第一篇：黨的作風建設的歷史考察及其啟示

黨的作風建設的歷史考察及其啟示

【作 者】陳述

【作者簡介】陳述 中共中央黨校教授

【內容提要】為慶祝中國共產黨成立90周年，本欄自2010年第8期起陸續推出圍繞中國共產黨歷次全國代表大會和歷次中央全會關注的黨建焦點問題，約請相關專家筆談。黨的作風建設體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。加強黨的作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。考察黨的作風建設的歷史方位和時代價值，具有重要的現實意義。故此，本期遴選推出“黨的作風建設的歷史方位與時代價值”主題，約請專家就黨的作風建設的歷程、延安時期黨的作風建設、黨的作風建設的長效機制構建、密切聯系群眾的優良作風遇到的挑戰和應對策略等問題展開研討。【摘 要 題】黨建縱橫·綜合論壇

黨的作風，關系黨的形象，關系人心的向背，關系一個黨的生死存亡。因此，馬克思主義政黨，尤其是中國共產黨歷來十分重視黨的作風建設，并將其作為黨的建設的重要組成部分。

一、黨的作風建設的歷史考察 黨風即黨的作風，是全黨包括黨的各級組織和黨員在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫態度和行為。黨的作風（黨風）概念的形成經歷了長時間的發展過程。最早在黨的生活和黨的建設中使用作風概念的是恩格斯。十月革命后，列寧也多次使用作風一詞，批評蘇維埃國家機關中的官僚主義和拖拉作風。列寧在使用這一概念時，已經有了廣泛含義，不僅指黨員個人的工作作風，也包含了整個黨和國家機關的工作作風。1924年，斯大林在《論列寧主義基礎》一書中進一步提出列寧主義的工作作風，并把列寧主義工作作風概括為俄國人的革命膽略和美國人的求實精神的結合[1]。中國共產黨人一直致力于建設一個作風優良的馬克思主義的工人階級政黨，在長期領導革命、建設和改革開放的歷史進程中，形成了區別于其他政黨的黨風。

（一）中國共產黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風是在新民主主義革命時期經過長期探索才形成的

中國共產黨成立以來，黨風建設實際上就開始了。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在探索中國革命道路的過程中，堅決抵制馬克思主義教條化的傾向。強調反對本本主義，“沒有調查就沒有發言權”[2]。“關心群眾生活，注意工作方法。”[3]“黨內批評是堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器。”[4]這標志著黨的三大作風的萌芽已經出現。但是，毛澤東主張的這些黨的作風，當時并沒有得到全黨的公認。

1935年1月遵義會議后，這種情況才發生根本性的改變。1935年12月中共中央在瓦窯堡召開政治局會議通過《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》[5]，標志著黨的建設走上了正確的軌道。在中共六屆六中全會上，毛澤東提出了“使黨成為一個偉大的群眾性的黨”[6]的號召。1939年，毛澤東又正式提出建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產黨，強調這是一項偉大的工程[7]。由于以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體從戰略高度采取重大舉措全面加強黨的建設，短短幾年時間，中國共產黨的人數由抗日戰爭初期的4萬人迅速增長到1940年時的80多萬人，增長20倍。但黨在數量增長的同時，也為黨的建設帶來了新課題。正如毛澤東在《整頓黨的作風》的講演中所說：“還是有問題的，而且就某種意義上講，問題還相當嚴重”[8]。當時，抗日戰爭正處在最困難的階段。為了實現黨在思想上政治上的統一和行動上的一致，同心同德地戰勝日本帝國主義、建設新中國，毛澤東總結中國共產黨作風建設的實踐經驗，提出了“黨風”建設的概念，并深刻論述了黨風建設的重要性。這些創造性的思想，集中體現在毛澤東發表的《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》、《反對黨八股》、《學習和時局》等文章中。這些文章不僅對加強黨的建設具有重要指導意義，而且對馬克思主義建黨學說作出杰出貢獻。經過延安整風這場偉大的馬克思主義教育運動的充分準備，在中共七大的政治報告中，毛澤東概括出了中國共產黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大作風，并鮮明地指出這是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。在中共七屆二中全會上又總結出艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁等優良作風并要求全黨繼續發揚。

新中國成立后，毛澤東等對執政黨的建設問題進行了探索。他提出要通過整黨整風提高黨員質量，在執政的歷史條件下，警惕資產階級腐朽思想侵蝕，反對官僚主義、命令主義作風，保持同人民群眾的聯系等；強調了黨的團結的重要性，提出黨的團結是黨的生命的論斷；提出要在黨和國家政治生活中，造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面等，反復強調要繼承和發揚黨的優良傳統和作風。

（二）進入社會主義現代化建設新時期，中國共產黨繼承和堅持黨的優良傳統，從執政黨生死存亡的戰略高度全面推進黨的作風建設

1977年7月，鄧小平在中共十屆三中全會上強調：“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風。”“把毛澤東同志的建黨學說和黨的一整套作風恢復起來，發揚起來，那么，毛澤東同志所說的那樣一種政治局面，就一定會達到。有了那樣一種政治局面，我們什么風險也能夠經受得住。”[9]這期間，為了全面恢復和進一步發揚黨的優良傳統和作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰斗力，1980年2月中共十一屆五中全會通過了《黨內政治生活的若干準則》。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表了《黨和國家領導制度的改革》的重要講話。這篇政治體制改革的綱領性文獻中，鄧小平提出要清除黨內存在的“官僚主義作風”、“家長制作風”，并鄭重地提出要糾正黨內存在的“任人唯親、任人唯派的惡劣作風”等[10]。1980年11月，陳云鄭重地提出一個鮮明的論斷：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”并強調“因此黨風問題必須抓緊搞，永遠搞”[11]。從1984年到1986年，我們黨進行了一次全黨范圍的整黨整風活動。中共十一屆三中全會以來，中國共產黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，確定了社會主義初級階段的基本路線，制定了一系列符合我國國情和人民利益的大政方針，黨的精神面貌煥然一新。廣大黨員積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業，在發揚黨的優良作風的基礎上，又給黨的作風建設注入新的活力。中國改革開放和現代化建設取得舉世矚目的成就，這同廣大黨員為黨和人民的事業發揚黨的優良作風的先鋒模范作用是密不可分的。

（三）中共十三屆四中全會以來，中國共產黨從黨的建設新的偉大工程的高度全面推進黨的作風建設，在作風建設上提出“八個堅持，八個反對”的主要任務

1990年3月，中共十三屆六中全會審議通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。全會向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯系的要求，并專門作出決定。1994年9月，中共十四屆四中全會集中討論了黨的建設問題，審議通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。2001年9月，中共十五屆六中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。全會指出，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。全會強調，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。全會要求必須把總體要求同階段性目標結合起來。要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。這“八個堅持、八個反對”把黨的作風建設提到了新的水平。

（四）中共十六大以來，中國共產黨把黨的作風建設納入黨的建設總體布局中，提出堅持“八個方面的良好風氣”，大興黨的“四大作風”

2002年12月，胡錦濤和中央書記處成員到西柏坡學習考察，胡錦濤號召全黨同志牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗的作風。2004年1月，胡錦濤在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表講話指出，在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，把黨的作風納入黨的先進性建設的重要內容。2007年1月，胡錦濤在中央紀委第七次全體會議上提出了要堅持“八個方面良好風氣”，即要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。2009年1月，胡錦濤在中央紀委第三次全體會議上發表重要講話指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。中共十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，要求全黨要大興黨的四大作風，即大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。以堅強的黨性保證黨的作風建設，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

二、黨的作風建設的歷史啟示

從中國共產黨近90年的歷史來看，黨風建設是成功的，其成功的主要原因是高度重視并與時俱進。中國共產黨近90年黨風建設的歷史啟示我們：

第一，要把黨的作風建設同黨的思想建設、組織建設、制度建設、反腐倡廉建設有機結合起來，把黨的作風建設納入黨的建設的總體布局。黨風建設要既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，保證中國共產黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

第二，要從執政黨生死存亡的高度抓黨的作風建設。黨的作風是黨的宗旨和先進性，是黨的正確理論路線方針政策，也是黨成熟的重要體現，黨的作風直接關系黨的形象、人心的向背、執政黨的生死存亡。要堅持黨的優良作風，必須堅決地同黨內歷史上存在的“地方主義的和經驗主義的惡劣作風，事前不請示事后不報告的惡劣作風，多報功績少報（甚至不報）錯誤缺點的惡劣作風，對于原則性問題粗枝大葉缺乏反復考慮慎重處置態度的惡劣作風，不愿精心研究中央文件以致往往直接違反這些文件中的某些規定的惡劣作風”[12]作斗爭。特別是要同官僚主義、專制主義、封建主義、資產階級腐朽、奢侈腐敗作風作斗爭。

