第一篇：學習貫徹2015年中央經濟工作會議精神

實施五大政策支柱 落實五大任務

－－學習貫徹2015年中央經濟工作會議精神

今年中國經濟工作會議面臨的經濟發展形勢和未來發展的挑戰可以說都是巨大的。當前是一個非常重要的時期，處在重要的節點上。“十二五”規劃基本結束，我們的經濟發展取得了很大的成就，為新的五年發展奠定了很好的基礎。10月份，十八屆五中全會剛剛提出了“十三五”規劃的建議，這個建議的精神貫穿于整個中央經濟工作會議之中。

今天，我講四個方面內容。第一個，講一講“關口”和“持久戰”。我們處在一個發展的關口、歷史的關口，一個重大的機遇期，其中有“關口”和“持久戰”兩個概念。這也是整個中央經濟工作會議對明年我國經濟發展形勢做的一個重要的背景分析。第二個，講一講適應和引領新常態，必須全面轉變工作重點。這些年，工作方式、工作思路都有許多轉變和創新，這次會議提出了一個非常全面的轉變清單，目的是為了適應和引領新常態。新常態是一種新的發展趨勢，是新的發展階段，要求我們做出重大的變革，要圍繞五中全會提出來的“五大發展理念”做一些重大的轉變。第三個，講一講明年和今后一段時間我們的政策取向、政策總思路，也就是五大政策支柱，這就是我們今天要講的重點方面。第四個，我們具體化2016年的任務，2016年我們面臨著很大的一些挑戰，經濟下行壓力非常大，產能嚴重過剩，房地產庫存需要消化，金融風險……一些短板亟待補上，中央經濟工作會議由此提出了2016年我國經濟發展任務的五大任務。

一、“關口”和“持久戰”

（一）關口

中央經濟工作會議公報講到“關口”這個詞，甚至提出了“歷史關口”的說法。怎么理解這個“關口”之說？這些年中央領導經常說，我們處在爬坡過崁的緊要關頭，我們處在轉型升級的關鍵時期，然后提出了新常態。“十三五”又面臨著2020年全面建成小康社會的目標，這些東西我們綜合起來看，就是關口的第一層意思：全面建成小康社會進入決勝階段，也就是說，最后5年我們必須打贏這場戰爭。“關口”的第二層意思是我特別強調的，中國經濟發展與世界經濟發展、人類社會發展一樣有著普遍規律，達到中等收入之后怎么發展，這是一個共同的任務。所以，我們現在處在中等收入向中高等收入邁進的關口。過了這個關口，就成功了，就可以大踏步邁進現代化，上到一個更高更大更強的臺階；要是跨不過去，就掉入中等收入陷阱。一上一下的結果是完全不一樣的。所以，我認為這是一個關口，是一個緊要的關口，是一個歷史的關口。我們要認識到這個關口。

正是因為這個“關口的”概念，所以雖然我們現在經濟形勢很嚴峻，很富有挑戰，但是我們還必須要下定決心要去闖關，時不我待。這是時間關口的概念，是對時間的要求，要是在這個階段懈怠了，不去積極進取，最后可能會出現比較大的問題，可能出現“中等收入陷阱”風險。這是我們講的“十三五”是一個歷史的關口。

2016年的發展為什么很重要？因為2016年是“十三五”的開局年，開好局，起到步，對未來發展很重要，發展才會更加具有可持續性。所以，要好好認識“歷史關口”這個概念。

（二）持久戰 未來中國經濟發展趨勢到底是什么？當然，我們的趨勢有很多內容，有經濟增長趨勢，有經濟結構、體制的變化，我們以服務業為主導的經濟開始形成，由投資主導變成消費主導，由政府主導變成市場主導等一系列的變化，這都是發展趨勢的變化。當然，我們這里講發展趨勢的變化，是大家比較關注的經濟增長趨勢的變化。

新常態已經說得很清楚了，我們從高速增長轉為中高速增長，而且努力保持在中高速，這是我們希望的。但實際的走勢如何呢？“十三五”到底是見底回升，還是“十三五”后經過一段時間的盤整再回升，還是繼續下降？

我們認為，2015年是“十二五”規劃的最后一年，我國經濟調整沒有結束，沒有調整到位，還有很多的因素在阻礙著經濟上升，下行的壓力大于上升的動力。這種情況下，我們的經濟還在逐步走低，今年三季度我們的GDP增長降到6.9%，全年估計也就是6.9%的水平，明年預計增長速度還會有所下降，所以明年經濟下行壓力依然很大。我認為，現在沒有調整到位，假如2016年再進一步下行，或者2017年、2018年還有所下行的話，有可能到了6.5%左右，甚至6.5%以下，這都有可能的。這種情況下，即便調整到位了，見底了，是不是馬上就能夠回升呢？也不一定。所以，我們的判斷是，未來經濟特別是“十三五”的頭兩年，還要繼續有所下行，然后有一個盤整期，這樣看來經濟是一個L型走勢。這是我們的一個判斷。

這是我們對趨勢的簡單分析。為什么調整期會比較長？我們現在面臨的問題，不是一個短期的問題，不是一個周期性的問題，而是結構性的階段性的問題，即受三期疊加而形成新常態。所以這些問題不是馬上就能夠解決的，而且要有一個比較長時間的醞釀發展。最后的趨向是什么？我們現在概括當前的經濟運行態勢，按照現在中央最權威的說法就是新舊動能轉化。也就是說，我們經濟有下行壓力，但是我們也有上升動力，我們有舊經濟的調整，我們有新產業、新動力開始形成，所以叫做新舊動能轉化。當新動能最后能夠徹底代替舊動能的時候，那我們可以說是真正的見底回升了。

“十三五”規劃主要解決兩個問題。第一個問題就是培育新動力，要添動力。現在動力不足，過去的那些推動經濟增長的主要因素，如投資、出口、要素驅動等，推動經濟增長的作用在遞減，而且面臨的一些國家的強大競爭，成本上升非常快，所以需要創造一種新動能。“十二五”的后三年，也是新一屆政府上任的三年，我們主要是努力培養新動力，但還是初步的，所以是穩中有進，穩中有好。“十三五”必須把新動力這個發動機做強做大。第二件事情是補齊短板。中國經濟發展是一個不平衡的發展，有很多短板。比如，共享發展是要補民生的短板；綠色發展是要補生態環境的短板；協調發展是補各方面不協調的短板。

“十三五”規劃核心是解決兩個問題：添動力和補短板。這是動能轉換的必然過程，需要很長的時間。所以，這次中央經濟會議得到一個結論：戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。戰略上打持久戰，是說這件事不是一個短期行為，而是需要通過長期努力才能夠實現偉大目標。戰術上要打殲滅戰，實際上就是結構性改革，結構性改革就是要攻堅，打殲滅戰。這是對我們當前經濟形勢以及我們存在的問題的一個很好的總括。由于經濟增長形勢決定著我們面對這樣的一個關口，不是靠某一項政策就能一下子闖過去，需要一系列組合拳，以及總體思路的改變，才能夠最后取得勝利。

