第一篇：環保法律法規知識講座

環保法律法規知識講座

（提綱）

一、環保法律基礎知識

1、我國環保法律法規體系

2、環保基本制度

3、環保法律責任（執法措施）

二、近年來環保法律法規修訂情況

1、兩高司法解釋（2013年修訂并于2016年12月23日再次修訂公布，自2017年1月1日實施）

2、新環保法修訂（2014年4月24日修訂，2015年1月1日起實施）

3、大氣污染防治法修訂（2015年8月29日修訂，2016年1月1日起實施）

4、固體廢物污染環境防治法修訂（2015年4月24日修訂并實施）

5、環境影響評價法的修訂（2016年7月2日修訂，自2016年9月1日起施行）

6、環保稅法的出臺（2016年12月25日頒布，自2018年1月1日起實行）

三、幾點感受

1、環境保護問題是一個影響經濟發展，關系民生的重要問題，值得重視餐桌污染（食品安全問題、白色污染、鎘大米事件）、央視315曝光日本輻射食品流入國內、PX項目受抵制、杭州垃圾焚燒廠事件，人民政府不斷加大整治污染的力度，重典治污、向污染宣戰。

2、一個有良知的企業應當重視環保問題，堅持可持續發展建設項目環評、三同時、合法排污、依法申報、危險廢物管理等。

3、政府部門應不斷適應新形勢的發展，提高監管能力，加大執法力度，同時應當增強服務意識，指導協助企業做好環保工作。

（1）集控區、高新區的環境監管問題、污水處理廠等特殊行業建設項目監管問題、法律法規更新帶來的執法變化（2）堅持公開透明，滿足人民群眾環境權益需求（政府信息公開）

（3）服務提前，指導企業做好環保工作（應急預案的制定、排污核定、危險廢物的管理）

第二篇：法律法規知識講座稿

“法在我身邊”小學生法律法規知識講座稿

各位老師、同學們：

大家好！

今天很榮幸能有機會來這里，與大家共同學習和探討小學生應該了解的法律常識。我今天準備的內容主要有以下三個方面：第一，要明白法律是什么？第二，要了解法律與我們有什么關系？第三，告訴大家不但要遵紀守法，還要防止發生在我們身邊的不法侵害，學會用法律武器來保護自己。

一、法律是什么

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，“規”和“矩”原來都是木匠術語，“規”是指圓規；“矩”是指曲尺。愿意是沒有“規”和“矩”，就無法做成方形或圓形的東西，后比喻做事要遵循一定的法則。這句話旨在教育人們，做人要遵紀守法。就象小朋友們玩游戲的時候，得有一個游戲規則；進行體育比賽，就得有比賽規則；你要上學，就得遵守學校的規章制度，遵守《小學生行為守則》。以上這些都是一些特定的規則，是特定的人針對特定的事而定的。游戲規則是由玩游戲的人自己制定的；比賽規則是由比賽組織方制定的；學校守則是由學校制定的。法律是什么呢？法律實際上也是一種規則，只不過它是由國家來制定的，法律是有專門的國家機關制定和實施的，有關我們權利和義務的行為規范。權利是我們可以做什么，義務是我們不可以做什么，不應該做什么。法律對我們的行為做了明確的規定，規定了我們行為的限度。它是對全社會所有人都具有普遍約束力的一種社會規范。不管你的身份如何，是工人、農民、老師、學生、醫生、警察還是商人，只要你是這個國家的一個獨立的人，就得遵守這個國家的法律；也不管你地位如何，“王子犯法與民同罪”，只要觸犯了法律的人，不管你是誰，都要受到懲罰。

二、法律與我們有什么關系

在我國，法律有很多，憲法（是我們國家的根本大法，它具有最高的法律效力，是母法）；民法（同學們去學校門口的商店里買東西就是受到民法保護的）；刑法（比如偷東西，搶東西等等都是刑法要制裁的）；婚姻法（比如父母對子女有撫養教育的義務；子女對父母有贍養扶助的義務。）道路交通安全法：是保證行人和車輛出行安全的法律。

同學們，你們都是爸爸媽媽的寶貝，同時你們也是祖國的未來和希望，你們的健康成長，關系著我們偉大祖國的繁榮昌盛，關系著整個中華民族的振興。因為你們還沒有長大，你們身體、智力還沒有完全發育成熟，自我保護意識和自我保護能力還比較弱，屬于弱勢群體。用法律術語來講，你們還屬于未成年人我們國家非常重視對未成年人的保護工作，出臺了許多與你們有關的法律，你遵守它，它就會保護你。

同學們知道怎么判斷一個人是未成年人嗎？（可以請同學回答）從法律上說它是以年齡為劃分標準的，根據《未成年人保護法》第二條的規定，“未成年人是指未滿十八周歲的公民”，今天在坐的各位同學都是未成年人。

還有和同學們關系最密切的——義務教育法（我們國家實行9年制的義務教育。凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，都應當入學接受規定年限的義務教育）。未成年人保護法：是國家專門為未成年人制定的，對未成年人的各項合法權利進行專門保護的法律。規定:父母不得實施家庭暴力，虐待或遺棄子女;老師不得打罵體罰學生、不許學生上課，學校不得隨意開除學生等；任何組織和個人不得招用童工；營業性舞廳、游戲廳等場所則不得允許未成年人進入等等。預防未成年人犯罪法：規定了要預防未成年人的不良行為（如曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞公共財物；參與賭博或者變相賭博；進入法律、法規規定的未成年人不適宜進入的場所等），如果未成年人有了這些不良行為，就得進行矯治，如進工讀學校、或治安處罰（拘留、罰款），或勞動教養。

三、我們要遵紀守法，并學會運用法律武器來保護自己 國家制定了這么多法律來保護我們，那我們應該怎么做呢？

我國《刑法》第17條做了年齡及犯罪行為種類上的限制。其中第1款規定：已滿十六周歲的人犯罪，應負刑事責任，意思就是凡年滿十六周歲的人實施了刑法規定的任何一種的犯罪行為，都應當負刑事責任，這樣規定是從我國的實際情況出發的，在我國，已滿十六周歲的人，因體力、智力已相當發展，并有一定的社會知識，已具有分辨是非善惡的能力，因此，應當要求他們對自己的一切犯罪行為負刑事責任。那么，有些同學們會說我現在還不到十四周歲呢？在這里我要告訴你們，刑法17條2款又規定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。”如果你實施了犯罪行為時年齡雖未達到能追究刑事責任的界限，國家法律還是有懲罰的措施的，比如作治安處罰、送勞動教養、送工讀學校進行矯治等等。

（這里和同學們補充一個歷史小知識，在我們古代的秦朝，就是秦始皇的時代，同學們知道那個時代是用什么來判斷一個人是否成年呢？不是用年齡來劃分未成年人和成年人的，而是用身高。秦朝規定，人高在6尺以下，折合現在就是1.39米以下就是未成年人，而且規定如果犯罪可以減輕處罰。所以啊，現在我們這個時代的同學，有的個子高些的，放到秦朝就是成年人了。）

首先，我們要遵守法律法規，做一個遵紀守法的好學生。要知道，法律是用來保護好人，懲罰壞人的，如果我們不去遵守法律，而是故意違反它，那我們受到的就不是保護，而是懲罰了。下面我講個小案例，同學們要仔細聽，聽完以后要自己說一說，他們做的對不對，錯在哪里。

案例一：小麗是某小學三年級學生，有一天放學回到家后，她爸爸發現小麗好象是哭過，就問她是怎么回事，小麗說同班一個叫小強的男生打她。于是，小麗的爸爸就帶她回班里找小強要個說法。一見小強，小麗的爸爸就抓過他的衣領問：“你憑什么打小麗？”小強沒反應過來，便極力掙扎，小麗爸爸就打了小強一個耳光，小強就往小麗爸爸身上吐口水。小麗爸爸又打了小強兩個耳光，并將小強推倒在地，才帶小麗回了家。這時，小強的家長也來接小強，見小強被打得鼻青臉腫，就帶小強到醫院檢查。經醫生診斷，小強右耳膜穿孔，聽力下降。小強的家長便把小麗的家長告上法庭，要求賠償各種損失五萬元。最后，法院判決小麗的爸爸賠償小強醫藥費等各項損失共計三萬多元。

