第一篇：西部計劃政策

共青教財人

團中育政

事

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中青聯發[2003]26號

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關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知

根據國務院常務會議、《國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發［2003］49號）和2003年全國高校畢業生就業工作電視電話會議精神，國家決定從2003年開始實施大學生志愿服務西部計劃。現將有關事項通知如下。

一、指導思想

鼓勵青年知識分子到實踐中去、到基層和艱苦地區去，經受磨練，健康成長，是我們黨和政府的一貫方針，在新的形勢下，站在執政興國和人才強國的戰略高度，需要長期堅持和不斷完善

并逐步形成制度。實施大學生志愿服務西部計劃要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，引導大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業；促進西部貧困地區教育、衛生、農技、扶貧等社會事業的發展；拓展大學生就業、創業的渠道；培養造就一大批既有現代科學文化知識、又有基層工作經驗和強烈社會責任感的優秀青年人才；弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動經濟社會的全面發展。

二、工作內容

大學生志愿服務西部計劃從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校（以下簡稱“高校”）應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1－2年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。志愿者服務期滿后，鼓勵其扎根基層，或者自主擇業和流動就業。

三、政策支持

參加大學生志愿服務西部計劃的志愿者除享受國家規定的高校畢業生就業優惠政策外，給予以下政策支持：

1、服務期間，享受一定的生活補貼（含交通補貼和人身意外傷害、住院醫療保險）。

2、服務期間，計算工齡，黨團關系轉至服務單位。本人要求戶口和檔案保留在學校的，按規定保留兩年，在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關按照規定為其辦理落戶手續，人事、教育部門所屬人才交流機構負責辦理相關手續，人事部門所屬人

才交流服務機構免費提供人事代理服務。服務期滿落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

3、服務期間，可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其它服務單位的管理職務。

4、服務期滿考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優先錄取，具體規定在當年的研究生招生政策中予以明確。

5、服務期滿考核合格報考黨政機關公務員的，可適當加分，同等條件下，應優先錄用，具體規定由省級公務員考試錄用主管機關在當年招考中予以明確。

6、服務期滿，對志愿者作出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發證書，作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明。

7、服務單位應向志愿者提供住宿等必要的生活條件；在錄用黨政機關公務員和新增國有企事業單位專業技術人員、管理人員時優先錄用、招聘志愿者。

8、服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章。服務期為2年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章，表現優秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章，表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。

鼓勵各高校和社會各方面對高校畢業生的工作、生活、學習、就業和創業提供幫助和支持。

四、組織機構

1、共青團中央、教育部聯合成立全國大學生志愿服務西部

計劃領導小組和項目管理辦公室，負責這項工作的總體規劃、協調和指導。

2、各省、區、市團委、教育廳（教委）要相應聯合成立省、區、市領導小組和項目管理辦公室，負責本省這項工作的協調組織；服務省項目管理辦公室同時要負責志愿者的培訓及協調指導服務縣項目管理辦公室的工作。

3、各高校要加強領導。高校團委和畢業生就業指導中心要聯合成立學校項目管理辦公室，主要負責志愿者招募的具體工作。高校畢業生參加這項計劃，可列入學校該年度就業率統計。

4、各服務縣要成立縣領導小組，縣團委、教育局及有關部門要聯合成立縣項目管理辦公室，主要負責協調指導服務單位工作和對志愿者進行日常管理。服務單位負責落實工作崗位，提供免費住宿等相關保障，并對志愿者的工作進行業務管理。

各級項目管理辦公室設在團組織，具體負責日常工作。

五、工作要求

各級團組織、教育部門要密切配合、形成合力，精心組織、狠抓落實，以項目運作的方式扎實推進這項工作。各級財政、人事部門要給予積極支持。

1、加強領導。加強項目領導機構和項目管理機制的建設，明晰職責、相互支持，加強溝通、緊密合作，保障計劃的順利實施。

2、廣泛動員。要唱響“到西部去”的時代強音，以報效祖國、服務人民的崇高理想感召和動員大學畢業生自覺選擇到基層、到艱苦環境中鍛煉成才，同人民緊密結合、為祖國奉獻青春。

3、按需選拔。要在面向全國公開招募、自愿報名的基礎上，根據西部貧困地區的需求，選拔思想過硬、品學兼優、具有較強奉獻精神的畢業生參加這項計劃，尤其要鼓勵西部高校和農業、林業、水利、醫學、師范類專業的畢業生參與，對入學前戶籍所在地在西部地區的畢業生要優先選拔。

4、搞好服務。要為志愿者安排好服務崗位，提供必要的工作和生活條件；積極協調有關部門、有關單位，落實相關保障政策，努力為志愿者服務期滿后升學、就業以及創業等創造有利條件。

5、嚴格管理。各服務地區、服務單位要切實負起責任，加強對志愿者培訓和日常管理，關心大學生志愿者的生活和安全，確保這項計劃規范、有序地實施。同時，要加強項目資金管理，嚴格做到專款專用，提高資金使用效率。

有條件的省、區、市可實施地方性項目，納入全國項目的表彰范圍，志愿者享受同等政策待遇。

共 青 團 中 央

教

育

部

財

政

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二○○三年六月八日

附件：

全國大學生志愿服務西部計劃領導小組名單

組 長：周 濟 教育部部長

周 強 共青團中央書記處第一書記 副組長：袁貴仁 教育部副部長

趙 勇 共青團中央書記處書記 成 員：林蕙青 教育部高校學生司司長

靳 諾 教育部社會科學研究與思想政治工作司司長

李曉軍 共青團中央辦公廳主任

尹德明 共青團中央組織部部長

劉可為 共青團中央宣傳部部長

陶 宏 共青團中央青農部部長

周揚帆 共青團中央學校部副部長

盧雍政 共青團中央青年志愿者行動指導中心主任

全國項目管理辦公室主任：趙 勇(兼)

全國項目管理辦公室下設綜合組、招募組、宣傳組、保障組、青年中心組、就業服務組。

中共中央組織部 人力資源和社會保障部 教財共

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團

人社部發［2009］42號

部 部 中

央

關于統籌實施引導高校畢業生到 農村基層服務項目工作的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局）、團委：

根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發［2009］3號）精神，為進一步加強高校畢業生就業工作，繼續實施和完善中央有關部門引導高校畢業生到農

村基層服務項目（以下簡稱各專門項目），現就有關問題通知如下：

一、各專門項目主要包括：中央組織部牽頭組織的“選聘高校畢業生到村任職工作”、教育部牽頭組織的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、人力資源社會保障部組織的高校畢業生“三支一扶”計劃、共青團中央組織的“大學生志愿服務西部計劃”等項目。

二、中央組織部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、共青團中央，在就業工作部際聯席會框架下建立引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業部際協調機制。辦事機構設在人力資源社會保障部，負責在研究確定計劃、組織報名選聘、安排工作崗位、出臺優惠政策等方面進行溝通協調。各專門項目主管部門不變，仍按現有方式管理。

各省、自治區、直轄市在就業工作聯席會框架下也要相應建立由組織、人力資源社會保障、教育、財政、團委等部門組成的部門協調機制，并明確相關職責，在組織、人力資源社會保障部門指導下統籌組織實施工作。

三、各專門項目高校畢業生的工作、生活補貼按照現在各專門項目畢業生所從事的崗位，可參照本地鄉鎮機關從高校畢業生中新錄用公務員、事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定標準，按月發放。在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼。現有項目中高于此標準的，按現行標準執行。

四、各專門項目高校畢業生在服務期間，未參加社會保險的，從2009年起，按照當地規定，參加相應社會保險。其中在建立補充醫療保險制度的地方，應在參加基本醫療保險的基礎上，為其辦理補充醫療保險。

社會保險的單位繳納部分，由負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續由縣（市、區）負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門到當地社會保險經辦機構辦理。其中，按照《工傷保險條例》規定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門發放。相關費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

五、各省、自治區、直轄市地（市）級以上黨政機關錄用公務員，要堅持“凡進必考”，并明確錄用具有2年以上基層工作經歷的人員比例，縣及鄉鎮機關要拿出一定職位，專門招考到村任職等專門項目的大學生。各專門項目畢業生服務期滿考核合格，同等享受各省、自治區、直轄市地（市）級以上黨政機關錄用公務員優惠政策。在錄用具有2年以上基層工作經歷人員的比例范圍內，符合規定條件的，同等具有報考資格。

六、鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業。今后，參加各專門項目的事業單位相對應的自然減員空崗，全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。

各有關部門要制定切實有效措施，充分挖掘本系統就業崗位，積極吸納高校畢業生進入本系統工作。各省、自治區、直轄市縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。

七、各專門項目服務期滿考核合格的畢業生自主擇業和自主創業的，享受國辦發［2009］3號文件規定的各項優惠政策，由人力資源社會保障部門所屬人才服務機構和公共就業服務機構提供免費就業指導、就業推薦、創業指導等公共服務。各主管部門要發揮本部門資源優勢，積極推薦各專門項目服務期滿考核合格畢業生就業。

各專門項目畢業生到農村基層服務2年以上，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。各專門項目高校畢業生期滿考核合格的，按規定符合相應條件的，可按規定享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。各專門項目高校畢業生到農村基層的服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的，按照規定轉移社會保險關系。

八、中央財政和地方財政繼續安排專項資金，用于參加各專門項目的高校畢業生的工作、生活補貼及參加社會保險等費用。各地可根據當地經濟發展水平及物價水平，適當調整高校畢業生服務期間的工作、生活補貼標準。要加強資金管理，確保專款專用，切實保證高校畢業生工作、生活補貼按月足額發放，并按規定為其辦理社會保險。

九、各專門項目主管部門要明晰職責，密切配合，不斷完善工作協調機制。各專門項目的選拔招募工作以省、自治區、直轄

市為單位統籌組織實施。各省級組織、人力資源社會保障部門可根據各專門項目現行招募辦法，統籌做好農村基層崗位需求統計，制定工作方案，分項目上報招募計劃并分類組織實施。要注意總結、運用已有經驗，解決突出問題，努力探索建立高校畢業生面向基層就業的長效機制，進一步拓寬高校畢業生就業渠道，為高校畢業生到農村基層就業服務提供有力保障。

中共中央組織部

人力資源和社會保障部

教育部

財政部

共青團中央

二〇〇九年四月二十日

共教財 青團育政

中央 部 部

人力資源和社會保障部

中青聯發[2009]19號

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關于印發《大學生志愿服務西部計劃 志愿者管理辦法》及《大學生志愿服務 西部計劃各級項目辦和服務單位職責》的通知

各省、自治區、直轄市團委、新疆建設兵團團委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）：

《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法（試行）》及《大學生志愿服務西部計劃各級項目辦和服務單位職責（試行）》已

經共青團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部修訂，現將修訂后的《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》及《大學生志愿服務西部計劃各級項目辦和服務單位職責》下發，請遵照執行。

附件：1.大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法

2.大學生志愿服務西部計劃各級項目辦和服務單位

職責

共青團中央

教育部

財政部

人力資源和社會保障部

2009年7月14日

附件1：

大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法

根據團中央、教育部、財政部和原人事部《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26號）和《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（中青聯發[2004]16號）精神，為加強大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱“西部計劃”）志愿者的招募培訓、管理服務、就業服務和績效管理等工作，按照“誰用人、誰受益、誰負責”和“培養與使用并重”的原則，制定本辦法。