第三，把黨的作風建設作為黨的長期艱巨的任務。黨的作風的好壞，關鍵在中國共產黨自己，關鍵在各級領導核心。黨的作風建設是一項經常的、長期的、艱巨的任務。“越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要大力加強和改進黨的作風建設。”[13]黨的作風建設，與黨的思想建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設是相互聯系、相互促進的。“抓住作風建設，就抓住了新形勢下全面推進黨的建設一個十分重要的環節，抓住了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點。”[14]黨的作風建設的關鍵是各級領導干部確立起正確的世界觀、權力觀、事業觀，防止黨員干部在權力、金錢、美色的考驗面前栽跟頭、吃敗仗，甚至墮落為腐敗分子。

第四，黨的作風建設要與時俱進。黨的作風建設只有與時俱進，才能完成黨在各個歷史階段所肩負的重大任務。《共產黨宣言》發表160多年來，世界政治、經濟、文化、科技發生了很大的變化。江澤民在《黨的作風是黨的形象》的講話中指出：“怎樣正確認識和處理許多新情況新挑戰？許多問題沒有本本可找，需要我們運用馬克思主義的基本原理，在分析和總結新的實踐經驗中求得解答。”[16]這要求黨的作風建設也要順應時代和實踐的呼喚，體現與時俱進的要求。【參考文獻】

[1]《斯大林全集》（第6卷），人民出版社，1956年，第162頁

[2][3][4]《毛澤東選集》（第1卷），人民出版社，1991年，第109、136、90頁

[5]中央檔案館：《中共中央文件集》（第九冊），中共中央黨校出版社，1986年，第622頁

[6][7]《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社，1991年，第523～524、602頁

[8]《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第811頁

[9][10]《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社，1994年，第46、335頁

[11]《陳云文選》（第3卷），人民出版社，1995年，第273頁

[12]《毛澤東文集》（第5卷），人民出版社，1996年，第86頁

[13][14][15][16]《江澤民文選》（第3卷），人民出版社，2006年，第324、324、327、327頁

第二篇：論黨的作風建設發展歷史傳承

論黨的作風建設發展歷史傳承

[摘要]十八大以來，我黨十分重視作風建設，不斷加強和推進黨的作風建設。中國共產黨在領導人民進行革命、社會主義建設和改革開放的過程中將作風建設貫穿始終，黨的作風建設發展經歷了怎樣的歷史傳承，是怎樣一步步形成、發展的，這是文章主要探討的內容。

[關鍵詞]中國共產黨；黨風；作風建設

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714299

1黨的作風建設的基本內容

黨的作風簡稱“黨風”，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的外在表現。在中共黨史上，最早提出“黨風”這一詞的是毛澤東同志。在《整頓黨的作風》中，毛澤東指出作風是黨員個人的形象，更是黨組織的整體形象，它包括工作、思想、組織、生活、領導等各方面作風。隨后1945年毛澤東在黨的中共七大上做了《論聯合政府》的報告，總結了自建黨以來形成的優良作風，即“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密聯系在一起的作風以及自我批評的作風”。[1]由此形成了著名的“三大作風”，“三大作風”形成以后就構成了我黨作風建設的核心內容，后來的謙虛謹慎、艱苦奮斗、不驕不躁、求真務實等作風實際上都是以“三大作風”為基礎發展而來的。“三大作風”建設貫穿我們黨的建設的始終，貫穿著整個黨史發展的各個階段，下面我們一同來回顧作風建設的歷史，走進這段歷史。

2黨的作風建設發展的歷史傳承

中國共產黨在領導人民進行革命、社會主義建設和改革開放的過程中將作風建設貫穿始終。從某種意義上說，中國共產黨的歷史也是一部中國共產黨與時俱進、加強作風建設的歷史。黨的作風建設史可以分為三個階段：新中國成立前（1921―1949年）是黨的作風建設初步形成階段；新中國成立到十一屆三中全會時期（1949―1978年）是黨的作風建設曲折發展階段；十一屆三中全會至今（1978年至今，也就是改革開放以來）是黨的作風建設深入推進階段。

21新中國成立前：黨的作風建設的初步形成階段

新中國成立前中國共產黨領導人民進行新民主主義革命，在革命戰爭血與火的考驗中探索、形成了三大優良作風，即：理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評。這三大優良作風構成了我黨作風建設最核心、最本質的內容，至今仍發揮著重要作用。

建黨之初，我黨就把中國共產黨的作風建設作為全黨的建設的重要內容予以重視。1945年在中共七大上，毛澤東在《論聯合政府》中總結“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評”的三大作風，并指出這是中國共產黨區別于其他政黨的主要標志，是我黨作風建設最核心最主要的內容，是黨的作風發展的優良傳統。后來正是由于中國共產黨自始至終堅決地踐行三大優良作風，才使得他們受到廣大群眾的擁戴，最終取得中國革命的勝利，解放了全中國。

22新中國成立到十一屆三中全會時期：黨的作風建設的曲折發展階段在新中國成立前夕，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體在新的歷史條件下就已經認識到黨的作風建設已面臨新的考驗。1949年3月我黨在西柏坡召開了著名的七屆二中全會，提出“全黨同志在勝利面前，必須警惕驕傲自滿情緒，警惕資產階級的‘糖衣炮彈’的進攻”。[2]并且提出“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風”。[2]七屆二中全會這兩方面內容的提出為新時期黨的建設尤其是黨的作風建設指明正確方向。我黨自始至終堅持和踐行“三大作風”和七屆二中全會的內容，我黨才能取得革命的勝利和社會主義現代化建設的成功。

新中國成立以后，面對新的形勢，黨為了鞏固新生政權，繼續堅持和踐行“三大作風”和“兩個務必”，并且對于出了作風問題的黨員干部嚴厲懲治，尤其是共和國反腐第一案即劉青山張子善案發生后，嚴厲懲治案發人員，在新中國成立初期給全黨上下在作風建設上敲響了警鐘，毛澤東稱：“誰要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋。（1953年8月12日）選錄自《毛澤東選集》第五卷，關于張子善、劉青山事件（節錄）。”新中國成立初期在一定程度上遏制了腐敗的蔓延，加強了作風建設，進而在這一時期形成了風清氣正的政治局面。但是隨后黨的政策路線在整體上出現“左”傾錯誤，例如“三年大躍進”提出發展經濟“人有多大膽，地有多大產”等，違背了當時的客觀實際，也違背了人民的意愿，出現了脫離群眾的情況。隨后的“文革”十年間，黨的作風更是遭到了前所未有的破壞，黨的作風建設無論從理論上還是從實踐上都停滯不前，錯誤的政治運動嚴重背離了我黨“三大作風”的正確方向，黨嚴重脫離實際、脫離群眾。

23十一屆三中全會至今：黨的作風建設的深入推進階段

隨著“文革”的結束與時代的發展，以鄧小平為核心的黨的第二代中央?I導集體在新時期、面對新形勢召開了十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的路線，提出從當時的實際出發、改革開放，同時提出在新時期恢復和加強黨的作風建設，取得了非常好的效果。

黨在當時非常重視作風建設，既提出了一切從實際出發、實事求是的作風，又提出了始終堅持群眾路線的作風。1980年陳云同志指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。”[3]后來鄧小平強調指出：“我贊成陳云同志講的，執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”由此可見，黨風問題已經成為當時我黨非常重視的問題，是關系黨生死存亡的重要問題，必須重視。

進入20世紀90年代，國際國內形勢發生了巨大變化，尤其是當時國外政治思潮對我國傳統思想文化的沖擊，使黨風建設面臨著新的嚴峻挑戰。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體更加重視新時期黨的建設，提出治黨務必從嚴，并且一再強調黨風廉政建設關系到黨的生死存亡，在任何時候都不能忽視。十六大后，以胡錦濤為總書記的黨中央在新時期繼續努力推進黨的作風建設，并且提出了具體的細化的目標要求。十八大以來，總書記多次強調全黨要自覺弘揚中國共產黨的優良作風，指出“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”習近平：《在2012年11月15日在十八屆一中全會上的講話》。強調作風建設是攻堅戰，也是持久戰，強調貫徹黨的群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。