提問：上面的案例中，誰做得不對？錯在什么地方？他們應該怎樣做才對？ 點評：首先是小強做得不對，他不該恃強凌弱，欺負比自己更弱小的女孩子；其次小麗也不對，遇到這種事情應該最先告訴老師，請求老師對小強進行批評教育，不該跟上爸爸去找小強算帳；第三小麗的爸爸更不對，小強還是個孩子，他犯了錯誤，應該給他一個改過自新的機會，家長應該找學?；蚶蠋煄椭鉀Q問題，或者口頭警告小強，讓他給小麗道歉并保證以后再不欺負小麗，不該報復性地把小強打傷。他們錯誤的行為導致小強的身體受到了一定損傷，小麗的心靈深處有了陰影，而小麗的爸爸則受到了經濟和道德上的懲罰。

討論與思考：校園違法違紀問題

現在校園里有這樣一些同學，他們很聰明，但他們的聰明不用在學習上，而是用在調皮搗蛋上，喜歡逞強好勝，有事沒事招惹一下其他同學，比如別人走路時他突然伸出一只腳將別人絆倒；有些同學喜歡打架，將別的同學打傷；有些同學不愛護公物，故意毀壞公共場所的物品；有些同學以大欺小，經常亂花錢又不敢跟大人要，就強行向弱小同學索要錢財等等。他們這些行為都是法律所不允許的，如果情節嚴重的話就要受到法律的制裁，也就是說，這樣的話就有可能將自己送進監獄。（互動：孩子們你們知道監獄是什么地方嗎？進了監獄的人失去的主要是什么？）所以在這里要告訴同學們：平時一定要聽老師和家長的話，要遵紀守法，不要做違反法律和違反學校規定的事情。

強調：千萬不能報復，要知道報復傷人也是違法的，情節嚴重的是要構成犯罪的，要被判刑坐牢。

關于小學生如何預防被侵害，我們的專家已經研究出了六條 法寶，同學們只要照做，就可以保證自己的平安了。第一，上下學途中注意交通安全，放學早回家。馬路上車多

人多，不要猛跑，不要翻越馬路護欄或者是橫穿馬路，要注意馬路邊工地上的雜物掉落、注意馬路上丟失的井蓋等。放學后不要在馬路上逗留，也不要偷偷跑去游戲廳玩，去河邊玩，就在這些地方最容易出事。大家記住，以后如果要去外面玩，要等節假日由爸爸媽媽或者家里的大人帶去玩，不要自己偷偷去。

第二，不和陌生人說話。陌生人指的是不認識和不熟悉的人。這個法寶的口訣是這樣的：小白兔，上學校；見生人，有禮貌；不說話，笑一笑；蹦蹦跳跳快走掉。是什么意思呢，就是要求同學們在遇到陌生人和你搭訕的時候，不要理他，并且盡快離開那個陌生人。

第三，不跟陌生人出去。同學們無論在什么地方，在學校，還是在學校外面，遇到陌生人叫你出去，無論是說帶你去買東西吃，還是帶你去玩，或者說帶你去找你爸爸媽媽，你都不要跟他去。如果是在學校，就一定要通過老師同意，才能出校門。

第四，不給陌生人開門。如果爸爸媽媽把你們單獨留在家里。這個時候，遇到有陌生人來家里敲門，一定不要輕易開門，如果發現有可能有危險，你要馬上打電話告訴大人。

第五，牢記生命第一，財產第二。同學們在上學途中或校園

里遇到壞孩子攔路索要財物，或搶奪你們的個人用品時，怎么辦？不要去跟他斗，能跑就跑，能躲就躲，不要過度反抗，要注意保護自己的身體不受傷害；實在躲不過，財物可以給他，但要及時向老師、學校、家長或者其他監護人報告，由家長、老師或學校出面制止。在這種情況下，你放棄了財物，父母也不會責怪你的。在可能的情況下，還要盡量記住壞人的特征，過后再和老師、父母說，便于警方盡快抓住壞人。在這一條中，大家一定要記住，最重要的是保護生命。找機會就報警（互動：幾個報警電話：匪警110，火警119，交通事故122，急救中心120）。

第六，遇到困難挫折要及時向父母和老師求助。要經常跟老師或家長聊聊天，說說自己的心里話，他們一定能幫助你解決困難的。

最后祝愿所有同學們都能夠學法、懂法、守法，奮發向上、

第三篇：醫療衛生法律法規相關知識講座（推薦）

醫療衛生法律法規相關知識講座

第一講 中華人民共和國執業醫師法

一、教學目的和教學要求

通過本章學習，重點掌握執業醫師的資格考試與注冊制度、醫師執業活動中的權利、義務和執業規則；熟悉執業醫師的考核和培訓；了解違反《執業醫師法》應承擔的法律責任。

二、教學內容和重點知識解析 【主要講授】

（一）執業醫師法概述 1.概念

（1）執業醫師法 執業醫師法是調整醫師資格考試、執業注冊和執業活動中產生的各種社會關系的法律規范的總稱。實行執業醫師制度有利于加強醫師隊伍建設，提高醫師的職業道德和業務素質，維護醫師的合法權益，保護公眾的生命和健康。

（2）醫師 醫師（physician）是指依法取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格，經注冊在醫療、預防或者保健機構（包括計劃生育技術服務機構）中執業的專業醫務人員。醫師包括執業醫師和執業助理醫師。

2.《執業醫師法》的適用范圍

（1）依法取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格，經注冊在醫療、預防、保健機構中執業的專業醫務人員。

（2）計劃生育技術服務機構中的醫師。

（3）在鄉村醫療衛生機構中向村民提供預防、保健和一般醫療服務的鄉村醫生，符合本法有關規定的，可以依法取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格；不具備本法規定的執業醫師資格或者執業助理醫師資格的鄉村醫生，由國務院另行制定管理辦法。

（4）軍隊醫師執行本法的實施辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法的原則制定。

（5）境外人員在中國境內申請醫師考試、注冊、執業或者從事臨床示教、臨床研究等活動的，按照國家有關規定辦理

（二）醫師考試與注冊制度 1.執業醫師資格考試

（1）執業醫師資格考試的種類 國家實行醫師資格考試制度。執業醫師資格考試的性質是行業準入考試，是評價申請醫師資格者是否具備從事醫師工作所必須的專業知識與技能的考試。醫師資格考試的種類分為執業醫師和執業助理醫師?？荚嚨念悇e分為臨床、中醫、口腔、公共衛生四類。中醫類包括中醫、民族醫和中西醫結合，其中民族醫又含蒙醫、藏醫和維醫三類，其他民族醫醫師暫不開考。考試的方式分實踐技能考試和醫學綜合筆試兩部分。

（2）醫師資格考試的條件 《執業醫師法》規定，具有下列條件之一的，可以參加執業醫師資格考試：①具有高等學校醫學專業本科以上學歷，在執業醫師指導下，在醫療、預防、保健機構中試用期滿一年的；②取得執業助理醫師執業證書后，具有高等學校醫學?？茖W歷，在醫療、預防、保健機構中工作滿二年的；具有中等專業學校醫學專業學歷，在醫療、預

防、保健機構中工作滿五年的。③具有高等學校醫學?？茖W歷或者中等專業學校醫學專業學歷，在執業醫師指導下，在醫療、預防、保健機構中試用期滿一年的，可以參加執業助理醫師資格考試。④以師承方式學習傳統醫學滿三年或者經多年實踐醫術確有專長的，經縣級以上人民政府衛生行政部門確定的傳統醫學專業組織或者醫療、預防、保健機構考核合格并推薦，可以參加執業醫師資格或者執業助理醫師資格考試。

2.醫師執業注冊

（1）執業注冊 《執業醫師法》規定，國家實行醫師執業注冊制度。醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。

（2）注冊機構 衛生部負責全國執業醫師執業注冊監督管理工作?？h級以上地方衛生行政部門是醫師執業注冊的主管部門，負責本行政區域內的醫師執業注冊監督管理工作。取得醫師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛生行政部門申請注冊。

（3）不予注冊 根據《執業醫師法》和《醫師執業注冊暫行辦法》的規定，有下列情形之一的，不予注冊：①不具有完全民事行為能力的；②因受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的；③受吊銷醫師執業證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；④甲類、乙類傳染病傳染期、精神病發病期以及殘疾等健康狀況不適宜或者不能勝任醫療、預防、保健業務工作的。⑤重新申請注冊，經衛生行政部門指定機構或組織考核不合格的；⑥有國務院衛生行政部門規定

不宜從事醫療、預防、保健業務的其他情形的。

受理申請的衛生行政部門對不符合條件不予注冊的，應當自收到申請之日起30日內書面通知申請人，并說明理由。申請人有異議的，可以自收到通知之日起15日內，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

