第一篇：十八大三中全會公報全文已經公布,11大看點

十八大三中全會公報9處新提法---改革是重點 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午在北京閉幕。會議公報中出現了諸多新提法，本網梳理了九處新提法及專家、媒體點評。

一、“推進國家治理體系和治理能力現代化”

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐：

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統治，后來講國家管理，現在我們又確立了國家治理。統治就是我強你弱，我是統治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現在用治理，治理是一個新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變為多主體。

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員 張立群：

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

二、“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用”

人民日報社論：

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

人民日報：

改革是復雜的系統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發了中央和地方、政府和社會的積極性創造性。

四、“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”

中國社科院金融所所長王國剛：

說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

五、“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”

國家開發銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

六、“改革稅制、穩定稅負”

財政部財政科學研究所所長賈康：

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

七、“建立事權和支出責任相適應的制度”

財政部財政科學研究所副所長劉尚希：

可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

國家開發銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規則，也要相配套。

八、“賦予農民更多財產權利”

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華：

讓農民擁有更多的財產權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產資料。

九、“建立更加公平可持續的社會保障制度”

對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安：

可持續是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。

十八大三中全會公報全文已經公布，11大看點

1、從強調市場的基礎性作用到強調市場的決定性作用。——十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

2、司法系統有可能變為垂直管理。——十八屆三中全會公報指出，要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

3、成立改革總體設計的領導機構。——十八屆三中全會公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

4、建議和討論已久的國家安全委員會成立。新一代中央領導集體關于國家安全的戰略思路逐步顯現——全會公報指出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

5、明確提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。

6、重申所有制和基本經濟制度。——公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。

7、軍隊建設將有重大變化，軍事體制或做調整，軍工產業值得關注。——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

8、財稅體制將會作出重大調整，上收財權事權是改革方向，預算民主或有突破。——必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

9、土地制度有重大變化，土地流轉加快推進，同地同權。——要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

10、反腐會延續，十分必要。客觀上將繼續打擊公款消費。——要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

11、國企的定位未變，國企改革料只在機制層面而非體制層面改革。——必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

第二篇：十八大三中全會公報全文

十八屆三中全會公報全文

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革做出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，維護人民權益。讓維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩中求進，穩中有為，切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

第三篇：十八大三中全會公報解讀（最終版）

十八屆三中全會公報學習心得體會

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，簡稱十八屆三中全會公報，作為共產黨員，我與其他黨員和同事與16日共同學習了全部內容，部分體會如下：

一、公有制和非公有制經濟相提并論

全會強調，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經濟市場體制的根基。“根基”的說法也是第一次提出。另外，公報稱公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎。對民間資本包括民營經濟在我國國民經濟中的角色，以前叫“重要補充”，現在與公有制經濟的地位是并列的，都是“重要組成部分”。民間資本占整個投資的比重，現在基本占60%，已經超過了公有制經濟。如果政府真正實現放權，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能。現在要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領域；三是讓民間資本獲得合理的回報。只有做到這三點，民間資本才真的能進入。這一方面非常值得期待。

二、賦予農民更多財產權利

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

三、使市場在資源配置中起決定性作用 我國更加重視市場在資源配置中作用

張卓元在十四屆三中全會時就參與《關于建立社會主義市場經濟體制框架的決定》的起草，他強調指出，自1992年提出的“使市場在資源配置中起基礎性作用”后，從十六大開始，提出更大程度發揮市場在資源配置中的作用，十八大又提出更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的作用。這次《決定》創新性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。這是重大理論創新，表明我國更加進一步重視市場在資源配置中的作用。

他分析指出，過去政府直接配置資源過多，對經濟活動干預過多，如行政壟斷，對非公有制經濟存在歧視性政策等，妨礙了公平競爭的市場經濟體制的形成和完善。同時，政府本應做的加強監管、公共服務、社會管理又做得不夠。也就是說政府一方面“越位”，一方面又“缺位”。

“由市場配置資源本來就是市場經濟的一般規律，我國從不完善的市場經濟體制向完善的市場經濟體制發展，更應遵循這樣的規律。使市場在資源配置中起決定性作用的新提法對市場調節作用的表達更清楚、更有針對性。”他說。

