第一篇：深刻領(lǐng)會十七屆三中全會精神的報告

深刻領(lǐng)會十七屆三中全會精神 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在上新臺階

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，制定和完善推進(jìn)全市“三農(nóng)”工作改革與發(fā)展的政策和措施，按照中共唐山市委的統(tǒng)一安排部署，11月6日，市人大常委會副主任董寶泉、市政府副市長唐文弘到古冶區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，聽取了該區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作總體情況的回報，并深入基層與基層干部、群眾進(jìn)行了座談。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、古冶區(qū)“三農(nóng)”工作的基本情況和主要做法 古冶區(qū)轄區(qū)面積248平方公里，全區(qū)人口36.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.7萬人，耕地面積11.8萬畝，屬典型的城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。

近年來，該區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總覽農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，圍繞“一個中心”（社會主義新農(nóng)村建設(shè)即科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)），把握“兩個重點”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化），破解“三個難點”（農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色），深入落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等值化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2008年農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到6.32億元，增長6%，糧食、油料、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 量保持了穩(wěn)中有升，農(nóng)民純收入預(yù)計達(dá)到6189，較上年增長12%。

（一）壯大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。一是堅持養(yǎng)殖業(yè)調(diào)大、種植業(yè)調(diào)優(yōu)、龍頭企業(yè)調(diào)強(qiáng)的思路，狠抓了農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。截至到10月底，已累計投入28631萬元，完成了農(nóng)業(yè)重點項目12大類55項建設(shè)任務(wù)的85%。進(jìn)一步做大鮮鮮食品公司、福瑞食品公司、東方原種豬場等10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總額提升到了6.27億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%。二是加強(qiáng)設(shè)施投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以提高農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)，截至到10月底，累計投入資金1380萬元，完成水利工程項目120項。投資1600萬元，實施了國家級萬畝塌陷波及地整理項目，一期工程正在順利推進(jìn)。三是不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)新模式。率先在養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)及節(jié)能日光溫室小區(qū)建設(shè)沼氣池綜合利用示范工程，推廣養(yǎng)殖一沼氣一種植的循環(huán)生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)深刻變革，目前全區(qū)已建戶用沼氣池478個。

（二）以工哺農(nóng)，拓寬渠道，打造四大園區(qū)，確保農(nóng)民持續(xù)增收。一是集聚綜合優(yōu)勢，打造唐山新型工業(yè)基地。立足該區(qū)資源豐富、民營企業(yè)多、國有大企業(yè)多，大企業(yè)閑臵資金多的優(yōu)勢，快速壯大鋼鐵、煤及煤煉焦、電力、水泥及 水泥制品、生物制藥等五大興區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新興工業(yè)、煤焦化、新型建材、生物制藥四大工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會效益有機(jī)統(tǒng)一，大量吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，為實現(xiàn)以工哺農(nóng)，推進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供強(qiáng)大支撐。二是拓寬流通渠道，實施萬村千鄉(xiāng)市場工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)五大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點，拓寬農(nóng)民增收渠道，已在5個鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)資連鎖店30個。三是推進(jìn)新農(nóng)民素質(zhì)教育工程。繼續(xù)深入實施了“一村一名大學(xué)生”工程，選送50名農(nóng)村青年到河北農(nóng)大學(xué)習(xí)。并通過 “進(jìn)百村興百業(yè)”活動、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”及根據(jù)市場和大企業(yè)需要進(jìn)行定向培訓(xùn)等，增強(qiáng)了農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)謀生技能和本領(lǐng)，截止到10月底共向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)2893人次，在全區(qū)6萬多勞動力中，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占到了農(nóng)民總數(shù)的61%，農(nóng)民平均每月增加收入千余元。四是加大補(bǔ)助力度，落實了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。除強(qiáng)化了國家、省、市各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策外，今年還發(fā)放奶農(nóng)補(bǔ)貼197.5萬元，預(yù)計還將發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼80萬元。

