第一篇：國(guó)內(nèi)軍事專家評(píng)析此次軍隊(duì)指揮體系改革圖解

國(guó)內(nèi)軍事專家評(píng)析此次軍隊(duì)指揮體系改革圖解

習(xí)近平在這次中央軍委改革工作會(huì)議上明確提出，要在2020年前取得軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的突破性進(jìn)展。

1、軍委總部指戰(zhàn)體制改革是什么？

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，通過一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì)，通過調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

（評(píng)析：就是強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，防止軍隊(duì)干政，繼續(xù)文官政治。

按改革設(shè)想，就是七大軍區(qū)不復(fù)存在，只是組建4大戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的虛架子，在和平時(shí)期無統(tǒng)帥權(quán)，相當(dāng)于部門協(xié)調(diào)單位，戰(zhàn)時(shí)充實(shí)人員，組建類似2戰(zhàn)蘇聯(lián)的方面軍司令部。組建的陸軍部將和海軍部、空軍部、2炮、武警司令部成為日常下屬的軍事部隊(duì)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，并無指揮調(diào)動(dòng)部隊(duì)的權(quán)利。

中國(guó)軍事指揮系統(tǒng)說明：

中國(guó)軍委主席是武裝部隊(duì)總司令，全軍最高統(tǒng)帥。主席通過中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全軍，緊急情況下可越級(jí)指揮。戰(zhàn)略核力量不論何時(shí)都由主席指揮控制。

中央軍委辦公會(huì)議是最高防務(wù)決策及咨詢機(jī)構(gòu)。中央軍委辦公會(huì)議類似于美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，由中央軍委委員（包括參謀長(zhǎng)、海軍空軍、陸軍、武警、2炮司令等人員）組成，那時(shí)軍委副主席只是會(huì)議的召集人，并無實(shí)權(quán)，軍委會(huì)議的票決決定最終于軍委主席簽字生效才可實(shí)行。

中央軍事委員會(huì)，是軍委主席領(lǐng)導(dǎo)與指揮中國(guó)武裝力量的最高軍事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)防務(wù)政策、計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及國(guó)防事務(wù)管理，并通過軍委辦公會(huì)議對(duì)全軍實(shí)施作戰(zhàn)指揮。它由國(guó)防部本部——全軍性事務(wù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)、軍事各部——軍事訓(xùn)練管理系統(tǒng)和軍事作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)三部分組成。

國(guó)防部本部——全軍性事務(wù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)：主要負(fù)責(zé)政策、財(cái)政、軍務(wù)等全軍性事務(wù)，以及各軍事部間的協(xié)調(diào)。下設(shè)政策、采購(gòu)與技術(shù)、人事與戰(zhàn)備、審計(jì)與財(cái)務(wù)、指揮通信控制與情報(bào)、后勤事務(wù)、情報(bào)監(jiān)督、行政管理、公共事務(wù)、監(jiān)察、作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估等部門，分別由副國(guó)防部長(zhǎng)、助理國(guó)防部長(zhǎng)、主任、局長(zhǎng)或部門長(zhǎng)等主管，向軍委辦公會(huì)議負(fù)責(zé)。

軍事部——軍事訓(xùn)練管理系統(tǒng)系統(tǒng)：包括陸軍部、空軍部、武警部和海軍部4個(gè)軍事部(軍種部)。各軍事部負(fù)責(zé)本軍種的行政管理、教育訓(xùn)練、武器裝備研制和采購(gòu)及后勤保障等事務(wù)，并有責(zé)任在戰(zhàn)時(shí)向各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)司令部提供作戰(zhàn)部隊(duì)及相應(yīng)的勤務(wù)和后勤支援，但無作戰(zhàn)指揮權(quán)。

作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)：指中央軍委辦公會(huì)議及隸屬于它的各戰(zhàn)區(qū)司令部。軍委辦公會(huì)議會(huì)議既是軍事咨詢機(jī)構(gòu)，也是軍委主席向戰(zhàn)區(qū)司令部發(fā)布作戰(zhàn)命令的軍事指揮機(jī)關(guān)，通過總參謀部即全軍作戰(zhàn)指揮中心發(fā)布軍令。從某種意義上講，國(guó)防部是軍委主席的軍政部門，而中央軍委辦公會(huì)議是軍委主席的軍令部門。）

2、軍隊(duì)制度化改革？

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

（評(píng)析：軍隊(duì)制度化改革的目標(biāo)就是軍隊(duì)建立類似西方民主政治3權(quán)分立的制度格局，即軍隊(duì)的行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)互相分離互相監(jiān)督。同時(shí)軍隊(duì)的行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)又統(tǒng)一于中央軍委，各軍種司令部、軍事紀(jì)檢委、軍事法院受中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

軍隊(duì)的行政權(quán)就是各部隊(duì)司令員行使軍隊(duì)的日常管理權(quán)利，監(jiān)督權(quán)體現(xiàn)在組建新的軍委紀(jì)委，向各部隊(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。軍隊(duì)的紀(jì)檢審計(jì)機(jī)構(gòu)全部對(duì)上負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使反腐權(quán)利，體現(xiàn)了制度上對(duì)軍隊(duì)行政長(zhǎng)官的權(quán)利的制約和監(jiān)督。同時(shí)軍隊(duì)的司法權(quán)獨(dú)立，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。）

裁軍及軍種如何調(diào)整？

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效的原則，裁減軍隊(duì)員額30萬，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，使軍隊(duì)更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。

（根據(jù)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，陸軍部隊(duì)將會(huì)被割出一些軍隊(duì)劃歸海軍、空軍指揮，空軍的空降和高機(jī)動(dòng)部隊(duì)及海軍的陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)將大大的擴(kuò)充，以滿足未來高機(jī)動(dòng)及海外作戰(zhàn)的需要，）

總評(píng)論一下：從某種意義上講，習(xí)近平推進(jìn)軍隊(duì)體制改革的魄力不亞于毛澤東：“毛澤東都是（搞大軍區(qū)司令的）對(duì)調(diào)啊，交換啊，還是保持他們的原職。”這次軍隊(duì)體制改革涉及軍委總部指戰(zhàn)體制改革、軍隊(duì)3權(quán)分立的制度化改革及軍種的大規(guī)模調(diào)整，可以說是翻天覆地，面目一新了。

第二篇：優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)也是軍事改革的重要內(nèi)容

優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)也是軍事改革的重要內(nèi)容。近年來經(jīng)過不懈努力，有能力協(xié)調(diào)多兵種聯(lián)合行動(dòng)的軍官和技術(shù)專家越來越多。但是，從目前的情況看，還需要進(jìn)一步調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。構(gòu)建起這樣的軍力體系，中國(guó)軍隊(duì)的面貌將會(huì)發(fā)生深刻變化，戰(zhàn)斗力也將會(huì)有質(zhì)的提升。