第一篇：胡錦濤：社會主義國家的發展不能以犧牲人命為代價

胡錦濤：社會主義國家的發展不能以犧牲人命為代價

新華社北京3月28日電 中共中央政治局3月27日下午進行第三十次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外安全生產的制度措施和加強我國安全生產的制度建設。清華大學公共安全研究中心范維澄教授、中國安全生產科學研究院劉鐵民研究員就這個問題進行了講解，并談了他們的有關看法和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展穩定的大局。黨的十六屆五中全會明確提出，要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。這是我們對科學發展觀認識的深化。黨和政府歷來高度重視安全生產工作，為促進安全生產、保障人民群眾生命財產安全和健康進行了長期努力，做了大量工作。

胡錦濤強調，人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓，切實加大安全生產工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發的勢頭。

胡錦濤指出，加強安全生產工作，關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。一是要堅決落實安全生產責任制，完善安全生產管理的體制機制，嚴格執行安全生產的各項規章制度，確保政府承擔起安全生產監管主體的職責，確保企業承擔起安全生產責任主體的職責，確保安全生產監管部門承擔起安全生產監管的職責，把安全生產的各項要求落到實處。二是要加強安全生產法制建設，加緊完善安全生產法律法規體系，加快建立安全生產法治秩序，加大安全監管監察執法力度，增強政府、企業和全社會的安全生產法治觀念，認真查處安全事故，嚴肅追究有關責任人員的責任。三是要抓好重點行業安全生產專項整治，堅決糾正違反安全生產的行為，切實消除安全隱患。四是要加大安全生產的治本力度，加大政府和企業對安全生產的投入，建立重特大安全事故監測預警系統，加快安全生產科技進步，加強安全生產培訓教育，大力建設安全文化，形成有利于安全發展的經濟增長方式，為安全發展打下堅實基礎。

胡錦濤強調，搞好安全生產，領導重視是關鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。要經常分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規律和特點，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產工作的政策舉措。要搞好輿論宣傳和引導，開展各種形式的安全生產活動，動員全黨全社會共同關心和支持安全生產工作，形成齊抓共管的最大合力，盡快實現我國安全生產狀況的根本好轉，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化創造更加良好的社會環境。（編輯：林湄）

第二篇：城鎮化發展,不能以犧牲農村為代價

城鎮化發展,不能以犧牲農村為代價

我們談新型城鎮化不是要消滅農村，決不能利用城鎮化的名義搞房地產，不能把城鎮化變成對農民的剝奪，我們要堅決保護農民的合法權益，保護農民對土地的承包權。我們要吸取國外的教訓，像印度出現大量的貧民窟，要總結前幾年我國大城市中出現的城中村。所以我們不能大搞造城運動，搞城鎮化大躍進，要實事求是，要從實際出發，現在一二線城市已飽和，已超過其承受能力，三四線的城鄉還有發展的空間，重點是縣以下的成千上萬的星羅棋布的小城鎮，有很大的空間，小城鎮以外的地方，要建設新型的居民點和中心村，要防止大拆大建，不能逼迫農民上樓。建設美麗新農村，既有利于生活，又有利于居住條件的改善。必須注意改善民生，提高城鄉居民的收入，實行十八大提出的倍增計劃，等百姓手中有了錢，從總體上提高農民的購買力水平，才能有錢買你的商品，才能真正發展內需，轉變增長方式，調整結構，才能解決不平衡、不協調、不可持續的矛盾，才能做到民富國強。

（作者為原全國政協八屆常委、經濟委常務副主任，國務院發展研究中心原副主任）

第三篇：(演講稿)發展決不能以犧牲人的生命為代價1Microsoft Word 文檔

發展決不能以犧牲人的生命為代價

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！

我演講的題目是“發展決不能以犧牲人的生命為代價”。我們經常談發展、講安全，其實安全和發展密不可分，不講安全的發展太盲目，而離開發展的安全也沒有任何意義。那什么是安全呢，在古代漢語中對“安全”一詞是這樣解釋的——“無危則安，無缺則全”，也就是說，我們將人們的行為準則置于沒有危險的境地就能得到平安，我們將人類的生產組織設計一個沒有缺陷的程序就會實現本質安全。