（三）加大投入，扎實推進(jìn)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村，確保農(nóng)村持續(xù)增色。一是試點引路，積極探索科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，正在編制城區(qū)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個中心村一體化發(fā)展規(guī)劃，并按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，今年該 區(qū)安排創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)一個、科學(xué)發(fā)展示范村5個。為發(fā)揮該區(qū)煤焦化企業(yè)多的特點，充分利用焦化企業(yè)排放的尾氣、廢氣，準(zhǔn)備利用三年時間，啟動實施27個村的煤氣進(jìn)村入戶工程，積極探索村企共建的新路子、新模式。二是提升擴(kuò)面，扎實推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建。將四級聯(lián)創(chuàng)調(diào)整為科學(xué)發(fā)展示范村、文明生態(tài)示范村、重點創(chuàng)建村、過渡創(chuàng)建村，并確立了創(chuàng)建文明生態(tài)鄉(xiāng)2個、文明生態(tài)示范村10個，文明生態(tài)重點村創(chuàng)建18個。截止到目前，各項創(chuàng)建任務(wù)已進(jìn)入尾聲，18個重點創(chuàng)建村，共投入資金1858萬元；10個文明生態(tài)村，在鞏固原有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，投入資金465.7萬元，加強(qiáng)了弱項完善提高；2個新民居建設(shè)試點村，投入資金919萬元，預(yù)計11月底將全部竣工。三是加大保障，全面加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。投資296萬元對全區(qū)21所農(nóng)村小學(xué)危房及設(shè)施進(jìn)行了改造；新農(nóng)合參合率達(dá)到96.2%，鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到100%；累計為農(nóng)村低保對象3128戶、27144人發(fā)放低保金185萬元，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到61%；投資248萬元為剩余的7個村實施了飲水安全改造工程，全區(qū)農(nóng)村飲水安全率達(dá)到了100%；農(nóng)村有線電視入村率達(dá)到了89.3%。并投入1728.4萬元，完成了總長46.5公里的37條農(nóng)村公路建設(shè)工程。

二、“三農(nóng)”工作中存在的突出問題

1、農(nóng)村集體積累不足，籌集資金渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)資金缺口較大，阻礙了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

2、龍頭企業(yè)實力偏弱、數(shù)量偏少，帶動農(nóng)戶致富能力不強(qiáng)。

3、土地流轉(zhuǎn)受多方面因素影響，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平不高。

4、農(nóng)村市場體系建設(shè)不完善，農(nóng)民組織化程度不高，市場競爭能力弱。

5、少數(shù)村“兩委”班子缺乏凝聚力，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展。

三、幾點意見和建議

綜上幾個問題，我們認(rèn)為是帶有普遍性的，綜合起來有如下四個方面，第一、農(nóng)村的經(jīng)營體制尚不完善，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，政府農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，體制機(jī)制要求緊迫。第二從發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，耕地、人口、水資源約束增強(qiáng)，氣候影響加劇。第三從社會事業(yè)看，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平低，區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，所以改變農(nóng)村落后面貌的任務(wù)很艱巨。第四農(nóng)村利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散。所以，對我市的“三農(nóng)”工作提出提出如下意見和建議：

（一）深刻領(lǐng)會和貫徹十七屆三中全會和省委八屆四次 全會精神，是各級黨委、政府和基層干部的當(dāng)務(wù)之急。十七屆三中全會對過去30年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)行全面的總結(jié)，尤其是對近五年來的五個“一號文件”進(jìn)行集中概括。會議的基點是把現(xiàn)有的方針、路線、政策進(jìn)一步強(qiáng)化。首先對“三農(nóng)”問題的重視程度有不同側(cè)面的描述，因為解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，“三農(nóng)”問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的事情，而是事關(guān)整個社會的全局。其次，進(jìn)一步闡述了未來的體制改革發(fā)展的一些重要任務(wù)，包括六方面的改革。有的是完善、加強(qiáng)、健全的事情，有的是建立。建立代表著從無到有，要建立現(xiàn)代農(nóng)村的金融體制，還有建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的機(jī)制。第三，在如何解決“三農(nóng)”問題上有一些新提法：如何貫徹好重中之重的戰(zhàn)略思想？要從政策制定、工作部署、財力的投放和干部配比方面要確實體現(xiàn)出來，這是文件的亮點。因此，就要求我們各級干部必須盡快理解、掌握和貫徹好全會精神，盡快領(lǐng)會全會精神，就成了目前的當(dāng)務(wù)之急，特別是對廣大鄉(xiāng)村基層干部，要有計劃、有步驟地輪訓(xùn)一遍，使他們對全會精神領(lǐng)會的更全面、更深刻，從而確保全會精神在我市得以全面貫徹落實。