他認為，強調“使市場在資源配置中起決定性作用”還有三個指向。一是解決政府職能“越位”和“缺位”的問題。解決政府在資源配置中干預過多，造成不平衡、不協調、不可持續問題。從中央部委來說，對向百姓提供公共服務、提供公平競爭環境、監管好食品藥品安全、控制環境污染重視不夠。二是解決市場體制不健全問題，要形成公平競爭的市場環境。因為要“使市場在資源配置中起決定性作用”，應該有全國統一的市場體系和公平競爭的市場環境做保障，目前我國在這方面做得還不完善。比如說我國市場公平競爭的環境不健全，有些地方政府對本地企業的稅收實行優惠政策，比如對一些已經產能過剩的行業實行電價優惠政策，形成不平等的競爭，導致這些行業產能更加過剩。三是要解決對非公有制經濟的一些歧視性的規定問題，包括“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”等問題。

“在某種程度上，市場能夠解決的一定要通過市場來解決。政府不要干預市場，能夠放開競爭的盡量放開競爭，讓價值規律促進生產力發展的作用更好地發揮出來。所以，我覺得這個決定的意義和指向是非常清楚的，一句話就是今后要積極穩妥的進一步推進市場化改革。”

第四篇：十八大三中全會全文

新聞聯播:播報十八屆三中全會公報(全文)作者： 李塵奇

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9號至12號在北京舉行。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報于2013年11月12號，由中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平做了重要講話。全會聽取討論了習近平受中央政治局委托做的報告，審議通過中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定。

保基本、兜底線、促公平、可持續。以習近平同志為核心的黨中央積極回應群眾關切，改善民生，以下來看詳細報道。

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9號至12號在北京舉行，現在全文播送，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報：

2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。

黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平做了重要講話，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托做的工作報告，審議通過了中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定。習近平就決定討論稿向全會做了說明。全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作，一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁榮改革發展穩定任務，全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論的三個代表重要思想為指導，團結帶領全黨、全軍、全國各族人民堅持穩中求進的總基調，著力穩增長、調結構、促改革，全面應對各種調整，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展。推動發展成果，更多、更公平，惠及全體人民。實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下，帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

面對新形勢、新任務，全面建成小康社會，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。全會強調，全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平、正義，增進人民負責福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想，解放和發展社會生產力，堅決破除各方面體制、機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。全會指出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須更加注重改革的系統性、整體性，加快發展社會主義市場經濟、民主經濟、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，宏觀調控體系，開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。緊緊圍繞堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國，有機統一，深化政治體制改革，加快推進社會主義民主規范化，建設社會主義法制化國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系，現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進社會公平正義，深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化。加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設美麗中國、深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。緊緊圍繞提高科學執政、依法執政水平，深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。全會指出全面深化改革比較立足于我國長期處于社會主義初級階段的最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力，上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持，最重要的是堅持黨的領導、貫徹黨的基本路線，不走封閉、僵化的老路，不走改旗異幟的邪路，堅持走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革、促進人的全面發展。堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

全會對全面深化改革作出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法制中國建設，強化全力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。全會提出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力，要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，必須加快形成企業自主經營、公平競爭、消費者自由選擇、自主消費，商品和藥素自由流動、平等交換的現代市場體系。著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，要建立公平、開放、透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。全會提出，科學的宏觀調控有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法制政府和服務型政府，要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置維護市場統一，促進社會公平，實現國家長治久安的制度保障，必須完善立法，明確事權，穩定稅負，透明預算，提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性，要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。全會提出城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以公促農，以城帶鄉，工農互惠，城鄉一體的新型城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果，要加快構建新型農業經營體系，賦于農民更多財產權利，公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

必須推動對內對外開放相互促進，引進來和走出去更好結合，促進國際國內藥素有序流動，資源高效配置，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度，以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度，豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性要推進人民代表大會制度與時俱進，發展基層民主。

全會提出，建設法制中國，必須加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，維護人民權益，維護憲法權威，深化體制改革，確保依法獨立公正行駛審判權，健全司法權利運行機制，完善人群司法保障制度，全會提出，堅持用制度管權、管事、管人，讓人民監督權利，讓權利在陽光下運行，是把權利關進制度籠子的根本之策，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權利監督體系，健全預防腐敗體系，建設廉潔政治，要形成科學有效的權利制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全保證作風常態化制度。全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革，要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，提高文化開放水平，全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平、可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