一、招募培訓

第一條 西部計劃志愿者的招募工作由全國項目辦統一部署，各招募省項目辦、高校項目辦具體組織實施。

第二條 西部計劃志愿者的招募按照以下程序進行：

（一）網上報名。有意愿參加大學生志愿服務西部計劃的學生，可向本校西部計劃項目辦進行咨詢或登陸西部計劃網站（http://xibu.youth.cn/）查看有關情況，登陸西部計劃信息系統如實填寫報名信息。

（二）上交報名表。報名學生在西部計劃信息系統下載打印《報名登記表》，交所在院系輔導員或團委負責人簽字，并由所在院（系）黨組織蓋章后交至本校項目辦。

（三）資格審核。高校項目辦在收到學生的《報名登記表》后，及時對其在網上報名填寫信息的真實性等情況進行審核。審

核后，在西部計劃信息系統中填寫審核意見。

（四）筆試面試。高校項目辦須對報名學生開展面試，有條件的要組織筆試，內容包括基本素質能力測驗、心理健康水平測驗、邏輯與語言能力測驗、志愿精神考查、語言表達能力考查等，選拔符合崗位要求、筆試面試成績突出的學生。招募省項目辦也可統一組織筆試、面試。

（五）體檢。學校位于省會城市的志愿者，由招募省項目辦組織統一體檢；學校位于非省會城市的志愿者，可按省級項目辦要求，由所在地區的地（市）級團委組織統一體檢，體檢標準參照全國項目辦下發的西部計劃體檢標準。體檢工作要求嚴肅認真，如發現體檢不合格者，招募省項目辦及時聯系相應高校進行調換補錄。

（六）公示。體檢之后，公布錄取志愿者名單并在校園公示3天。若無異議，將志愿者名單報招募省項目辦。招募省項目辦對本省錄取的志愿者名單審核后，名單在團省委網站公示三天，公示結果報全國項目辦，并及時反饋至服務省項目辦。

（七）簽訂招募協議。公示無異議后，入選志愿者與招募省項目辦簽訂招募協議（協議格式和文本由全國項目辦統一提供）。協議簽訂后，全國項目辦委托各招募省項目辦向志愿者發《確認通知書》。同時，招募省項目辦應協調高校項目辦建立志愿者侯備人選庫。

（八）公布名單。全國項目辦匯總審定入選志愿者名單，并向社會公布。

第三條 西部計劃志愿者的培訓工作由全國項目辦統一部

署，各服務省、服務地、高校項目辦共同配合實施。

第四條 西部計劃志愿者的培訓按照以下程序進行：

（一）在校培訓。高校項目辦要充分利用畢業生離校前的時間，對入選志愿者開展基層工作方法、志愿服務理念、安全健康、就業創業等基本內容的培訓。

（二）集中培訓。志愿者攜《確認通知書》、畢業證和本人身份證件，到服務地所在省報到并參加由服務省項目辦統一組織的培訓。期間，出現志愿者因故退出的情況，經服務省與招募省項目辦確認，可解除招募協議并進行補招，相關招募省可從侯備人選庫中優先推薦，不足人員可由服務省就近遞補，但相關事項須在集中培訓期間完成。

（三）崗前培訓。志愿者抵達服務地后，服務縣項目辦要針對性地組織開展縣情縣貌、鄉風民俗等方面的崗前培訓。組織在中小學服務的志愿者參加開學前的崗前教學培訓，以及在當地教育部門實習和進行備課、家訪等，為開展教育教學服務工作做好準備。

（四）崗中培訓。服務期間，服務縣項目辦要結合實際，適時組織西部計劃志愿者進行崗位技能培訓，組織開展經常性的志愿服務理念學習和服務工作體會交流，提高大學生志愿者的服務意識和服務水平。

第五條 在西部計劃志愿者集中培訓期間，服務省項目辦按照《中國注冊志愿者管理辦法》有關規定對志愿者進行注冊。

二、日常管理

第六條 志愿者到崗后，縣級項目辦要與服務單位和志愿者

簽訂服務協議書（協議書格式和文本由全國項目辦統一提供），明確項目辦、服務單位和志愿者之間的權利和義務。

第七條 西部計劃志愿者原則上應按照招募時所簽訂的單位上崗服務。但服務期間，志愿者崗位安排不合理的，經本人申請，服務縣項目辦同意，可在本縣范圍內予以調整。因健康、方言、生活習慣等原因，志愿者確不適宜在當地工作、生活的，服務縣項目辦同意并在征求本人意見的基礎上，報服務省項目辦批準，可在本省（區、市）范圍內調整服務地，調整后報全國項目辦備案。服務崗位原則上不得跨省調整。

第八條 西部計劃志愿者的日常管理由服務單位和服務縣項目辦負責。西部計劃志愿者應遵守西部計劃和服務單位的有關規章制度，接受服務縣項目辦、服務單位的具體指導和日常管理。在服務期間應遵守以下規定：

（一）弘揚志愿精神，積極開展服務工作，認真完成服務單位以及服務縣項目辦交辦的工作任務，及時改進工作方法，不斷提高服務質量；在做好本職工作的基礎上，利用業余時間，發揮自身專長，積極組織基層團組織活動和其它志愿服務工作。

（二）嚴格遵守服務單位的考勤規定。如因事請假，須向服務單位、服務縣項目辦報告。離開服務縣的，經服務縣項目辦批準后方可離開，請假期間應與服務單位、服務縣項目辦保持聯系。

（三）加強自我管理，自覺互幫互助，經常開展交流聯誼活動。積極參加服務單位和服務縣項目辦組織的有關學習活動。

（四）不向服務單位或有關部門提出政策規定待遇之外的特殊要求，不給服務地增加額外負擔。

第九條 志愿者在工作、生活中遇到的困難、問題以及意見、建議，可酌情依次向服務單位、服務縣項目辦、服務地（市）項目辦、服務省項目辦、全國項目辦逐級反映，受理單位應在接到反映當日起3個工作日內給予答復。如有特殊意見或重大問題，也可直接向省級或全國項目辦反映。各級項目辦接到反映和處理的有關情況需留檔備查。

第十條 服務期間，志愿者享受政策規定的生活補貼、交通補貼和保險。服務縣項目辦協調服務單位為志愿者提供與服務單位工作人員相同的工作條件，免費住宿以及安全、健康、衛生的生活條件，并幫助解決志愿者在工作、生活中出現的困難和問題。

第十一條 服務縣項目辦可按照有關規定和組織程序，指導志愿者成立志愿者服務隊，并設立志愿者臨時黨（團）支部。發揮服務隊黨（團）支部書記、服務隊隊長的作用，引導志愿者加強自我管理。

第十二條 服務期間，志愿者戶口、檔案保留在所畢業學校，黨（團）組織關系轉入服務單位，編入服務單位支部或按規定成立的志愿者臨時黨（團）支部，正常參加組織生活，按規定繳納黨（團）費。

第十三條 志愿者享有國家相關法律、法規規定的休息（假）權。志愿者請假應提出書面申請（因病請假需提供醫院證明），并由相應機構審批，具體規定如下：

（一）請假1-2天的，由服務單位審批。

（二）請假3-10天的，經服務單位同意后，報服務縣項目辦審批。

（三）請假10天以上的，經服務縣項目辦同意后，報服務省項目辦審批。

（四）事假每次原則上不超過15天，1年內累計不超過20天（報考研究生、公務員或參加執業資格考試和各類企事業單位舉辦的招聘考試除外），逾期取消服務資格，終止服務協議。

（五）各服務縣項目辦根據實際情況確定志愿者返鄉探親和返崗時間。未經批準，超過規定返崗時間2天的視為違約，原則上取消志愿服務資格。不可抗力因素除外。

第十四條 服務期間，志愿者在向服務縣項目辦履行請假手續后，可報考研究生、公務員或參加執業資格考試和各類企事業單位舉辦的招聘考試。

第十五條 服務期為1年的志愿者，可于服務期滿當年的3月份提出延期申請，經服務縣項目辦同意并報服務省項目辦批準后，可將服務期延長為2年；連續服務滿2年，年度考核合格，且至少有1次為優秀的志愿者，可于服務期滿前當年的3月份提出延期申請，經服務縣項目辦同意并報服務省項目辦批準后，可將服務期延長為3年。服務省項目辦于每年3月底之前將志愿者延期人數及名單上報全國項目辦。

第十六條 對因不可抗力或特殊原因，經服務縣項目辦同意并經服務省項目辦批準，提前終止服務的志愿者，自批準當日起解除服務協議，次月起停發生活補貼。

第十七條 服務期間，志愿者如違反西部計劃有關規章制度，按以下規定處理：

（一）志愿者處分共分3種：警告、記過、解除協議。

（二）服務縣項目辦視志愿者違規情況建議省項目辦給予相應處分。

（三）服務省項目辦在對志愿者進行處分時，必須實事求是，認真調查核實，并將處分結果通知志愿者本人，并做好思想工作。

（四）志愿者對處分結果有異議者，可向全國項目辦提出申訴。

第十八條 服務期間志愿者擅自離崗，服務縣項目辦或服務單位2日內無法與該志愿者取得聯系，服務縣項目辦應上報服務省項目辦，服務省項目辦應及時通報招募省項目辦，必要時可向公安機關報案。除因不可抗力或特殊原因，志愿者擅離服務崗位達5日的，服務省項目辦可依本辦法第十七條有關規定予以處分，直至解除協議。

第十九條 凡因違約或受處分而解除協議的志愿者，經全國項目辦核準后，進行如下處理：

（一）取消服務資格。

（二）自次月起停發其生活補貼和交通補貼。

（三）取消其享受相關優惠政策的資格。

（四）通報招募省及畢業學校項目辦。

第二十條 志愿者在服務期間因個人原因造成服務單位或服務對象損害，由此引發的民事責任由志愿者本人承擔。志愿者行為構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

三、安全健康管理

第二十一條 全國項目辦為西部計劃志愿者統一辦理大學生志愿服務西部計劃綜合保障險。西部計劃志愿者的安全健康管

理由服務單位、服務縣項目辦和服務省項目辦負責，實行一把手責任制。服務縣項目辦按照有關規定負責協調保險公司為志愿者理賠。

第二十二條 服務期間，志愿者日常安全健康管理，遵循以下規定：

（一）按照《大學生志愿服務西部計劃安全健康責任書》的要求，定期開展志愿者安全健康教育，定期檢查各種安全設施，防止交通、水、火、電、煤氣、飲食等意外事故的發生。

（二）志愿者安全健康聯絡員要切實履行自身職責，根據《大學生志愿服務西部計劃志愿者安全健康管理聯絡員管理辦法》的有關規定，上報志愿者安全健康信息。

（三）在組織志愿者外出集體活動時，需預先開展安全知識學習，制定詳盡的安全防范措施，并要求志愿者嚴格遵守。

（四）實行志愿者安全健康管理零事故月報制度。每月5日前，各縣項目辦將上一月《安全健康零事故月報告單》報省級項目辦。

第二十三條 服務期間，志愿者患重大疾病，按以下規定辦理：

（一）根據縣級以上（含縣級）醫院證明，可暫停服務工作，根據醫生建議積極進行治療，治療期間繼續發放生活補貼。服務縣項目辦協助志愿者做好保險理賠工作。

（二）治療痊愈的，經服務縣項目辦同意，可返回服務崗位繼續開展服務。

（三）在服務期內無法治愈或治愈后不適宜繼續參加志愿服

務工作的，經省項目辦核實批準后，解除服務協議。

第二十四條 服務期間，志愿者發生重大安全事故，按以下規定處理：

（一）縣級項目辦及時采取有效措施實施救援，把事故危害降到最低，防止事態擴大。

（二）根據實際情況，及時向公安、消防、醫療等機構求救。

（三）及時向上一級項目辦報告。如遇志愿者出現身亡或發生集體安全事故等重大情況，應在2小時內報全國項目辦，并配合當地有關部門迅速查清事實、出具鑒定。服務省項目辦應及時通報招募省項目辦，聯系志愿者畢業學校、家屬，并依照有關規定妥善處理。