二、適應和引領新常態，必須全面轉變工作重點

自從2008年遇到了外部金融危機的沖擊之后，中國經濟發展進入一個調整周期，開始進入了新常態。新常態與舊常態是截然不同的，所面臨的環境、問題不同，解決問題的思路和方式必須要做出重大的調整。新常態對應的是新階段、新挑戰，但同時要適應新常態、引領新常態，就必須有新思路、新戰略。所以，新一屆政府上任以來，一直在新思路、新戰略上做出許多部署安排。我們認為這個新思路已經形成了。一個基本出發點就是：老路走不通，新路困難重重。“十二五”的后三年在探索這條路，我們基本上已經知道這條路往哪個方向去、怎么去干。

適應引領新常態，必須全面的轉變工作重點，不是一個單方面的轉變，而是全面的轉變，要有新的面貌、新的思路來解決我們當前面臨的發展階段的難題。

中央經濟工作會議要求工作重點做全面轉變，其中提了10個方面的轉變。

第一個轉變，推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。十八大報告提出，要以提高經濟增長質量和效益為中心。這些年政府工作特別強調提質增效。“十三五”規劃里也強調發展是硬道理，但要注重提高發展的質量和效益。

第二個轉變，穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。推動經濟增長的因素是來自于需求的，也來自于供給的，我們現在要更加強調供給結構的優化、供給效益的提高。我們的供給存在許多問題，體制性障礙必須破除。穩定經濟增長主要是要提高潛在增長力，提高潛在增長力就必須在供給側上做文章。穩定經濟增長，不是靠刺激政策，不是靠貨幣過度寬松，不是靠某種人為措施刺激、“大水漫灌”，而是靠優化供給結構來提高供給效應，提高潛在增長率。這個思想在五中全會和“十三五”規劃里表現得非常明顯。這次中央經濟工作會議也是貫徹了五中全會的精神，穩增長從供給上來下功夫。

第三個轉變，實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。政府宏觀調控的重點是穩定心理預期，引導市場行為。主要是通過市場機制來發揮經濟運行主體作用，但是政府政策要引導它。我們講定向調控，是希望補短板，財政資金、金融要向短板的方向傾斜，另外還要向產業升級的方向發展。互聯網+新經濟、商業模式創新、中國制造2025，這是我們定向調控的方向。

第四個轉變，調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。產業結構調整不是那么簡單的單項的事情，是一個很復雜的工作，而且我們到了關口時期的產業結構調整，不是一個一般的市場行為，而是一個很復雜的結構問題、累積問題。所以，這個時候需要“減”——淘汰落后產能，調整產業，甚至要破產一些產業、企業；同時，我們又要“加”——要發展新產業，發展服務業、升級制造業，發展新的制造業、新的服務業，還要拓展空間。這是我們講的有減有加，還要有乘有除。“乘”就是形成一種累加的效應，“除”就是要把這些包袱化解了。所以，產業結構調整要加減乘除并舉，我認為這次我們可能要更多地做乘法，加法上下功夫，同時減法、除法也不能偏廢。

第五個轉變,推進城鎮化，要更加注重以人為核心。新型城鎮化戰略也對此做出了強調。2016年經濟穩增長的一個重要事情就是要在城鎮化過程中釋放內需，要在擴大內需上邁出一個大的步伐。所以，相隔37年我們再次召開了中央城市工作會議，說明了城市發展的重要性。這就是為什么我把城鎮化擺在推動經濟穩定增長，產業結構、區域結構、城鄉結構調整的一個重要節點。第六個轉變，促進區域發展，要更加注重人口經濟和自然環境空間均衡。也就是，空間布局的合理均衡，主要是主體功能區人與自然的和諧發展以及環境保護方面。

第七個轉變，保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。綠色理念主要是為了解決生態環境污染問題，特別是像北方的嚴重霧霾問題。霧霾問題就是生態環境惡化的一個重要表現。我們必須要注重形成綠色生產方式，也就是說產業結構必須是綠色的、低碳的，消費方式要鼓勵消費節能降耗、循環再利用的產品。所以，保護生產環境要以企業和個人為著眼點，政府要集中精力搞法律法規建設，包括監督檢查。“十三五”規劃提出來環保部門省級以下的要實施垂直管理，就是要加強政府的檢查督促。環保部門的政策現在越來越嚴格，生產方式的轉變很大部分反映在綠色發展理念上。在個人消費行為上，我們鼓勵節約資源能源的產品，要實行綠色消費。

第八個轉變，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。五中全會以后，中央又召開了一次扶貧工作會議，實際上是向貧困全面宣戰。“十三五”規劃最終目標是要在2020年實現全面建成小康社會，使7000萬貧困人口全部脫貧。這是一個非常雄偉的目標。

第九個轉變，進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。三中全會講了兩句話，市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，代替了過去的“起基礎性作用”的提法，說明我們現實中市場化的改革還沒有完成，有些硬骨頭成為了現在中國經濟新發展、新增長、新動力的重大障礙，所以結構性改革的任務就是要進一步完成市場化改革的使命。政府簡政放權，把更多的精力放在管和服務上，加強事中、事后的監管，優化服務。所以，政府和市場要形成分工協作，它還是講政府對微觀經濟干預過多，必須退出來，簡政放權。要注重資源配置，我們要搞資產重組，主要依靠市場的機制，市場選擇才是成本低、效率高的方式。這是改革的大方向，微觀上反映在資源配置上。

最后一個轉變，擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。我們過去偏單向，后來也強調“走出去”，這個“走出去”是比較初級的。現在我們進入一個新的大開放時代，雙向開放就是更加強調向外，把“走出去”和“引進來”放在一個對等的位置，甚至可以說，過一段時間我們可能在國際上拓展更多發展空間，“走出去”比“引進來”還要大，這也反映了中國發展對世界的貢獻。所以我們講擴大對外開放更多的要強調對外，而且要雙向開放，要進入一個更高的水平。

這是第二個部分，適應和引領新常態必須全面轉變工作重點，主要指的是政府工作主要在這些方面來做，向這些方向發展，只有這樣，才能夠適應新常態、引領新常態。不然的話，只能被動地適應新常態，工作就很難有成效。三、五大政策支柱支撐我國經濟發展