（4）注銷注冊 醫師注冊后有下列情形之一的，其所在的醫療、預防、保健機構應當在30日內報告準予注冊的衛生行政部門，衛生行政部門應當注銷注冊，收回醫師執業證書：①死亡或者被宣告失蹤的；②受刑事處罰的；③受吊銷醫師執業證書行政處罰的；④因考核不合格，暫停執業活動期滿，經培訓后再次考核仍不合格的，⑤中止醫師執業活動滿2年的；⑥身體健康狀況不適宜繼續執業的；⑦有出借、出租、抵押、轉讓、涂改《醫師執業證書》行為的；⑧有國務院衛生行政部門規定不宜從事醫療、預防、保健業務的其他情形的。

被注銷注冊的當事人有異議的，可以自收到注銷注冊通知之日起15日內，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

（5）重新注冊 有下列情形之一的，應當重新申請注冊：中止醫師執業活動2年以上；法定的不予注冊的情形消失的。

重新申請注冊的人員，應當首先在縣級以上衛生行政部門指定的醫療、預防、衛生保健機構或組織接受3至6個月的培訓，并經考核合格，方可依照法律的規定重新申請執業注冊。

（6）變更注冊 醫師變更執業地點、執業類別、執業范圍等注冊事項的，應當到準予注冊的衛生行政部門辦理變更注冊手續。

（7）個體行醫注冊 申請個體行醫的執業醫師，須經注冊后在醫療、預防、保健機構中執業滿五年，并按照國家有關規定辦理審批手續；未經批準，不得行醫。

（三）醫師的執業規則 1.醫師在執業活動中享有的權利

醫師在執業中享有的權利，是指法律規定醫師在執業活動中可以為或不為一定行為的自由。

（1）執業自主權 在注冊的執業范圍內，醫師有權根據病人的情況進行必要的醫學診斷檢查，自主地選擇恰當的醫療方案、預防措施、保健方法幫助病人恢復健康；醫師有權依據病情、疫情的需要進行疾病調查或流行病學調查，采取預防措施和必要的醫學處置措施；醫師有權根據病情的需要和醫療結果出具相應的醫學證明文件。

（2）執業條件保障權 根據國務院衛生行政部門規定的標準，醫師在各類醫療衛生機構執業，有權獲得與其執業活動相當的醫療設備基本條件。

（3）專業研習權 醫師有權參加專業學術團體，從事醫學研究、學術交流，參加專業培訓，接受繼續醫學教育。

（4）獲得尊重權 醫師在執業活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯。（5）獲取報酬權 醫師有權獲得勞動報酬和津貼，享受國家規定的福利待遇。

（6）參與民主管理權 醫師有權對所在機構的醫療、預防、保健工作和衛生行政部門的工作提出意見和建議，依法參與所在機構的民主管理。

2.醫師在執業活動中應履行的義務

醫師的義務是指醫師在執業過程中必須履行的責任，即在執業活動中

醫師應當為一定行為或不為一定行為。

（1）依法執業的義務 醫師應當遵守法律、法規，遵守技術操作規范。（2）恪守醫德的義務 醫師在執業活動中，應當樹立敬業精神，遵守職業道德，履行醫師職責，盡職盡責為患者服務。

（3）尊重愛護患者的義務 醫師在執業活動中，應當關心、愛護、尊重患者，保護患者隱私。

（4）勤勉義務 醫師在執業活動中，要保證高質量的醫療服務水平，不僅要有良好的服務態度，還要具備扎實的業務知識和熟練的技能。這就要求醫師在實踐中不斷接受醫學繼續教育，努力鉆研業務，更新知識，提高專業技術水平。

（5）衛生宣傳義務 醫師在執業活動中有宣傳衛生保健知識、對患者進行健康教育的義務。醫師應當在患者中廣泛開展健康教育活動，通過普及醫學衛生知識，教育和引導患者養成良好的衛生習慣，倡導文明健康的生活方式，提高健康意識和自我保健能力。

3.醫師的執業規則

根據《執業醫師法》的規定，醫師在執業活動中必須遵守以下執業規則。

（1）醫學文書規則 醫師實施醫療、預防、保健措施，簽署有關醫學證明文件，必須親自診查、調查，并按照規定及時填寫醫學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫學文書及有關資料。醫師不得出具與自己執業范圍無關或者與執業類別不相符的醫學證明文件。

（2）急救規則 對急?；颊?，醫師應當采取緊急措施進行診治；不得

拒絕急救處置。

（3）用藥規則 醫師應當使用經國家有關部門批準使用的藥品、消毒藥劑和醫療器械。除正當診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

（4）告知規則 醫師應當如實向患者或者其家屬介紹病情，但應注意避免對患者產生不利后果。醫師進行實驗性臨床醫療，應當經醫院批準并征得患者本人或者其家屬同意。

（5）服從調遣 遇有自然災害、傳染病流行、突發重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，醫師應當服從縣級以上人民政府衛生行政部門的調遣。

（6）報告 醫師發生醫療事故或者發現傳染病疫情時，應當按照有關規定及時向所在機構或者衛生行政部門報告。醫師發現患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時，應當按照有關規定向有關部門報告。

（四）醫師的考核與培訓 1.醫師考核

醫師考核是指縣級以上地方人民政府衛生行政部門委托的機構或組織，按照醫師執業標準對醫師的業務水平、工作成績和職業道德進行的定期考核。醫師定期考核分為執業醫師考核和執業助理醫師考核。考核類別分為臨床、中醫（包括中醫、民族醫、中西醫結合）、口腔和公共衛生。醫師定期考核每兩年為一個周期。

（1）考核機構 縣級以上地方人民政府衛生行政部門可以委托符合下列條件之一的醫療、預防、保健機構或者醫療衛生行業、學術組織承擔醫

師定期考核工作：①設有100張以上床位的醫療機構；②醫師人數在50人以上的預防、保健機構；③具有健全組織機構的醫療衛生行業、學術組織。縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當公布受委托的考核機構名單，并逐級上報至國家衛生行政部門備案。

（2）考核內容 醫師定期考核包括業務水平測評、工作成績和職業道德評定。業務水平測評由考核機構負責；工作成績、職業道德評定由醫師所在醫療、預防、保健機構負責，考核機構復核。

（3）考核結果 考核結果分為合格和不合格。工作成績、職業道德和業務水平中任何一項不能通過評定或測評的，即為不合格。對考核不合格的醫師，衛生行政部門可以責令其暫停執業活動3個月至6個月，并接受培訓和繼續醫學教育；暫停執業活動期滿，由考核機構再次進行考核。對考核合格者，允許其繼續執業，但該醫師在本考核周期內不得評優和晉升；對考核不合格的，由衛生行政部門注銷注冊，收回醫師執業證書。

2.醫師培訓

《執業醫師法》規定，縣級以上人民政府衛生行政部門應當制定醫師培訓計劃，對醫師進行多種形式的培訓，為醫師接受繼續醫學教育提供條件。縣級以上人民政府衛生行政部門應當采取有力措施，對在農村和少數民族地區從事醫療、預防、保健業務的醫務人員實施培訓。醫療、預防、保健機構應當按照規定和計劃保證本機構醫師的培訓和繼續醫學教育。縣級以上人民政府衛生行政部門委托的承擔醫師考核任務的醫療衛生機構，應當為醫師的培訓和接受繼續醫學教育提供和創造條件。

（五）法律責任

1.醫師法律責任

醫師在執業活動中，違反《執業醫師法》規定由縣級以上人民政府衛生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執業活動；情節嚴重的，吊銷其執業證書：

2.非法行醫法律責任

未經批準擅自開辦醫療機構行醫或者非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫師吊銷其執業證書。

【重點知識解析】 1.非法行醫問題解析

關于非法行醫的概念，理論界和實務界尚未形成定論，我們認為非法行醫是指一切違反法律規范從事診療活動的行為。對于非法行醫，應從行政法和刑法的角度分別去理解和界定。

（1）刑法意義上的非法行醫

根據刑法第336條的規定，未取得醫生執業資格的人非法行醫，情節嚴重的構成犯罪。這一界定比較含糊，在司法實踐中對于非法行醫罪的適用引起了較大爭議。根據該規定，凡是取得醫生執業資格（通常認為，醫生執業資格是執業醫師資格和醫師執業證書的統一）的人均不可成為非法行醫罪的主體。

為了統一司法實踐中對何謂“未取得醫生執業資格的人非法行醫”的認定，最高人民法院于2008年4月28日通過了《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，規定了“未取得醫生執

