第一篇：《刑法》修正案八規定九種限制減刑罪犯的改造對策

關于《刑法》修正案

（八）規定中 九種限制減刑罪犯的教育改造對策

日出

摘要：本文首先簡要介紹了《刑法》修正案

（八）關于九種罪犯限制減刑的規定和目前監獄管理教育罪犯的基本情況，然后對限制減刑罪犯的心理和行為特征從刑期、家庭變故、獎懲激勵、與他犯沖突、頑危犯的危險性等幾個方面進行了描述，進一步說明了限制減刑罪犯對監獄管理教育工作提出的新的要求。根據以上分析，提出了設立高度戒備監區、加大投入提高安全保障能力、配備年富力強的監管干警隊伍、采取有效措施轉變罪犯消極思想、開展親情幫教活動解除罪犯后顧之憂、建立限制減刑類罪犯獎懲激勵體系、適當改善生活生產條件等對策，最大限度地把消極因素轉化為積極因素，調動罪犯參加學習改造的積極性，確保監管安全。

十一屆三中全會以來，我國經濟社會快速發展，取得了舉世矚目的成就。隨著改革開放的進一步深化，經濟社會的發展方式也隨之轉變。為了更好地適應經濟社會發展的需要，2011年2月25日頒布了《中華人民共和國刑法》修正案

（八）?以下簡稱《刑法》修正案

（八）?，這不僅是胡錦濤同志提出的科學發展觀的體現，也是中央深化司法體制和工作機制改革要求的具體落實；這既是我國法律體系建設的一件大事，也是關系到全國人民切身利益的一件大事，必將會對我國經濟社會持續穩定發展產生重要影響。為了更好地做好監獄各項工作，我們監獄人民警察認真學習和全面貫徹落實《刑法》修正案

（八）是非常必要的。本文將對《刑法》修正案

（八）實施前的有關死緩管理教育的基本情況做一簡要介紹，著重對被判處死刑緩期執行限制減刑的

九種罪犯的管理教育問題進行分析并提出相應對策，以期能夠對從事監獄管理工作的同行有所裨益。

一、刑法修訂前死緩罪犯管理教育基本情況

我國監獄在長期的管理教育實踐活動中，積累了豐富經驗，逐步形成了以思想教育、技術培訓、心理矯治、勞動改造、分級處遇等為主要手段的監管教育改造模式。形成了以積分考核、行政獎勵、評審格次、刑事獎勵等方式為主的正向激勵機制和以計分考核、行政處罰、評審格次、刑事處罰等方式為主的負向激勵的機制。這種激勵機制適用于獄內所有罪犯，營造了一種公平公正的教育改造環境，許多罪犯通過對自己改造行為的計劃和安排，就可以預期能夠獲得的考核積分、行政獎勵、評審格次和刑事獎勵，甚至可以據此預計服刑期間可以獲得的減刑次數和減刑幅度。減刑獎勵實際上已經成為監獄激勵罪犯遵規守紀、積極參加學習和勞動改造的最為有效的手段。通過這種激勵機制，監獄可以引導絕大部分罪犯積極參加學習，努力勞動改造，并據此有效地塑造服刑罪犯的行為方式，使罪犯行為養成符合監獄管理者的期望。罪犯出獄后，在監獄服刑期間獲得的知識和技能將會對回歸正常社會生活產生持久的積極影響，獄內養成的行為習慣也會一定程度上對罪犯的未來社會行為方式產生積極地影響。這種激勵機制所塑造的服刑罪犯的行為方式對維持良好的獄內罪犯學習、勞動、生活秩序產生了極為重要的積極作用，從而為監獄的持續穩定安全打下良好基礎。我們河南省第三監獄實現連續十七年無監管重大事故，刑滿獲釋人員絕大部分都能走上正途，成為有益于社會和家庭的守法公民，部分獲釋人員學有所長或者已經取得突出成就。

按照這種激勵機制，被判處死刑緩期兩年執行的罪犯減為有期徒刑（或減為無期徒刑后再減為有期徒刑）后，將和其他有期徒刑罪犯處于同一激勵機制中，享有完全相同的減刑政策。盡管可能由于個別罪犯押回重審、不同罪犯獄內改造表現的差異或其他原因，罪犯的實際服刑時間會有一定的差異，但是對于絕大部分罪犯來說，在對自己服刑改造行為的有效控制的前提下，將會比較有把握的預知可能減刑幅度和獲釋的大體的時間。根據對近期刑滿釋放的死緩罪犯的調查，服刑期間總體表現較好罪犯實際服刑時間（從判決或裁定核準執行的法律文書宣告或送達之日起計算）大約為十六年左右。