加強作風建設必須要夯實思想之基，堅定理想信念。思想是行動的先導，我們要想有正確的行動，必須有正確的理想信念做指導，我黨歷來重視思想建設，并且始終堅持把思想建設作為從源頭上防治腐敗問題、加強作風建設的重要工作。習近平指出：“抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念。”[4]我們必須要樹立正確的理想信念，從根本上清楚為了誰、依靠誰、服務誰的問題，要有理想，有信念，心中有黨，心中有民，只有樹立堅定的理想信念，才能有共產黨人好的作風。與此同時，加強黨的作風建設，更要加強制度建設，必須加強對官員手中權利的約束和制約，必須要把權力關進制度的籠子里，始終堅持把立規矩、定制度時刻放在心上并始終踐行，只有這樣黨的作風建設才能取得重大成就。

3結論

中國共產黨走過了九十多年風雨歷程，從黨的作風建設的歷史傳承中可以了解到只有加強作風建設，黨風好，黨風純正，老百姓才能擁護黨。黨的作風建設的歷史傳承，讓我們更加清晰地了解到以史鑒今的作用，了解到我黨只有始終以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設，我們的黨風、政風、社會風氣才能向好向前發展。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1093-1094

[2]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991

[3]陳云文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：273

[4]總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，北京：人民出版社，2016：113

[5]鄧小平文選[M].北京：人民出版社，2010

[作者簡介]吳瑤，女，中共清原滿族自治縣委黨校，吉林大學歷史學碩士。研究方向：黨史黨建。

第三篇：黨的作風建設

總書記強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”言簡意賅而又內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是對新時期我們黨作風建設的新要求，是對黨的作風建設思想的創新發展。

黨的優良傳統的繼承和發揚

中國共產黨作為馬克思主義政黨，堅持以馬列主義為武裝自己的思想武器，指導中國的革命、建設和改革事業。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體將馬列主義與中國實際相結合，首次提出了黨的作風這一概念并作了詳細的闡述。1937年5月，毛澤東在中國共產黨全國代表會議上指出，黨的干部和領袖應該懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作，不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的品質和作風。抗日民族統一戰線建立后，毛澤東結合中共自身建設面臨的新形勢，以馬列主義為指導原則，領導全黨開展了反對主觀主義、宗派主義、黨八股等不良作風的整風運動，使全黨思想達到空前的團結。在此基礎上，毛澤東在1945年《論聯合政府》的政治報告中，對中共自誕生以來在實踐中形成的新作風進行了高度概括，這就是理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風、以及批評與自我批評的作風，對黨的三大優良作風的概括標志著毛澤東關于黨的作風建設思想的正式形成。在全國革命即將勝利之時，毛澤東更加注重保持黨的優良作風的重要性，在黨的七屆二中全會上，他向全黨提出了“兩個務必”的要求。新中國成立后，毛澤東多次提醒全黨保持革命戰爭年代的優良作風，并通過開展黨內政治運動等方式糾正黨內不良作風，以作為鞏固我們黨執政地位的根本。

黨的十一屆三中全會后，中共領導人繼續保持對作風建設的高度重視，黨的作風建設思想在繼承的基礎上得到進一步發展。特別是黨的十八大以來，總書記對黨的作風建設進行了一些新的理論探索。他特別強調黨的作風建設的重要性，于2012年11月15日在十八屆一中全會上指出：黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡；領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動等一系列加強作風建設的實踐，總書記對黨的作風建設進行了新的系統總結，提出了“三嚴三實”新要求，為新時期加強黨的作風建設提供了理論支撐。

新時期加強作風建設的重要遵循

黨的作風建設是黨的建設的重要內容，關乎共產黨員的黨性和修養，是我們黨永葆生機和活力的內源性力量。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，雖然取得明顯成效，但“四風”問題積弊難以根除，各級領導干部中仍然存在一些“不嚴不實”的問題。在新的形勢下，總書記適時提出各級領導干部都要踐行“三嚴三實”要求，并賦予了“三嚴三實”豐富的內涵，為我們黨在新時期加強作風建設提供了理論依據和重要遵循。

嚴以修身，核心是加強黨性修養。黨性是衡量一位合格共產黨員的根本標準，共產黨員必須堅定共產主義理想信念，抱定為共產主義奮斗終生的決心和勇氣。古人講修身齊家治國平天下，個人修養是人的內在氣質，是第一位的。提升個人修養與堅定黨性觀念相輔相成，黨員干部應該將黨性內化于個人修養之中，不斷提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，黨性自然能夠堅定不移。

嚴以用權，核心是堅持用權為民。人民群眾是歷史的主體，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，其權力來源于人民群眾，根植于人民群眾，自然應該回歸于人民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。規則、制度是權力的最好管控方式，將權力回歸人民離不開規則、制度的約束，黨員干部應該自覺將權力關進制度的籠子，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

嚴以律己，核心是增強敬畏之心。人最大的敵人是自己，戰勝了自己將無往而不勝。領導干部掌握權力，能否帶頭遵紀守法、廉潔從政，就要看有沒有敬畏之心，能否戰勝內心的欲望。黨員干部應該對手中的權力心存敬畏，手握戒尺以約束權力，慎獨慎微、勤于自省，自覺遵守黨紀國法，做到為政清廉，密切聯系群眾，保持與人民群眾的魚水關系。

謀事要實，核心是一切從實際出發。實際是一切點子、政策、方案最可靠的依據，把握了實際意味著掌握了走向成功的重要法寶。我們黨歷來重視實事求是，黨員干部在謀劃事業和工作的過程中出點子、定政策、拿方案要從實際出發，以實際為依托，以規律為向導，以科學為準則，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，力求避免好高騖遠、脫離實際。

創業要實，核心是要真抓實干。一切停留在紙面上的點子、政策、方案都是形而上的精神產品，如果得不到落實，只能是空想。中國共產黨的革命、建設和改革事業是將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，依靠廣大人民群眾，以實現國家富強、民族解放、人民幸福為己任，在付出巨大努力和犧牲的基礎上一步一步干出來的。黨員干部要敢于擔當時代責任，勇于面對現實矛盾，善于解決復雜問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

做人要實，核心是忠誠老實。忠誠是中華民族的優良傳統美德，共產黨員的忠誠是對國家忠誠、對黨忠誠、對人民忠誠、對同志忠誠，如此方能無愧于工人階級先鋒隊的角色。共產黨員的老實是要做老實人、說老實話、干老實事，如此方能體現自己的忠誠。黨員干部在領導工作中應該踏踏實實做人，認認真真做事，襟懷坦白，公道正派，言行一致，力爭成為群眾依賴和信服的好榜樣。

“三嚴三實”以黨的優良作風為基礎，吸收中華民族優秀傳統美德，言簡意賅，內涵深刻，通俗易懂，緊接地氣，著力解決目前干部作風存在的實際問題，是對中國共產黨作風建設思想的繼承和發展，具有鮮明的時代特色，體現了以總書記為核心的新一屆中央領導集體執政為民、從嚴治黨、實干興邦的執政風格。

使“三嚴三實”內化于心外化于行

“三嚴三實”既是一個理論問題，但從根本上說更是實踐問題。當前全國各級黨組織正在扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，廣大黨員干部應該以“三嚴三實”教育活動為契機，在新的歷史條件下切實踐行“三嚴三實”新要求。

一要認真領會“三嚴三實”豐富內涵，打牢作風建設思想基礎。黨的十八大以來，總書記將作風問題作為黨性根本問題來抓，堅持以從嚴實干為基準，多次談及“三嚴三實”，并對“三嚴三實”的內涵作了深刻的解讀，形成了新一屆中央領導集體關于作風建設的重要思想，為廣大黨員干部提供了豐富的精神之“鈣”。黨員干部要認真領會總書記關于“三嚴三實”的深刻論述，牢固掌握“三嚴三實”的豐富內涵，補好精神之“鈣”，打牢作風建設的思想基礎，堅定共產主義理想信念，不斷增強制度自信、理論自信和道路自信。

二要對照檢查“不嚴不實”工作作風，在實踐中踐行“三嚴三實”。“三嚴三實”是針對新形勢下大量存在“不嚴不實”工作作風這一實際而提出的，體現了我們黨善于發現問題、敢于擺出問題、切實解決問題的執政理念，正用于指導當前黨的作風建設實踐。黨員干部不能僅停留在領會“三嚴三實”內涵的思想層面上，而應該擺正位置，積極成為“三嚴三實”的踐行者和推動者，緊密結合自身日常工作和生活的實際，對照檢查自身存在的“不嚴不實”工作作風，有則改之，無則加勉，把“三嚴三實”作為為政、做人、處事的基本準則，力爭成為踐行“三嚴三實”的表率。