（四）在發生突發緊急事件時，按照《處臵大學生志愿服務西部計劃志愿者突發緊急事件預案》的規定，及時啟動相應級別的應急預案。

第二十五條 服務期間，如志愿者出現安全或健康等方面的重大事件，服務單位、服務縣項目辦應及時處理并及時報服務省項目辦，服務省項目辦應及時報全國項目辦。發生事故（含志愿者安全、健康事故、離崗未返、單方毀約等）隱瞞不報、拖延誤報的，全國項目辦將予以嚴肅處理并建議有關主管部門給予相關責任人以嚴厲處分。

四、就業服務

第二十六條 各級項目辦要切實負起責任，認真貫徹落實有關文件精神，將已有各項鼓勵政策落到實處。要與相關部門協調配合在國家機關公務員招考、事業單位招聘、工齡計算、社會保

險繳納年限認定、自主創業、戶口檔案遷移等方面把相關政策落實好、銜接好，切實維護志愿者正當權益。要注意整合團內資源，為志愿者提供技能培訓、見習實習、就業創業、小額貸款等方面的服務。

第二十七條 各級項目辦及服務單位要動員各方資源，積極為志愿者提供就業服務。努力為服務期滿志愿者提供真實、準確、及時、有效的就業崗位信息，為志愿者扎根西部基層創造有利條件。

五、績效管理

第二十八條 縣級項目辦負責西部計劃志愿者的績效管理，要結合當地實際情況和志愿者的工作特性，以志愿者的思想狀況、學習情況、服務業績以及開展本職工作之外志愿服務活動的情況為主要內容，專門制定西部計劃志愿者考核辦法。

第二十九條 服務縣項目辦應在每年6月對志愿者進行年度考核。考核結果分為優秀、合格、不合格3種。其中，優秀的人數原則上不超過參加考核總人數的15%。考核結果在全國項目辦頒發的《大學生志愿服務西部計劃志愿者服務證》中予以記錄。

第三十條 志愿者經考核合格的，享受相關優惠政策。考核優秀的，除享受相關優惠政策外，可參評縣、市、省優秀志愿者；特別優秀的，可推薦參加中國十大杰出志愿者等獎項評選。考核不合格的，不享受相關優惠政策，不得申請延長服務期。

第三十一條 每年7月份，縣級項目辦根據當地實際情況確定志愿者離崗時間，并做好志愿服務鑒定工作；志愿者應與服務單位和縣級項目辦做好工作交接方可離崗。

第三十二條 全國項目辦根據各地招募選拔、培訓派遣、管理服務和就業服務工作情況，建立指標考核調控制度，在次年的招募派遣中增加或削減其指標。

第三十三條 各級項目辦日常工作原則上在大學生志愿服務西部計劃信息系統中完成。

六、附則

第三十四條 本辦法由大學生志愿服務西部計劃全國項目辦負責解釋。

第三十五條 各級項目辦根據實際情況制定的本地區志愿者管理相關規定，不得與本辦法相抵觸。

第三十六條 本辦法自2009年7月1日起實施，原《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法（試行）》同時廢止。

附件2：

大學生志愿服務西部計劃各級項目辦和服務單位職責

根據團中央、教育部、財政部和原人事部《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26號）和《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（中青聯發?2004?16號）精神，由共青團、教育、財政、人力資源和社會保障等部門聯合成立全國、省、縣大學生志愿服務西部計劃領導小組（以下簡稱“領導小組”）和項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”）；由高校團委和畢業生就業指導中心聯合成立高校項目辦。根據工作需要，由服務縣所在地區的地（市）級團委、教育、財政、人力資源和社會保障部門聯合成立大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱“西部計劃”）服務地（市）、縣領導小組和項目辦。各級領導小組和項目辦負責西部計劃的指導、協調和組織管理工作。各級項目辦設在團委，具體負責日常工作。為進一步落實“誰用人、誰受益、誰負責”和“培養與使用并重”的原則，明確各級項目辦和服務單位的工作職責，促進西部計劃的規范管理，建立長效運行機制，特制定本《職責》。

全國項目辦職責

第一條 制定西部計劃年度工作計劃和實施方案。

第二條 協調有關部門制定、落實西部計劃相關政策。

第三條 積極爭取社會各界對西部計劃項目實施工作的支

持。

第四條 制定招募派遣計劃。審批、審定服務縣，分配各省招募指標和派遣指標。

第五條 確定選拔原則，擬定招募協議和服務協議文本；指導派出省項目辦開展入選畢業生體檢工作；審定入選西部計劃志愿者；發放《西部計劃志愿者確認通知書》和《全國大學生志愿服務西部計劃志愿服務證》。

第六條 制定培訓計劃，編印相關培訓教材，指導招募省、服務省項目辦開展培訓工作。

第七條 為西部計劃志愿者統一辦理大學生志愿服務西部計劃綜合保障險。

第八條 制定并負責解釋《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》，指導各級項目辦開展招募選拔、管理服務和就業服務工作。

第九條 建立健全督導制度，審定省級項目辦制定的高校項目辦、縣級項目辦考核辦法。

第十條 制定西部計劃志愿者生活、交通補貼發放辦法，協調有關單位，及時發放志愿者生活、交通補貼。

第十一條 為服務期滿的西部計劃志愿者提供就業創業服務。

第十二條 開展全國性西部計劃宣傳表彰、工作交流和文化建設。

第十三條 建立西部計劃志愿者信息檔案。

第十四條 建立大學生志愿服務西部計劃信息管理系統，加

強績效管理。

第十五條 編制西部計劃經費預算，做好財務管理及審計工作。

第十六條 開展項目評估工作，撰寫并發布年度項目評估報告。

第十七條 依據法律法規和相關規定，維護西部計劃志愿者的權益。

第十八條 完成西部計劃全國領導小組交辦的其它工作。

省級項目辦職責

（一）招募省項目辦職責

第一條 制定本省（區、市）年度工作方案并報全國項目辦審定。

第二條 按照全國項目辦安排和要求，制定本省（區、市）招募計劃，確定各高校招募指標，做好宣傳動員和招募選拔工作，并與服務省協調做好人員選拔、補錄等工作。

第三條 認真組織入選西部計劃的高校畢業生進行集中體檢。

第四條 與入選志愿者簽定招募協議書，發放《確認通知書》。指導高校項目辦，組織本校入選志愿者在畢業離校前，進行志愿服務有關政策法規的學習和服務理念、服務技能等內容的培訓，并積極開展與之相關的實習、見習活動；做好志愿者的戶籍、檔案管理和黨（團）關系的轉接工作。

第五條 根據實際情況制定西部計劃本省高校項目辦、縣

（市）項目辦考核辦法，按年度進行考核。

第六條 安排專人統一組織志愿者赴服務省報到，參加培訓、派遣工作。加強與服務省項目辦溝通協調，做好本省（區、市）派出志愿者的跟蹤培養、管理服務和就業服務等工作，幫助志愿者解決遇到的實際困難和問題，妥善處理本省（區、市）派出的志愿者安全、健康等方面的重大事件。

第七條 切實協調落實西部計劃相關政策，積極爭取有關部門出臺地方鼓勵政策。

第八條 積極做好宣傳、表彰工作。

第九條 積極組織并推薦優秀項目辦和志愿者參加評選表彰活動。

第十條 切實為服務期滿的志愿者提供就業創業服務。

第十一條 建立西部計劃志愿者信息檔案。

第十二條 積極推進西部計劃地方項目的實施，規范西部計劃地方項目的管理。

第十三條 總結本省（區、市）實施工作，撰寫年度項目實施工作報告，并報全國項目辦。

第十四條 依據法律法規和相關規定，維護西部計劃志愿者的權益。

第十五條 完成全國項目辦和本省（區、市）西部計劃領導小組交辦的其它工作。

（二）服務省項目辦職責

第一條 制定本省（區、市）年度工作方案并報全國項目辦審定。

第二條 按全國項目辦制定的原則，指導服務縣落實服務需求、申報服務崗位。

第三條 制定本省（區、市）派遣計劃，確定各服務縣及派遣名額，并與招募省協調做好人員選拔、補錄等工作。指導服務縣做好崗位對接及調整等工作。

第四條 制定本省（區、市）培訓計劃，組織集中培訓和派遣工作。

第五條 按照全國項目辦有關要求，指導服務縣項目辦做好保險理賠工作；協助做好志愿者生活、交通補貼的發放工作；做好重大節假日志愿者慰問工作。

第六條 按照《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》規定，協調、督導服務地市、縣項目辦做好日常管理和服務工作；建立健全安全、健康等管理制度，協調、處理志愿者安全、健康等方面的重大事件，及時上報全國項目辦。

第七條 做好西部計劃志愿者服務延期申報等相關工作，并于每年3月底上報全國項目辦備案。

第八條 積極組織并推薦優秀項目辦和志愿者參加相關評選表彰活動。

第九條 收集、整理志愿者先進事跡，定期向全國項目辦上報相關信息。

第十條 積極爭取本省（區、市）組織、人事、編制等相關部門支持，協調當地政府落實相關鼓勵政策，為志愿者就業創業創造有利條件；動員社會力量，切實為服務期滿志愿者就業創業提供幫助。

第十一條 審核縣級人民政府提出設立西部計劃服務縣的資格條件，報全國項目辦批準。

第十二條 建立健全督導制度，審定服務縣項目辦制定的西部計劃志愿者考核辦法。根據全國項目辦和服務省項目辦制定的服務縣考核評估考核辦法，對服務縣進行年度考核，根據考核結果，實行服務縣末位淘汰制。

第十三條 建立西部計劃志愿者信息檔案。

第十四條 積極推進西部計劃地方項目的實施，規范西部計劃地方項目的管理。

第十五條 總結本省（區、市）實施工作，撰寫年度項目實施工作報告，并報全國項目辦。

第十六條 依據法律法規和相關規定，維護西部計劃志愿者的權益。

第十七條 完成全國項目辦和本省（區、市）西部計劃領導小組交辦的其它工作。

服務地（市）項目辦職責

第一條 督促、指導服務縣項目辦做好日常管理和服務工作。

第二條 協調、指導服務縣項目辦、服務單位及時妥善處理志愿者安全、健康等方面的重大事件，向省級項目辦上報相關信息。

第三條 積極協調相關部門落實鼓勵政策，為志愿者服務期滿后扎根西部基層創造有利條件，動員社會力量為志愿者就業創

業提供有效幫助。

第四條 協助服務省項目辦對服務縣項目辦進行考核。

第五條 積極爭取項目管理配套經費。

第六條 完成服務省項目辦和本地（市）西部計劃領導小組交辦的其它工作。

服務縣項目辦職責

第一條 制定本地年度工作計劃并報本省（區、市）項目辦審批。

第二條 在認真考察申報崗位的服務單位相關條件的基礎上，確定服務單位及需求人數，向服務省項目辦申報。

第三條 與服務單位、志愿者共同簽定三方服務協議，明確志愿者崗位職責，做好崗前縣情縣況、業務培訓及上崗服務工作。確系需要，縣級項目辦根據當地實際情況，在征得志愿者本人和服務單位同意，并報省級項目辦批準后，可對志愿者崗位在本縣內做適當調整。