業資格的人非法行醫”的五種情形：①未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的；②個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的；③被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的；④未取得鄉村醫生執業證書，從事鄉村醫療活動的；⑤家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為的。

根據刑法的規定并結合最高院的司法解釋，刑法意義上的非法行醫罪的主體只能是自然人，并且必須要達到情節嚴重的程度才能構成犯罪。從解釋所規定的第②種情形可以看出，非法行醫罪的主體既可以是未取得醫師資格的人，也可以是取得醫師資格的人，取得醫師資格的人如果未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的，同樣可以成為非法行醫罪的主體。最高院的司法解釋和《執業醫師法》第39條較好的進行了銜接，同時明確界定了非法行醫罪的適用情形，便于司法實踐中法律適用的統一。

（2）行政法意義上的非法行醫

行政法意義上的非法行醫主要是指違反《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》等相關衛生法律、法規、規章從事診療活動但尚未構成犯罪的行為。行政法意義上的非法行醫的行為既包括自然人主體的非法行醫行為，如無任何行醫資格的游醫、假醫非法行醫行為，醫師在《醫師執業證書》原注冊事項已被變更，未完成新的變更事項許可前從事醫療活動的行為；也包括單位的非法行醫行為，如有些組織和單位沒有獲得《醫療機構執業許可證》而從事醫療活動的行為，醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為，醫療機構非法出租承包科室的行為。

2.醫療知情同意制度解析

（1）患者的知情同意權

知情同意來自英文informed consent，該詞的表面含義是指基于說明、告知的同意或基于提供的信息的同意。具體到醫療活動中，是指患者在獲得醫療機構或者醫務人員為其提供的做出醫療決定所必需的充分信息的基礎上，作出醫療同意的過程。這一過程包括兩個方面，一是患者獲取充分醫療信息的過程，一是患者作出醫療同意的過程。患者獲取醫療信息的過程也是醫療機構或醫務人員履行告知義務的過程。

“知情同意”的概念起源于第二次世界大戰后的紐倫堡審判。在審判后的《紐倫堡法典》中規定，人類受試者的自愿同意是絕對必要的，應該使他能夠行使自由選擇的權利，而沒有任何暴力、欺騙、欺詐、強迫、哄騙以及其他隱蔽形式的強制或強迫等因素的干預；應該使他對所涉及的問題有充分的知識和理解，以便能夠作出明智的決定。這要求在受試者作出決定前，使他知道實驗的性質、持續時間和目的；進行實驗的方法和手段；可能發生的不方便和危害；他的參與對他的健康和個人可能產生的影響。

知情同意權是患者自主決定權的重要體現，已逐漸演變為人格權的一種?；颊叩闹橥鈾喟ㄖ闄嗪屯鈾鄡蓚€方面，知情是同意的前提和基礎，同意是知情的結果和價值體現，患者的同意權只有在完整、客觀、真實的知情后才有可能得以實現，知情權是保障患者同意權正確行使的前提?；颊咧橥鈾嗟挠行惺剐枰邆淙齻€方面的條件：一是患者必須具有知情同意的能力；二是患者必須意志自由，能夠自由表達自己的意志；三是醫師須為充分、合理的說明和告知，以使患者獲取和理解相關的決策信息。

（2）醫師的合理告知義務

①相關法律規定：關于醫師的告知義務，我國現行法律、法規的相關規定主要有：《執業醫師法》第26條，“醫師應當如實向患者或者其家屬介紹病情，但應注意避免對患者產生不利后果。醫師進行實驗性臨床醫療，應當經醫院批準并征得患者本人或者其家屬同意?！薄夺t療機構管理條例》第33條，“醫療機構施行手術、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應當取得其家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見時，應當取得家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經治醫師應當提出醫療處置方案，在取得醫療機構負責人或者被授權負責人員的批準后實施?！薄夺t療機構管理條例實施細則》第62條，“醫療機構應當尊重患者對自己的病情、診斷、治療的知情權利。在實施手術、特殊檢查、特殊治療時，應當向患者作必要的解釋。因實施保護性醫療措施不宜向患者說明情況的，應當將有關情況通知患者家屬。”《醫療事故處理條例》第11條，“在醫療活動中，醫療機構及其醫務人員應當將患者的病情、醫療措施、醫療風險等如實告知患者，及時解答其咨詢；但是，應當避免對患者產生不利后果?！?/p>

②醫師合理告知義務的界定：醫師的告知義務與患者的知情同意權是一個問題的兩個方面，醫師合理告知義務的履行是患者知情同意權有效行使的前提條件。為了保證患者能夠有效行使知情同意權，醫師至少應當告知患者有關疾病的病情、可供選擇的治療方案以及每一治療方案的利弊后果這三方面的信息。醫師的告知義務范圍隨著患者疾病病情的發展和治療的進程、效果而不斷變化。但是，在履行告知義務時，應當注意避免對患

者產生不利后果，這時，有些醫療信息可以向患者家屬告知和解釋。

（3）患方知情同意與醫方免責

隨著對患者知情同意權關注程度的提高，醫療實踐中很多醫院越來越注意自身告知義務的履行，特別是在手術、特殊檢查、特殊治療時，諸如手術同意書、治療協議書等條款越來越詳細，而且條款內容不斷傾向于對醫方的保護。一些醫院和醫務人員在認識上存在一種誤區，即認為只要我把相關的風險和后果告訴了患者，不管將來出現什么情況都和醫院及醫生無關。這是一種錯誤的認識，沒有分清知情同意權的侵害與醫療過錯的界限。醫院和醫生充分告知義務的履行只是對患者知情同意權的尊重和保護，并不能免除其在醫療過程中由于過失而對患者造成人身侵權損害的賠償責任。

根據我國合同法第53條之規定，人身損害賠償責任不能約定免除。所以，通常情況下即便受害人同意的人身侵權行為也應當認定無效。但由于醫療行業的特殊性，我們應當辯證地看待患者對醫方醫療行為的“免責同意”，對于免責的范圍應當進行合理的界定，既要有利于保護患者的合法權利，又要有利于醫學科學的發展；既要考慮到患者的弱勢地位，又要考慮到醫療事業的健康發展。

（4）知情同意權代理行使時醫師應遵循患者最佳利益原則

患者知情同意權有效行使的條件之一是患者需有相應的知情同意能力，當患者不具有相應的知情同意能力時，其醫療上知情同意權只能由其代理人行使。不具有相應知情同意能力的患者包括無民事行為能力人，主要指10周歲以下的兒童和成年智障者；限制民事行為能力人，主要指10

周歲至18周歲之間的患者，但年滿16周歲以自己的勞動收入為主要生活來源的也視為完全民事行為能力人；暫時失去知情同意能力的完全民事行為能力人，如處于麻醉、昏迷狀態的神智正常的成年人。

法律視每個人為自己利益的最佳判斷者，作為患者，每個人都有權選擇、決定自己的醫療事務，但是對于一些特殊的不具有知情同意能力的患者，其知情同意權只能由他人代為行使。但是，在患者知情同意權由他人代理行使的時候會留下損害患者利益的道德空間，這時，代理行為的判斷應當以患者的最佳利益為標準。由于我國的相關法律規范性文件尚未對此問題予以明確規定，因此，醫務人員在處理此類問題時往往處于道德支持和法律禁止的尷尬處境。發生在北京的“拒簽”事件，較好的說明了這一問題。

（5）患者知情同意權的例外

①涉及社會公共利益時：社會公共利益涉及社會的整體利益，當個人利益與社會公共利益發生沖突時，個人利益應當讓位于社會公共利益，此時針對患者的醫療活動不需要征得患者本人或其代理人的同意即可實施。但是，此類強制醫療活動要求醫務人員與醫療機構必須根據授權嚴格按照法定的條件和程序進行。涉及社會公共利益而需采取強制醫療措施的情形主要包括：為了預防、治療和控制傳染病時；對嚴重精神障礙者的強制醫療；對吸毒人員的強制戒毒行為。

②保護性醫療時：保護性醫療措施，是指在對患者進行治療的同時，采取一切維護患者身心健康和有利于疾病康復的措施。

當患者具有知情同意能力時，某些特定的情形下，如果有合理的依據

表明，告知患者某些醫療信息時會使患者不安，以至于會影響患者的生命和健康，則醫師可保留或限制醫療信息的范圍，向患者隱瞞相關醫療信息。但是，應當將相關醫療信息告知患者的代理人。如《執業醫師法》第26條，“醫師應當如實向患者或者其家屬介紹病情，但應注意避免對患者產生不利后果。”《醫療機構管理條例》第33條、《醫療機構管理條例實施細則》62條、《醫療事故處理條例》第11條也都有類似的規定。

