請進行土地儲 備權登記”;(六證書附圖可使用宗地圖或勘測定界圖;(七其他應記載的事項。

第二十二條 國有存量用地收購儲備可采取下列方式:

(一 貨幣補償收購。土地儲備機構按照批準確定的收購補償價格, 與原土地使用權人簽訂土地收購合同,根據(jù)合同約定采用貨幣補償 方式直接收購儲備土地。

(二土地置換收購。原土地使用權人將其使用的國有土地交給土 地儲備機構納入儲備,土地儲備機構按用途不變和等價原則,在儲 備土地中擬定另行選址置換方案,經(jīng)本級政府批準后辦理用地相關 手續(xù),置換土地給原土地使用權人。

第二十三條 根據(jù)土地儲備計劃收購國有土地使用權的,土地儲備 機構應與土地使用權人簽訂土地使用權收購合同。收購土地的補償 標準,由土地儲備機構與土地使用權人根據(jù)土地評估結果協(xié)商,報 同級政府批準確認。政府計劃收購的國有存量土地,土地儲備機構 與土地使用權人簽訂土地收購合同并辦理相關手續(xù)后納入儲備。收

購補償價格可按以下方式進行確定:(一收購工業(yè)和非經(jīng)營性用地規(guī)劃為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住 宅等經(jīng)營性用地的,依據(jù)該項目土地原用途評估價和規(guī)劃用途評估 價的算術平均值,協(xié)商確定收購補償價格(評估價含地上建筑物價 格;(二收購除第(一項情形以外土地的,按照該項目原用途評估 價確定收購補償價格。若按原用途的評估價低于土地使用者原取得 土地的費用,則按土地使用者原取得土地的費用確定收購補償價 格。

(三以土地儲備制度處置政府資產(chǎn)等的特殊項目,經(jīng)市政府或者 有權部門批準確定收購補償價格。

第二十四條 政府對明顯低于市場價轉讓國有土地行使優(yōu)先購買權 的,按轉受雙方申報轉讓時點的價格補償并辦理相關手續(xù)后納入儲 備。對拒絕收購而擅自轉讓的,國土部門不予辦理轉讓手續(xù)。第二十五條 依法無償收回的國有土地,對土地不再予以補償,土 地上的建(構筑物、附著物按城市拆遷管理相關規(guī)定處理。

第五章 整理、利用和管理

第二十六條對納入儲備的土地,土地儲備機構有權對儲備土地進行 前期開發(fā)整理、保護、管理、臨時利用,以及為儲備土地、實施前 期開發(fā)整理進行融資等活動。

第二十七條 前期開發(fā)整理包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設施建 設和城市基礎設施建設。前期開發(fā)整理費用計入土地儲備支出。第二十八條 在儲備土地未供應前,土地儲備機構可以對儲備土地 及其地上建(構筑物、附著物通過出租、臨時使用等方式加以利 用。

第二十九條 土地儲備機構可以向銀行等金融機構融資,其中向銀 行等金融機構申請的貸款應為擔保貸款。受委托實施土地儲備的公 司根據(jù)委托協(xié)議,還可以設立應收賬款質(zhì)押等方式融資。儲備土地 設定抵押融資,由國土部門依法進行抵押登記。

第三十條 土地儲備機構應對土地儲備項目建立檔案和臺賬,進行 動態(tài)管理。第三十一條 儲備土地供應前,土地儲備機構可對儲備的土地進行 必要的看護、管養(yǎng)和臨時利用, 所需費用計入土地儲備支出, 包括:(一打圍墻、樹柵欄、樹標識等;(二 開展專人看守和日常巡查, 及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止非法侵占、破壞儲備土地的行為;(三對地上建筑物進行必要的維修改造;(四建設臨時性建筑和設施,通過出租、臨時使用等方式加以利 用;(五其他與儲備土地管理相關的工作。

第六章 儲備土地供應 第三十二條儲備土地完成前期開發(fā)整理后，納入土地供應計劃，由 土地儲備機構統(tǒng)一組織供地。第三十三條 儲備土地的供應價格，應當