三要將“三嚴三實”與制度約束密切結合，形成作風建設長效機制。作風建設不是一朝一夕能夠形成的，需要在長期的實踐活動中逐步養成。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，作風建設永遠在路上。因此我們黨在貫徹落實“三嚴三實”過程中應該立足長遠，將黨風建設與各項黨內規章制度建設密切結合，以制度保障“三嚴三實”落到實處。黨員干部應該將“三嚴三實”內化于自身的為政處世準則之中，并非用一時來附和，而要用一生來踐行。

一、“醒”字當頭，充分認識加強黨的作風建設的重要性和緊迫性

（一）黨的作風建設的重要意義

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的一貫方針。黨的作風建設是黨建的一個極端重要的方面。作風實際是一種資源，是一種環境，是一種氛圍，是一種動力，關乎事業興衰成敗。加強干部作風建設，是當前最為緊迫的課題，是我縣必須首要抓好的重點工作。

1、加強黨的作風建設是密切黨群干群關系的迫切需要 作風問題不是一個簡單的個人問題，作風問題說到底是對人民群眾的態度和感情問題。目前，各類社會矛盾非常突出，信訪形勢依然很嚴峻，加強作風建設成為群眾的期盼。在面對困難、應對挑戰的時候，只有加強黨的作風建設，樹立和弘揚好的干部作風，牢固樹立執政為民的宗旨意識，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作，才能以良好的黨風政風密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。當前，不少群眾對干部作風問題提出了批評和要求。民意不可丟，民心不可違。面對群眾的要求，如果不痛下決心，徹底轉變作風，就會背離全心全意為人民服務的宗旨，造成與群眾脫離的危險。

2、加強干部作風建設是提高執行力的必然要求 干部作風決定執行力。無論預期效果多美好的政策和目標，如何沒有切實的貫徹落實，政策和目標就如空中樓閣般虛無縹緲。當前部分地區和部門政令不暢的就是干部沒有強大執行力的緣故。因此，一個地域和單位目標的實現，必須要靠出色的執行力來保證的。沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。只有樹立和弘揚好的作風，才能引導各級干部敢于創新、奮勇爭先、求真務實、百折不撓，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落到實處。

3、加強黨的作風建設是加快贛南蘇區振興發展的前提

有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策。當前，我縣正處于搶抓贛南蘇區振興發展的重要機遇上，在謀劃、跑辦和實施重大項目上、在招商引資上要盡快取得突破性進展，必須要有好的干部作風，必要要創造出良好的發展環境。從某種意義上說，現代城市之間的競爭，是環境的競爭，說到底就是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環境，才能吸引生產要素聚集，才能形成一個區域的核心競爭力。黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，因此，有好的作風的干部，才能做好謀長遠、打基礎的工作，做規劃、辦事情才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發展，而不是只顧眼前、急功近利。

4、加強黨的作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求

腐敗最容易從作風上打開缺口，加強作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。如果一些干部的作風不正，理想信念動搖、黨性觀念淡漠，就會迷失方向，一步步墮落，最終成為腐敗分子。因此，只有加強干部作風建設，才能筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵御腐朽思想侵蝕，切實做到為民、務實、清廉，從根本上促進黨風廉政建設與反腐敗斗爭。

（二）當前黨員作風中存在的問題

我縣在20xx年集中整頓干部作風活動中，取得了實在的成效，干部作風得到了大的轉變。然而客觀分析，我縣干部作風方面存在的問題仍然不容忽視，歸納起來突出表現在以下幾個方面：

一是黨性修養不高。有的干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治堅定性不夠，對獲取的信息不加鑒別，容易聽信和傳播小道消息，對縣委、政府的決策亂加評論，亂發牢騷，擾亂民心，制造負面影響。有的干部保密意識不強，不講原則，隨波逐流。有的干部不敢開展批評與自我批評，批評自己避重就輕，批評他人隔靴搔癢，聽得進贊揚，聽不得批評。

二是缺乏進取精神。有的干部不求上進，缺乏“三勁”：一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁。工作消極懈怠，自我放松，小進即滿甚至不進亦滿。干事拈輕怕重，畏難怕苦，不敢直面矛盾，不敢正視問題，遇到問題繞著走。有的干部容易因循守舊、墨守陳規，遇到新情況、新問題消極應付，不能打破常規理思路、出新招，缺乏敢闖敢試、銳意改革的勁頭。有的干部是“怕”字當頭，怕惹事、怕告狀、怕得罪人、怕承擔責任。三是計較個人利益得失。有的干部殘存封建官僚主義思想，把當官視為人生最高追求，把官職高低作為檢驗人生價值和社會地位的唯一標準，不安心工作，看到別人比自己發展得好就心理失衡，熱衷于謀提拔、要實權，而不愿意下苦功夫真抓實干，對縣委、縣政府的決策部署，只滿足于學習傳達，而沒有狠抓落實，將工作一分了之，當“甩手掌柜，有的干部甚至講條件、講代價，把個人利益放在最前面，總是想著自己的榮辱得失，剛做出一點點成績，就急于向組織邀功請賞，干一點事就希望得到“回報”。

四是群眾觀念淡薄。有的干部思想浮躁，不安心工作，對下一派官僚作風，趾高氣揚，對群眾反映的問題久拖不決，甚至簡單粗暴處理，導致新的矛盾和上訪事件。

五是工作懶散拖沓。有的干部惰性十足，得過且過，工作不講效率，拖拖拉拉，做事不講標準，不講質量，只求過得去，不求過得硬。

六是紀律觀念淡薄。有的干部遲到早退、無故脫崗，群眾在正常的工作日來辦事，經常吃“閉門羹”。有的干部在編不在崗，拿著工資不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝，隨意出入休閑娛樂場所，回到單位睡大覺、玩游戲、炒股。有的干部坐車講排場、開會看位置。

七是缺乏大局意識。有的部門和干部全局觀念不強，過分強調部門利益、個人利益，有利的就爭、沒利的就推，各行其是，效率低下；有的對縣上重大決策部署貫徹不力，甚至陽奉陰違，搞上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止；有的各唱各的調，各吹各的號，單干蠻干，一盤散沙，甚至公然唱“對臺戲”，嚴重影響了干部隊伍的凝聚力、戰斗力、號召力。

二、“嚴”字當頭，牢牢把握加強黨的作風建設的措施。作風建設既是個根本性的問題，又是個長期性的課題，必須瞪著眼睛，緊盯不放，從“嚴”入手，一以貫之地深入抓下去。只有這樣，才能扎扎實實地抓出成效

（一）抓好領導作風是加強黨的作風建設的關鍵

古人說的好，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。凡是要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，一把手要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，切實發揮表率和示范帶頭作用，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。加強黨的作風建設要在發揮領導機關、領導干部示范表率作用上下功夫、見成效。要制定領導生活作風規范。分級制定相應的領導行為準則，對公務時間以外的失德、失范、失誤行為做出界定，公開接受社會監督。繼續做好專題民主生活會，緊密結合思想和工作實際認真查找并碰硬解決存在的突出問題，接受群眾監督，及時整改，確保專題民主生活會開出高質量、好效果。繼續做好領導接訪下訪和調研活動，領導要帶頭深入實際，深入群眾，帶頭到基層一線破解難題，促進工作落實。

（二）建立長效機制是加強黨的作風建設的根本

要認真梳理，深入調查研究，按照務實管用、簡便易行的原則，圍繞機關管理、責任落實、優化服務、績效考評等關鍵環節，多探索一些興利除弊的有效制度，多創新一些激發活力的長效機制，完善作風建設的制度體系。

健全完善決策、執行、監督體系，完善領導班子內部分工、議事、決策規則和程序，真正做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。特別是“一把手”要虛心納諫，杜絕上會走過場、開會“一言堂”，避免班子內部思想不統一、認識不一致、執行不到位。

要加強內部管理。要制定崗位工作標準和行為準則，包括班子、科室和個人崗位職責、工作標準、工作流程、行為準則，讓群眾監督有依據，使每項工作都有人分管、有人負責、有人經辦，杜絕敷衍了事、推諉扯皮。