當患者情況危急且不具有知情同意能力，又無法取得或來不及取得患者代理人的同意時，為了患者的最佳利益，醫師和醫療機構可不經患者及其代理人同意而采取緊急醫療措施。如《醫療機構管理條例》第33條規定，“醫療機構施行手術、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應當取得其家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見時，應當取得家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經治醫師應當提出醫療處置方案，在取得醫療機構負責人或者被授權負責人員的批準后實施?！?/p>

③患者棄權時：放棄知情同意權必須是患者主觀上的真實意思表示，因此，放棄知情同意權的前提是患者知道自己享有知情同意權，知道醫師有告知的義務，知道醫師不能做未經其同意的治療。在醫師履行了應盡的告知義務后，如果患者對相應的醫療建議無法判斷和決定而要求醫務人員為其做決定時則視為對知情同意權的放棄。例如，在需要進行創傷性檢查或危險性較高的治療時，在醫師進行了告知后，患者不愿自己做決定，而讓醫師為自己做主。這種情形下，盡管決定是醫師代替患者做的，還是應當讓患者簽字，或者前述授權委托書表明醫師是經患者授權代理其作出決

定的。

參考文獻：

[1] 樊立華.衛生法概論[M].人民衛生出版社，第三版.[2] 趙同剛.衛生法[M].人民衛生出版社，第三版.

第四篇：社會保障法律法規知識講座材料

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

非常感謝縣人大給了我能和大家共同學習探討社會保障法律法規知識的機會。多年來，縣人大及其常委會非常重視、關心、支持人事勞動和社會保障工作，特別是2001年以來，對我們實施的下崗失業人員救助工程、城鎮職工基本醫療保險改革工作進行深入調研、現場指導，專題聽取了我縣醫改工作的報告，并給予了高度的肯定。在工作中給我們指明了路子，從精神上給了我們相當大的鼓舞。為了讓各位主任、委員更好地了解和掌握有關我國社會保障方面的法律法規以及相關政策，一如既往地關心和支持社會保障工作，維護廣大人民群眾的合法權益，維護法律法規的嚴肅性，維護全縣和諧穩定的社會環境。下面把自己掌握的一點基本知識介紹給大家。

一、社會保障概述

現代社會保障制度是工業革命和社會化大生產的產物，也是工人階級長期斗爭的結果。經過100多年的發展，社會保障已經形成了一個相對獨立、完整的體系，成為市場經濟的重要支柱。作為一項基本的社會經濟制度，社會保障具有保障公民基本生活、維護社會穩定、促進經濟發展、保持社會公平和增進國民福利等重要功能，人們通常稱之為社會的“安全網”和“穩定器”。目前，全世界已有160多個國家和地區建立了不同形式的社會保障制度。

我國是社會主義國家，黨和政府一直高度重視維護人民群眾的根本利益，從毛澤東同志“全心全意為人民服務”，到鄧小平同志“共同富?！?，再到江澤民同志“三個代表”的重要思想，為我國建立和完善社會保障體系提供了指導思想。我國正處于完善社會主義市場經濟體制和經濟結構戰略性調整的歷史時期，社會保障體系建設直接關系到改革、發展、穩定的全局，關系到社會主義市場經濟體制的建立與完善，關系到全心全意為人民服務宗旨的貫徹落實。如何構建一個統一、規范、完善的社會保障體系，已經成為擺在我國政府和社會各界面前的一項重大而緊迫的任務。

（一）社會保障的概念、內容和作用

1、社會保障的概念。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據經濟和社會發展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質量。

《中華人民共和國憲法》明確規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”從公民的權利與義務上講，參加社會保險是公民的義務，獲得社會保障并享受社會經濟發展成果是公民的權利。從政府職能上講，對公民實行社會保障是政府義不容辭的一項基本責任。

2、社會保障的內容。社會保障的內容包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助。其中：社會保險是社會保障的核心內容。

（1）社會保險。社會保險是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經濟補償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。社會保險具有強制性、共濟性和普遍性等特征，主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等項目。社會保險的保障對象主要是全體勞動者，目的是保障基本生活，具有補償收入減少的性質。社會保險的資金來源主要是用人單位和勞動者本人，政府給予資助并承擔最終責任。社會保險實行權利和義務相對應的原則，勞動者只有履行了繳費義務，才能獲得相應的收入補償權利。

（2）社會救濟。社會救濟是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。救助的對象有三類：一是無依無靠、沒有勞動能力、又沒有生活來源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會保險且無子女的老人；二是有收入來源，但生活水平低于法定最低標準的人；三是有勞動能力、有收入來源，但由于意外的自然災害或社會災害，而使生活一時無法維持的人。社會救濟是基礎的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低的生活水平，給付標準低于社會保險。社會救濟的經費來源主要是政府財政支出和社會捐贈。

（3）社會福利。社會福利是指政府和社會為全體成員或老人、兒童、殘疾人等社會中特別需要關懷的人群，創造物質文化環境或提供援助。

（4）社會優撫。社會優撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作者及其家屬予以優待、撫恤和妥善安置。

（5）社會互助。社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織參與的扶弱濟困活動。

社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助構成了一個完整的社會保障體系。

3、社會保障的作用。

（1）保障基本生活。保障公民的基本生活，是社會穩定和經濟發展的前提，也是社會保障最核心的功能。國家建立社會保障體系，保障公民的基本生活，免除勞動者的后顧之憂，不僅是經濟發展和社會穩定的需要，也是人權保障的重要內容，是社會進步的體現。如今，社會保障已經成為國際公約和絕大多數國家法律明確規定的公民的一項基本權利。

（2）維護社會穩定。實行社會保障，有利于縮小社會貧富差距，增進社會整體福利，是社會主義國家實現共同富裕目標的一項重要手段，從根本上維護社會穩定。

（3）促進經濟發展。社會保障可以調節社會總需求，平抑經濟波動。社會保障基金的長期積累和投資運營有助于完善資本市場；社會保障確保勞動者在喪失經濟收入或勞動能力的情況下，能維持自身及其家庭成員的基本生活，保證勞動力再生產進程不受阻或中斷。

（4）保持社會公平。社會保障是市場經濟國家保持社會公平的一個重要手段，在一定程度上消除社會發展過程中因意外災害、失業、疾病等因素導致的機會不均等，使社會成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭，通過在全體成員之間的風險共擔，實現國民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會分配結果的不公平。

（5）增進國民福利。社會保障的最初含義是“救貧”和“防貧”，即保證所有社會成員至少都能享有最低的生活水平。隨著經濟的發展和社會的進步，社會保障的內容在不斷擴充。現代社會保障不僅承擔著“救貧”和“防貧”的責任，而且還要為全體社會成員提供更廣泛的津貼、基礎設施和公共服務，從而使人們盡可能充分地享受經濟和社會發展成果，不斷提高物質生活和精神生活的質量。

（二）社會保障的主要模式

每一個國家都有著自己獨特的歷史文化傳統、人口結構，所處的經濟和社會發展階段也不同。國情的不同決定了社會保障模式的差異，不同國家社會保障的實施項目、覆蓋范圍、資金籌集方式和待遇支付水平等都有所差別。一般認為，當今世界的社會保障制度大體上可以分為三種類型；福利型、保險型和強制儲蓄型。其中，福利型社會保障制度強調政府的責任，保險型社會保障制度突出政府、企業和個人三個方面的責任，強制儲蓄型社會保障制度則更強調個人責任。

1、福利型的社會保障制度。福利型的社會保障制度以英國、瑞典為代表，多見于北歐和西歐國家。其基本特征是：全民保障；社會保障范圍由生到死，幾乎無所不包；社會保障資金主要來源于國家一般性稅收；實行廣泛而優厚的公共津貼制度，津貼與個人收入及繳費之間缺乏聯系；財政負擔沉重。

2、保險型社會保障制度。德國、美國、日本等許多發達國家都建立了保險型社會保障制度。這一模式的基本特征是：權利與義務相對應；社會保障費用由政府、企業和勞動者三方分擔，個人和企業繳費為主要社會保險基金的來源；以保障基本生活水平為原則；待遇本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看給付標準與勞動者的個人收入和繳費相聯系；強調公平與效率兼顧，既要保證每一個公民都能享有一定的社會保障待遇，又不能影響市場競爭活力。我國采取了這一類型社會保障形式。