全會提出，創新社會治理必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業，社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體制。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。全會提出，建設生態文明必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境，要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優良的人民軍隊是黨在新形勢下的目標，著力解決致力于軍方發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

全會強調，全面深化改革，必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計，統籌協調，整體推進、督促落實，各級黨委要切實履行對改革的領導責任，要深化干部人事制度改革，建立極具人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進去意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽探索，注重協調，落實責任，堅定不移實現中央改革決策部署，要按照中央決策部署堅持穩中求進，穩中有為，切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾，特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。全會號召全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，日益進取，攻堅克難。為全面建成小康社會，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

第五篇：十八大三中全會

縱觀中共黨史，歷屆黨代表大會之后的三中全會往往有特殊意義，中央及各級領導通過調研等活動，基本掌握了國家內外部事務的大致情況。一些影響全局的問題在醞釀討論中達成了共識，完成了各方面的設計準備工作，可以正式交由全會批準并向全民發布。一些具有重大轉折性的決策，多是在三中全會上做出。今年11月9日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議將在北京召開，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。

戰鼓擂響,即將踏上新的征程。筆者認為，黨員干部應該做好以下一些準備。

一是做好思想準備。深化改革，是十八屆三中全會最重要的關鍵詞。改革進程，如逆水行舟，不進則退。新一輪改革要“闖關”，需要“清障”。思路決定出路 態度決定成敗。首先要有堅定地思想信念，改革勢在必行，每位領導干部都應該緊緊圍繞在黨中央周圍，對于黨中央的政策方針堅定不移地維護和扎扎實實地執行。其次要有風摧不垮，雨打不折的剛毅。困難、問題會隨時隨地出現，剛毅能讓思想更深刻，心靈更堅韌，品德更高尚，讓改革路上的貪戀、猶疑、怯懦和所有的困厄銷聲匿跡。其三，改革，是對利益格局的調整。要破解不想改、改不動的窘境，有闖關破難的勇氣，以大局為重，以黨的中心工作為重，為群眾利益為重。

二是要做好學習的準備。十八屆三中全會對于我們黨團結帶領全國各族人民，繼續全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面，必將產生重大而深遠的影響。所提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新政策，將成為全黨全國人民和世界人民關注的重點和焦點。這對于領導干部來說，有的是新的，有的是繼續深化的，是需要領導干部認真、深入、扎實學習的。學習好了，才能深刻領會，才會付諸行動。

三是要做好務實推進的準備。“解放思想，實事求是”、“求真務實，真抓實干”的作風和傳統，是我們黨“務實”、“高效”的自信心的展示和彰顯，也是黨的各項事業取得成功的必由手段。要扎實開展學習調研，深刻領會中央精神，準確把握中央、各級黨委部署，掌握了解群眾的所思所盼；征求各方意見，真正做到把問題找準、把現象摸透，讓“等一等、看一看、緩一緩”的惰性思維根本消除，為民、務實、清廉的作風蔚然成風。有了高效的的執行力，定會與中央和各級黨委的精神和部署保持高度的一致，定會以群眾意見和建議為基礎，真正把十八屆三中全會精神和各項政策、決策落到實處，推動各項工作順利開展。

居安思危，思則有備，有備無患。十八屆三中全會必將是對中國發展起關鍵的作用，也將備受全國人民和世界關注的關注。領導干部是推動黨的事業順利開展的中流砥柱，是貫徹執行十八屆三中全會精神的中堅力量,準備好，為科學、加快實現偉大中國夢做出貢獻。（李偉）黨的十八屆三中全會是我黨歷史上的新的里程碑，是改變中國面貌的又一個重要關鍵節點，全會高舉改革開放大旗，為全世界所矚目。全會結束后，作為美國總統特使，美國財政部長雅各布?盧(Jacob Lew)于周五(11月15日)訪華，稱贊中共十八屆三中全會公報勾畫出了“雄圖大略”。美國新老高官也紛紛來華，學習三中全會，了解中國雄心。在歐洲德國，最大的私人基金會——墨卡托基金會，日前宣布5年內投資1840萬歐元，成立歐洲最大的中國問題研究所。研究所的主要任務，是通過獨立和實際研究，向德國展示一個多元的中國形象。國際上的這些行動，反映出十八屆三中全會巨大的全球影響力。