第四條 按照《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》規定，協同服務單位做好志愿者日常管理和服務工作；建立志愿者安全、健康等方面的管理制度，實行志愿者安全健康管理一把手責任制，遇重大事件及時妥善處理并同時上報上級項目辦。

第五條 根據全國項目辦和服務省項目辦制定的服務縣考核評估考核辦法接受服務省年度考核。根據服務縣具體情況，制定本縣服務單位、志愿者考核辦法，實行服務單位末位淘汰制，對服務單位、志愿者進行年度考核。

第六條 推薦優秀志愿者參加評選表彰活動。搜集、整理、上報志愿者典型事跡和管理案例。

第七條 定期看望、慰問志愿者，開展形式多樣的聯誼活動。建立項目辦負責人與志愿者定期談心制度，解決實際問題、聽取意見建議。

第八條 嚴格執行全國項目辦制定的志愿者生活補貼、交通補貼發放制度，確保項目管理經費及獎勵經費的專款專用，積極爭取地方政府配套經費支持。

第九條 爭取地方黨政及相關部門的政策支持，積極為志愿者落實就業單位，實行就業比例責任制，每年為不少于在本縣服務志愿者人數20%的志愿者落實就業崗位，為志愿者扎根當地就業創業創造有利條件。

第十條 志愿者離崗時，縣級項目辦須對志愿者進行服務鑒定，填寫服務證證書，并按管理辦法有關規定為志愿者辦理離崗手續、做好工作交接。

第十一條 總結本地實施工作，撰寫年度項目實施工作報告，并報本省（區、市）項目辦。

第十二條 依據法律法規和相關規定，維護西部計劃志愿者的權益。

第十三條 完成全國項目辦、服務省項目辦、服務地（市）項目辦和本縣領導小組交辦的其它工作。

高校項目辦職責

第一條 按照全國項目辦有關要求，制定本校年度工作計劃

并報本省（區、市）項目辦審批，認真做好招募報名的宣傳動員工作。

第二條 按照西部計劃管理辦法有關工作要求，認真做好資格審查、筆試面試、公示等招募工作。建立志愿者侯備人選庫，做好調換補錄工作，確保招募質量。

第三條 協助招募省項目辦或所在地（市）團委認真做好本校入選畢業生的體檢工作。

第四條 協助招募省項目辦與志愿者簽定招募協議。

第五條 在畢業生離校前，對入選志愿者開展基層工作方法、志愿服務理念、安全健康、就業創業等基本內容的培訓。

第六條 按照《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》規定，落實志愿者在服務期間戶籍、檔案保留在學校，黨、團組織關系轉至服務地等相關事宜。

第七條 協助做好志愿者跟蹤培養和管理服務工作。

第八條 積極爭取出臺校內優惠政策，為志愿者就業提供幫助，辦理發放就業報到證。

第九條 總結本校實施工作，撰寫年度項目實施工作報告，并報本省（區、市）項目辦。

第十條 依據法律法規和相關規定，維護西部計劃志愿者的權益。

第十一條 完成全國項目辦和學校所在省（區、市）項目辦交辦的其它工作。服務單位職責

第一條 根據本單位的需求和就業情況，向服務縣項目辦申

請服務崗位和人數。

第二條 志愿者到崗后，與服務縣項目辦、志愿者共同簽訂三方服務協議，將志愿者納入本單位正式職工序列進行管理。在服務縣項目辦的指導下，做好對志愿者的業務培訓和年度考核等工作。

第三條 落實志愿者免費住宿以及安全、健康、衛生的生活條件等后勤保障，為志愿者提供與本單位工作人員相同的工作條件，并解決志愿者在工作、生活中出現的困難和問題。

第四條 及時向縣級項目辦通報志愿者日常管理及相關工作情況。志愿者離崗時，須對志愿者進行服務鑒定，并按管理辦法有關規定做好志愿者離崗手續，并上報縣級項目辦。

第五條 實行志愿者日常管理、安全健康管理一把手責任制，采取切實有效的措施，確保志愿者的安全。在有關方面的指導下，作為第一責任人具體負責處理志愿者安全、健康等方面出現的問題。

第六條 爭取地方黨政及相關部門的政策支持，積極為在本單位服務的志愿者落實就業崗位，為本單位志愿者扎根當地就業創業創造有利條件。

第七條 接受縣級項目辦的年度考核。

第八條 依據法律法規和相關規定，維護西部計劃志愿者的權益。

第九條 完成西部計劃服務縣領導小組及服務縣項目辦交辦的相關工作。

全國大學生志愿服務西部計劃項目管理辦公室

全國項目辦發?2010?4號

關于印發《2010年大學生志愿服務西部計劃實施方案》的通知

各省（區、市）項目管理辦公室：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發?2009?3號）和中共中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、共青團中央聯合下發的《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發［2009］42號）有關精神，經團中央和教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合召開的2010年大學生志愿服務西部計劃部際聯席會審定同意，現將《2010年大學生志愿服務西部計劃實施方案》予以印發，請各地結合實際，狠抓落實，圓滿完成今年大學生志愿服務西部計劃全國項目的各項任務。今年是國家實施西部大開發戰略10周年，西部計劃實施8周年，各地要進一步健全工作機制，將相關文件精神落到實處，認真完善政策措施，扎扎實實做好宣傳動員、招募選拔、培訓派遣、管理服務、就業服務等方面工作，強化西部計劃品牌建設，確保這項工作深入、持久、務實發展。

全國大學生志愿服務西部計劃

項目管理辦公室

2010年4月13日

2010年大學生志愿服務西部計劃實施方案

為進一步樹立西部計劃通過志愿服務社會化動員方式鼓勵和引導高校畢業生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去鍛煉成才、貢獻力量的工作定位，深化西部計劃實踐育人、服務基層、推動就業、倡樹新風、促進和諧等工作內涵，在全社會形成西部計劃品牌的認同感和影響力，擴大團組織社會影響力，根據共青團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部實施大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱“西部計劃”）的有關文件精神，進一步健全工作機制、完善政策措施，推動西部計劃健康科學發展，加強西部計劃品牌建設，特制定2010年西部計劃實施方案。

一、工作內容

2010年由中央財政支持的全國項目按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，選派15000名（其中延期志愿者6300名，新招募8700名）的普通高等學校（以下簡稱“高校”）應屆畢業生，到基層鄉鎮一級從事為期1-3年的志愿服務工作。繼續實施支教、支醫、支農、基層青年工作、新疆雙語教學（原新疆漢語教學）、災后重建、全國農村黨員干部現代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、西部農村平安建設和開發性金融等專項行動，完善2010年延長為2年期、3年期志愿者和2010年新招募志愿者的管理服務工作。努力做好2008年2年期和2009年1年期志愿者的就業服務工作。

二、宣傳口號

新西部、新生活、新成長

三、工作步驟

（以下時間均為參考時間，具體進度將根據實際需要作適當調整）

(一)新增服務縣和新招募志愿者服務崗位的申報和確定

1． 新增服務縣申報與確定

服務省項目辦按照相對集中原則，根據全國項目辦確定的本省（區、市）計劃派遣名額以及已經明確的各專項行動的服務崗位，在充分考慮服務縣的工作業績、就業服務工作、志愿者服務成效以及當地黨委、政府對西部計劃工作的重視程度等因素的基礎上，審定新增西部計劃服務縣資格，確定志愿者名額。新增西部計劃服務縣須成立西部計劃縣級領導機構和項目辦，專人負責日常管理服務，志愿者服務人數須超過30人，并由相關縣級人民政府批準申請，所在省項目辦審定，報全國項目辦備案。曾因管理不力導致志愿者重大安全健康事故和嚴重違反工作職責的服務縣，2011年不再派遣新招募的志愿者。

2．新招募志愿者服務崗位的申報與確定

服務崗位的確定采用申報制度。各服務縣項目辦在本縣開展服務崗位申報工作。崗位類別需從教育、醫療衛生、農業科技、基層青年工作、新疆雙語教學、災后重建及其它中選擇。各服務單位申報崗位時，要詳細填寫崗位信息，崗位需求要切合實際，不應過于局限專業要求，西部計劃服務崗位申報表見附件1。

服務省項目辦負責嚴格審核崗位信息和數量。確定服務崗位特別是教育崗位要盡可能保持連續性，形成接力機制。服務崗位原則上在服務縣的鄉鎮一級（西藏、新疆、青海單獨確定）。服

務縣項目辦在確定服務崗位時，盡量選擇崗位需求說明詳細、后勤保障得力的單位。

現代農村遠程教育、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、西部平安建設、開發性金融等與有關部委合作的專項行動服務人數和服務縣不得超過2009年實施規模和范圍，服務人數由各省級專項行動主管單位商各省級項目辦在2009年服務人數范圍內確定，并將2010年新招募志愿者具體服務崗位提交省級項目辦，由省級項目辦錄入西部計劃信息系統。

專項行動部門因特殊需要在服務縣范圍外實施的，由省級項目辦與相關省級部門另行簽署管理服務協議，志愿者服務期間安全健康管理由相關省級部門直接負責。2010年起，與有關部委合作實施的專項行動志愿者原則上由服務省招募，出現招募名額不滿的情況，可由服務省項目辦與中、東部對口的招募省項目辦協商解決。

要進一步加大支教、支醫、支農工作的力度，嚴格控制縣鄉機關、企業等其它類崗位，數量不得超過申報崗位數的10％。5月上旬，各服務縣項目辦將服務崗位詳細信息報服務省項目辦。

3．錄入并分配服務崗位

5月5日前，服務省項目辦將審核合格的服務崗位信息，按一崗一人的原則，錄入“西部計劃信息系統”。同時按照本省服務人數再次核實服務崗位數量，按照對口招募省的招募名額分配相應的服務崗位，并及時向對口省項目辦通報分配情況。