3、強制儲蓄型社會保障制度。強制儲蓄型社會保障制度以新加坡、智利為代表，其基本特征是：建立個人賬戶，雇主和雇員的繳費全部計入雇員的個人賬戶；個人賬戶資金投入資本市場運營，以實現保值增值；雇員退休后的養老保險待遇完全取決于其個人賬戶積累額。

下面謹就我國社會保障體系中最基礎的社會保險和再就業的有關法律法規向各位主任、委員做一簡要的講解和說明：

二、社會保險

（一）社會保險的特征、基本原則及與商業保險的區別

1、社會保險的主要特征。

（1）強制性。國家通過立法，強制符合條件的用人單位和勞動者參加社會保險，履行法律所規定的繳費等義務。勞動者在滿足一定資格條件后可依法享受社會保險待遇。任何法定范圍內的用人單位和勞動者都必須參加社會保險。

（2）共濟性。社會保險實行互助共濟，按照大數法則，在整個社會的范圍內統一籌集和調劑使用資金，依靠全社會的力量均衡負擔和分散風險。社會保險的覆蓋范圍越大，抵御風險的能力也越強。

（3）普遍性。社會保險的覆蓋范圍各個國家有所不同，有的覆蓋全體國民、有的則只覆蓋全體勞動者。當前，我國社會保險一般覆蓋城鎮各類企業及其職工，個別省份還覆蓋到機關事業單位及其職工或農村人口，如海南省就實行社會全員保險。

2、社會保險的基本原則

（1）權利與義務相對應。勞動者享有社會保險的平等權利，同時對社會保險負有不可推卸的責任和義務。參保者只有履行了法定的義務之后，才能享受社會保險待遇。

（2）公平與效率相統一。主要表現為社會保險待遇水平既要體現社會公平的因素，確保每一個勞動者都能維持基本生活，又要適度體現不同勞動者之間的差別，以提高用人單位和勞動者參保繳費的積極性。社會保險制度改革在維護社會公平的同時，也需要強調社會保險對于促進效率的作用，力求做到公平與效率兼顧、統一與差別并重。

（3）待遇水平與生產力發展水平相適應。社會生產力發展水平決定社會保障待遇水平。在不同的生產力發展階段，社會保險待遇水平也相應不同。如果社會保險跨越生產力發展階段，提供過高待遇水平，勢必會增加企業和在職職工的負擔，抑制經濟活力，而且在客觀上了會造成“養懶漢”的社會效應，從而影響國民經濟的可持續發展，危及社會保險制度的正常運行。但如果社會保險的待遇水平過低，則無法充分發揮其生活保障功能，我國是發展中國家，正處于社會主義初級階段，必須充分考慮到生產力水平較低、人口眾多且老齡化速度加快的現實國情，根據國家、企業和個人的承受能力，確保與生產力發展水平適應的社會保險待遇標準。

3、社會保險與商業保險的區別。

社會保險與商業保險之間既有聯系，又有本質的區別。兩者都是社會風險化解機制。社會保險是多層次社會保險體系的主體，商業保險可以作為對社會保險的補充，是多層次社會保障體系的一個組成部分。

社會保險與商業保險之間存在著本質的區別：首先，性質不同。社會保險由國家立法強制實施，屬于政府行為；商業保險則是一種商業行為，保險人與被保險人之間完全是一種自愿的契約關系。其次，目的不同。社會保險不以營利為目的；商業保險的根本目的則是獲取利潤。第三，資金來源不同。社會保險由國家、用人單位和個人三者分擔；商業保險完全由投保人負擔。第四，政府承擔的責任不同。社會保險是公民享有的一項基本權利，政府對社會保險承擔最終的兜底責任；商業保險則受市場競爭機制制約，政府主要依法對商業保險進行監管。

（二）養老保險

我國自20世紀80年代中期開始養老保險制度改革，經過實行養老保險費用社會統籌，社會統籌與個人帳戶相結合，統一企業職工基本養老保險制度等幾個發展階段，特別是近幾年來，我國全力確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，行業統籌移交地方管理、積極擴大覆蓋面，強化基金征繳、基本實現養老金社會化發放，取得了明顯成效，現已基本形成了以基本養老保險為核心，包括企業年金和個人儲蓄性養老保險的多層次養老保險體系框架。

我國基本養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的模式，保險費由用人單位和職工共同承擔，用人單位繳費比例一般不得超過工資總額的20%，職工個人繳費比例為本人繳費工資的8%。單位繳費的大部分納入社會統籌，其余部分和職工個人繳費全部記入個人帳戶，為職工個人所有?；攫B老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成，職工達到法定退休年齡且個人繳費年限符合條件的發給基本養老金?；A養老金月標準為上職工月平均工資的20%，從社會統籌部分支付；個人帳戶養老金為本個帳戶儲存額除以120，從個人帳戶積累的資金支取。2000年，國務院在遼寧省進行試點，頒布了《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》，該《試點方案》規定，用人單位繳費全部納入社會統籌，不再劃入個人帳戶。基礎養老金標準由職工平均工資的20%調整到30%左右，個人帳戶規模由11%調整為8%。這一模式，汲取了現收現付制和完全積累制的優點，在制度建設上實現了創新。在社會統籌方面，通過繼續實行現收現付模式，休現了社會保險社會互濟的原則；在個人帳戶上引入完全積累模式，以激勵個人參加社會保險的積極性，增強職工自我保障的責任和意識。同時，國家規定，有條件的企業可為職工建立企業年金，并實行市場化運營。企業年金采用個人帳戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，其中企業繳費在工資總額4%以內的部分可從成本中列支。

（三）失業保險

20世紀80年代中期，我國開始建立失業保險制度，1999年國務院頒布《失業保險條例》，確定了我國失業保險制度的基本原則和主要政策。失業保險的主要作用，一是保障失業人員基本生活，二是支持和促進失業人員再就業。這既是國際通行作法，也符合我國的實際需要。我國的失業保險通過國家立法強制實施，由用人單位和職工個人共同繳納保險費，單位繳費比例為本單位職工工資總額的2%，職工個人為本人工資收入的1%，建立失業保險基金。在失業保險基金入不敷出時，財政給予必要補貼。失業保險基金主要用于給符合條件的人員發放失業保險金、領取失業保險金期間的醫療補助等。失業人員領取失業保險金的期限，根據失業人員失業前所在單位和本人累計繳費時間長短計算，最長期限為2年。

（四）醫療保險

經過對傳統醫療保障制度的改革探索，1998年，國務院發布了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，確定了醫療保險制度改革的目標任務、基本原則和政策框架，奠定了我國多層次醫療保障體系的基礎。

基本醫療保險制度引入醫療費用由單位和個人共同承擔的分擔機制和個人帳戶的約束機制，實行社會統籌與個人帳戶相結合的模式。醫療保險費由單位和個人共同繳納，社會統籌部分由用人單位繳費，單位繳費比例一般為職工工資總額的6%左右，個人繳費比例一般為本人工資收入的2%左右，用人單位繳費的30%左右劃入個人帳戶，我縣醫改政策規定，單位繳費部分45歲以上的劃入40%，45歲以下劃入20%，其余部分建立統籌基金。個人帳戶用于支付門診等小額費用，統籌基金用于支付住院等大額醫療費用。同時，要逐步建立多層次醫療保障體系，實行國家公務員醫療補助辦法和職工大額醫療費用補助辦法，妥善解決超基本醫療保險最高支付限額以上的醫療費用；建立社會醫療救助制度，對社會上的弱勢群體提供最基本的醫療保障。

（五）工傷保險

企業職工工傷保險制度按照“以支定收，收支平衡”的原則，建立工傷保險基金，支付工傷職工及其家屬醫療、撫恤等費用；覆蓋范圍由國有企業和集體企業擴大到城鎮各類企業和勞動者；根據不同行業的特點和事故發生情況，實行差別費率和浮動費率，以鼓勵企業重視安全生產，積極預防事故；從實際出發，制定了較為科學合理的傷殘等級評定標準、勞動鑒定制度、工傷預防和職業康復制度。今年，國務院頒布了《工傷保險條例》，我縣將在適當時期開始運作工傷保險。

（五）生育保險

我國生育保險制度的目的是均衡企業生育費用負擔，保障女職工在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健。國家規定，城鎮企業及其職工必須按規定參加生育保險；企業按照規定比例繳納生育保險費，單位繳費比例為職工工資總額的1%，職工個人不繳費；女職工生育期間享受產假、生育津貼和生育醫療服務等項待遇。