根據(jù)土地面積、用途、建 設規(guī)模、儲備支出、配套設施建設支出、市場交易參考價格等進行 評估。按照規(guī)定以招標、拍賣、掛牌方式公開交易的，交易底價和 起始價在綜合考慮擬供應宗地的位置、面積、用途、建設規(guī)模、規(guī) 劃設計條件、政府公布的基準地價、土地儲備支出、城鄉(xiāng)基礎設施 建設投資、市場交易參考價格和近期相鄰宗地交易價格的基礎上確 定。起始價報市儲委會集體決策。土地儲備機構委托土地交易機構 組織交易，具體事項由雙方約定。第三十四條 土地出讓后，由土地交易機構配合國土部門負責催繳 土地價款，土地儲備機構負責向土地使用者移交土地，國土部門辦 理相關用地手續(xù)。第三十五條儲備土地以劃撥、協(xié)議出讓方式供應的，按國家、省、市對劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權的相關規(guī)定辦理。第三十六條 土地使用者應嚴格依照土地出讓合同約定或者劃撥決 定書規(guī)定的用途和開發(fā)時限要求使用土地，否則由國土部門負責收 回土地使用權、重新納入政府土地儲備。11 第七章 土地儲備資金管理 第三十七條 土地儲備資金應執(zhí)行收支兩條線管理，符合國家、省、市有關預決算管理和土地儲備資金財務管理以及會計核算辦法的 有關規(guī)定。第三十八條 土地儲備資金來源包括：

（一）財政部門從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土 地儲備機構的土地儲備支出；

（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）土地儲備機構向銀行等金融機構融資的資金；

（四）其他可用于土地儲備的資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。第三十九條 土地儲備機構按照儲備土地出讓收入的 2%計提土地 儲備管理費； 按照完成委托事項直接支出總額的 3%向受土地儲備機 構委托實施土地儲備的公司支付管理費； 按照征地費總額的 2%向征 地實施單位支付征地工作經(jīng)費； 按照拆遷費總額的 2%向拆遷實施單 位支付拆遷工作經(jīng)費。上述費用計入土地儲備支出，采取預提支付、審計后結算，不得再計提其他費用。第八章 法律責任 第四十條市儲委會各成員單位應當依據(jù)相關辦法，積極為土地儲備 12 和供應工作提供服務和保障，不履行職責的，由市紀檢監(jiān)察機關依 照有關規(guī)定進行問責；違反相關黨紀政紀的，給予相應紀律處分。第四十一條 市儲委會各成員單位、土地儲備機構和土地交易機構 工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞

弊的，由有關部門依照相關 規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附 則 第四十二條本辦法自 年 月 日起施行。昆明市人民政府于 2002 年 2 月 1 日頒布實施的《昆明市土地儲備管理辦法》（昆明市人民政 府令第 29 號）同時廢止。13

第五篇：市政府工作報告令摩托車銷售商歡欣鼓舞

市政府工作報告令摩托車銷售商歡欣鼓舞

榆社臺岳長勝

[口播]在今年市人大會期間，市長張璞所做的政府工作報告指出：將積極擴大消費需求，繼續(xù)做好家電、汽車、摩托下鄉(xiāng)工作，以及以舊換新工作，這令全市摩托車銷售商感到無比的歡欣鼓舞。

常亮是榆社縣永興摩托車銷售行的經(jīng)理，十年來，他依靠誠信經(jīng)營，已發(fā)展成為榆社縣最大的摩托車銷售商，然而，從前年開始，受市場新型產(chǎn)品問世的影響，他的摩托車銷售量受到了一定的影響。

[音像] 榆社縣永興摩托車銷售行 經(jīng)理 常亮：“自從近兩年，電動自行車上市以來，我們摩托車的銷量就普遍受到了影響，大部分的摩托車經(jīng)銷商都存在一定的危機感。”

就在常亮等摩托車經(jīng)銷商，甚至是摩托車生產(chǎn)企業(yè)在為未來的市場感到無比擔憂之時，一場家電、汽車、摩托下鄉(xiāng)的春風，使摩托車再次叩開了市場的大門。

[音像] 榆社縣永興摩托車銷售行 經(jīng)理 常亮：“自從摩托車被列入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之后，我們的摩托車銷量實現(xiàn)了大幅回升，去年的年銷量，我一個店只有100多臺，但今年僅1—5月份就已經(jīng)銷售 到了去年的年銷售量。”

在今年兩會期間，常亮通過網(wǎng)絡實時對會議進行了關注，當從市長張璞所做的政府工作報告中了解到：市政府將在今年積極擴大消費需求，繼續(xù)做好家電、汽車、摩托下鄉(xiāng)工作，以及以舊換新工作時，常亮對未來的銷售工作充滿了信心，這幾天他正籌劃著舉辦一次大型的摩托車以舊換新銷售活動。

[音像] 榆社縣永興摩托車銷售行 經(jīng)理 常亮：“今后，我們一定會繼續(xù)做好下鄉(xiāng)摩托車的銷售工作，讓更多的消費者，享受到國家的好政策。