全會審議通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，高屋建瓴，立意高遠，破市場桎梏措施有力，謀大眾福祉態度鮮明，必將得到全國各民族、各界別人民的充分理解、衷心擁護，必將推動中國的和諧穩定、持續發展、創新崛起。

總書記在關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中說：“35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。這是一段有深厚哲學意涵的話，我們的世界處在不斷的運動中，平衡是相對的，不穩定的，不平衡才是絕對的，我們總是在不斷打破平衡中前進。鼓勵我們要奮發有為，不可因循守舊，要敢闖敢干。

我作為鎮政府干部，對黨中央關于反腐倡廉工作的新舉措特別關注，十八大后，黨中央決定開展黨的群眾路線教育實踐活動，總書記指出：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。十八屆三中全會更加將反腐倡廉建設提高到一個新高度，主要新在對法治的高度強調，并從制度建設上著眼，尋求將權力關進制度的籠子里。

我認真閱讀了《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以及總書記關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，深受鼓舞，對祖國的未來充滿信心。在現實工作中，我要注意發現并切實解決行政效率低下的問題，杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現象，努力打造風清氣正的發展軟環境，充分發揮創造性，揮灑工作激情，做出成效。

鄉鎮干部學習十八屆三中全會精神心得

黨的十八屆三中全會于2013年11月12日下午閉幕。為期四天的全會聽取討論了習總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了包括堅持和完善基本經濟制度、加快完善市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉發展一體化、擴大對外開放、推進法治中國建設等重大政策方向。十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的６次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明，以及國防和軍隊、黨的建設制度等多方面改革。

作為一名在基層工作的鄉鎮工作人員，我對于《決定》中所提出的推進法治中國建設有很深的感悟。《決定》指出建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。以現實社會問題為政策導向，其提出了五個方面的舉措，包括維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度，并以此為基點落實了具體的改革措施，如廢止勞動教養制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。

十八屆三中全會所提出的是全面深化的改革，一方面注重國家政策的延續性，一方面又是在以前的基礎上更深層次觸及到社會根本問題的改革。而我認為推進法治改革對于會議提出的其他方面的改革具有重大的影響，或者說這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性，就如同木桶理論中各塊木板，每一項改革代表其中的一塊木板，而改革的總體目標既國家的總體發展和人民生活水平的進一步提高則可以視為木桶之中的水，任何一項改革的確實都將導致整體改革效益的下降，各項改革之間相互具有很大的牽連性。從推進法治改革的角度來看，其有以下幾個方面的重大影響：

一、堅持和完善基本經濟制度需要法律的支撐。《決定》指出要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規定國家基本制度的根本大法，進一步強化憲法的權威有利于鞏固和加強國家基本經濟制度的地位，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。

二、現代市場體系需要完善的法律法規體系與之對應。建立健全社會主義現代市場經濟體制，離不開法律。在建立市場經濟體系的過程中必須構建科學合理、公平公正的市場經濟的法律體系。這是因為市場經濟內在地需要法律，沒有法律就沒有市場經濟，市場經濟必然是、也必須是法治經濟。通過為市場經濟提供良好的法律外部環境，為市場經濟體制的建立和市場經濟的發展創造民主穩定的政治局面、安居樂業的社會秩序和切實有效的社會保障體系，為市場經濟保駕護航。

三、加快生態文明建設需要法律的保障。建設生態文明，要建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，而這些基本的資源環境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態法律制度體系是我國生態文明建設的第一要務。

四、強化權力運行制約和監督的體系需要法律權威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具，在更關鍵的另一個方面，法律也是社會控制和規范政府與公共權力的工具。法律至上應成為安排法與權關系的基本原則，法律在公共權力面前取得獨立和最高的權威地位是廉潔政府的必然要求，既一切公共機構都必須在法律允許的范圍內活動，一切公共權力的行使都必須具有合法性，無論是具體的政府官員，還是政府本身，違法行使公共權力都會引起法律責任，都必須承擔相應的法律后果。

推進法治改革對于此次整體的改革有著不可言喻的重大影響，法律從某一方面作為一種社會治理手段，其影響到了改革的方方面面，我們必須堅持建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。