（六）城市居民最低生活保障制度

1999年，國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》，明確了城市居民最低生活保障的基本原則、基本政策和管理制度。目前，我國所有城市和縣級人民政府所有地已全部建立了這項制度。

城市居民最低生活保障制度是我國城市社會保障體系的“最后一條保障線”。它的保障對象是城市中收入低于最低生活保障標準的全部貧困人口；最低生活保障標準由市、縣人民政府按照當地維持城市居民基本生活所必需的費用確定；所需資金由地方各級人民政府列入財政預算，納入本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用。同時，鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助。這項制度的實施，提高了社會救濟的規范化、制度化水平，拓展了我國社會保障的內容。

三、下崗失業人員再就業相關政策

隨著企業改革的不斷深化，國退民進步伐不斷加快，出現了大批下崗失業人員，確保下崗失業人員基本生活，千方百計促進再就業，不僅是一個重大的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。近年來，根據上級部署，我縣成立再就業服務機構，在企業建立再就業服務中心，按政府、社會、企業各負擔三分之一的辦法籌集資金，確保下崗職工基本生活，通過失業保險對失業人員發放失業救助金，同時建立了最低生活保障制度，全面落實了三條保障線制度。到2001年9月進入中心的下崗職工托管三年期滿，為了解決這些困難職工的生活和就業問題，我縣又于2001年4月開始啟動“城鎮貧困人口和下崗失業人員救助工程”，多方籌措救助基金，制定優惠政策鼓勵下崗失業人員再就業，給符合條件的下崗失業人員分別發放救助金或救濟金，順利實現了下崗職工與失業保險的并軌。

為充分體現三個代表的重要思想，黨中央、國務院于2002年9月30日在北京又一次召開了政治局常委全體參加的高規格、大規模的全國再就業工作會議，部署全國再就業工作。會上，江澤民總書記、朱熔基總理分別發表了重要講話，并下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號），制定了一系列扶持政策。2003年8月新的一屆中央領導集體再一次召開了全國再就業工作座談會，會上胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理分別做了重要講話，把再就業工作提到了更高的程度上，并對做好再就業工作提出了更新更高的要求，并進一步明確了各級黨委政府責任。

我縣為認真貫徹落實中央省市再就業工作會議精神，于8月7日召開了全縣再就業工作會議，全面部署我縣再就業工作，會上印發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作實施意見》，制定了符合我縣實際的再就業扶持政策，明確了各相關單位的責任，提出我縣再就業工作具體措施。

（一）享受再就業扶持政策的范圍

享受再就業扶持政策的下崗失業人員是指有勞動能力和就業愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業人員）：國有企業的下崗職工；國有企業的失業人員；國有企業關閉破產需要安置的人員；享受最低生活保障并且失業一年以上的城鎮其他失業人員。

享受再就業扶持政策的對象不包括下列人員：已按規定辦理企業內部退養的人員；2002年9月30日前已領取營業執照從事個體經營和被用工單位招收以及通過其他途徑實現再就業已有穩定收入的人員。

下崗失業人員憑人事勞動和社會保障部門免費核發的，由省統一印制、統一編碼的《再就業優惠證》享受再就業扶持政策。

（二）再就業扶持政策

（1）下崗失業人員從事個體經營（國家限制的行業除外）的，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅,并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。下崗失業人員個人或合伙承包開發荒山、荒地、灘涂、水面從事養殖業、種植業的，從有收入時起1至3年內免征農業特產稅。

各有關單位要認真落實各項免收費政策。各類中介機構對下崗失業人員從事個體經營涉及的各種服務性收費，按最低標準收取。

（2）建立下崗失業人員小額貸款擔?；?。所需資金主要由縣財政部門籌集。小額貸款擔保機構由縣人事勞動和社會保障部門、財政部門共同組建。貸款額度一般掌握在2萬元左右。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可申請展期1次。對從事微利項目的，財政據實貼息，展期不貼息。

（3）建設部門在規劃城市和整頓市容時，要適當保留和發展一些社區簡易市場和攤位，也可安排一些相對集中的培育性生產經營場所,為下崗失業人員自謀職業和自主創業創造條件。

（三）鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員。

（1）現有的服務型企業和商貿企業新增加的崗位,當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經人事勞動和社會保障部門認定，稅務機關審核, 3年內對應繳納的企業所得稅減征30%。

（2）新辦的服務型企業和商貿企業，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經人事勞動和社會保障部門認定，稅務機關審核, 3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。當年新招用下崗失業人員不足30%的,根據招用人數，按比例減征企業所得稅。

（3）各類企業新招用下崗失業人員,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經人事勞動和社會保障部門審核后，按招用人數從再就業資金中提供為期3年的社會保險補貼（養老失業保險企業負擔部分），個人繳費部分由本人負擔。

（四）再就業援助活動。

為了有針對性、有重點的解決“4050”和“三種家庭”下崗失業人員再就業問題，我縣制定了具體的幫扶措施。

一是“4050”人員及“三種家庭”的劃分

“4050”下崗失業人員是指：截止到2002年9月30日年滿40周歲以上（含40周歲）女性和年滿50周歲以上（含50周歲）男性，具有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員。

“三種家庭”下崗失業人員是指：夫妻雙方下崗或失業家庭；一戶兩人以上下崗或失業家庭；特殊困難家庭（單親撫養子女家庭；夫妻一方下崗或失業，另一方患重大疾病致貧家庭；企業軍轉干部夫妻一方下崗或失業家庭）。

二是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員的認定

“4050”和“三種家庭”下崗失業人員認定，實行個人申請，鄉鎮（街道）初審，縣再就業辦公室核準的方式確定，并張榜公示。符合條件的人員要填報需要幫扶的內容，選擇就業崗位或再就業優惠政策的幫扶。

三是縣委、縣政府將有勞動能力和就業愿望的“4050”和“三種家庭”下崗失業人員，依據縣直單位現有副科級以上人數，將再就業幫扶任務分解到縣直各單位。有幫扶任務的單位要對幫扶對象負責到底，本單位無崗位的，可以安置到其它單位或各類企業就業，并簽訂一年以上勞動合同。如幫扶對象三次拒絕安置的，視為無再就業愿望，今后不再享受再就業崗位幫扶政策。

四是機關事業單位和各類企業每招收1名“4050”和“三種家庭”下崗失業人員，并簽訂一年以上勞動合同的，經人事勞動和社會保障部門認定，財政部門從再就業資金中按季給予用人單位社會保險補貼（養老失業保險單位負擔部分，采取先繳后補的辦法，即用人單位按月先繳，財政部門按季后補）和每人每月150元的崗位補貼，社會保險個人繳納部分由本人負擔。各類企業使用的下崗失業人員工資標準不能低于我縣最低工資標準。

五是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員自主創業的，在辦理工商營業執照后，經人事勞動和社會保障部門認定，財政部門從再就業資金中一次性給予下崗失業人員3000元的創業開辦費補貼，不再給予再就業崗位幫扶。“4050”和“三種家庭”下崗失業人員在領取一次性3000元開辦補貼后，辦理退照（營業執照）手續的，工商部門代為收回《再就業優惠證》，交縣再就業工作領導小組辦公室。

六是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員子女在9年義務教育階段，經人事勞動和社會保障部門認定，教育部門免收書本費、學雜費，在校寄宿的，減收60%的寄宿費，免減部分由財政部門從再就業資金中撥付給教育部門。

七是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員到縣外就業并簽訂一年以上勞動合同的，經人事勞動和社會保障部門認定，縣財政部門從再就業資金中，按每人100元的標準一次性給予職業介紹機構職業介紹補貼；給予下崗失業人員家庭每月100元生活補貼，期限最長不超過三年。

八是完全喪失勞動能力的“4050”和“三種家庭”下崗失業人員，經縣人事勞動和社會保障部門認定，縣財政部門從再就業資金中每月補貼生活費200元，補貼期限最長不超過3年。達到城市最低生活保障標準的列入城市最低生活保障范圍。

九是未領取《再就業優惠證》的“三種家庭”中有特殊困難的下崗失業人員經人事勞動和社會保障部門核實認定后，可列入崗位幫扶范圍。

主任、各位副主任、各位委員，社會保障工作涵蓋廣、法規政策性強，是一個系統的社會工程、民心工程，由于自己學習的不夠好，講解的很可能不深不透，我要在今后的工作中努力學習，在實踐中勇于探索，不斷鞏固和完善我縣社會保障體系，為廣大干部職工真正分享改革開放成果，為維護改革發展穩定大局做出更大的貢獻。