（二）充分認(rèn)識解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大意義。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，直接關(guān)系國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。目前城鄉(xiāng) “二元結(jié)構(gòu)”日益突出，說明過去我們對“三農(nóng)”工作的重視程度還不夠，突出表現(xiàn)為：第一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，最需要加強(qiáng)。第二、農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然滯后，最需要扶持。第三、農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。就我市來講，農(nóng)村人口仍占60%，要實現(xiàn)市委提出的新跨越目標(biāo)，就必須著力解決好“三農(nóng)“問題，要切實落實好全會精神，把此項工作做為各級黨委、政府工作的重中之重，抓緊抓好，抓出實效。

（三）解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全會明確提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括兩方面的內(nèi)容，一是社會公益設(shè)施，另一個是生產(chǎn)設(shè)施。我市過去投入不少，也取得了很大成效，但總的講，公益性設(shè)施投入較多，改善生產(chǎn)條件的投入相對不足。所以各級政府要把有限的財力，重點投入在基本農(nóng)田建設(shè)等改善生產(chǎn)條件上，有效地提高生產(chǎn)能力上。因為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最終還是要靠農(nóng)民自己，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，廣大農(nóng)民富裕了，其它問題就會迎刃而解。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子凝聚力。要實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，事關(guān)黨的各項政策在農(nóng)村基層的 貫徹落實，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。黨的十七屆三中全會對切實做好基層組織建設(shè)工作提出了更高的要求。因此，我市各級黨委、政府要抓住明年村委會換屆選舉的時機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和督導(dǎo)，確保村委會換屆實現(xiàn)公平、公正、公開，保障村民意志得到體現(xiàn)的同時，達(dá)到進(jìn)一步改善和加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。

第二篇：十七屆三中全會精神解讀

十七屆三中全會精神解讀

備受世人關(guān)注的十七屆三中全會已經(jīng)開過，全會的公報和全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》已先后在10月12日和10月19日發(fā)表。對于這次會議和這次會議通過的決定，無論是國內(nèi)還是國外，官方還是民間，左派還是右派，都作出了反應(yīng)。有評論說，這次會議所做出的決定是改革開放的新起點，也就是說，具有里程碑的意義。這樣，中國向何處去，年初改革究竟走什么道路的問題又再一次擺到了全國人們的面前。

一 十七屆三中全會基本概況

1聽取和討論胡錦濤受政治局委托所作的工作報告。

2審議通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 3審議并通過中央紀(jì)委關(guān)于于幼軍同志問題的審查報告。

二 農(nóng)村改革發(fā)展的重要性，緊迫性。對30年來農(nóng)村的改革發(fā)展認(rèn)識。其一里程碑的意義：

1978年，十一屆三中全會作出了把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來和實現(xiàn)改革開放的偉大決策。中國的改革開放先在農(nóng)村實踐對我們今天的改革具有重大的歷史意義。

其二近年來中央加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，惠農(nóng)支農(nóng)的政策在不斷實施，但農(nóng)民的增收一直以來都是一個大難題，缺乏有力支撐這也是現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中最大的難題，一直困擾著決策者。2007年我國城鄉(xiāng)收入之比為3.33：1，二者絕對收入之差達(dá)到

其三 決定用“三個任然，三個最，“凸顯了我國目前農(nóng)村發(fā)展的困境：總之，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持：農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危，加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

三

土地制度改革方面的探討 1 土地承包關(guān)系期限。

決定指出：賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。2 土地承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)。

第一方面，目前在土地產(chǎn)權(quán)方面的觀點： 李昌平：改良土地制度，堅持集體土地所有制不動搖

秦暉：弱化集體權(quán)利，將土地產(chǎn)權(quán)逐步及至最后交到農(nóng)民手中。

黨國英：放開產(chǎn)權(quán)，管住規(guī)劃。

第二方面，按照依法，自愿，有償?shù)脑瓌t，永許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓，出租，互換，股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。A 第一個問題：土地承包權(quán)，在基地，房產(chǎn)能否抵押

B 如何理解租金概念？

C 在基地的流轉(zhuǎn)范圍問題。城市人員，企業(yè)可否參與？

第三方面，流轉(zhuǎn)的目的，就是達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營，從而增加農(nóng)民收入。這里引發(fā)幾個問題：其一適度規(guī)模并非土地數(shù)量的簡單相加。

其二適度規(guī)模經(jīng)營與我國糧食安全的矛盾如何破解？

第四個方面：嚴(yán)格遵守“三個不得”土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)；不得改變土地用途；不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅決守住18億畝耕地，劃定永久基本農(nóng)田。確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。

四 “新土改”可能存在的障礙

1“新土改”將使得土地的收轉(zhuǎn)向益農(nóng)民手中，現(xiàn)有的既得利益階層，如地方政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是否會議各種方式阻撓，而使得改革變形？