著力建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等工作機制，重點推廣了掛牌上崗、干部去向公示、民情日記、派黨建指導員和辦廉政灶等制度。要創新督查制度和形式，查措施、查進展、查實效，及時發現和解決問題，確保作風建設活動不走過場。要結合年終考核，對改進作風不力、流于形式，對不履行職責、造成不良影響甚至違法亂紀的，要抓幾個典型，公開曝光、嚴肅處理。

要精簡行政審批。推行“兩集中、兩到位”審批制度，認真梳理行政審批事項，該削減的削減、該下放的下放，簡化審批程序、壓縮審批時限，克服權力越位、錯位、移位現象。

要規范事權行為。嚴格執行《廉政準則》、廉潔自律各項規定，堅持黨性原則，堅守職業道德，干部對自己權力分管范圍內的企業、業主、群眾等管理服務對象的具體事務不影響、不干預、不插手、不參與。

要強化源頭防治。要結合本縣區、本部門、本單位工作實際，認真查找重點行業、重點崗位、關鍵環節的各類廉政風險點，強化對重點領域和關鍵環節權力運行的監督，提高風險領域黨員干部預防腐敗能力。要建立分權制衡、交叉任職、交流輪崗及細化裁量權標準和幅度等權力分解運行機制，尤其是推廣輪崗制，組織部和人社局要制定方案，凡可以輪崗的崗位一律實行輪崗。

要深化政務公開。重點公開實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法情況，確保行政機關干部嚴格依法履行職責。擴大公共行政公開的領域和范圍，增強公共行政的透明度和公眾參與度。凡群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策前要廣泛征求群眾意見，決策后要反饋意見采納情況。人大、政協要發揮法律監督和民主監督作用。政務公開的內容要主動接受媒體的輿論監督。要嚴格執行重大事項報告制度。對婚喪嫁娶等個人重大事項可能因職務影響導致不良影響的，要提前向組織申報，事后產生負面影響的要及時向組織說明原因。黨員干部特別是領導干部要帶頭不搞大操大辦。

要建立公道正義的用人制度。要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務實、真抓實干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭奉獻、不事張揚的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人。要高看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部，要多加留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，真正形成憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導向

（三）密切干群關系是加強黨的作風建設的核心

干部作風好不好，群眾心中有桿秤，群眾眼睛是盞燈。

要繼續深入推進“三送”活動，實施惠民行動，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力解決勞動就業、社會保障、文化教育、醫療衛生、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題，堅決糾正企業改制、土地征用、拆遷安置等方面存在侵害群眾利益的行為。

要建立便民服務網絡體系。加快推進政務服務中心建設，將與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批和政務服務、公共服務、招商服務、公共資源交易等行政管理事項，全部納入政務服務中心集中辦理，實現服務信息化、網絡化、系統化、規范化。各級窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會作出公示、承諾，方便群眾辦事，提高服務質量。

（四）抓好宣傳教育是加強黨的作風建設的基礎

要深入宣傳發動，運用典型推動，搞好輿論引導，營造濃厚的作風建設氛圍。注意整合各新聞媒體的力量，對重大創新、重大典型進行深度報道，及時反映各地各部門開展作風建設活動的典型經驗和有效做法，各級宣傳部門要多種形式加大作風建設的宣傳力度，使廣大干部群眾深刻認識作風建設的重大意義，增強改進作風的自覺性和主動性。

要對群眾反映強烈的突出問題，跟蹤深度報道，接受群眾監督。要以警示教育為重點，加強對領導干部思想道德教育和黨紀國法教育。對作風建設活動中暴露出來的突出問題，要切實整改，教育和警示廣大干部弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要堅持“工作學習化、學習工作化”，建立經常化、制度化的學習機制。構建學習的載體，營造人人、時時、處處學習的濃厚氛圍。認真學xxx省、市重要講話精神，將作風建設的要求內化為心理認知、外化為行為準則、轉化為自覺行動，從思想深處解決作風問題。要堅持把學習教育貫穿始終，與建設學習型黨組織相結合，切實改進思想作風和學風。要牢固樹立以人為本、執政為民理念，始終把群眾利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情。要要組織黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨內法規，加強黨的紀律和國家法律法規教育，組織黨員干部學習先進典型和先進經驗，旁聽職務犯罪庭審，接受現身說法警示教育。

要健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度，把學習考核作為衡量黨員干部基本素質、業務能力、委以重任和提拔重用的重要內容，推動機關干部學習的經常化、制度化和規范化。

（五）解決突出問題是加強黨的作風建設的重點 作風建設能否真正取得實效，關鍵在于是否緊密聯系實際，動真碰硬地解決突出問題。

各級紀檢監察機關要暢通信訪舉報渠道，加大明查暗訪工作力度以最堅決的態度，嚴厲整治和嚴肅查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事，嚴厲整治和嚴肅查處濫用職權、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發展環境的行為。對依然在上班時間到休閑娛樂場所活動的黨員干部，要從嚴從重處理；對不落實辦事公開制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度等優化政務環境、提高工作效能相關制度的部門領導和黨員干部，嚴肅進行責任追究，重點查處一批吃拿卡要、懶政怠政的典型案件。

（六）取得工作實效是加強黨的作風建設的標準 要“實干興縣”，結合贛南蘇區振興發展的時勢，牢牢把握“實干”二字，崇尚實干、反對空談，身體力行、真抓實干，出實招、辦實事、重實績、求實效，永葆求真務實、腳踏實地的精神狀態，靠實干凝聚心智、靠實干激發熱情、靠實干體現價值、靠實干創造業績、靠實干發展經濟，集中精力辦好讓人民群眾看得見、摸得著的實事。

要積極主動落實縣委、縣政府各項決策部署，形成你追我趕、干事創業的濃厚氛圍，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。大力推行工作“倒推法”，對既定的重點工作、重點工程，確定好每一階段乃至每周每天的任務，咬死任務，強力推進。唯有如此，才會有效率、有成果，才能提能力、提水平。(七)加強組織領導是加強作風建設的前提和保證 干部作風建設前提在于加強組織領導。各級各部門要把領導干部作風建設納入黨的建設重要議事日程，作為一項長期任務，認真研究、精心安排。要實實在在地拿出有針對性、可操作性、便于落實的方案和措施，確保思想到位、措施到位、責任落實到位。

要嚴格落實責任。各級各部門“一把手”要親自抓、負總責；分管領導要具體抓、深入抓。紀檢、組織、宣傳部門要切實擔負起組織、指導和協調責任，縣四大班子成員要結合分工和包聯責任制，加強聯系指導。紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、工委等相關部門，要協調配合，形成抓作風整頓的整體合力。

第四篇：黨作風建設歷程

作風是一個政黨的性質、宗旨的外在體現，它關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和推進作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。當前，黨的建設和黨的事業發展處在新的歷史起點上，加強黨的作風建設，是提高拒腐防變和抵御風險能力、保持黨的先進性和純潔性的重要切入點，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要環節，是深入貫徹科學發展觀、全面推進中國特色社會主義偉大事業的重要保證。

一、深刻把握黨的作風建設的基本要義

黨的建設的總體布局包含兩個層次、七大建設。一個層次是執政能力和先進性、純潔性建設，這兩大建設是黨的建設的主線；另一個層次是五大基礎建設，包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。黨的作風建設是黨的五大基礎建設之一。通常講，黨的作風是黨的階級本色和政治品質的外在表現。換句話說，中國共產黨的作風是指全體黨的成員在思想、政治、組織、工作和生活等方面表現出來的一貫態度和高度凝練的行為方式，是黨的內在精神、整體素質、政治傾向和紀律規范的體現和反映。一句話，黨的作風是黨的品格和特質的外在表現。黨的品格和特質可以從多方面看待，但是最為核心的一點就是，我們黨是為人民服務的黨，是代表最廣大人民群眾的黨，所以黨員和黨的干部所呈現出來的應當是親民的、為群眾著想的、為群眾服務的、維護群眾利益的、與群眾關系密切的作風。黨的作風建設，就是要弘揚黨的優良作風，抵制與黨的要求不符、損壞黨的形象和群眾利益的各種不良作風。黨的作風建設主要包括三方面內容：一是作風建設的主線和總體性要求，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風；二是作風建設的常規性內容，如思想作風、工作學風和學風文風建設等；三是黨的作風建設的核心，歸結到一點，就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。