2015年中央經濟工作會議第一次全面系統地提出了“五大政策支柱”的概念。在提出五個政策支柱之前，中央政治局會議就提出了五大支柱。其中，宏觀經濟政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底。這是在2013年新一屆政府開局之年提出來的政策定位，也就是宏觀政策、微觀政策、社會政策政策的基本取向定位。前些年，我們做過很多工作，包括宏觀調控創新、簡政放權、對外開放，以及具有國際視野的開放式外交政策等，都反映了我們政策的基本定位。宏觀政策我們要追求穩定、追求透明和可預期。在宏觀政策上，我們不想折騰，今天搞大幅放松，明天又大幅收縮，朝令夕改，不想搞那樣波動比較大、甚至出其不意的政策。我們希望大家對宏觀政策能有一個穩定的預期。宏觀政策穩定，也能夠穩定社會的預期、市場的預期，所以經濟也能夠相對平穩。微觀政策要活，那就要激活市場活力，簡政放權。社會政策要托底，有什么問題由社會政策來托底，這個“托底”就是兜底線，不是說一定要有多高的福利，而是不至于出現嚴重的問題，能夠保持社會的長治久安。沒有底線是不行的，社會政策反映了底線思維，這也是現代社會的一個普遍做法。這是在最近一次中央政治局會議之前提出的“三大支柱”。

現在提出來“五大支柱”，這個“五大支柱”是在前面三個支柱的基礎上加了兩個——產業政策要準、改革政策要實。我注意到有兩個重要的表述。

第一，五大政策是一個總體思路。我們的發展政策要有一個思路，這個思路就是政策要形成一個體系，這個思路就是過去的宏觀政策、微觀政策、社會政策，加上產業政策和改革政策。產業政策要準。因為中國經濟發展到現階段，到了各個關口，主要任務是要添動力，形成新的發展動力，那就必須在產業升級上做足文章，使我們的產業從中低端邁向中高端。所以，政府要發揮作用，通過產業政策推動經濟結構的戰略性調整，產業政策要找準方向。這些年我們做了一些“調結構”的工作。為實現制造業升級制定“中國制造2025”、大力促進服務業的發展。關于服務業的各個方面的發展出臺了很多政策，包括旅游業、信息服務業等，這是現在產業政策要瞄準的主要關鍵點。改革政策要實。改革我們已經部署兩年時間了，從2013年的十八屆三中全會提出全面深化改革就已經進行戰略部署，還有很多改革沒有得到有效落實。所以中央要求改革政策要落實，要變成實際，要真的把硬骨頭“啃”下來，即改革政策要實。這五個政策組成一個總的政策組合就叫總體思路。

第二個說法，叫做五大政策支柱。我們可以把它分成兩組：“三加二”。第一種是基本政策，就是著眼于穩定、均衡、搞活，穩定宏觀環境、激活市場活力以及社會政策的保底，是基本政策。過去3年在基本政策上我們做了很多創新，像宏觀調控創新中的區間調控加定向調控。定向調控實際上也帶有很多的結構調整、補短板的意思。這是基本政策。現在我們的改革已經到了一個攻堅階段、困難時期，行業內的一些企業（經營）非常困難，經濟下行壓力很大。在這種情況下，培育新動力變得尤為關鍵。我們的舊動力在不斷減弱，新動力還在形成，新動力的影響、體量都還不夠大，所以我們一定要做足這方面的文章。這就需要調節產業結構，就要“加減乘除”，更重要的是要“加”和“乘”。所以“產業政策要準、改革政策要實”實際上是為了解決動力問題，培育新動力要加快產業結構調整，加快改革力度。我理解，為什么“十三五”的政策重點從過去三個變成五個？是在基礎政策上加上兩個重點政策。產業政策的目的是推進產業結構全面升級、提質增效，改革政策的目的是為產業轉型升級創造體制環境、培育內生動力。所以，我認為“十三五”時期主要是從產業和改革兩方面下功夫。也就是，從結構和改革方面著手，所以叫結構性改革，也是這個意思。結構性的改革，你可以理解為通過改革來推動產業結構調整，也可以理解為產業結構調整加改革。結構性的改革屬于供給側改革，所以叫供給側結構性改革。這是“三加二”。

具體來講，有五大政策支柱，這次有明確的表述。

第一，宏觀政策要穩。宏觀經濟政策的基本任務是營造穩定的宏觀經濟環境，不是非要去刺激、去緊縮，是穩定環境，降低宏觀經濟的不確定性。這就要求我們這些年所堅持的積極的財政政策要更加積極有力，穩健的貨幣政策要更加靈活。財政政策和貨幣政策方面，就是要求實行結構性減稅，要求貨幣政策要相對比較寬松，就是降低融資成本。

宏觀調控思路和方式的創新也是它的內容之一。這些年做得已經比較成熟了。區間調控加定向調控。區間調控就是一般的常規的宏觀調控。定向調控就是我們定點結構性的調整。確定合理區間，實施區間調控加合理調控。特別是這種宏觀調控思路和方式的創新，是向國際上的宏觀管理看齊的，就是要增加它的透明度，要增加可預期性。這次美聯儲加息，這幾年一直試探性地在打預防針、引導預期，很多人一直在說升息利空，但是等真正加息了，市場反而穩定了，美元反而上漲了，美國股市反而是上升，中國股市也是如此。加息不是利空，他把利空的東西，通過引導預期，讓利空分散在之前的過程中，最后出臺的時候，把政策影響就降到最小。這就是政策的穩定性、可預期性，這是我們宏觀調控這些年來比較注重的方面。過去我們有些偏好來一個出其不意的政策，這個政策是最不好的，利好沖擊很大，利空沖擊也很大。所以我們現在是基本政策要穩。

第二，產業政策要準。要準確定位結構性改革方向。產業政策，要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，就是新四化——農業現代化、城鎮化、工業化、信息化。產業政策的方向，我們分解為要農業現代化、制造業升級、服務業的繁榮、基礎設施的網絡化。這是我們的產業政策要準主要圍繞這幾個方向。我們的產業政策主要不是增加投入，不是增加要素投入，而是要創新驅動，就是創新發展理念。通過堅持創新驅動來集中激活存量，多力補齊短版，激存量、補短版，主要是定位方向。第三，微觀政策要活。要完善市場環境、激發企業活力和消費者的潛力。這里面強調的是放管服務結合，提高有效供給能力。這部分實際上是回歸經濟體制改革，一方面要激發市場的活力，釋放市場的潛力，另一方面政府要增加有效供給。

第四，改革政策要實。加大力度推進改革落地。這是第一次提出落實機制，也就是落地的時候，要有措施，要有督察，甚至要有第三方評估。還強調發揮地方積極性、基層的首創精神，鼓勵啃硬骨頭。改革政策要實主要強調影響力大、牽涉面廣、對穩增長調結構起巨大作用的改革政策要實施、要落地，強調落實機制、發揮地方積極性、啃硬骨頭這幾個方向。