（二）招募與宣傳動員

報名時間為5月6日至5月26日。報名學生登陸西部計劃

網站（xibu.youth.cn）和中國志愿者網站(www.tmdps.cn）和中國志愿者網站(www.tmdps.cn)查看有關情況，填寫報名信息。

（2）打印報名表。報名學生從西部計劃信息系統下載打印《報名登記表》。

（3）交表。報名表由輔導員或院系團委負責人簽字，并由所在院（系）黨組織蓋章后，5月26日前交至本校項目辦。

（4）審核。高校項目辦在收到學生的《報名登記表》后，及時對其在網上報名填寫信息的真實性等情況進行審核。審核后，在“西部計劃信息系統”中填寫審核意見。

4． 選拔志愿者

（1）選拔標準。

a．具有志愿精神

b．學分總績點（或學業成績）排名在本院系同年級學生總數前70%之內

c．通過本校畢業體檢和西部計劃體檢

d．獲得畢業證書并具有真實有效居民身份證

e．本科及本科以上學歷優先

f．優秀學生干部和有志愿服務經歷者優先

g．西部急需的農、林、水、醫、師、金融、法學類專業者優先

h．入學前戶籍所在地在西部地區者優先

i．已錄取為研究生的應屆高校畢業生和在讀研究生優先

j．參加基層青年工作專項行動的志愿者應累計有1個月以上基層工作、志愿服務經歷或者曾獲校級及以上表彰獎勵、擔任過各級團學組織主要負責人

有條件的高校要鼓勵已被錄取為研究生的應屆高校畢業生和在讀研究生報名參加西部計劃，并在保留其入學資格和學籍等方面出臺鼓勵措施。

(2)筆試、面試。5月26日起，各高校項目辦在省級項目辦指導下，根據本校招募指標及服務崗位，考察報名學生的政治思想素質、學習成績、志愿服務經歷等情況，并組織對報名的高校畢業生開展筆試、面試工作擇優選拔志愿者。要協調學校教務處、學生工作部（處）等有關部門，對入選的報名者逐一進行面試，有條件的高校要進行心理測驗，面試結果要書面備案。受省項目辦委托與面試合格的志愿者及時簽訂《招募協議》。有條件的招募省可在高校選拔的基礎上，進一步通過組織集中筆試、面試等進行選拔。

(3)統一體檢。6月5日前，招募省項目辦統一指定時間和醫院，組織入選的報名者進行集中體檢，(體檢項目見附件2)。

體檢不合格的，要及時調換。

在招募體檢工作中，要嚴格落實《關于進一步規范入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》（人社部發[2010]12號）文件要求，體檢標準參照修訂后的《公務員錄用體檢通用標準（試用）》（在西部計劃網站查詢）執行。

招募省項目辦要切實負起責任，按照全國項目辦下發的體檢標準，嚴格把關，確保體檢質量。如發現在體檢過程中弄虛作假，全國項目辦將予以通報，并扣減體檢經費。志愿者在服務期間，因體檢不嚴導致既往病復發等所產生的全部費用由招募省和招募高校項目辦承擔，并將取消招募高校下一年度的招募資格。

(4)公示和錄取志愿者。6月中旬，高校項目辦公布錄取志愿者名單并在校園網公示3天。若無異議，將志愿者名單報招募省項目辦。招募省項目辦對本省錄取的志愿者名單審核后，在團省委網站公示三天后，通過“西部計劃信息系統”報全國項目辦并將結果及時反饋至服務省項目辦。

各招募省項目辦、高校項目辦和各服務省項目辦在選拔工作期間應密切溝通，保證信息暢通。高校在選拔過程中如出現服務崗位空缺，應將空缺崗位及時報招募省項目辦進行更換或將空缺崗位退還招募省項目辦，由招募省項目辦統一協調、完成招募任務。同時，各高校項目辦要加強管理、充分利用志愿者人才庫，把入選和未入選的報名學生全部納入其中，以備崗位更換和因體檢等原因更換之需。

全國項目辦和各省級項目辦將對各地、高校對招募選拔工作開展督導檢查，重點檢查招募工作流程中體檢、公示等重點工作

環節。

(5)審定確認

a．6月下旬，全國項目辦委托各招募省項目辦向志愿者發《確認通知書》（注明服務崗位、培訓報到時間地點及聯系方式）。

b．9月上旬，全國項目辦通過“西部計劃信息系統”匯總到崗志愿者名單，并向社會公布。

5．宣傳動員

宣傳工作是西部計劃品牌建設的重要組成部分，是西部計劃科學發展的重要保障，是在全社會大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，宣傳青年志愿者行動深入發展的重要契機。在今年的形勢下，要注重典型宣傳。挖掘西部計劃優秀志愿者感人事跡，特別是扎根西部、奉獻基層志愿者的典型進行宣傳，重點宣傳支教、支醫、支農、新疆雙語教學、災后重建等專項行動優秀志愿者事跡。要注重群體宣傳。在全社會樹立西部計劃志愿者有愛心、能吃苦、樂于奉獻、勇于承擔社會責任、有基層經驗的良好社會形象，推動形成社會共識，為西部計劃志愿者成長營造氛圍。要注重成效宣傳。發掘各級黨政部門、基層單位以及全社會對志愿者的政策引導、培養使用、生活關心、成長關注等方面的好做法，總結提煉各級團組織、項目辦和團干部推動西部計劃發展的好經驗，并加大宣傳力度，為志愿者開展服務和成長成才創造條件。要注重形象宣傳。將傳統媒體和新媒體有效結合，重點依托校內網，校園網，高校畢業生就業服務信箱，充分利用公益廣告、海報等形式，實現對在校大學生的全覆蓋宣傳。完善西部計劃形象代言人制度，聘請扎根基層等各類優秀志愿者、社

會知名人士擔任形象代言人，組織開展相關活動，擴大西部計劃品牌號召力和團組織的社會影響力。

（三）集中培訓及上崗

1． 集中派遣培訓

7月26日、27日，各招募省項目辦派工作人員集中組織本省志愿者到服務省培訓地報到并參加由服務省項目辦統一組織的培訓。志愿者攜《確認通知書》、畢業證和本人身份證件，培訓自7月28日開始，不得少于4天。服務省項目辦應在7月10日前確定志愿者報到培訓具體地點、聯系方式，報全國項目辦并通知對口招募省項目辦。

有條件的招募省要充分利用畢業生離校前的時間，對入選志愿者開展基層工作和群眾工作方法、安全健康、就業、創業服務等內容的培訓，認真學習四部委2009年聯合下發的《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》和《大學生志愿服務西部計劃各級項目辦和服務單位職責》等相關文件，并根據崗位專業要求，開展相關見習、實習。

服務省項目辦在集中培訓期間要進一步加強對志愿者志愿精神和志愿服務理念的培訓，強化組織紀律觀念和安全意識，為大學生志愿者到服務地后的組織管理工作奠定基礎。

2．志愿者補招、信息確認和崗位調換

培訓派遣期間，如出現入選志愿者流失，各服務省項目辦根據實際情況向全國項目辦提交補招申請后，開展志愿者補招，補招工作需嚴格按照全國項目辦制定的志愿者選拔條件和體檢等選拔程序，從志愿者后備人才庫選拔并經培訓后方可派遣到崗。

志愿者到達服務地后，需在8月15日前登陸西部計劃信息系統，填寫確認有關服務信息，內容包括：服務崗位，服務地聯系電話，發放補助專用銀行卡號。

志愿者派遣時，服務省、服務縣項目辦應嚴格按照全國項目辦發放的志愿者確認通知書明確的服務崗位安排上崗，調換崗位需征得志愿者本人同意并報經省級項目辦批準，嚴禁隨意調換志愿者崗位和志愿者服務地。全國項目辦將對相關工作進行督導。

（四）管理服務

進一步落實“誰用人、誰受益、誰負責”和“培養與使用并重”的原則，堅持以人為本，建立服務縣項目辦與志愿者談心制度，加強管理服務工作的制度建設和機制建設。各級項目辦要將志愿者安全健康作為日常管理重大工作加以完善落實，明確責任，規范管理，強化服務縣項目辦和用人單位管理服務責任。妥善安排好2010年新到崗志愿者的免費住宿和飲食安排等生活保障，加強對四川、青海玉樹災后重建志愿者關心支持；切實落實好西部計劃志愿者崗位對接和專、兼職擔任鄉鎮團委副書記等工作。服務省項目辦要加強服務縣年度工作考核，建立服務縣考評機制，實行服務縣考核末位淘汰制，促進服務縣項目辦增強責任意識。服務縣項目辦要加強對服務單位和志愿者的年度考核，實行服務單位考核末位淘汰制，要切實關心志愿者工作、生活，優化志愿者鍛煉成長的工作環境，為志愿者成長成才，扎根基層創造良好條件。

（五）就業服務

各級項目辦要按照全團促進青年就業創業工作統一部署，把

西部計劃志愿者的就業服務工作納入青年就業創業基金、實施青年創業小額擔保貸款項目和建立青年就業創業見習基地等重點工作實施范圍。

各級項目辦要切實負起責任，爭取黨委政府支持，進一步做好西部計劃與相關鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業專門項目的待遇政策的銜接工作，切實將已出臺的各項政策落到實處，以充分調動西部計劃志愿者的積極性。要結合實際采取有力措施，努力為本省招募的和在本省服務的期滿志愿者提供有效的就業服務。高校項目辦要向用人單位重點推薦本校派出的服務期滿志愿者。縣級項目辦要積極爭取黨政支持，努力為期滿志愿者扎根本地創造條件。各級項目辦要逐步建立志愿者人才庫，密切配合，加強協作，對服務期滿志愿者的就業創業情況及時進行跟蹤調查，加強對期滿志愿者的跟蹤培養。

認真做好西部計劃和選調生、“村官計劃”、農村教師特設崗位等項目的對接，擇優推薦服務期滿的西部計劃志愿者應聘相關項目。

（六）評估考核與總結表彰

6月，各省級項目辦要依據全國項目辦制定的《評估考核辦法》，對2009至2010年度項目實施的總體績效、各級項目辦的工作成效和志愿者個人服務業績進行考核評估。

1．志愿者服務期滿，服務省項目辦負責服務證的編號匯總、組織發放等工作，并負責建立包括姓名、身份證號碼、畢業院校、服務單位、服務證編號等內容在內的年度服務期滿志愿者信息檔案，以備各方面核查。服務縣項目辦負責對志愿者做出鑒定并存

入本人檔案，考核合格的發放服務證，作為志愿服務經歷和享受相關政策的證明。服務證編號由西部計劃信息系統自動生成，由志愿者本人填寫。

2．各服務省項目辦要加強對縣級項目辦的考核，考核結果作為表彰和確定下一年度服務縣實施計劃派遣指標重要參考依據。

3． 各省級團組織和項目辦要將表彰優秀志愿者和高校、服務地項目辦納入中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎和項目獎評選表彰活動。

四、政策保障

2010年大學生志愿服務西部計劃志愿者除享受國家規定的高校畢業生就業優惠政策外，享受《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26號），《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（中青聯發[2004]16號）《關，于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發［2009］42號）等文件有關精神。有關研究生加分和報考公務員加分相關政策以人社部發［2009］42號文件為準。

即，一是自2010年開始參加西部計劃的，服務期滿2年且考核合格的志愿者，3年內報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。全國項目辦于2011年1月15日前將符合加分政策的志愿者名單和電子數據庫（包括地方項目）報送教育部有關部門。二是志愿者服務期滿2年且考核合格的，報考公務員等享受相關優惠政策，出省服務的和在本省服務的志愿者優惠政策必須保持一致，具體政策規定由省級人力資源社會保障部門確

定。

各地出臺的政策如優惠于以上政策則參照各地政策執行。全國項目辦將深入研究、加強協調，進一步做好西部計劃與相關鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業專門項目的待遇政策的銜接工作。各省級項目辦也要爭取黨政大力支持，與有關部門積極溝通，為西部計劃志愿者提供良好的政策保障。