重視作風建設，是我們中國共產黨在長期艱苦斗爭中形成的一個很大的特點和優點。我們黨歷來高度重視黨風建設。對此，毛澤東同志曾經有過一段很精彩、很深刻的論述。他說：“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰勝帝國主義及其走狗。”[1](P1360)這里提到的“革命風格”就是指黨的作風。由此可見，黨的作風建設非常重要，它的重要性具體體現在以下幾個方面：一是優良的作風是黨的先進性和純潔性的重要組成部分，二是黨的作風關系到黨的路線方針政策的貫徹執行，三是黨的作風關系到政風民風或社會風氣，四是黨的作風建設影響到黨群關系和黨的執政基礎。黨風建設的關鍵和重點是領導干部的作風建設。胡錦濤同志曾經指出，領導干部作風問題是個黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。胡錦濤同志還對領導干部列了六條基本標準：政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。作風優良是合格領導干部“六條基本標準”之一。俗話說，做人要有人品。領導干部作風問題、黨性問題，說到底是做官最基本的的品質，是“官品”或“官德”。

我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和抓緊作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。著名的延安整風和黨的七大提出“三大作風”，為奪取抗日戰爭、解放戰爭的勝利提供了保證。七屆二中全會提出要繼續保持謙虛謹慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的作風，為我們勝利地奪取全國政權和迅速蕩滌舊社會的污泥濁水、經受住執掌新中國政權的初步考驗發揮了重要作用。黨的十一屆三中全會提出解放思想、實事求是的思想路線，恢復黨的優良傳統和作風，保證了正確的政治路線的貫徹執行，開創了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。21世紀之初，當我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我們黨強調加強和改進黨的作風建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想，順利完成現代化建設的戰略目標，推動經濟社會的全面發展，發揮了重要的作用。而在今天這個新的歷史階段，我們黨需要再次強調加強和改進黨的作風建設，這對于保持黨的純潔性和先進性，對于全面貫徹落實科學發展觀，抓住和用好重要戰略機遇期，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，乃至完成新世紀的三大歷史任務，實現中華民族的偉大復興，將會起到重要的保證作用。

二、深刻把握黨的作風建設的發展脈絡

新形勢下有效推進黨的作風建設，首先要對黨的作風建設有一個系統的了解，尤其要全面把握毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的不同時期黨的領導集體對作風建設的發展和貢獻。

(一)毛澤東同志對黨的作風建設的發展和貢獻

毛澤東同志是黨的作風建設的首創人、設計師和實踐者。他首次提出了作風的概念，概括出黨的三大優良作風，形成了黨的作風建設的一整套理論，并且有效付諸于實踐。他曾經說過，一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命……關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重，這樣才算得一個共產黨員。他也說過，有無認真的自我批評，是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一。他還說過，艱苦奮斗是我們的政治本色。他強調，一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和浪費，都是嚴重的犯罪行為。他還特別指出，只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。如果把自己看作群眾的主人，看作高居于“下等人”頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的。

早期，毛澤東同志主要強調用無產階級思想克服各種非無產階級思想，形成黨的優良作風。上世紀20年代，在秋收起義之后進行三灣改編的時候，毛澤東開始思考依靠我們這點力量如何能打下一片天地，如何將我們的部隊建設得與眾不同?他最早提出要用無產階級思想來改造我們的軍隊、武裝我們的黨。確立了“支部建在連上”這一影響深遠的建黨原則。在抗日戰爭時期，毛澤東在全黨范圍內領導和發動了著名的延安整風，歷時數年，主要是整頓“三風”，即黨內存在的黨風、學風、文風不正的問題，批判主觀主義、宗派主義、教條主義，最終達到全黨思想上高度統一的目的。1945年，毛澤東在黨的七大的政治報告《論聯合政府》中，系統總結概括出我黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風。1949年七屆二中全會上，他告誡全黨要保持“兩個務必”，即務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，以毛澤東為首的黨中央開始執政之后始終高度重視黨的作風建設，在全黨開展了大規模的整風運動，并將黨內的整風運動擴大為全國性的教育活動。

(二)鄧小平同志對黨的作風建設的發展和貢獻

鄧小平同志對新時期黨的作風建設的貢獻主要集中在兩個方面。

一是重新恢復我們黨的優良作風。鄧小平說過，我們黨的各級領導同志，特別是主要領導人，威信建立在什么地方呢?建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風上，建立在批評和自我批評的作風上。他也說過，作為一個共產黨員，要把工作放在第一位，不應當計較享受。要弄清楚，我們的生活不能脫離社會的生活水準。他還說過，我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。他曾嚴厲指出，現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不像話!脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。十一屆三中全會之后，在鄧小平、陳云等老一輩革命家的倡導和推動下，中央于1979年和1980年先后出臺兩部重要的黨內法規，一部就是《關于高級干部生活待遇的若干規定》，一部是《關于黨的政治生活若干準則》。這兩部黨內法規推出的主旨，就是強調還要保持艱苦奮斗的優良作風，還要保持共產黨員的優良品質和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成為搞特權的理由。從1982年開始，全黨進行了長達三年的整黨，也起到了進一步弘揚黨的優良作風的作用。

二是明確了反腐敗斗爭以及拒腐防變的重要性、艱巨性和長期性。在改革開放之前，我們黨對于腐敗主要采取個案處理的辦法。上世紀五十年代初期，中央把腐敗分子張子善、劉青山處決以后，震懾了好多年。改革開放初期人們也有過這種想法，通過抓幾個關鍵的問題，收拾幾個重要的人物，起到震懾作用。但是，鄧小平首先意識到這樣做不管用，因為經濟逐步走向市場化之后，各種權力更加容易“尋租”和“套現”，尤其在體制機制不健全的情況下，權力制約容易失效，容易滋生腐敗，治理起來又特別復雜，因此反腐敗斗爭和拒腐防變成為一項長期的、艱巨的任務。鄧小平多次強調，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。反腐敗要靠法制，搞法制靠得住些。他還強調，艱苦奮斗是我們的傳統，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年，我們的國家越發展，越要抓艱苦創業，這也有助于克服腐敗現象。1989年，鄧小平同志在退出領導崗位時有一個重要的政治交代，就是反復強調必須抓好黨的建設，要從嚴治黨，千萬謹防黨內腐敗變質。這是鄧小平對作風建設所做的重要貢獻，對新時期黨的建設也產生了深遠的影響。

(三)江澤民同志對黨的作風建設的發展和貢獻

江澤民同志對于作風建設的貢獻主要體現在兩個方面。

一是把執政條件下黨的作風建設提高到關系黨和國家生死存亡的戰略高度。黨的十四大把“執政黨的黨風是關系黨的生死存亡的問題”寫進了黨章。他強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴；治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。他指出，領導干部的思想、作風端正不端正，關系十分重大。思想、作風問題，也是一個重要的政治問題。他還反復告誡，全體黨員特別是領導干部，都必須經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權謀私、貪贓枉法。

二是深入探討了執政條件下黨風建設的重大問題。之前黨的作風建設一直是延續了革命時期作風建設的框架，而江澤民則專門有針對性地探討執政條件下的黨風建設問題。當時，在世界范圍內有很多大黨、老黨、“百年老店”出了問題，的確有很多經驗教訓值得總結。比如，有的執政黨經濟搞不上去或者腐敗嚴重，導致執政無法繼續；有的執政黨的經濟和政治都搞得好，但是由于沒有處理好社會問題，還是下臺；還有一些執政黨，經濟、政治和社會問題都處理得很好，但是因為沒有處理好國際關系而導致下臺。江澤民同志由此思考我們黨如何吸取他們的教訓，如何遵循執政規律執好政、建設好黨。當時的一項權威調研結果也令人擔憂，如不少基層組織比較渙散，黨員的先鋒模范作用沒有很好發揮，有些干部還有些迷茫情緒。在當時改革開放的情況下，已不適合采用延安整風時的群眾運動來進行黨的作風建設，但又必須集中解決一些突出問題。所以，1998年至2000年，黨內開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。此后，2001年9月，十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》提出了“八個堅持，八個反對”，并再次強調“執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”。十六大強調：推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。

(四)胡錦濤同志對黨的作風建設的發展和貢獻

胡錦濤同志對黨的作風建設的貢獻和發展主要有三點。

一是號召全黨牢記“兩個務必”。他主政伊始第一個大的舉動就是帶領新一屆政治局常委到西柏坡重溫“兩個務必”。二是夯實作風建設的制度基礎。這期間，中央系統出臺了一些重要的黨內法規，2003年，黨中央先后頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。2005年黨中央制定出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。三是系統闡述了領導干部作風建設。胡錦濤同志在講話中多次強調，黨員、干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。他指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。他特別強調，領導干部作風說到底是個黨性問題。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，明確要求，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣：一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康。