第五，社會政策要托底。守住民生底線。我們要補短板，把最短的民生板子補上了，就是共享發展，就是社會要穩，經濟也能夠得到穩定的支持。

這五大政策支柱是我們的政策取向，“十三五”必須始終如一地堅持。“十三五”靠這五大政策定位來加以推進，我們的許多矛盾、問題就可以得到解決。

“十三五”開好局

在2016年，也就是 “十三五”時期的開局年，我們要做哪些事？可以說，我們現在的壓力很大，形式嚴峻復雜，多重風險疊加。所以，現在面臨的突出問題至少有五個方面。一是產能過剩；二是工業、房地產庫存過大；三是成本過高，包括金融成本、各種要素成本都在上升；四是高杠桿帶來的高風險；五是短板問題突出，比如，環境問題、民生問題、農業問題、東西部地區問題、甚至改革的問題等，都是現在比較突出的短板問題。因此，中國現在的問題主要聚焦在這五個方面，產能過剩、庫存過大、成本過高、高杠桿帶來的高風險、短板問題突出。中國經濟要在“十三五”時期實現全面建成小康社會目標、基本跨越中等收入陷阱，就必須化解上述問題，不斷發展新的動力，并在發展新動力的過程中掃除各方面障礙。因此，在“十三五”時期的頭兩年，我們首先要做的就是解決現實生活中的各種壓力，通過調整這些壓力，為發展新動力創造有利條件。針對上述問題，我們提出了五大任務，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。并且，提出這五大任務是有現實根據的，因為如果這些壓力不被清除，就會給各方面的增長帶來阻礙。

第一，化解產能過剩問題。首先，特別強調的是要依靠法律、依靠市場。提出“按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。”其次，在政策方面提出了相應的要求：“提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。”在對上述問題進行處置時，可能會產生很多問題。因此，一定要有配套政策的支持，以防止產生社會的不穩定。尤其是資本市場要配合企業兼并重組，資本市場的戰略性作用就在于它可以化解產能過剩，并在加快產業轉型升級上發揮重要作用。所以，一定要穩定資本市場，讓資本市場發揮資產重組的重要作用。最后，提出一個基本要求“盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。”相對來講，破產是最痛苦的事。所以，我認為在2016年和2017年的這兩年，是問題集中暴露的兩年，也是兼并重組最關鍵的兩年。

第二，降低企業成本。近些年，我們在這方面做得很多，從財稅政策結構性的減稅，到金融的降息降準，再到其他的具體性措施等，可以看出，降低企業成本是非常重要的任務。只有企業成本降低，才能幫助它渡過難關、提高資產回報率，從而使經濟增長動力得到提升。由于在“十三五”時期的頭兩年，各項任務調整的壓力、各種風險釋放的壓力都會增大，所以說企業要更加系統的降低成本。那么如何實現系統的降低成本？一是降低制度性交易成本。二是降低企業稅費負擔，特別是要全面的降費。三是降低社會保險費。四是降低企業財務成本，主要是降息、提高競爭、提高企業財務本身的管理水平以及提高資產負債表管理水平等。五是降低電力價格，現在的電力還是以壟斷為主，沒有形成市場化。所以，在整個需求都下降的同時，電價卻沒有下降。而電價如果不下降，就會使工業對電的消耗量的壓力增大，從而使成本增高，尤其是給重工業帶來更大的壓力。所以我們要降低電價，并且加快電力壟斷行業的價格改革，降低投入成本、降低物流成本。對于這方面，我想在明年的兩會期間，可能會有相關的政策出臺。

第三，化解房地產的庫存。這個對我們的生活影響很大。很多人都在議論，我們房地產到底怎么了？事實上，我們的房地產庫存特別大，而且房地產的庫存和工業庫存、農業庫存完全不是一個概念。你買了房子也有可能變成庫存，但是工業的庫存、農業的庫存就不存在這個問題。如果你買了10套房子，其中9套房子沒有租出去，那就都屬于庫存，所以它是一個存量加增量的概念。房地產的庫存問題實際上是我們現在非常突出的問題。我認為，把這個作為一個庫存的關鍵點加以重視，是很有必要的。有人看好明年的房地產，但是許多人卻認為房地產的壓力非常大，這里指的就是庫存大。那么，怎么去“消化”這個庫存，就成為2016年，甚至整個“十三五”期間的最重要的一個方面。

現在提出了一個思路，我認為這個思路很好。一個是落實戶籍制度的改革，就地落戶新市民，由他們來“消化”這些庫存。第二個是把公租房擴大到非戶籍人口。雖然公租房現在有可能是過剩的，但是從長遠來講，它是不過剩的，因為非戶籍人口有了房子以后就會更多地消費。另外就是鼓勵房地產的降價促銷。房子像其他商品一樣，都是通過競爭形成價格。那么，它過剩了就要降價，降價就會促銷。我認為中央這個解決房地產庫存的思路還是比較清晰、合理的。這是第三個方面。

第四，擴大有效供給。擴大有效供給就是“補短板”。那么，是誰擴大有效供給？我認為主要的還是政府，而不是企業。企業也需要通過創新來擴大供給，但這里主要還是政府的責任，即通過擴大有效供給來“補短板”。首先是扶貧攻堅戰。扶貧是政府要負的責任。還有一個就是鼓勵企業技術改造和設備更新，就是要提高企業的效率，提高設備的水平，提高企業的生產率，最終提高潛在增長率。這就是供給的政策。加大投資于人的力度，這也是供給經濟學、人類資源經濟學的一個重要方面，主要是突出人在教育上、生活上、醫療上的投入，這些都是增加對人的投入。那么，當人的投入增加了、人力資本的含量增加了，技術創新當然也會提高，供給也就會隨之增加。這些都是從長期的角度來解決我們的經濟增長的動力問題。然后抓好農業生產，促使我們長期對農業十分重視，所以我們的農業從來沒有出過問題。

最后一點是防范化解金融風險。這是非常突出的問題。2015年，金融上的風險包括：一些擔保的機構和企業出了問題、股市劇烈的波動甚至崩盤等狀況。很多的金融風險開始顯山露水，怎么辦？第一，要依法處理。出現了信用風險、信用問題，要依法處置，不能賴帳。第二，在政府債務化解方面，要全方位地監管，包括預警。關于股市的風險，我要給大家做一個重要的解釋，就是中國金融的風險不是沒有，還是有的，甚至有可能在某一個點上放大，形成連鎖反應，所以必須要在監管上加大力度、加大整合，在預警方面下功夫。

這就是我們講的五大任務。五大任務的方向是比較清楚的。所以，在“十三五”的開局之年，我們必須下決心解決這些年累積下的問題、有可能集中爆發的問題。我們必須通過化解這些問題來為穩增長、調結構、促改革，為經濟結構的戰略性調整與結構性改革創造一個寬松的環境，并在這個基礎上推動全面的、深化的改革。到“十三五”結束的時候，要把我們中國的新動力培育起來，要讓新動力帶領舊動力，要把我們的短板補齊，那么，我們中國的經濟就會上一個更高的臺階。