2“新土改’”對各地農(nóng)民而有，得益程度會有所不同。如城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民，將獲得較多土地級差收益。如何讓“新土改”使得全體農(nóng)民收益，而非產(chǎn)生新的鴻溝？

３“新土改”使得并非農(nóng)民失去土地的屏障。如何防止其副作用的擴(kuò)散？如流民階層，城市貧民窟等問題？

第三篇：十七屆三中全會精神內(nèi)容

十七屆三中全會精神內(nèi)容

回顧過去工作得到充分肯定

十七大以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對來自國際國內(nèi)形勢復(fù)雜變化和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得新進(jìn)展，社會安定團(tuán)結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。

分析形勢 我國態(tài)勢沒有改變

強(qiáng)調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當(dāng)前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強(qiáng)憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。

研究問題 推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

提出目標(biāo) 描繪農(nóng)村未來美好圖景

到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

目標(biāo)保障五大原則必須始終堅持

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；③必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；④必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；⑤必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。1

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

科學(xué)判斷把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位

“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學(xué)概括了當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。制度創(chuàng)新夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度留下了更大的探索空間。②土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。立足地少人多的基本國情，突出強(qiáng)調(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。③全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”。我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。④建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”。著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持。旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)。⑤“健全農(nóng)村民主管理制度”。根本目的在于加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主?

六大目標(biāo) 全面描繪農(nóng)村未來圖景

①“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”；②“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；③“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；④“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”；⑤“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”，“農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善”；⑥“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署??專家認(rèn)為，黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，涉及農(nóng)村建設(shè)各個方面，是黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目

三大部署 勾勒新一輪農(nóng)村改革“路徑圖”

①“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；②“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；③“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”——— 黨的十七屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。這3個具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅富有可操作性的“路徑圖”。

四項制度 夯實農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)

一是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強(qiáng)調(diào)要 “健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。三是要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”，意味著我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。四是“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)??

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “確保國家糧食安全”置首位

在新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從七個方面進(jìn)行了部署，引人關(guān)注的是，“確保國家糧食安全”被放在七項部署之首。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。此外，還就推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

八大舉措 徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

基于對“三農(nóng)”問題的準(zhǔn)確把握，全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”長久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，最終必然制約整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。十七屆三中全會把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。這是我們黨對8億農(nóng)民作出的莊嚴(yán)承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)??就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，全會從8個方面作出了具體部署。隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn)。

三個要求 為農(nóng)村改革提供堅強(qiáng)政治保證

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線，著眼于增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，對全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層組織建設(shè)，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為 “推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。要“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。專家表示，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。新形勢下，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)將以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點，加強(qiáng)監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實情況，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件

第四篇：十七屆三中全會精神學(xué)習(xí)心得

十七屆三中全會精神學(xué)習(xí)心得

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。明確了在新的起點上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

全會研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認(rèn)為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會認(rèn)識，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會突出強(qiáng)調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強(qiáng)憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性。改革開放30年來，我國農(nóng)民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2．5億減少到1479萬。農(nóng)村飲水工程和水利、公路、電網(wǎng)等方面的建設(shè)突飛猛進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農(nóng)民享受到越來越多的公共服務(wù)。村民自治制度的建立和完善，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開創(chuàng)了農(nóng)村基層民主政治新局面。但在在看到30年農(nóng)村改革發(fā)展成就的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴(yán)峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低，等等。

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，第三要深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，將推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點出發(fā)，譜寫新的篇章，提出到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。

農(nóng)村改革是我國改革的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

第五篇：中共十七屆三中全會精神【全文】

十七屆三中全會精神解讀

中共中央十七屆三中全會于2008年10月9日到12日在北京召開，全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。回良玉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

本次會議的重要議題是“研究新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題”。討論中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革；討論全國農(nóng)村信用社改革；審議《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等文件；探討應(yīng)對世界金融海嘯對中國的影響以及其他事項。此次會議將會對未來的農(nóng)村改革發(fā)展定航標(biāo)、明方向，為其“保駕護(hù)航”。是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