這期間，黨的十六屆三中全會、四中全會報告都強調，要堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十七大提出，堅持貫徹為民、務實、清廉的要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨的十七屆四中全會提倡“四個大興”：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。2011年，胡錦濤同志在建黨90周年講話中指出，在新的歷史條件下始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。2012年1月，胡錦濤在第十七屆中央紀委第七次全體會議上的講話要求，切實做好保持黨的純潔性各項工作，要大力保持黨員、干部作風純潔，教育引導黨員、干部堅持群眾路線，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，堅持奮發向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風。

三、深刻把握黨的作風建設的推進重點

(一)黨的作風建設的核心是密切聯系群眾，黨的作風建設的推進重點是圍繞密切黨群關系，堅持拒腐防變，始終保持黨的先進性和純潔性本色

黨群關系之所以重要是基于如下幾點理由。第一，黨群關系是多數與少數、部分與整體的關系。政黨就是群眾的一部分，只不過她是群眾中的先鋒隊，但和人民群眾相比依然是少數，所以黨不能離開群眾。第二，黨群關系是仆主關系、代表者和被代表者的關系。人民是主人，黨是人民群眾的代表。我們常說“權為民所用”，其實還暗含另外兩句話，“權為民所授”和“權為民所有”，我們黨雖然長期執政，長期代表老百姓，但必須時刻銘記公仆的角色。第三，黨群關系是領導與被領導的關系，群眾需要一個先鋒隊，需要被領導。從這個意義上說，群眾也離不開黨，只不過“黨離不開群眾”是無條件的，群眾是否能離開某個政黨是有條件。要讓群眾離不開黨，黨必須具有如下的資格：一是黨要知曉社會發展的規律和群眾根本利益所在；二是要善于平衡群眾間的利益關系，并將其整合；三是黨能夠教育和提升群眾；四是黨自身能夠始終保持清正廉潔。這樣，就能夠做到“黨離不開群眾、群眾也離不開黨”。

現在黨群關系還是存在一些問題。比如，在一些局部地區，黨組織和黨員的吸引力、影響力有所下降。一些黨員干部熱衷于做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，關鍵時候或危急關頭就顯現出基層組織和黨員干部的實際影響力其實很弱，群眾并不買賬。再比如，在一些局部地區，黨員干部和群眾關系疏遠，黨群關系比較緊張。有人說，中國的官員只怕領導，官員不怕代表或者委員，老百姓離官員很遠。這話不是沒有一點道理。近年來，社會沖突、群體性事件的上升也是黨群關系緊張的一個表現，許多地方的警察和保安的人數不斷增加，也說明黨群關系在社會變革時期面臨的問題非常突出，必須高度重視，并認真加以解決。又比如，一些群眾深惡痛絕的腐敗現象沒有得到有效遏制，成為損壞黨群關系的關鍵因素。腐敗主要有兩種形式，一種是貪污受賄、以權謀私、公權私用等，另一種是各種形形色色的特權。第一種腐敗的影響已經為人所熟知。不過，各種特權的泛濫對黨群關系破壞力也很大，動輒就“領導優先”、特殊待遇、奢華接待、等級森嚴，等等，這對我們黨的形象損害較大。還有許多形式主義的東西，也都損壞我們黨的形象，影響黨群關系。

(二)新形勢下，作風建設的重點要圍繞改善黨群關系，弘揚和培育黨的優良作風

一是要真正踐行黨的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們黨本質特征和最大的政治特色就是為人民服務，我們現在講的權為民所用、情為民所系、利為民所謀，“群眾利益無小事”，都是基于為人民服務的要求。這個宗旨是不可以動搖的，黨不能與民爭利，黨也沒有自身利益，黨的利益就是為人民服務。黨員干部絕不能表面一套、背后一套，口頭上說要以群眾為師、把群眾奉為衣食父母，但做起來卻是另一套，對領導的意見十二分在意，對于群眾的呼聲和利益不聞不問、敷衍了事。發展市場經濟會涉及利益，不能回避利益。但是，作為共產黨人，就必須堅持把群眾利益放在首位。黨員和干部不能利益當先，堅決不能用“為領導服務”取代“為人民服務”，也不能用“為納稅人服務”取代“為人民幣服務”，更不能用“為人民幣服務”取代“為人民服務”。我們是有崇高理想信念的黨，始終不渝堅持為人民服務是我們拒腐防變的“底線”。

二是要真正貫徹黨的群眾路線。黨的群眾路線，最主要就是從群眾中來，到群眾中去。為什么我們要如此強調貫徹群眾路線呢?因為我們黨是長期執政的黨，長期執政的最大好處是能夠集中力量辦大事。但是如何做到辦了大事讓老百姓滿意呢?要保證一點，就是不能集中力量犯了大的錯誤，比如搞大躍進和文化大革命。怎么避免犯大的錯誤呢?如何把我們集中力量辦大事的優勢發揮出來，而把劣勢避免掉?根本的途徑就是必須走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。我們黨是一直在臺上，不像西方有些國家的政黨是輪流執政，群眾滿意不滿意、認可不認可，到選舉的時候就看出來了，否則就過不了選舉這一關。我們沒有這個制度，我們一黨長期執政，所以必須堅持走群眾路線，這樣才能科學決策，這樣的決策才能受群眾歡迎，才能保證讓群眾受益，最終才能拉近與群眾的關系。這是密切黨群關系一個很重要的方面，這跟國外選舉型政黨是完全不一樣的，他們是選票說話，我們是科學決策贏得民心。現在這方面存在一些問題，好多人沒有完全貫徹群眾路線，沒有做到從群眾中來到群眾中去，而是拍腦袋決策，拍腦袋決策必然失去民心。世界銀行曾經對我們“七五”至“九五”期間的投資做了一個評估，失誤率占30％左右，由決策失誤造成的資金浪費數以千億計，因此有人說，決策失誤比貪污腐敗還嚴重。這就是沒有按照群眾路線，沒有真正地把群眾的需求，把真正的情況，第一手資料掌握好，而是隨便了解一些情況、一些信息，有的甚至是不做調研和論證，想怎么花錢就怎么花錢，這必然造成極大的浪費，久而久之就會失去民心，侵蝕黨的群眾基礎。現在，有的地方也在搞一些時髦的做法，比如，這兩年搞各種各樣的聽證會來收集一手的資料，聽證會也是國際通用的，好好搞也行，但有的地方把這個做成一種“應景”，當成是走過場。網上曾經披露，有人成了聽證專業戶，什么樣的聽證會他們都參加，有個女同志參加了19次各類聽證會，這就不是聽證了，而是“托兒”了。老百姓“被代表”了，肯定不會滿意。因此，必須扎扎實實地從群眾中來到群眾中去，真正地了解群眾的呼聲，才能作出一些科學的決策。

三是要不斷創新黨的群眾工作。發展基層民主，是創新黨的群眾工作的基本方向，也是密切黨群關系、貫徹群眾路線一個很重要的內容。要想真正地搞從群眾中來，到群眾中去，需要大力發展基層民主，我們現在的基層民主發展還需要解決幾個問題，一個是要真正體現和落實“權為民所有”。老百姓一輩子都不參與選舉、不參與權力運作，他怎么能體會到這個權力是我的呢?因此要搞一定范圍的直選，要進行真正的差額選舉，讓老百姓有行使權力的實踐。二是要有“權為民所授”的實踐。選舉就是一種授權，在實踐中才能鍛煉和培育群眾，夯實基層民主的根基。三是要重視并做實“用權環節”的民主。發展基層民主在解決好授權的同時，還要解決好權力運用過程中的民主管理，要扎扎實實做好“用權民主”，讓權力在陽光下運行，在群眾的參與和監督下運行，在嚴格規范下運行。