那么，在現代社會發展的今天，安全發展又該如何定義呢？我們來看看去年發生的兩起重特大事故案例：

2013年3月29日吉林八寶煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受傷；

同年的6月3日，吉林寶源豐禽業公司又發生一起特別重大火災事故，造成121人死亡，77人受傷。

就在八寶煤礦事故發生前，該礦已經發生了三次瓦斯爆炸，但他們仍然利令智昏，生產能力一再提高，而安全能力卻止步不前。在重大隱患面前，罔顧職工生命，強令冒險作業，導致了重特大事故的發生。

寶源豐公司在建廠時，一路綠燈，短時間內“一站式審 1 批”、“高效率”批建，但遺憾的是卻因省掉了對安全生產環節的把守，打著便民富民的旗號卻最終把民眾送進了萬劫不復的深淵。

這兩起事故處理了包括3名副省級領導干部在內的108名事故責任人，處理力度之大、問責范圍之廣、牽涉層次之高。嚴懲重處，集中體現了黨和政府對安全生產工作的高度重視，也給我們劃出了“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。

每一起事故發生前都是隱患重重，但應把的很多道關口都沒有把住。正如有的媒體所言，“從觀念深處暴露了一些地方對生命的漠視，對利益的追崇”。

“牢記底線、永守紅線”說起來容易，做起來卻很難、很難。在日常監管工作中我們面臨過企業老板對我們查出的隱患司空見慣，說我們小題大做；也曾有發現問題據理力爭，吵的面紅耳赤過；更有排查煙花爆竹時因為堅持原則而被圍攻辱罵過。

說心里話，我們委屈過，也困惑過。但作為一名安監人，我們必須要加強企業安全監管、嚴肅責任追究；對于發生事故的單位必須對相關責任人徹查嚴辦，讓他們付出應有的代價，切實產生切膚之痛。只有讓安全紅線變成無人敢碰的“高壓線”，讓企業負責人在這條“高壓線”面前，始終如履薄冰、戰戰兢兢、真正警示起來，才能履職盡責，規范管理，安全紅線才能成為人民群眾的生命線。

在座的各位：“敬畏制度、敬畏責任、敬畏生命”，讓我們用李小鵬省長的這句話，本著對生命安全高度負責的態度，想方設法做好安全工作，千方百計加強安全監管，為我縣的轉型跨越發展保駕護航！

我的演講到此結束，謝謝大家！

第四篇：湖南公務員面試熱點：發展決不能以犧牲人的生命為代價

湖南公務員面試熱點：發展決不能以犧牲人的生命為代價

【背景鏈接】

最近一段時間，一些地方接連發生重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。慘痛的事實再一次敲響警鐘：人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。

世間萬物，生命最寶貴。百業興旺，安全最重要。我們搞建設、謀發展，最終目的不是創造多少GDP、上多少項目、蓋多少高樓大廈，而是讓人民過上更加幸福美好的生活。發展是硬道理，中國當前、今后的發展任務仍然很重，但發展絕非不計代價，更不能被曲解為一切為發展讓路，甚至包括人的生命。人沒了，發展還有什么用;人沒了，還怎么能發展。發展為了人民，發展的根本目的是人民幸福。事故頻發，生命安全沒有保障，一切幸福都無從談起。人民是發展的主體，人民推動發展。事故頻發，生命安全沒有保障，人民怎么能安心投入發展，一切發展怎么可能持續。在發展的過程中，必須堅持“以人為本”，始終把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，處理好速度質量效益的關系，切不可片面追求發展。

近年來，我國經濟持續穩定較快增長，各地謀發展的勁頭很足，許多工程、項目相繼上馬，安全生產形勢更加復雜繁重。越是在這個時候，越要繃緊安全生產這根弦，越要擺正安全和發展的位置。

黨和政府歷來高度重視安全生產，制定了一系列法律法規，完善了相關監管制度。但是，部分行業、部分地區的重特大事故仍時有發生，暴露出一些地方、部門和生產企業發展理念落后、安全生產意識淡薄，安全責任不落實，防范監管不到位等問題，教訓極其深刻。

面對一起起重特大安全生產事故，我們為逝者深切哀悼，也要吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，全面排查隱患，堅決堵塞漏洞，切實防范重特大事故發生。