二、《刑法》修正案

（八）有關限制減刑的主要內容

2011年刑法修改的重點是落實中央深化司法體制和工作機制改革的要求，完善死刑法律規定，適當減少死刑罪名，調整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結構關系。此次刑法修訂范圍較大，內容較多，這些內容或多或少對刑罰執行都有直接或間接的影響。其中關于對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯限制減刑的內容如下。

刑法第五十條規定，判處死刑緩期執行的，在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。根據刑法罪刑相適應的原則，嚴格限制九種判處死緩的罪行嚴重的罪犯的減刑，延長其實際服刑期。對上述規定作出修改： “判處死刑緩期執

行的，在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執行死刑。

緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定對其限制減刑”。

第七十八條第二款規定：“限制減刑的死刑緩期執行的犯罪分子，緩期執行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年?！本徯唐跐M減為無期徒刑的限制減刑罪犯的刑期與刑法修訂前的死緩罪犯相比，理論上服刑期限要延長十一年，實際服刑時間還可能更長。

第八十一條第二款規定對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

三、限制減刑對罪犯的影響 對判處死緩的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪分子的限制減刑，將會對惡性犯罪分子產生較強的震懾作用，同時也將對這些罪犯在服刑改造中的行為產生巨大的影響。

首先，漫長的刑期容易使這些罪犯產生前途無望的消極情緒。如果一個二十歲的罪犯被判處死緩且限制減刑，等到刑滿釋放時可能已

經年過半百，生命之花尚未開放就已枯萎；剛剛而立之年的罪犯，釋放時可能已是年逾花甲，成為家庭的累贅；一個四十歲的罪犯，獲釋時可能年過古稀，或者等不到那一天就早已不在人世。面對殘酷的現實，每個罪犯都會感到前途渺茫，思想消極。限制減刑罪犯的這種消極思想是情緒惡化、挑起事端、違規違紀、甚至嚴重違法的重要誘因之一，也是今后監獄管理教育限制減刑罪犯的重要課題和難點之一，還是威脅監管安全的本源性潛在因素之一。

其次，與其他罪犯相比，尤其是與其他未限制減刑的死緩罪犯相比，限制減刑罪犯獲得的減刑幅度較小或根本沒有減刑機會。當他們看到其他罪犯獲得較大的減刑幅度，刑滿釋放出獄，可能會產生強烈的心理反差。這種心理不平衡現象，會使限制減刑罪犯思想更為消極。

第三，限制減刑罪犯遭受家庭變故的可能性較其他罪犯要大得多。由于刑期漫長，親屬承受著更大的精神壓力和經濟壓力。他們走入歧途嚴重違法，可能對父母傷害極深，或因父母無力照管而被遺棄；他們的配偶或女友（男友）可能迫于環境壓力，不得不分與之道揚鑣；罪犯的子女也許因為父母未能盡到撫養責任，或因父母的犯法蒙受恥辱而厭棄他們。即使家庭沒有變故，親人們由于他們的犯罪所遭受的苦難也許會使他們備受熬煎。在漫長的刑期中，可能會有一些親人因故去世。所有這些家庭變故，對于這些限制減刑的罪犯，又是一次次嚴重的精神打擊。這些打擊可能會使他們的情緒進一步惡化，從而增加違規違紀或違法犯罪的可能性。

第四，由于服刑改造活動空間相對狹小，監規紀律要求嚴格，服

刑人員生活勞動中難免會有摩擦，產生矛盾。由于限制減刑罪犯思想消極，情緒惡劣，瑣碎小事極易誘發爭吵打斗，甚至可能產生嚴重后果。嚴重影響監管秩序的持續穩定。

第五，部分限制減刑罪犯有可能惡習不改，以公開或隱蔽的方式對抗改造，圖謀脫逃或報復他人，甚至可能以暴力攻擊警察作為實施脫逃或報復社會的手段。嚴重威脅監獄警察人身安全和監管安全。

“刑期漫長，前途渺茫。他犯獲釋，自己無望。家庭變故，雪上加霜。與人不和，動輒開仗。個別罪犯，頑危不化，蓄意脫逃，殘害警察”是對死緩罪犯思想狀況的真實寫照，死緩限制減刑罪犯的情況更有甚之。對死緩限制減刑罪犯的管理教育是我們面臨的一個嶄新的課題，也是我們必須面對的一個重大挑戰。