五、經費保障

1．志愿者補貼。志愿者服務期間，中央財政給予一定生活補貼。生活補貼為每人每月680元，同時根據所在服務地享受艱苦邊遠地區津貼（按照人事部、財政部《完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案》，全國有984個縣、市、區納入實施艱苦邊遠地區津貼范圍，每月津貼標準分別為：一類區65元，二類區120元，三類區215元，四類區370元，五類區640元，六類區950元），按月發放。具體標準由省項目辦與本省財政廳聯系后做相關解釋。交通補貼按志愿者家庭所在地和服務地之間的實際里程發放，每年發放兩次。志愿者的生活補貼和交通補貼統一撥付至志愿者所持銀行卡中。

根據2009年4月中共中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、共青團中央聯合下發的《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發［2009］42號）（以下簡稱《通知》）規定，共青團中央組織的“大學生志愿服務西部計劃”已列入《通知》規定范圍。各省(區、市)團委及西部計劃項目辦要根據《通知》第三條和第八條的規定，商地方政府財政等部門協調解決，確保文件精神落到實處。志愿者所

在服務縣、服務單位要切實關心愛護志愿者，幫助他們解決生活、工作中遇到的一些實際困難和問題，有條件的可根據實際情況給予志愿者適當補助。

2．志愿者保險費用。志愿者保險由全國項目辦統保，保費為每人200元。

3．志愿者體檢費。由中央財政按照人均200元的標準給予支持，全國項目辦在志愿者到崗后按照各省實際到崗人數110%一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據實際情況分配。

4．其它經費。各級項目辦要積極爭取在同級財政安排的專項工作經費中，列支培訓、項目管理工作經費。服務縣項目辦應結合實際爭取黨委、政府支持，將西部計劃納入當地年度重點工作范圍，并將管理經費列入同級地方財政預算。

六、地方項目

各省（區、市）項目辦實施的地方項目，應為共青團組織按照地方黨委政府的部署牽頭承辦并按照西部計劃全國項目的運行模式和工作要求組織實施的志愿服務項目。要協調處理好與其它引導大學生到基層就業項目的關系。今年各地須在6月前將地方項目的具體實施方案上報全國項目辦審核確認。

附件：

1．西部計劃服務崗位申報表

2．2010年西部計劃體檢項目

3．西部計劃志愿者綜合保障險

全國項目管理辦公室

地 址：北京前門東大街10號

郵 編：100051

聯系電話：（010）85212269

傳 真：（010）85212269

E-mail：xiansuo2005＠126.com

第二篇：西部計劃志愿者政策保障

附件5

西部計劃志愿者政策保障

2009年大學生志愿服務西部計劃志愿者除享受國家規定的高校畢業生就業優惠政策外，給予以下政策支持。

1.服務期間，志愿者可享受一定的生活補貼（含交通補貼）。服務單位應為志愿者提供住宿等必要的生活條件。

2.服務期間，志愿者黨團關系轉至服務單位，戶口和檔案保留在畢業高校，免收服務費用。志愿者服務期滿后，根據本人意愿可回到入學前戶籍所在地或到其他地區就業，凡落實了接收單位的，按照接收單位所在地的畢業生就業接收政策辦理相關手續，其擇業期根據服務年限順延。

3.服務期間，相關部門可安排志愿者兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校、青年中心及其它服務單位的管理職務。

4.服務期滿，對志愿者作出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發證書，作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明。

5.志愿者服務期滿1年考核合格的，可以應屆高校畢業生身份報考公務員。報考中央機關和東、中部地區公務員的，同等條件下，優先錄取；報考西部地區公務員的，筆試總分加5分。志愿者服務所在地和原籍所在地招考公務員，應將符合條件的志愿者納入招考范圍。志愿者服務期未滿1年的，可以社會在職人員身份報考公務員，但不享受相關優惠政策。

6.志愿者服務期滿1年考核合格的，3年內報考研究生，初試總分加10分；同等條件下，優先錄取。已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加西部計劃的，學校應為其保留學籍。有條件的高校可以獎學金的方式鼓勵應屆畢業生參加西部計劃。

7.原服務單位和服務地國有企事業單位有職位空缺需補充人員時，應優先考慮接收服務期滿考核合格的志愿者。參加支教服務的志愿者，并符合農村義務教育階段學校教師特設崗位相關要求的可報名參加農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘，同等條件下優先錄用。服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

8.志愿者服務期滿1年考核合格后進入國有企事業單位的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準；其服務期限，計算為工齡，其服務時間視同養老、工傷、醫療、事業等社會保險繳納年限。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優先評定。

9.對在校期間獲得助學貸款且服務期間確有還貸困難的高校畢業生參加西部計劃的，學校應為其展期還貸提供幫助。

10.西部計劃志愿者在服務期間，享受大學生志愿服務西部計劃志愿者綜合保障險（詳見附件3）。

11.服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章；服務期為2-3年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章；表現優秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章。表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。

12.各地出臺的政策如優惠于以上政策則參照各地政策執行。西部計劃各專項行動制定的相關政策如優惠于以上政策則參照其政策執行。

13.3年期志愿者學費和助學貸款代償相關事項。按照國家有關規定，從2009年開始，對參加西部計劃并到西部地區縣以下農村基層單位履行3年服務期限的應屆畢業生，實施相應的學費和助學貸款代償。具體由今年符合條件的新入選志愿者向本人畢業高校學生管理資助中心等相關機構申請辦理。在志愿者申請志愿者學費和助學貸款代償過程中，高校項目辦應提供必要幫助；服務縣項目辦應在志愿者到崗后及時協調相關志愿者與服務單位簽訂明確3年服務期的服務協議書；省級項目辦要會同教育部門做好協調指導。

第三篇：西部志愿者政策

西南科技大學城市學院

經管系組織部、西部志愿者政策（大學生服務西部）

基礎問答知識

1、問：什么是大學生志愿服務西部計劃？

答：大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱“西部計劃”）是由團中央、教育部共同組織實施的，財政部、人事部給予相關政策、資金支持。從2003年開始，通過公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-2年的教育、衛生、農技、扶貧及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。2003年，將面向全國招募5000-6000名志愿者。

2、問：具備哪些條件才能參加“西部計劃”？

答：如果你是普通高等學校2003年應屆畢業生，無論是本科生、研究生、大專生都可報名參加。主辦單位將在全國公開招募、選拔那些思想過硬、品學兼優、具有較強奉獻精神的畢業生參加，尤其是鼓勵西部高校和農業、林業、水利、醫學、師范類專業的畢業生積極參與，如果你入學前戶籍所在地在西部將得到優先選拔。

3、問：參加“西部計劃”后，主要可能從事哪方面的服務？

答：如果你是醫學院校畢業的將從事醫療、防疫、公共衛生服務等工作；如果你是學農、林專業的，可以從事農業技術、扶貧開發方面的工作；當然你還可以從事教學工作、專職或兼職擔任鄉鎮團委副書記或到鄉鎮青年中心從事服務工作；在承擔業務工作的同時你還可擔任學校副校長、衛生院副院長并通過有關程序擔任村民委員會副主任等管理職務。

4、問：參加“西部計劃”，會在哪里服務？

答：主要是在我國西部的內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及湖南湘西自治州、湖北恩施自治州的貧困縣的鄉鎮從事志愿服務。在西部地區招募的志愿者原則上在本省服務，東中部一個省招募的志愿者主要集中派遣到西部一個省開展服務，同時我們也會考慮志愿者本人的意愿。

5、問：聽說參加“西部計劃”還享有相應政策，是這樣嗎？

答：是的。國家對“西部計劃”非常支持，2003年全國高校畢業生就業工作電視電話會議和團中央、教育部、人事部聯合下發的通知，明確規定了參加“西部計劃”的志愿者除了享受國家規定的高校畢業生就業優惠政策外，還享有服務期間計算工齡等相應的政策支持。

6、問：參加“西部計劃”后，考研還能加分？

答：是的。你服務期滿考核合格，如報考研究生給予加分，在同等條件下，2009.6 西南科技大學城市學院

經管系組織部

優先錄取，具體規定在當年的研究生招生政策中予以明確。當然，要考上研究生，還需要你付出更多的努力。

7、問：參加“西部計劃”后，考公務員還能優先錄用？

答：是的。你服務期滿考核合格報考黨政機關公務員，可適當加分，同等條件下，優先錄用，具體規定由省級公務員考試錄用主管機關在當年招考中予以明確。今后，服務單位在錄用黨政機關公務員和新增國有企事業單位專業技術人員、管理人員時將優先錄用、招聘你們這批參加西部志愿服務的大學生。

國家對西部志愿者的十二項優惠政策

1.服務期間，志愿者可享受一定的生活補貼（含交通補貼），生活補貼為每人每月680元，同時根據所在服務地享受艱苦邊遠地區津貼（按照人事部、財政部《完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案》。服務單位應為志愿者提供住宿等必要的生活條件。

2.服務期間，志愿者黨團關系轉至服務單位，戶口和檔案保留在畢業高校，免收服務費用。志愿者服務期滿后，根據本人意愿可回到入學前戶籍所在地或到其他地區就業，凡落實了接收單位的，按照接收單位所在地的畢業生就業接收政策辦理相關手續，其擇業期根據服務年限順延。

3.服務期間，相關部門可安排志愿者兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校、青年中心及其它服務單位的管理職務。

4.服務期滿，對志愿者作出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發證書，作為志愿者服務經歷 和就業、創業的證明。

5.志愿者服務期滿1年考核合格的，可以應屆高校畢業生身份報考公務員。報考中央機關和東、中部地區公務員的，同等條件下，優先錄取；報考西部地區公務員的，筆試總分加５分。

志愿者服務所在地和原籍所在地招考公務員，應將符合條件的志愿者納入招考范圍。志愿者服務期未滿1年的，可以社會在職人員身份報考公務員，但不享受相關優惠政策。

6.志愿者服務期滿1年考核合格的，3年內報考研究生，初試總分加10分；同等條件下，優先錄取。

已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加西部計劃的，學校應為其保留學籍。

7.原服務單位和服務地國有企事業單位有職位空缺需補充人員時，應優先考慮接收服務期滿考核合格的志愿者。參加支教服務的志愿者，并符合農村義務教育階段學校教師特設崗位相關要求的可報名參加農村義務教育階段學校教2009.6 西南科技大學城市學院

經管系組織部

師特設崗位招聘，同等條件下優先錄用。服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

8.志愿者服務期滿1年考核合格后進入國有企事業單位的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準；其服務期限，計算為工齡，其服務時間視同養老、工傷、醫療、事業等社會保險繳納年限。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優先評定。

9.對在校期間獲得助學貸款且服務期間確有還貸困難的高校畢業生參加西部計劃的，學校應為其展期還貸提供幫助。

10.西部計劃志愿者在服務期間，享受大學生志愿服務西部計劃志愿者綜合保障險。

11.服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章；服務期為2-3年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章；表現優秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章。表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。

12.各地出臺的政策如優惠于以上政策則參照各地政策執行。西部計劃各專項行動制定的相關政策如優惠于以上政策則參照其政策執行。

志愿者經費保障

1．志愿者補貼、保險。志愿者服務期間中央財政給予必要的生活補貼（含交通補貼、人身意外傷害保險和住院醫療保險）。其中生活補助每月600元/人，每年7200元/人（在西藏服務的，每月800元/人，每年9600元/人），按月發放；交通補貼按志愿者家庭所在地省會城市和服務省省會城市之間的距離劃分為不同的等級確定（家庭所在地或服務地為西藏、新疆、內蒙古的，另行確定），按年發放。志愿者的有關補貼由全國項目辦通過青年志愿卡按時統一劃撥；志愿者保險由全國項目辦統一指定險種、保額，由全國項目辦與各服務省項目辦協調辦理。各服務省要切實承擔起責任，認真細致地做好保險理賠服務工作。