第五篇：環保知識講座

一年中，我們四分之三的時間都是在校園里度過的，校園就是我們的家，我們就是校園的小主人，和老師一起在這里學習、生活、成長。所以，愛護校園環境，美化校園環境，是我們特殊教育學校每一個人義不容辭的責任和義務。

走進我們的校園，每個人都能感受到她的潔凈和美麗。當我們在綠草如茵的校園漫步時，會感到心曠神怡；當我們坐在窗明幾凈的教室讀書時，會感到心情舒暢。但遺憾的是，在校園內有少許不和諧的現象充斥著我們的眼球。有個別的同學喜歡亂扔垃圾，喜歡在墻壁上亂涂亂畫。老師和同學們辛勤勞動的成果就這樣被破壞了，這些不文明行為與我們美麗潔凈的校園環境是極不相稱的。為了使我們美麗的校園多一份綠，添一份生機，有一個舒適的學習生活環境。我們應該以愛護校園環境為己任，自覺維護校園的清潔衛生。從我做起，從現在做起，養成良好衛生習慣，不帶零食進校園、不亂扔垃圾，隨時拾起地面上的點滴垃圾，扔進垃圾籃里。養成“熱愛勞動的好習慣”，每天早讀之前要對清潔區進行一小掃，教室每天放學要一大掃，確保地面的干凈，校園無果皮紙屑。愛護公共設施、不亂涂亂畫，不踩踏草坪，不攀折樹枝。自覺與不文明行為說再見，與不文明行為作斗爭，成為保護環境的小衛士。

校園是我們共同生活的地方，所以養成良好的衛生習慣，共創美好校園環境是我們每個同學的責任。

什么叫習慣呢？所謂的“習慣”是指長期重復地做并逐漸養成的不自覺活動。習慣的力量很大。培養良好的衛生習慣首先應從我做起，我們應該時時刻刻提醒自己，不要隨地吐痰，不要隨地亂扔廢物???那些看似無關緊要的“小惡”可能造成的后果就是使我們的校園變得丑陋、骯臟。我們還要制止其他同學不講衛生的行為，看到地上有果皮紙屑主動撿起。這些似乎讓人不屑一顧的“小善”可以互相促進良好衛生習慣的養成，讓我們的校園更加干凈整潔。其次是:我們每位同學都應該自覺地保護教室及其所在班的周圍的環境衛生.通過上一周的督促檢查.我們發現各班級環境衛生都做得比較好，但要堅持養成這一良好的習慣.每天走進班級里,你都會看到桌窗明凈,桌凳擺放整齊,地面無紙屑.我想在這樣干凈整潔的環境里，就會心情舒暢,身心健康.同學們，校園是我們的家，讓我們自覺維護校園環境。努力養成不亂扔廢紙、粉筆頭、；不向樓下扔任何雜物；不隨地吐痰等良好習慣。同時把班級和清潔區的衛生認認真真做好，并且時時刻刻保持；做到有人檢查和沒人檢查一樣干凈，一樣整潔。一份耕耘一份收獲，只要我們共同努力，堅持不懈，我們的校園就會像花園一樣一塵不染，空氣清新，令人精神爽朗。

有一個小學生在《中國環境報》上發表了一首題為《郵展》的詩歌，詩中這樣寫道：節日到了，老師讓我們舉行郵展，叫爸爸媽媽來參觀，我想展出威武的老虎，可老虎正面臨全體滅亡；我想展出綠色的森林，可一片片森林正變成一片片木樁；我想展出美麗動人的海灘；可海灘上飄來了垃圾和油漿；我想展出生氣勃勃的春天；可春天里的汽油味已經代替她的花香；我想展出清澈的山澗，親愛的爸爸媽媽，你們還記得清澈是啥模樣??于是，我展出了我所有的郵票，然后，一筆一筆用力寫上：美麗的地球我們的家，我們都要保護她。同學們，聽了這首詩歌，你的心情一定不會平靜。地球正遭受著人為的破壞，“保護地球，愛我家園”是時代賦予我們的使命。前事不忘后事之師，我們是21世紀的主人，環保意識是現代人的重要標志，世界太大而我太渺小，“環保”是個太大范圍，我們又能從何做起呢？“求是學子心連心，校園環保齊關心”。讓我們從身邊一點一滴的小事做起，愛護校園的一草一木、一桌一椅，不隨地吐痰、踐踏草地、不隨便亂拋亂扔雜物、看到紙屑主動撿，愛惜自己的學習用品等等。同時我們還要號召我們身邊的每一個人加入保環的行列中來。我們以虔誠的聲音呼喚生命的綠色，為了讓大地山青水秀，為了讓家園綠樹藍天，讓我們小手拉小手，讓我們小手拉大手，行動起來。我們要像愛護眼睛一樣愛護我們的校園、愛護我們的地球母親，只要我們每個人都能從自己做起，從身邊的小事做起，我們的家園一定會變得更加美麗宜人！

同學們，你們一定都看過這樣一則公益廣告：電視畫面上有一個水龍頭，正在艱難地往外滴著水，滴水的速度越來越慢，最后水就枯竭了。然后畫面上出現了一雙眼睛，從眼中流出了一滴淚水。隨之出現的是這樣一句話：“如果人類不珍惜水，那么我們能看到的最后一滴水將是我們自己的眼淚?！?/p>

水是生命之源。假如地球上沒有水，那么地球母親就不會孕育出我們人類的子孫萬代。因為最早的原始生命首先是在海洋中孕育形成，逐漸擴展到陸地上。所以說，水是生命的搖籃。人類的生存和發展也離不開水。因為我們每天要喝水，糧食的生長離不開水，工業生產離不開水。水還是大自然的“空調器”，炎熱的夏天，正當人們感到酷暑難耐時，來一場雨該有多痛快呀！走在海邊，海風習習，一掃酷熱煩躁的情緒；當寒冷的冬季到來時，海水把儲存的熱量源源不斷地送給它周圍的陸地??這些都是水的作用。

我們國家的水資源雖然儲量豐富，但可利用的淡水資源卻很少，并且隨著工業的發展，水污染成了一個嚴重的問題，很多工業廢水都排到了江河湖海中，清澈見底的河流被廢水污染得臭不可聞，這是多么可怕的一件事??！此外，浪費水的現象也十分嚴重，據統計，一個中等城市每年浪費的水相當于一個洞庭湖的水量！3月22日是世界水日。每年的這一天，世界各國都會宣傳：大家要愛惜水資源，保護生命之水。其實，不光在這一天，在我們生命中的每一天，都應該珍惜每一滴水，用實際行動珍愛生命之水！

勤儉節約，杜絕浪費，是中華民族的傳統美德。今年暑假以來，黨中央、國務院對加快建設節約型社會作出了重要部署，全社會積極響應，迅速行動起來，形成了開展資源節約活動的熱潮。各級少先隊組織也積極響應號召，迅速行動起來，圍繞建設節約型社會這一主題，廣泛開展了“李四光中隊”、“地球村”等形式多樣的“四個一”節約資源活動。這“四個一”就是指節約“一滴水、一度電、一張紙、一粒米”。第五次全國少代會期間，少先隊員代表又向全國少年兒童發出了倡議。我們的每位少先隊員和全體同學，也都要響應號召，從我做起，從現在做起，從小事做起。這些事并不難做，關鍵是要做有心人：如同學發現無人用水，但水龍頭開著，就主動關好；喝水時喝多少開多少，不要開了一杯，結果就把喝了半杯的水隨手倒掉了，更不要用開水潑來潑去。如果見到教室里同學都出去了，就要把點燈關掉，陽光明媚更是如此。作業本要做到雙面使用，做作業時要認真，力求不做錯，不要一直擦，甚至把一張張紙撕下扔掉。吃飯時要節約糧食，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，當然，節約糧食不是指吃飯時少吃些，而是要吃多少盛多少，不浪費糧食，同時要少吃零食，養成勤儉節約的生活方式。除了自己勤儉節約，同學們還要努力爭當建設節約型社會的宣傳員、監督員。向父母、街坊、社會積極宣傳節約資源、倡導健康生活方式和科學消費的好處、做法。同學們，行動起來吧！爭取獲得“環保章”、“節約章”，爭做建設節約型社會的小主人。各位老師、各位同學，讓我們行動起來，從點滴做起，愛護環境，使自己成為一名環保衛士吧。