四、對管理教育者的影響

由于死緩限制減刑罪犯的特殊性，給監獄警察的管理教育工作也帶來了重大影響。

1.監獄的管理者，尤其是每時每刻和限制減刑罪犯直接接觸從事教育改造工作的一線管教干警，不僅要著安排照顧罪犯的日常生活，組織罪犯學習和勞動，隨時了解罪犯的思想狀況，更重要的他們還是防止罪犯脫逃的第一道防線，極易成為個別圖謀不軌罪犯的首選攻擊對象。管教警察時刻面臨著較大的危險。

2.由于限制減刑罪犯刑期漫長，思想消極，轉化罪犯思想使之積極參加教育改造的難度較大，工作任務更為繁重，對教育矯治改造工作的方式方法亦提出了更高要求。

3.限制減刑罪犯更易出現家庭變故，導致思想不穩定。要求管教干警付出更多的精力和時間與罪犯親屬溝通，幫助他們解決實際困難，解除或減少罪犯的后顧之憂。

4.由于限制減刑罪犯減刑幅度小或者根本沒有減刑機會，減刑獎勵難以成為限制減刑罪犯的主要激勵手段。要求管理者針對這些罪犯的具體情況制定形式多樣，行之有效的獎懲激勵措施。充分調動罪犯參加教育改造的積極性。

5.限制減刑罪犯較容易出現矛盾和摩擦，更有可能激化而導致嚴重后果，要求管教干警更加深入犯群，隨時掌握犯群思想動態，出現苗頭，及時處理，防患于未然。

五.對策

針對以上分析和目前監獄監管改造工作的基礎，建議采取如下對策：

（1）建議設立高度戒備監區

由于限制減刑罪犯社會危害較大、服刑期限較長，部分罪犯可能會產生脫逃或實施獄內又犯罪的企圖。為了確保安全，便于管理，建議完善限制減刑罪犯規范化的管理體制，設立高度戒備監區，集中管理限制減刑罪犯。如有可能，應積極創造條件設立限制減刑罪犯監獄，以便加強安全戒備，更好地與其他罪犯隔離，減少相互感染。

（2）加大資金投入，提高安全保障能力

隨著經濟社會的快速發展，近年來犯罪手段呈現高科技、高智能、團伙罪犯、惡性暴力犯罪以及黑社會性質等發展趨勢。

針對限制減刑罪犯的情況，建議加大資金投入，引進先進的監管技術裝備（比如高性能的監控設備和防脫逃設備、完備的快速反應裝備、更高安全性的生活設施用具等），提高監管設施的安全保障能力。首先要提高高度戒備監區的安全保障能力。

（3）配備年富力強的監管干警隊伍

建議配備政治思想堅定，業務技能水平較高，身體狀況良好的干警專門從事限制減刑罪犯的監管教育改造工作。對高戒備監區的干警進行政治思想教育，樹立堅定的理想信念，公正廉潔執法；進行專業知識培訓，提高執法水平；加強體能技能訓練，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

建議進一步完善監獄警察保障制度，科學配備充足警力，防患于未然，確保干警安全和監管安全。

（4）采取有效措施轉變罪犯的消極思想

限制減刑罪犯的消極思想是影響教育改造和監管安全的重要的潛在因素之一，轉變他們的消極思想使之積極參加教育改造是保障管理教育工作取得成功的至為關鍵的一個基礎環節。

建議根據每名罪犯的具體情況制定個性化的心理矯治方案，幫助罪犯克服消極心理；樹立積極參加學習改造取得突出成就的模范榜樣，引導他們根據自身的特長和興趣制定學習改造計劃，鼓勵他們在自己擅長的領域自學成才；為積極參加學習和改造的罪犯提供良好學習條件（時間、場所、經費等），幫助他們成才，取得成就，成為一個對社會和對家庭有用的人；幫助他們樹立生活信心，珍惜寶貴人生。幫助

他們克服消極情緒，積極參加學習改造。

（5）深入開展親情幫教活動解除罪犯后顧之憂

針對罪犯家庭變故較多的情況，把監獄管理教育和親情幫教活動緊密結合起來，解除罪犯的后顧之憂。根據每個罪犯的不同情況，尤其是家庭發生變故的罪犯的情況，細致了解罪犯家庭的實際困難和罪犯的思想狀況，通過溝通各方思想，引導他們客觀面對現實，幫助困難家庭解決實際困難，盡力爭取罪犯的親屬的支持，鼓勵罪犯積極接受教育改造。