2．志愿者體檢費。由中央財政按照人均100元的標準給予支持，全國項目2009.6 西南科技大學城市學院

經管系組織部

辦一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據實際情況分配。

3．其它經費。各服務省項目辦爭取地方財政列支培訓經費。各服務縣所在地的縣委、縣政府應大力支持項目辦的工作，提供必要的管理經費。

西部大開發中

如何充分有效發揮志愿者的作用

2009年是大學生志愿服務西部計劃的第七個年頭。該計劃自啟動以來，短短幾年時間，在全社會的關注、各大媒體的大力宣傳之下，高校畢業生表現出極大的熱情，踴躍報名參加大學生志愿服務西部計劃。

大學生志愿服務西部計劃的提出，是黨中央、國務院審時度勢、積極推進“西部大開發”的重要舉措，是為了實現“人才西移”、緩解東部就業壓力的必然途徑，也是縮小地區差距、構建和諧社會的重要戰略措施。

事實證明，自2003年第一批西部計劃志愿者開始，大學生志愿者在西部大開發中的作用日益顯現。廣大志愿者牢記志愿精神，傳播先進文化，在支農、支教、支醫等方面做出了一定的貢獻，受到了當地群眾的好評。更為重要的是，大學生西部計劃志愿者的到來，帶去了一些先進的經營管理理念，打破了當地一部分群眾傳統的認識、解放了一部分群眾的落后思想觀念，形成了良好的“漣漪效應”。盡管這種效應的作用不能在短時間內體現出來的,但從長遠來看,志愿者發揮的這種作用定會日益顯現。

任何事物的發展都有一個過程，隨著時間的推移，實踐水平的進一步提升而不斷發展、完善。隨著大學生志愿服務西部計劃的深入開展，一些新的問題，諸如志愿者管理、利用以及志愿者的就業方面存在的問題也日益顯現。大抵表現在以下幾個方面：

（一）志愿者人員過于分散、組織關系不合理，容易出現管理漏洞。

志愿者來自全國各大高校，分布在西部十幾個省份的農業、教育、衛生等多個部門。由于志愿者人員多、分布廣、交通不便，再加上志愿服務工作時間緊、任務重、經常加班加點，給服務地組織志愿者集體活動設臵了很大的障礙。一些志愿者從一開始直到服務期滿，除了參加集體培訓外，很難參加服務地組織的其它志愿服務活動。志愿者黨團關系存放管理制度嚴重影響志愿者開展有效的活動。志愿者的組成以共青團員為主，志愿者的團組織關系被分配到服務單位，但是有的服務單位人員年齡結構偏大，根本沒有團員，更沒有團支部，因此許多的團員志愿者連團費也沒地方交，更不用說參加團活動。在這種情況之下，廣大志愿者就如同找不到組織，只能在自己的小圈子、參加服務部門組織的活動。但是許多單位忙于工作，根本沒時間組織一次像樣的活動。志愿者自然也就被堵在活動的大門之外。

（二）有些部門對志愿者的身份不明，部分志愿者當打雜工用，存在著嚴重的資源浪費。

2009.6 西南科技大學城市學院

經管系組織部

大學生志愿服務西部計劃已經實施3個年頭，盡管各大媒體對啟動大學生志愿服務西部計劃進行了廣泛的宣傳，但是由于一些客觀因素，許多的受援單位的部門人員，包括部門領導對志愿者政策相當模糊，對志愿者該享受哪些權利，該履行哪些義務更是搞不懂。具體地說，是對志愿者來西部到底應該干什么搞不清楚，因此在志愿者使用問題上存在著嚴重的弊端。加上志愿者從事的志愿服務時間期限比較短，也就是1-2年，熟悉工作一般需要3個月（志愿者問卷調查得知），如果1年的話，還沒來得及熟悉工作業就離開了，如此

一來單位便很難給志愿者委以重任。只提供一些打雜的工作，比如打掃衛生、接電話等等。有些志愿者成了某些領導的專職打字員。有一些單位把志愿者當作勞動力來使用，遇到秋天灌溉的時候，許多的志愿者從事繁重的體力勞動，并且一干就是好幾個月。這些做法存在著嚴重的資源浪費，使廣大志愿者成為徹頭徹尾的勤雜工。與其國家投資這么大來實現西部人才轉移，到不如組織一批普通人員，這樣還可以解決一大批勞動力的就業問題。如何采取有效措施，提高大學生志愿者資源利用率，真正為西部的發展做出貢獻，是部門人員尤其是部門領導必須好好思考的問題。最近，國家出臺措施，鼓勵大學畢業生到西部就業，為廣大志愿者投身西部奠定了堅實的政策保證。但是，西部計劃志愿者利用率比較低的問題的存在，卻阻礙了此項政策順利實施。志愿者需要的是信任，需要的是放手、大膽的干，希望能夠在自己的服務崗位上切實地鍛煉自己，能夠真正發揮所學，為西部的發展做出自己的貢獻。如果單單是掃地、發報紙，甚至搞農業灌溉，這樣的鍛煉實在沒有效果，起不到什么作用。

（三）志愿者就業壓力明顯加大，存在著一定的思想波動

近幾年大學畢業生就業壓力不斷加大，就業形勢相當嚴峻。面對著沒有多大競爭優勢的大學生西部計劃志愿者存在著更為嚴重的就業壓力和就業負擔。雖然在西部收獲比較多，學知識、長本事，但是許多志愿者對自己的前途感到迷茫。搞不清服務期滿后自己的就業選擇方向，尤其是擔心自己由于信息閉塞而導致自己的競爭能力下降。近兩年大學生西部計劃志愿者遭遇就業瓶頸，出現了“公務員難考、事業單位難進、企業單位不想進”的尷尬境地。一旦這種情緒形成氣候，勢必影響大學生志愿服務西部計劃的實施，志愿者對西部的感情就會大打折扣。2004年國家加大志愿者就業服務指導力度，提供了足夠的工作崗位供志愿者選擇，這也讓更多的志愿者看到了就業的希望。但是，作為負責部門，應該對志愿者的就業提供切實的服務，并不能因為工作崗位提供了就不再過問，再說，提供的崗位究竟怎樣？志愿者的利益能不能得到切實的保證，這個并無人過問。最傷感情的是，有些崗位明顯的帶有傳銷性質。這個不能不引起有關部門的高度重視。

西部大開發不是空談，大學生志愿服務西部計劃也不是兒戲。一個涉及到國家的興旺發達，另一個則關系到志愿者現實的切實利益。因此，必須把兩者更為合理有效地結合起來看待，站在互相服務的基礎上處理兩者面臨的矛盾。“轉移人才、留住人才”，集中人才優勢實施西部大開發，是國家實施大學生志愿服務西部計劃最終目的。西部怎樣去吸引人才，就是“待遇留人、感情留人、事業留人”，就目前情況來看，西部（新疆）在全國的消費水平居高不下，而居民人均收入水平卻很低。這就為“待遇留人”設下嚴重經濟阻礙。新疆烏魯木齊月收入1500才能夠滿足基本需要，如何創造條件，使更多的志愿者留下來去發揮作用，為西部的發展做出自己的貢獻，待遇問題成為擺在志愿者面前的重要瓶頸。

2009.6 西南科技大學城市學院

經管系組織部

西部大開發是一項系統工程，而大學生志愿服務西部計劃，則是這項工程的重要組成部分。為保證該項計劃能夠有效實施。必須在以下幾點上狠下功夫：

（一）不斷加大對的西部投資力度。

西部有著豐富的資源，戰略位臵十分重要。如何充分利用西部的資源，有效開發西部資源，作為建設社會主義的資源后盾，必須大力發展市場經濟，加大對西部的投資開發力度。目前，西部地區整體工資偏低，消費偏高，這給志愿者扎根邊疆留下了充分思考的余地。志愿者在服務期間的600元生活補助，在西部這個高消費地區，僅夠吃飯。志愿服務期間，志愿者不計所得、不計報酬，600塊錢的補貼沒人說少，可是一旦留下，僅憑這點工資怎能夠滿足基本生活？艱苦的環境、艱苦的條件、低收入水平、高消費水平，會不會成為廣大西部計劃志愿者離開西部的重要原因？國家加大對西部的投資力度，提高西部地區工資水平，已經成為擺在面前的主要任務。

（二）完善制度，創造一系列的留人環境。

一位志愿者朋友在日記中寫到“志愿服務期滿了，我也下崗了。自己想留下來，學校也想讓留下來，可是縣上說沒有編制，留不下來，學校又不當應屆生來對待。”像這樣處于兩難境地的志愿者不在少數。志愿者的到來，為西部帶來了新生力量。可是志愿者服務期滿后何去何從，在志愿者就業服務方面卻存在著明顯的漏洞。志愿服務，不同于領導干部到基層掛職。掛職期滿了，回到本單位繼續工作，可是志愿者卻必須重新擇業。本來在西部有志愿者可以充分施展才能。但是，就是由于缺少編制，使想留下來的志愿者望而卻步，白白的排斥在西部之外。參加公務員招考成為志愿者進機關唯一的途徑。但是志愿者參加公務員招考的錄取率不是很高，只有少數幸運的志愿者通過招考邁進公務員隊伍。單位想留人，志愿者想留下，就是因為沒有編制而使這些不能實現。西部大開發，西部每一年都花大力氣到中部去引進人才。而2年后，真正能夠留在西部為數不多。志愿者想留卻留不下，從這個角度來說，這種措施存在著嚴重的資源浪費。為志愿者扎根西部提供充分的政策保證，使他們不至于因為編制的問題使大量的志愿者溜走，成為廣大志愿者期待的。

（三）志愿者就業壓力明顯加大，存在著一定的思想波動近幾年大學畢業生就業壓力不斷加大，就業形勢相當嚴峻。面對著沒有多大競爭優勢的大學生西部志愿者存在著更為嚴重的就業壓力和就業負擔。雖然在西部收獲比較多，學知識、長本事，但是許多志愿者對自己的前途感到迷茫。搞不清服務期滿后自己的就業選擇方向，尤其是擔心自己由于信息閉塞而導致自己的競爭能力下降。近兩年大學生西部計劃志愿者遭遇就業瓶頸，出現了“公務員難考、事業單位難進、企業單位不想進”的尷尬境地。一旦這種情緒形成氣候，勢必影響大學生志愿服務西部計劃的實施，志愿者對西部的感情就會大打折扣。2004年國家加大志愿者就業服務指導力度，提供了足夠的工作崗位供志愿者選擇，這也讓更多的志愿者看到了就業的希望。但是，作為負責部門，應該對志愿者的就業提供切實的服務，并不能因為工作崗位提供了就不再過問，再說，提供的崗位究竟怎樣？志愿者的利益能不能得到切實的保證，這個并無人過問。最傷2009.6 西南科技大學城市學院