第二篇：學習貫徹中央經濟工作會議精神

學習貫徹中央經濟工作會議精神

2014年12月xx日，xx召開常委會議，傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神。xx書記主持會議并講話，xx副書記、xx長傳達中央經濟工作會議精神。

會議指出，要迅速把思想認識統一到中央經濟工作會議精神上來。此次中央經濟工作會議分析了當前我國經濟發展新常態下三大特點，首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋新常態所呈現出的特征。要把思想認識統一到中央對當前國際國內的經濟形勢科學研判上來。作為宏觀經濟政策的風向標，中央經濟工作會議會對明年經濟工作進行定調，明確了5大主要任務。要認識新常態，適應新常態，引領新常態，準確把握經濟發展新常態。要把思想認識統一到中央對2015年經濟工作的總體要求和具體部署上來，做到觀念適應、認識到位、方法對路、工作得力。

會議要求，要用中央經濟工作會議精神統領全市明年經濟社會發展全局。明年對咸寧而言，機遇與挑戰并存。要繼續發揚“跳起摘桃”精神，在挑戰面前不打敗仗，在新機遇面前不失時機。牢牢把握京津冀地區產業轉移、對接長江經濟帶城市集群構建和絲綢之路經濟帶加快建設等機遇，增強戰略定力，主動適應經濟發展新常態，勇于推進改革創新，不斷破解發展難題，做到既要發展又要綠色，既要量增又要質優，既要趕又要超，既要轉方式又要調結構。要謀劃好明年全市經濟工作的抓手和載體，圍繞實體經濟產業、重點項目投資、“四化”同步發展、創新驅動、體制機制改革等方面下功夫、做文章。

會議強調，要以實際行動為明年工作的良好開局打好基礎。要把學習貫徹落實中央經濟工作會議精神與加快推進省級地方戰略相結合，與xx次全會加快實現綠色崛起要求結合起來，與圓滿完成“十二五”規劃目標、提早謀劃“十三五”規劃結合起來，與推進xx “建成xx、走在前列”對xx提出的目標任務結合起來。當前，正處在歲末年初的關鍵階段，務必在沖刺今年目標、謀劃明年工作上下硬功夫、狠功夫，全力做好收官結賬工作，抓好科學調度、安全生產和社會穩定工作，提前謀劃好明年工作的“總盤子”，為起好步開好局奠定堅實基礎。

第三篇：2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

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中央經濟工作會議是黨的十八屆四中全會之后中央召開的一次重要會議。總書記、李克強總理在會上發表重要講話，深入分析國際國內經濟形勢，認真總結今年經濟工作，全面部署明年經濟工作，尤其是對經濟發展新常態作出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態。講話充分體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，具有很強的思想性、戰略性、針對性，對于堅定信心、凝聚共識，做好明年和今后一個時期的經濟工作，具有重大而深遠的意義。教育系統要認真學習領會，堅決貫徹落實。

傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實工作。會議強調，要進一步統一思想，提高認識，準確把握、主動適應經濟發展新常態，以奮發有為的工作狀態、扎實有效的工作措施，認真貫徹落實中央經濟工作會議對教育的部署要求，扎實做好2018年各項工作，為提升人力資本素質、促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定作出貢獻。

會議強調，要深刻認識教育在經濟新常態下的重要性，主動適應經濟發展大勢，與時俱進抓好教育改革發展穩定各項工作。一是全面

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深化教育領域綜合改革。要堅定改革信心，圍繞突出問題，狠抓落實，強化責任，加大協調，強化監督。二是全力做好高校畢業生就業工作。要精準發力，全面推進創新創業教育和自主創業工作，以創新引領創業，以創業帶動就業。大力引導高校畢業生到基層就業，強化就業指導服務。三是做好教育扶貧工作。要把教育作為扶貧開發的根本大計，深入實施教育扶貧工程，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。四是要以改善農村教育為重點促進教育公平，推動教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區、中西部地區傾斜，向薄弱學校傾斜。要深入實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，促進義務教育均衡發展，全面提高農村教育質量。五是提高重點高校在中西部地區、農村地區和貧困地區招生比例。要繼續加大力度實施貧困地區定向招生專項計劃和支援中西部地區招生協作計劃，進一步提高貧困地區農村學生進入重點高校比例。六是研究制定十三五規劃。要按照中央統一部署，深入調研，抓緊工作，為制定好十三五規劃做好準備。

學院黨委組織全體中層干部進行了三嚴三實專題教育活

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動，先后邀請了秦皇島市紀委和我省高職教育領域內的劉家才、丁德全、楊春國等專家和學者來學校進行了講座，全面分析了高校黨建科學化水平、培養學生創新創業能力和黨風廉政建設等三個方面的問題。

三嚴三實是總書記于在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中提出的，其核心內容是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，稱為三嚴三實講話。

作為黨員，學校中層干部，我深刻意識到，以三嚴三實的作風要求，會逐步成為所有黨員干部行動的標桿，成為衡量各項工作做的好壞的重要指標。作為一名黨員，一名教師，我們更應該學習。對照三嚴三實，面對學校現階段面臨的招生、就業等嚴峻形勢，作為學校的中層干部，我將要求自己從以下幾個方面進行學習。

一、嚴以修身，加強自律

嚴以修身，要加強對政治理論的學習，今后要加強理論學習，不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力的;要做到能夠用正確的理論分析和解決問題;要養成善于學習的習慣。

二、嚴以用權，全心服務學生

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作為一名教師和學校的中層干部，在涉及到學生管理的用權方面要嚴格按照學院黨委的要求履行職權，全心全意為學生服務，把學生管理工作變為管理育人工作。嚴格約束自己的權力，尤其是在貧困生認定、獎學金評選等方面堅持公平透明公開的原則進行，卻是保護學生的利益。

三、加強法律法規學習，做到為政清廉

目前，我對法律法規學習不夠深入。雖然自己知道法律價值的重要性，但由于相關法律知識準備不夠充足，在處事中更多的想運行行政手段去管理事物，而不善于運用法律。我將增強學習法律法規的緊迫感和自覺性，進一步增強法紀觀念，嚴格依法依紀辦事;要更加嚴格的要求自己，切實做到廉潔自律，樹立自身良好形象，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監督的表率。

謀事要實、創業要實、做人要實是對領導干部工作生活方方面面作風建設的更高要求。謀事要實，就要從實際出發謀劃事業和工作，所謀所思所為之事要符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。創業要實，就要腳踏實地、真抓實干，從小事做起，從學生關心的事做起，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。做人要實，5 / 8

就要誠字當頭、實字為先，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，公道正派。

習總書記提出的嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實的三嚴三實要求，對各級安監干部提出了更高的要求，全面踐行三嚴三實要求，大力解決不嚴不實問題是每個安監干部的必修課。