四是要繼續探尋從源頭上治理腐敗的治本之舉。在密切黨群關系上，還有一個繞不過的、極其重要的方面就是反腐敗和拒腐防變。新時期反腐敗斗爭經過了一個很復雜的過程。最早的時候叫“重點反腐”，有什么腐敗反什么，搞各種專項治理等。后來鄧小平同志提出反腐敗是一個長期性艱巨性的任務，人們開始探討一些長效的機制，特別是從源頭上治理腐敗，收效比較明顯，比如，推行收支兩條線、公開招標、改革審批制等，都是源頭治理的措施。特別是審批制的改革，原來名目繁多的審批極其容易滋生權力的腐敗，后來把好多不合理的審批都廢除了，收到了源頭治理的效果。現在反腐敗工作初步構建了一個懲治和預防腐敗的體系，教育、預防、監督多管齊下，反腐敗斗爭不斷走向深入。但是現在有些問題還是無法解決，或是還沒有完全解決好，權錢交易、權權交易、權色交易越演變越復雜，反腐敗的難度也在增加。還有一些人們習以為常的東西只要超過一定的“度”，其實也是腐敗，但是又很難劃定一個明確的界限，比如一些大的國有企業，高管們的工資可能并不高，但是在職消費卻是非常驚人的，有些消費可能是必要的，但也有些企業官員正是通過這個便利來搞腐敗的。只有反腐敗和拒腐防變斗爭取得重大的成效，黨群關系才能得到根本性的改善。

五是要加強黨性修養、強化制度和紀律。作為一名黨員，特別是黨員干部，要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，要圍繞黨性修養不斷加強學習和教育。這幾年一直在進行學習型黨組織、學習型政黨建設，我們黨要培養優良的作風、要不斷成長、永葆活力，就必須加強學習和教育。如果不學習，人心和黨心就容易散了。除了學習知識方面，還要學習思想理論，要學習黨的歷史，要學習實踐中發生了什么變化。黨員干部尤其要了解老百姓的一些真實的情況，而且還要學習國外的一些做法。通過學習，開闊眼界，明確定位，提高黨性修養，增強服務群眾的自覺性和實際能力。另一方面，培育和弘揚優良作風，也需要通過一些制度機制加以規范和保障，還要嚴格遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律及保密紀律。我們已經制定了不少制度和紀律，但是，有些制度和紀律有待增強其有效性，有的制度和紀律有待強化其執行力，確保以堅強的黨性修養、嚴格的制度和紀律保障黨的優良作風，以優良的黨風促進民風和社會風氣的好轉，永葆黨的先進性和純潔性。

第五篇：黨的作風建設

2011年民政局黨課教案

教學題目：學習黨的作風建設切實改進工作作風

教學目的：通過教育，使同志們了解我黨干部作風建設的歷史脈絡，增強對干部作風建設重要性、必要性的認識。結合實際，在新的歷史時期如何加強作風建設，從而改進工作作風更好的為群眾服務。

教學時間：月日

教學方法：集中學習

授課人：秦劍波婚姻登記中心

授課對象：機關黨員干部

授課內容：

一、黨的作風及作風建設的歷史脈絡，二、深刻認識全面強新形勢下領導干部作風建設的重要性；

三、加強干部隊伍作風建設，更好的為群眾服務。

今天和大家一起坐下來，主要是借此機會和大家共同學習交流一下如何圍繞黨的作風建設，不斷改進工作作風。主要學習兩個問題：第一，從黨的建設角度看，黨的作風建設的歷史脈絡是怎樣的？第二，結合實際，在新的歷史時期如何加強作風建設，從而改進工作作風，更好的為群眾服務。

黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重

要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，是一個政黨及其黨員在政治上、思想上、組織上、工作上、生活上等各方面所反映出來的作風。

在民主革命時期，形成了三大優良作風，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評。這三大作風，反映了我黨對待馬克思主義、對待人民群眾和對待同志的正確態度，成為黨的建設進程中一筆寶貴的財富。新中國建立前夕，毛澤東同志向全黨提出兩個務必：即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。兩個“務必”的優良作風使全黨在偉大的勝利面前保持了清醒的頭腦，為我們黨執政提供了作風上的保證。改革開放后，面對改革開放以來以權謀私等腐敗現象滋長的情況，以鄧小平同志為核心的第二代領導集體，鮮明地提出了“執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡”的重要論斷，有力地維護了改革、發展、穩定的大局，開創了改革開放和現代化建設的新局面。進入新世紀以后，以江澤民同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領導干部要用“八個堅持，八個反對”規范自己的言行，改造思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。十七大召開前，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上對黨員領導干部提出，要大力倡導八個方面的良好作風，這就是：要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要

顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個方面具有很強的現實針對性和指導性，既是加強新形勢下領導干部作風建設的基本內容，也是進一步實現領導干部作風好轉的鮮明標志。綜觀黨的作風建設的歷史進程，我們深刻地感到，黨始終把思想作風建設視為黨的生命放在首位，努力探索不同歷史時期加強黨的作風和干部作風建設的新思路、新途徑，不斷豐富黨的作風建設的深刻內涵并努力實踐,從而確保了黨的先進性，增強了黨的凝聚力和號召力！

我們黨是以為人民服務為宗旨的馬克思主義政黨，是一個領導著十二億多人的發展中大國的大黨，是一個帶領人民建設有中國特色社會主義的執政黨，黨的作風狀況，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運。抓住黨的作風建設，就抓住了新形勢下推進黨的建設的一個十分重要的環節，抓住了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點。加強黨的作風建設和管理，有利于黨要管黨原則和從嚴治黨方針的貫徹執行，可以對黨員和黨員干部更加嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，堅決克服黨內存在的消極腐敗現象。

“政治路線確立之后,干部就是決定的因素”。領導干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，干部的作

風如何，對黨和人民事業的發展有著極其重要的影響，關系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執政能力、執政水平。胡錦濤在多次講話中強調，要全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變。

良好的干部作風，是一種看不見的戰斗力。領導者的個人魅力所在之處，往往會成為所有人仿效的榜樣，成為一種精神、一

種風氣、一種影響力、凝聚力和號召力，進而轉化為戰斗力。良好的干部作風，有一種“潤物細無聲”的滲透力。良好的干部作風，一向是人民群眾的期盼。良好的干部作風，更是一種時代的召喚。

全面加強新形勢下領導干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步好轉，是我們黨完成肩負的歷史使命的重要保證，是全面貫徹科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，因此我們要在以后的工作中切實做到：

1、要帶頭學習政治理論，在深度和廣度上爭先。堅持在服務工作中忠實履職，加強道德修養，遵守社會公德，切實踐行社會主義榮辱觀，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。

2、要以人民群眾利益為重，在服務上爭優。建設高效、廉

潔的政務環境，抓好機關作風建設，提供優質、便捷的服務，一切以人民群眾的利益為重，這是黨和人民群眾的血肉聯系在民政機構的具體表現。

3、要自覺提高工作本領，在務實上爭優。服務企業，優化環境，需要真才實學。因此，黨員干部要多學習，不斷豐富自己、提高自己，不滿足于現狀，不得過且過，緊跟省、市民政工作重點，潛心鉆研業務，努力掌握服務本領，為群眾多辦實事、辦好實事，以務實的工作作風取信于民。

4、要繼承艱苦奮斗的優良傳統，在節儉上爭先。黨員干部在工作的資源使用上不可大手大腳，生活上不可貪圖享受。要堅持勤儉節約的原則，繼承艱苦奮斗的優良傳統。

5、要做到顧全大局、令行禁止，在守紀上爭先。我們黨的宗旨和黨的先進性，要求黨的每一個成員尤其是每一位黨員干部，必須成為遵守黨的紀律的模范，成為維護全局利益、整體利益的模范。

6、要堅持民主集中制，在維護團結上爭先。民主集中制是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。一個班子、一個團隊，只有充分發揚民主，才能更好地團結共事、密切配合、相互支持。黨員干部尤其是領導干部一定要強化民主團結意識，要有寬廣胸懷，要善于共事,傾聽各方面的意見,吸納忠言,要善于調動大家的積極性，發揮整體合力，在團結中干事，在干事中團結。

7、要講操守、重品行，在生活情趣上爭優。黨員干部要自覺加強道德修養，保持健康的生活情趣，從小事、小節、小處著手，講操守，重品行，明辨是非，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。

加強干部作風建設既是一項長期而艱苦的任務，又是一項現實而緊迫的工作，既要立言，更要立行。我們要認真貫徹落實科學發展觀，大力倡導八個方面的良好風氣，廉潔自律，開拓進取，扎實工作，不斷把干部的作風建設引向深入，為鍛造一支政治堅定、作風過硬的民政隊伍而努力奮斗！

此次創建學習型黨組織活動就是要讓廣大黨員干部積極參與，大力支持，把建設學習型黨組織的宣傳和落實作為當前和今后一個時期的重要任務，從而使這項活動深入開展，為我區轉型跨越發展奠定良好的基礎，以上學習體會有不妥之處，請指正。