安全生產，預防第一。國務院已經部署在全國集中組織開展安全生產大檢查。各地各部門要采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，深入排查隱患，鐵腕打擊非法違法和違規違章行為，抓好重點行業領域安全整治，夯實安全生產基礎。

一些人總以為，安全生產事故有偶然性，不可避免。這實際上是推脫責任。現代安全生產理念認為，安全生產是通過合理的制度安排，使人和物在生產過程中處于安全狀態，本質的安全生產完全可以實現。歷次安全生產事故的原因調查也顯示，基本上都是責任事故。當前抓安全生產，必須狠抓落實，敢于碰硬。不論是安全生產的主體單位，還是安全生產的監管部門，只要發現問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不姑息任何借口，不放過任何隱患，更不能因為某個項目貢獻了多少GDP、某個企業上繳了多少稅收而有半點手軟。

安全無小事，人命大于天。發展決不能以犧牲人的生命為代價——讓我們牢牢守住這條紅線，努力實現科學發展、安全發展。

第五篇：發展決不能以犧牲安全為代價

發展決不能以犧牲安全為代價

——解讀《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》

作者：徐博 梁曉飛 《光明日報》（2016年12月19日 03版）

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，對推動我國安全生產工作具有里程碑式的重大意義。

當前一些地區和行業領域安全生產事故多發，根源是思想意識問題，抓安全生產態度不堅決、措施不得力。黨中央、國務院的意見指出，要堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，推進安全監管體制改革，堅持管安全生產必須管職業健康，充實執法力量，堵塞監管漏洞，切實消除盲區。

意見提出，建立安全生產監管執法人員依法履行法定職責制度，對監管執法責任邊界、履職內容、追責條件等作出明確規定，激勵監管執法人員忠于職守、履職盡責、敢于擔當、嚴格執法。

統計表明，90％以上的事故都是企業違法違規生產經營建設所致。但在日常安全生產監管工作中，對未引發事故的安全生產重大違法行為只能施以行政處罰。借鑒“醉駕入刑”的立法思路，意見提出研究修改刑法有關條款，將無證生產經營建設、拒不整改重大隱患、強令違章冒險作業、拒不執行安全監察執法指令等具有明顯的主觀故意、極易導致重大生產安全事故的違法行為納入刑法調整范圍，同時要求企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任。

為落實企業安全生產責任，自2006年起我國實行安全生產風險抵押金制度。但在實施過程中，由于繳存標準不合理、事故賠償能力不足，加之長期占壓企業資金，實際繳存率、利用率偏低。安全生產責任保險制度具有風險轉嫁能力強、事故預防能力突出、注重應急救援和第三者傷害補償等特點，近年來一些地區積極推進并積累了成功經驗。意見取消了安全生產風險抵押金制度，建立安全生產責任保險制度，調動各方積極性，共同化解安全風險。

一些重特大事故教訓暴露出，項目建設初期把關不嚴，必然為后期安全生產埋下隱患。意見提出實行重大安全風險“一票否決”，明確要求高危項目必須進行安全風險評審，方可審批，城鄉規劃布局、設計、建設、管理等各項工作必須嚴把安全關，堅決做到不安全的規劃不批、不安全的項目不建、不安全的企業不生產。同時將此規定落實情況納入對省級政府的安全生產考核內容。

一些地區在事故調查結案后，對提出的整改措施跟蹤不及時、落實不到位，致使同一地區、同一行業領域甚至同一企業類似事故反復發生。今后，我國將建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結案后一年內，負責事故調查的地方政府和國務院有關部門及時組織開展評估，對事故問題整改、防范措施落實、相關責任人處理等情況進行專項檢查，結果向社會公開，對于履職不力、整改措施不落實、責任人追究不到位的，要依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任，確保血的教訓決不能再用鮮血去驗證。

意見還提出，加強安全發展示范城市建設，加強對礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域工程治理，加強安全生產信息化建設。改革生產經營單位職業危害預防治理和安全生產國家標準制定發布機制，明確規定由國務院安全生產監督管理部門負責制定有關工作。設區的市可根據立法法的立法精神，加強安全生產地方性法規建設，解決區域性安全生產突出問題。

（新華社北京12月18日電 記者徐博、梁曉飛）