三嚴三實對安監干部自身素質提出了更高要求。俗話說：打鐵還需自身硬，三言三實既是安監干部正心修身的政治、思想守則，也是做好安全監管的工作準則，各級安監干部要以三嚴三實的要求對照自己，將三嚴三實作為一面鏡子、一把尺子，照一照、量一量、醒一醒，衡量自己、約束自己、檢驗自己，開展立體式、深層次、全方位剖析，深挖自身在思想、作風、工作、生活中存在的問題和不足。通過查找整改，不斷加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，時刻牢記安全監管的責任和義務，做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活。

三嚴三實對安全生產工作提出了更高要求。謀事要實、創業要實、6 / 8

做人要實是對安監干部提出了實的要求，體現在安全生產工作上就是要工作要實，要扎扎實實地做好安全生產工作。安全生產工作是硬碰硬的工作，條條是硬指標，件件是硬任務，來不得半點的虛假。各級安監干部要忠于職守，不辱使命，以高度的事業心和責任感，以對黨、對人民事業極端負責的精神，從本單位、本部門的實際出發，腳踏實地，求真務實，選準工作突破口和著辦點，找到解決難點、熱點問題的辦法和路徑，察實情、辦實事、鼓實勁、出實招、求實效，認真做好每一件事，解決好每一個問題，抓好每一項落實，切實抓實抓牢安全生產工作。

三嚴三實對安全生產執法工作提出了更高要求。公正、嚴格執法是安監部門和安監人員的基本原則，是落實《通知》和安全生產的有效手段。各級安監部門和安監人員要嚴格按照《通知》的精神要求，按照《安全生產法》等有關法律法規的要求，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，敢于堅持原則，公正執法，嚴格執法;敢于主持公道，秉公辦事，不循私情;敢于負責，勇于擔當;敢于碰硬，向違法違規行為叫停。通過公正、嚴格的執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，以嚴格公正的執法維護法律的權威和尊嚴，樹立安監干部公正、文明、嚴格、清廉的良好形象，使安全生產執法更

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具公信力，讓安監監管執法成為企業職工生命安全、身體健康的保護神，讓黨和政府安全生產的方針、政策在各類企業得到廣泛落實。三嚴三實對安監干部用權提出了更高的要求。每個安監人手中都有一定的執法權限，在使用這些權限時，要慎重對待手中的權力，要在法律許可的范圍內使用手中的權力，即依法用權。要時刻明白這些權限是法律賦予的，是人民給予的，是用來為人民服務的，決不是用來為自己謀取私利的工具。每一個安監干部要按三嚴三實要求，正確使用手中的權力，堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私，不濫用權力，不做超出法律邊界和超越法律之外的事，切實做到依法用權。

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第四篇：2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

2019年學習貫徹中央經濟工作會議精神心得體會

中央經濟工作會議是黨的十八屆四中全會之后中央召開的一次重要會議。總書記、李克強總理在會上發表重要講話，深入

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分析國際國內經濟形勢，認真總結今年經濟工作，全面部署明年經濟工作，尤其是對經濟發展新常態作出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態。講話充分體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，具有很強的思想性、戰略性、針對性，對于堅定信心、凝聚共識，做好明年和今后一個時期的經濟工作，具有重大而深遠的意義。教育系統要認真學習領會，堅決貫徹落實。傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實工作。會議強調，要進一步統一思想，提高認識，準確把握、主動適應經濟發展新常態，以奮發有為的工作狀態、扎實有效的工作措施，認真貫徹落實中央經濟工作會議對教育的部署要求，扎實做好2018年各項工作，為提升人力資本素質、促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定作出貢獻。

會議強調，要深刻認識教育在經濟新常態下的重要性，主動適應經濟發展大勢，與時俱進抓好教育改革發展穩定各項工作。一是全面深化教育領域綜合改革。要堅定改革信心，圍繞突出問題，狠抓落實，強化責任，加大協調，強化監督。二是全力做好高校畢業生就業工作。要精準發力，全面推進創新創業教育和自主創業工作，2 / 8

以創新引領創業，以創業帶動就業。大力引導高校畢業生到基層就業，強化就業指導服務。三是做好教育扶貧工作。要把教育作為扶貧開發的根本大計，深入實施教育扶貧工程，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。四是要以改善農村教育為重點促進教育公平，推動教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區、中西部地區傾斜，向薄弱學校傾斜。要深入實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，促進義務教育均衡發展，全面提高農村教育質量。五是提高重點高校在中西部地區、農村地區和貧困地區招生比例。要繼續加大力度實施貧困地區定向招生專項計劃和支援中西部地區招生協作計劃，進一步提高貧困地區農村學生進入重點高校比例。六是研究制定十三五規劃。要按照中央統一部署，深入調研，抓緊工作，為制定好十三五規劃做好準備。

學院黨委組織全體中層干部進行了三嚴三實專題教育活動，先后邀請了秦皇島市紀委和我省高職教育領域內的劉家才、丁德全、楊春國等專家和學者來學校進行了講座，全面分析了高校黨建科學化水平、培養學生創新創業能力和黨風廉政建設等

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三個方面的問題。

三嚴三實是總書記于在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中提出的，其核心內容是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，稱為三嚴三實講話。

作為黨員，學校中層干部，我深刻意識到，以三嚴三實的作風要求，會逐步成為所有黨員干部行動的標桿，成為衡量各項工作做的好壞的重要指標。作為一名黨員，一名教師，我們更應該學習。對照三嚴三實，面對學校現階段面臨的招生、就業等嚴峻形勢，作為學校的中層干部，我將要求自己從以下幾個方面進行學習。

一、嚴以修身，加強自律

嚴以修身，要加強對政治理論的學習，今后要加強理論學習，不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力的;要做到能夠用正確的理論分析和解決問題;要養成善于學習的習慣。

二、嚴以用權，全心服務學生

作為一名教師和學校的中層干部，在涉及到學生管理的用權方面要嚴格按照學院黨委的要求履行職權，全心全意為學生服務，把學生管理工作變為管理育人工作。嚴格約束自己的權力，尤其是在貧

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困生認定、獎學金評選等方面堅持公平透明公開的原則進行，卻是保護學生的利益。

三、加強法律法規學習，做到為政清廉

目前，我對法律法規學習不夠深入。雖然自己知道法律價值的重要性，但由于相關法律知識準備不夠充足，在處事中更多的想運行行政手段去管理事物，而不善于運用法律。我將增強學習法律法規的緊迫感和自覺性，進一步增強法紀觀念，嚴格依法依紀辦事;要更加嚴格的要求自己，切實做到廉潔自律，樹立自身良好形象，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監督的表率。

謀事要實、創業要實、做人要實是對領導干部工作生活方方面面作風建設的更高要求。謀事要實，就要從實際出發謀劃事業和工作，所謀所思所為之事要符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。創業要實，就要腳踏實地、真抓實干，從小事做起，從學生關心的事做起，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。做人要實，就要誠字當頭、實字為先，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，公道正派。