經管系組織部

感情的是，有些崗位明顯的帶有傳銷性質。這個不能不引起有關部門的高度重視。

西部大開發不是空談，大學生志愿服務西部計劃也不是兒戲。一個涉及到國家的興旺發達，另一個則關系到志愿者現實的切實利益。因此，必須把兩者更為合理有效地結合起來看待，站在互相服務的基礎上處理兩者面臨的矛盾。“轉移人才、留住人才”，集中人才優勢實施西部大開發，是國家實施大學生志愿服務西部計劃最終目的。西部怎樣去吸引人才，就是“待遇留人、感情留人、事業留人”，就目前情況來看，西部（新疆）在全國的消費水平居高不下，而居民人均收入水平卻很低。這就為“待遇留人”設下嚴重經濟阻礙。新疆烏魯木齊月收入1500才能夠滿足基本需要，如何創造條件，使更多的志愿者留下來去發揮作用，為西部的發展做出自己的貢獻，待遇問題成為擺在志愿者面前的重要瓶頸。

（四）完善措施，培養大學生西部計劃志愿者的“西部感情”

大學生志愿服務西部計劃的成功與否，除了看能不能為西部帶來直接的效益之外，更重要的是來西部的大學生志愿者們在西部是不是“青春無悔”，回想起西部的志愿服務生活時，是不是還“戀戀不舍”。確切的說，是不是對西部能夠留下深厚的感情。如果這種感情培養起來了，西部計劃志愿服務的目的也就達到了。這是“大學生志愿服務西部計劃”健康發展的必然要求。因此，培養志愿者的“西部感情”至關重要。多少年后，即使志愿者不能留在邊疆，不能留在西部，那么由于感情在，將來肯定會成為志愿者投資發展的沃土。這種感情，就應該從現在開始去培養，從志愿者的利用、志愿者政策的保證、志愿者就業指導方面進行關注，只有形成良好的感情投資，才能夠使廣大志愿者熱愛西部、開發西部、獻身西部。

國家實施西部大開發，開展大學生志愿服務西部計劃，作為一項長期的戰略措施，必須建立完善的有效制度來保障，不僅僅單純依靠年輕人的激情來實施.畢竟，激情過后，我們更需要一大批年輕人扎扎實實、任勞任怨的工作。惟其如此，我們才能夠實現西部的不斷開發、我們的年輕人的綜合素質才能不斷提高，西部大開發業不會成為一句空話，國家的繁榮昌盛也定會早日實現。

2009.6

第四篇：大學生西部計劃政策引導

五、服務年限

西部計劃志愿者服務期具有一定的靈活性，首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務期滿后可以于下一3月向服務縣項目辦提出延期服務申請。

根據《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發[2009]42號）和《關于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》等文件精神，參加西部計劃到基層服務，服務期滿考核合格的計算基層工作經驗，服務滿兩年且考核合格的可享受參加相關公務員定向考錄等相關優惠政策。各地要根據公務員考試需具備兩年及以上基層工作經歷的新規定，在保持“服務期1到3年”選擇空間的基礎上，推動更多的志愿者選擇兩年以上服務期。

按照國家有關規定，自2009年開始，對參加西部計劃并到西部地區縣以下農村基層單位履行3年服務期限的畢業生實施相應的學費和助學貸款代償。首次簽約1年而后延長至3年服務期的，不享受學費和助學貸款代償政策。具體由符合條件的新入選志愿者向本人畢業高校學生管理資助中心等相關機構申請辦理。

第五篇：貴州省大學生志愿服務西部計劃政策

附件1：

貴州省大學生志愿服務西部計劃

政策匯編

參加大學生志愿服務西部計劃的志愿者享受貴州共青團省委（黔青聯發〔2004〕36號）文件所規定的優惠政策如下：

參加西部計劃的志愿者，享受共青團貴州省委、省教育廳、人事廳、衛生廳、扶貧辦《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（黔青聯發〔2003〕35號）中規定的十項政策支持。現進一步明確有關政策并新增部分政策如下：

1.服務期滿1年考核合格，報考研究生的，總分加10分；各高校出臺的政策如優惠于此政策則參照高校政策；同等條件下，優先錄取。

2.服務期滿1年考核合格，可以應屆高校畢業生身份報考國家機關公務員。報考貴州省公務員的，筆試總分加5分。

3.服務期間，戶口和檔案保留在畢業高校，免收服務費用。4.服務期間，享受往返于入學前戶籍所在地與服務地之間每年4次火車硬座票半價優惠。

5.對于上學期間辦理助學貸款，服務期間還貸確有困難的，各高校應積極協調銀行等有關方面，為其延期還貸提供幫助。

6.有條件的高校可拿出部分獎學金用于鼓勵和引導大學畢業生到西部基層開展志愿服務。

7.參加基層檢察院志愿服務行動的大學生志愿者除享受以上政策外還給予以下政策支持。

（1）服務期間，志愿者可以參加國家司法考試，所在服務單位應向其提供與在職檢察人員相同的復習時間，志愿者可在服務地報名參加國家司法考試，享受司法部制定的有關優惠政策。

（2）服務期滿后，對于扎根西部地區的志愿者，檢察機關應優先錄用。志愿服務時間可確認為法律工作經歷。

參加“全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作”志愿服務行動、“百縣千鄉宣傳文化工程”志愿服務行動、西部基層檢察院志愿服務行動等專項行動的志愿者均享受與中央、省志愿者同等政策待遇。

《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（黔青聯發〔2003〕35號）中規定的十項政策支持如下：

參加大學生志愿服務西部計劃的志愿者除享受國家規定的高校畢業生優惠政策外，給予以下政策支持：

1.服務期間，國家計劃范圍內的志愿者由中央財政給予必要的補貼（含生活補貼、交通補貼和人身意外傷害、住院治療保險），貴州計劃范圍內的志愿者由省財政比照中央政策（除交通費外）給予必要的補貼。對于欠繳學費的優秀特困畢業生志愿者，高校可適當減緩其交納學費。

2.服務期間，計算工齡，黨團關系轉至服務單位。本人要求戶口和檔案保留在學校的，按規定保留兩年，在此期間，檔案管理機構對保管檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關按照規定為其辦理相關手續，人事、教育部門所屬人才交流機構負責提供人事代理服務。服務期間落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

3.服務期間，可兼職或專職擔任所在鄉（鎮）團委副書記、學校及其他服務單位的管理職務。

4.服務期間考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優先錄取，具體規定在當年的研究生招生政策中予以明確。

5.服務期滿考核合格和評為該期先進志愿者的，報考黨政機關公務員分別給予適當加分，同等條件下優先錄用，加分幅度在當年公務員招考的文件中具體規定。

6.服務期滿，對志愿者作出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發證書，作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明。各中小學在招聘教師以及事業單位招聘人員時應優先聘用經考核合格結束服務的志愿者。

7.服務單位應向志愿者提供住宿等必要的生活條件。

8、服務期間的年限和業績可作為從事教育、衛生、農業、政工等專業技術職稱評定的條件。

9、服務期1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章。服務期為2年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章，表現優秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章，表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎章等評選。對于服務期滿考核合格的貴州志愿者授予貴州優秀志愿者稱號，表現特別優秀的可授予貴州省先進志愿者稱號，并優先推薦參加省“五四”獎章、省十杰青年、十杰青年志愿者的表彰。

10.全省各級教育、衛生系統和扶貧系統要加大對志愿者的業務培訓和工作指導的力度。

2009年貴州省委、省政府下了《關于鼓勵高校畢業生到基層就業創業的意見》（黔黨發〔2009〕6號）文件，對參加我省引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業項目的高校畢業生（選調生、見習計劃高校畢業生除外），將享受如下待遇及保障政策：

（十三）生活補貼。“一村一名大學生工程”、大學生志愿服務西部計劃、“三支一扶”計劃高校畢業生比照當地事業單位在管理崗位的新聘用人員試用期滿后工資收入水平確定生活補貼。考核合格的，增發一個月的補貼，每人每年發放500元交通補貼。對新聘人員同時發放2000元的一次性安置費。以上所需經費按5∶3∶2比例由省、市、縣財政專項安排。“選聘高校畢業生到村任職”和“教師特設崗位計劃” 的高校畢業生的生活補貼,繼續按有關文件規定執行。

（十四）保險政策。服務期間統一辦理醫療、人身意外傷害商業保險，參加養老社會保險，所需資金由各級財政承擔。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照現行國家促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業專項資金列支。

（十五）公務員招考錄用政策。1．從2009年開始，省級機關招錄公務員（含參照公務員法管理的事業單位，下同）一般應具有兩年以上基層工作經歷（另有規定的特殊職位除外，下同）。

2．從2009年開始，各市（州、地）級機關招錄公務員,具有兩年以上基層工作經歷的職位比例要達到三分之一以上。

3．縣以下鄉鎮機關招錄公務員時要拿出部分職位面向基層就業項目服務滿2年以上的高校畢業生實行定向招考，擇優錄用。

（十六）事業單位聘用政策。

1．省、市（州、地）兩級事業單位公開招聘，具有兩年以上基層工作經歷的崗位（特殊崗位除外）比例不低于三分之一。

2．縣、鄉（鎮）要根據事業單位編制空缺情況，對在基層服務滿2年以上，且考核合格的高校畢業生由縣級組織人事部門組織公開考試，擇優聘用。

3．在艱苦邊遠地區縣的鄉(鎮)、村(社區)(不含縣城所在地)服務的全日制普通高校專科以上“選聘高校畢業生到村任職”、“一村一名大學生工程”、“三支一扶”計劃和大學生志愿服務西部計劃服務期滿，且連續三年考核優秀的，經縣級以上組織人事部門審批同意，可在編制內考核聘用到鄉(鎮)事業單位工作。

（十七）選拔任用。基層服務期間，成績突出、表現優秀的高校畢業生可以選拔擔任事業單位領導職務，符合《貴州省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作辦法》規定資格條件的，可以選拔擔任鄉鎮領導職務。（十八）升學政策。對已被錄取為研究生的應屆高校畢業生到基層服務的，為其保留學籍2年。服務期滿且考核合格的，報考碩士研究生初試總分加10分；榮獲省部級以上表彰的全日制本科畢業生，按有關程序報批后，可免試推薦入讀省內院校碩士研究生；高職（高專）畢業生可免試入讀成人本科或經過一定考核，入讀普通本科。

（十九）入伍政策。鼓勵和支持高校畢業生應征入伍服義務兵役，到部隊去建功立業，鍛煉自己。對應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。具有高職（高專）學歷的，退役后可免試入讀成人本科；或經過一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（二十）學費補償。對到縣以下基層單位服務并履行一定服務期限的高校畢業生，符合國家及省有關規定的，其在校期間的學費和國家助學貸款，由省財政返還或代償。

（二十一）其他優惠政策。基層服務高校畢業生戶口可留在原籍或根據本人意愿遷移到服務所在地，需人事代理服務的，由縣級以上人才交流服務機構提供免費代理服務。服務期滿，被機關、事業單位或國有企業正式錄（聘）用后，在基層工作時間可連續計算工齡和社會保險年限。在評定專業技術職稱時，其在基層工作時間視為專業技術工作年限，工作業績視為專業技術工作業績，同等條件下優先推薦評審和聘任。在公務員錄用和事業單位聘用時可享受加分政策照顧和其他政策傾斜。有關研究生加分和報考公務員加分相關政策以人社部發［2009］42號文件為準。即，一是自2010年開始參加西部計劃的，服務期滿2年且考核合格的志愿者，3年內報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。二是志愿者服務期滿2年且考核合格的，報考公務員等享受相關優惠政策，出省服務的和在本省服務的志愿者優惠政策必須保持一致，具體政策規定由省級人力資源社會保障部門確定。