（6）建立限制減刑類罪犯獎懲激勵體系

針對限制減刑罪犯刑期長，減刑幅度較小的情況，建議建立專門適用于限制減刑罪犯的獎懲激勵機制，采用形式多樣的獎懲激勵措施，如獎勵會見、獎勵通訊、獎勵就餐、獎勵性處遇、物質獎勵、學習娛樂獎勵等，有效提高限制減刑罪犯參加學習勞動、接受教育改造的積極性?！ù胧?/p>

盡可能減少與其他罪犯相互攀比的機會，保持罪犯思想穩定。（7）適當改善生活生產條件

針對罪犯生活勞動空間相對較小的問題，建議設立限制減刑罪犯生產車間，從事潛在危險性較低的生產勞動項目。勞動產品、勞動設備、勞動工具以及有關生產設施要具有較高的安全性能。

建議適當改善生活生產條件和增加勞動收入，及時解決矛盾，促進罪犯思想穩定，確保監管安全。

總之，《刑法》修正案

（八）規定九種死緩罪犯限制減刑會對限制

減刑罪犯服刑期間的思維和行為方式產生重大影響。由于這些罪犯服刑時間較長，較其他罪犯思想更為消極，加之減刑幅度與他犯相比較小，家庭更可能發生變故、改造中會有矛盾摩擦，易于引發爭吵打斗。個別罪犯頑冥不化，圖謀脫逃，甚至會有殘害警察的可能。監獄警察在管理教育限制減刑罪犯時工作難度更大、任務更為繁重、時刻面臨著巨大的危險險。針對這種情況，建議通過設立高度戒備監區、加大投入提高安全保障能力、配備年富力強的監管干警隊伍、采取有效措施轉變罪犯消極思想、開展親情幫教活動解除罪犯后顧之憂、建立限制減刑類罪犯獎懲激勵體系、適當改善生活生產條件等對策有效消除消極思想，激勵他們參加教育改造的積極性，確保管教警察的人身安全和監管安全，保證監獄工作的順利開展（措施）。

不當之處敬請各位領導和同行批評指正。

本文在撰寫過程中參考了最高人民法院關于《中華人民共和國刑法修正案

（八）》的有關說明。

第二篇：對《刑(八)》關于老年人犯罪限制適用死刑規定的理解

對《刑

（八）》關于老年人犯罪

限制適用死刑的理解

幾千年來，儒家文化主導著國人的思想、道德，對中國的政治、法律也有著極深遠的影響。戰國時期鄭國李悝頒布的中國歷史上第一部封建成文法典《法經》規定：凡是犯人不滿十五歲或者超過六十歲，可以減免刑罰，直到近代晚清法律仍有相關規定。國際上，《公民權利及政治權利國際公約》等國際性文件也明確規定對年滿70周歲的犯罪人不適用死刑。《刑法修正案

（八）》承繼了中國歷史“矜老恤幼”的傳統，順應了現代刑法改革趨勢，對老年人實行了特殊保護，進一步強調了刑罰的人性化?！缎?/p>

（八）》規定：

一、“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰?！?/p>

二、“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外?！?/p>

三、“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

（一）犯罪情節較輕；

（二）有悔罪表現；

（三）沒有再犯罪的危險；

（四）宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響。

從規定中可以讀出，一方面，老年人由于身體機能的退化，記憶力、反應力、行為辨別和控制能力減退，導致老年人的刑事責任能力有所下降，其再犯可能性已經不大，因此，對其采取特殊保護，完

善了對老年人犯罪從寬處理的規定，體現了寬嚴相濟的刑事政策。另一方面，我國目前的國情之下，死刑制度還是值得保留的，對于死刑，我們持著一種“少殺”、“慎殺”的態度，在國民“懲惡揚善”的道德觀念主導下，保留死刑來懲治那些最惡劣的犯罪是必要的。隨著我國人均壽命的延長，我國已經進入老齡化社會，隨之而來的就是老年人犯罪數量大幅增多且日趨嚴重。司法實踐中，恐怖集團、黑惡勢力、嚴重有組織暴力團伙犯罪中不乏老年人參與，甚至是首要分子，當犯罪行為屬于罪刑極其嚴重的犯罪，造成嚴重后果時，可以考慮適用死刑。在司法實踐中，《刑

（八）》關于老年人限制適用死刑的規定是法官根據犯罪人所犯罪行及社會危險性不同，實現個案平衡的法寶。（新疆托里法院陳紅偉撰稿）