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習總書記提出的嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實的三嚴三實要求，對各級安監干部提出了更高的要求，全面踐行三嚴三實要求，大力解決不嚴不實問題是每個安監干部的必修課。

三嚴三實對安監干部自身素質提出了更高要求。俗話說：打鐵還需自身硬，三言三實既是安監干部正心修身的政治、思想守則，也是做好安全監管的工作準則，各級安監干部要以三嚴三實的要求對照自己，將三嚴三實作為一面鏡子、一把尺子，照一照、量一量、醒一醒，衡量自己、約束自己、檢驗自己，開展立體式、深層次、全方位剖析，深挖自身在思想、作風、工作、生活中存在的問題和不足。通過查找整改，不斷加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，時刻牢記安全監管的責任和義務，做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活。

三嚴三實對安全生產工作提出了更高要求。謀事要實、創業要實、做人要實是對安監干部提出了實的要求，體現在安全生產工作上就是要工作要實，要扎扎實實地做好安全生產工作。安全生產工作是硬碰硬的工作，條條是硬指標，件件是硬任務，來不得半點的虛假。

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各級安監干部要忠于職守，不辱使命，以高度的事業心和責任感，以對黨、對人民事業極端負責的精神，從本單位、本部門的實際出發，腳踏實地，求真務實，選準工作突破口和著辦點，找到解決難點、熱點問題的辦法和路徑，察實情、辦實事、鼓實勁、出實招、求實效，認真做好每一件事，解決好每一個問題，抓好每一項落實，切實抓實抓牢安全生產工作。

三嚴三實對安全生產執法工作提出了更高要求。公正、嚴格執法是安監部門和安監人員的基本原則，是落實《通知》和安全生產的有效手段。各級安監部門和安監人員要嚴格按照《通知》的精神要求，按照《安全生產法》等有關法律法規的要求，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，敢于堅持原則，公正執法，嚴格執法;敢于主持公道，秉公辦事，不循私情;敢于負責，勇于擔當;敢于碰硬，向違法違規行為叫停。通過公正、嚴格的執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，以嚴格公正的執法維護法律的權威和尊嚴，樹立安監干部公正、文明、嚴格、清廉的良好形象，使安全生產執法更具公信力，讓安監監管執法成為企業職工生命安全、身體健康的保護神，讓黨和政府安全生產的方針、政策在各類企業得到廣泛落實。

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三嚴三實對安監干部用權提出了更高的要求。每個安監人手中都有一定的執法權限，在使用這些權限時，要慎重對待手中的權力，要在法律許可的范圍內使用手中的權力，即依法用權。要時刻明白這些權限是法律賦予的，是人民給予的，是用來為人民服務的，決不是用來為自己謀取私利的工具。每一個安監干部要按三嚴三實要求，正確使用手中的權力，堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私，不濫用權力，不做超出法律邊界和超越法律之外的事，切實做到依法用權。

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第五篇：論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

牢牢把握擴大內需這一戰略基點

——一論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，牢牢把握擴大內需這一戰略基點。這是中央針對當前國際國內新形勢作出的科學判斷和重大部署，對于做好明年經濟工作，確保“穩中求進”，具有重要意義。

經濟發展，內需為重。“十二五”開局之年，在十分復雜的國內外背景下，我國經濟社會發展呈現良好態勢，成績來之不易。但也應當看到，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出。這就需要我們更加注重統籌國內國際兩個大局，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，增強發展的內生動力。

擴大內需是推動我國經濟平穩較快發展的迫切要求和根本保證。我國正處在工業化、城鎮化加速期，發展機會多，回旋余地大，消費水平快速成長，市場空間廣闊，內需潛力巨大。目前，世界經濟增長放緩，全球貿易增速回落，外需短期內難以明顯好轉。實現可持續發展，避免經濟出現大起大落，必須更多依靠內需拉動。只有把擴大內需作為穩增長的立足點，使經濟增長建立在穩固的內需基礎上，才能為發展提供強勁動力和持久活力，才能提高我們的競爭力和抗風險能力。

擴大內需特別是消費需求是加快轉變經濟發展方式的基本要求和首要任務。內需不足一直制約著國民經濟走向新的平衡。加快經濟結構調整，增強發展的平衡性、協調性、可持續性，亟需把重心移向擴大內需，穩定投資，拉動消費，使經濟發展更趨協調更顯均衡更可持續。要從轉方式、調結構的戰略需要出發，積極增加生產，擴大有效供給，合理增加城鄉居民尤其是低收入群眾收入，切實提高居民消費能力，同時，保持適度投資規模，優化投資結構，進一步推動經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變。

擴大內需是改善民生的必然要求和重要內容。內需緊連著民生，我國眾多產業產能已經很大，有的領域甚至嚴重過剩，必須把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來，既讓人們“有活干，有錢掙”，也讓人們“愿花錢，敢花錢”。推進義務教育、基本醫療、保障性住房等重大民生工程，有利于不斷提升居民生活水平和質量，充分釋放潛在消費需求。服務業是內需潛力最大的產業之一，加快發展服務業，不僅可以帶動就業，也能滿足人民群眾多樣化需求,為擴大內需提供有力支撐。

著力擴大內需，還要繼續穩定外需。要正確處理好內需與外需的關系，高度重視現階段外需對穩增長、促就業的重要作用，保持外貿政策連續性和穩定性，大力鞏固傳統優勢，加快培育新優勢，保持出口平穩增長，克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，實現內外需的良性互動。

穩中求進，是明年經濟工作的總基調。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，“穩”才有基礎，“進”才有動力。擴大內需，要做長期努力，但必須抓緊創造條件大力加以推進。

牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎

——二論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，明年和今后一個時期，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。

實體經濟直接創造物質財富，是社會生產力的集中體現，也是社會財富和綜合國力的物質基礎。發達穩健的實體經濟，對提供就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定具有重要意義，更是一個國家應對外部沖擊、巍然屹立的關鍵。

與虛擬經濟相比，實體經濟往往投入成本較高、產出周期偏長、利潤空間有限，更需要得到重視和支持。實踐證明，脫離實體經濟、過度炒作資產不僅會影響經濟發展、擴大社會貧富差距，而且會增加經濟金融風險和社會風險。這方面，國際金融危機已經提供了深刻的警示。

當前，國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟運行也出現一些新情況新變化。中國經濟要做到“穩中求進”，就必須充分認識大力發展實體經濟的重要性。只有壯大實體經濟，筑牢經濟的根基，才有可能實現經濟平穩較快發展、物價總水平穩定和大局穩定這一系列“穩”的目標。只有不斷做強實體經濟，提升經濟質量，才有可能在轉變經濟發展方式上取得新進展，在改善民生上取得新突破,為“進”創造條件。

發展實體經濟，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向實體領域聚集。政策措施要更加有助于發展實體經濟，切實減輕實體經濟負擔，不斷改善和健全政府服務，進一步放開市場準入，拓寬投資空間，為實體經濟創造良好的運營環境，增強實體經濟的吸引力，讓人們對做實業有興趣、有信心。

發展實體經濟，要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。收入分配要更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調節手段，讓做實業的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。同時，要改變個別領域一段時期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經濟發展及時化解風險，遏制投機炒作。

當前大力發展實體經濟，要和調結構緊密結合起來。隨著經濟發展方式的轉變，一些傳統產業出現萎縮不可避免。壯大實體經濟，不能走老路，必須同步調結構、上水平，加快轉型升級，下大力氣發展國家鼓勵的戰略性新興產業，對傳統產業加大技術改造以提升競爭力，保持實體經濟的長久活力。

強調發展實體經濟不是弱化虛擬經濟，而是要處理好二者之間的關系，把握住實體經濟的基礎性地位，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度擴張。現代市場經濟中，實體經濟的持續健康發展，離不開金融支持。要發揮好金融在現階段我國經濟發展中的重要作用，深化金融體制改革，加快金融創新，增加金融業核心競爭力和服務能力，提高金融監管水平，使金融更好地服務于實體經濟發展。

經過改革開放30多年來的發展，我國已形成較為完備的實業體系，并具有一定的比較優勢和國際競爭力。只要我們牢牢把握住實體經濟這一堅實基礎，不斷壯大實體經濟，就一定能夠鞏固和延續當前經濟社會發展的良好勢頭，開創經濟社會發展新局面。

牢牢把握加快改革創新這一強大動力

——三論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，牢牢把握加快改革創新這一強大動力。這是做好明年經濟工作、鞏固和發展“十二五”開局良好勢頭的重要保障。

改革與創新，是經濟社會發展的兩個引擎。30多年改革開放的實踐證明，只有深化改革，才能逐步解決阻礙發展的體制機制問題，充分調動人民群眾的積極性創造性，進一步解放和發展生產力；只有銳意創新，才能夯實經濟內生增長基礎，由主要依靠成本優勢轉向主要依靠效率優勢來拉動增長，使發展躍升到更高水平。

目前，我國經濟發展中仍突出存在不平衡、不協調、不可持續的問題，長期矛盾和短期困難相互疊加，結構性因素和周期性因素相互作用，經濟金融等領域也存在一些潛在風險。產生這些矛盾和問題的原因是多方面的，但最根本的還在于體制機制不完善、科技創新能力不強。保持經濟平穩較快發展，加快經濟發展方式轉變，需要我們以更大的決心和勇氣深化改革、推進創新。

以擴大內需為戰略基點，要靠改革創新掃除體制機制障礙。體制改革滯后、技術創新薄弱，帶來要素資源的低效率配置，在市場競爭條件下難以形成有效需求，導致經濟發展失衡。

擴內需、穩增長，就要通過深化改革，攻堅克難，創新和完善體制機制，使經濟增長基于效率提升而不是要素投入擴張，拓寬內需增長空間，促進經濟平穩較快前行；通過推進科技創新，加快轉型升級，改善投入產出結構，消除擴大內需的瓶頸制約，讓創新成為可持續增長的源泉，使經濟發展更多建立于科技進步和創新的基礎上，在激烈的國際競爭中掌握主動權。增強自主增長能力，要靠改革創新釋放出強勁活力。推動經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，就要堅持社會主義市場經濟的改革方向，加強改革頂層設計和總體規劃，讓市場在資源配置中真正起基礎性作用，減少政府對微觀經濟活動的干預，盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，包括深化資源性產品價格改革，推進投資、財稅、金融體制改革等，為經濟自主增長注入新的動力。要堅持創新驅動，緊跟世界科技和產業發展新動向，準確把握國際需求變動新趨勢，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力，為經濟自主增長提供堅實的技術支撐。

發展實體經濟，要靠改革創新營造一個好環境。今年以來，我國部分行業產能過剩問題凸顯，企業虧損面擴大，特別是有些小微企業經營困難加劇。打牢實體經濟這個根基，必須繼續深化國有企業改革，力爭做優做強；完善促進民間投資體制，鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康成長，打破各種“玻璃門”、“彈簧門”，讓更多的人想干實業、干成實業；加快構建有利于科技創新的體制機制和政策環境，助推實體經濟在創新中發展壯大。

改革未有窮期，創新正當其時。我們要牢牢把握加快改革創新這一強大動力，用改革的辦法破解發展難題，以創新的姿態抓住發展機遇，同時堅持以開放促改革促創新，推動明年經濟工作“穩中求進”。

牢牢把握保障和改善民生這一根本目的——四論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。這不僅是當前也是今后保持經濟社會長遠發展的重要原則。

發展為要，民生為本。堅持保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質文化需要，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。近年來，黨中央、國務院高度重視改善民生，政策措施給力，投入大幅增加，今年在十分復雜的國內外背景下，民生成績單仍然亮眼：新增就業較多，城鄉居民收入增長較快，覆蓋城鄉居民的社會保障制度基本建立，保障性住房建設力度明顯加大。成績來之不易，但是應當看到，由于歷史欠賬較多，在一些關系群眾切身利益的重要領域，仍有不少待解難題。明年我國經濟增長存在下行壓力，推動物價上漲的因素很多，部分企業生產經營困難加重，這將給進一步改善民生帶來新挑戰。越是環境復雜、形勢嚴峻，我們越要堅持把保障和改善民生放在突出位置不動搖。

保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，我們曾經過多依賴投資和外需，消費歷來偏弱，但同時也最有潛力。我國人口眾多，市場廣闊，又處在工業化、城鎮化快速發展的歷史時期，人民群眾改善生活有巨大的空間。只有把發展經濟、擴大內需的重點更多放在保障和改善民生上,才能加大消費對經濟增長的拉動作用，優化經濟結構，加快經濟發展方式轉變。

保障和改善民生，就要針對當前民生領域人民群眾反映突出的問題，加大財政投入力度，積極而為，量力而行，切實辦好涉及民生的大事要事，在就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面，讓人民群眾得到更多實惠。重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，減少他們的后顧之憂。加快完善基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

保障和改善民生，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。深化收入分配制度改革，合理調整國家、企業、個人分配關系，明顯增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，扭轉收入差距擴大趨勢，提高城鄉居民消費能力。特別注重提高發展的包容性，把促進社會公平特別

是機會公平放在更加突出的位置，創造使人人享有平等發展機會的條件。加強制度建設，增強公平性、透明度、可持續性，努力使發展成果惠及全體人民。

民生連著民心。做好明年經濟工作，要繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，穩中求進，努力在改善民生上取得新成效，讓廣大群眾安居樂業，對未來充滿信心，推動經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。