縱觀全文，這次全會有七大引人注目的亮點：

一、科學(xué)判斷：準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位

有調(diào)查才有說服力。從去年十月份召開的十七大會議以來，中央高層領(lǐng)導(dǎo)，特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理數(shù)十次深入農(nóng)村考察農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，走訪、看望農(nóng)民群眾，共商農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會、改革發(fā)展大計，調(diào)研地域之密集、時間之密集、高層人物之密集，引起諸多媒體關(guān)注。中央高層領(lǐng)導(dǎo)用自己滿腔的“三農(nóng)”情，為十七屆三中全會的召開作了充分的思想和理論上的準(zhǔn)備，為各項新政策、新措施的出臺作了很好的鋪墊。十七大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。應(yīng)該說，在總書記和總理的心中，始終沒有忘記農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，始終沒有忘記農(nóng)民群眾。就是在2008年這樣一個發(fā)生雨雪冰凍、特大地震等多災(zāi)多難同時又成功舉辦奧運會、殘奧會以及神七飛天等喜事不斷的特殊月份里，總書記、總理率各級干部數(shù)十次深入各地農(nóng)村考察，足以證明農(nóng)村工作的重要性。

其次是黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的部分專家學(xué)者也應(yīng)邀列席了會議。有關(guān)專家認(rèn)為，此舉的根本目的，就是為了更加廣泛地凝聚各方面的智慧，以使中央制定的方針政策更加科學(xué)、更加符合實際，更加契合８億農(nóng)民的意愿，表明了黨中央推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的堅定決心。

【會議內(nèi)容】

? 全會強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題”；

? 堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”； ? 推動科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，“為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；

? 促進(jìn)社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，“為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)”。

【解讀】對歷史方位的準(zhǔn)確把握，是作出戰(zhàn)略決策的前提和基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，全會對當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認(rèn)識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展意義更加重大、時機(jī)更加緊迫、任務(wù)更加繁重。農(nóng)村改革仍然是我國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

二、六大目標(biāo)：全面描繪農(nóng)村未來美好圖景

“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”

全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，是我們黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為８億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。

【會議內(nèi)容】全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)實現(xiàn)之時，我國農(nóng)村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到２０２０年我國農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

1、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”；

2、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；

3、“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；

4、“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”；

5、“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；”

6、“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。”

【解讀】專家表示，這一指導(dǎo)思想的確立和6項重大原則的提出，為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進(jìn)。

三、三大部署：勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展“路徑圖”

３０年前起步的農(nóng)村改革，使我國廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)……

針對以上問題，全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署——

【會議內(nèi)容】“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；

“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；

“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”

【解讀】 這３個具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”

四、制度創(chuàng)新：夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

全會緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：

【會議內(nèi)容】

1、——穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

【解讀】意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

2、——全會立足地少人多的基本國情，突出強(qiáng)調(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”。

【解讀】意味著在新的形勢下，必須堅守１８億畝耕地這根紅線，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。

3、——明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”。

【解讀】這就意味著我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。

4、——“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；

5、——建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)；

6、——“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主

【解讀】可見經(jīng)過３０年的不斷探索，我國農(nóng)村改革發(fā)展已進(jìn)入依靠制度創(chuàng)新的新階段。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：“確保國家糧食安全”放在首位

【會議內(nèi)容】全會強(qiáng)調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

【解讀】其實早在２００６年，我們黨就初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路。十七屆三中全會進(jìn)一步深化了我們黨對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，同時，這也是黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。

【會議內(nèi)容】此外，全會還就推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署。

【解讀】全會針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

【會議內(nèi)容】在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會還研究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

【解讀】這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達(dá)了我們黨對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高度重視。可以預(yù)料，今后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控力度將進(jìn)一步加大。

六、八大舉措：徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

長久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。

【會議內(nèi)容】這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所

居。”

【解讀】黨的十七屆三中全會根據(jù)這一指導(dǎo)方針，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。

繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會管理，全會從８個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn)。

七、四個要求：為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證

【會議內(nèi)容】全會指出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線，著眼于增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，對全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署——

全會強(qiáng)調(diào)，1、要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。

2、要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。

4、要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

全會作出的這一系列具體部署具有極強(qiáng)的針對性，必將對建設(shè)文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產(chǎn)生重大而積極影響。

有句話說，農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)民富，國家強(qiáng)。在世界金融危機(jī)的前提下，有人說十七屆三中全會的決策是中國版的“救市宣言”，其實這就是我國“以人為本”“和諧社會”的真實體現(xiàn)。事實上，從十一屆三中全會以來30年間，中央出臺了10個針對農(nóng)村問題的“一號文件”；之所以有多個專門研究農(nóng)村問題的專題會議，這決不是偶然的巧合，而是體現(xiàn)了中央“情為民所系”的一貫精神。因此，十七屆三中全會的決策在這個特殊的歷史背景下，是中國共產(chǎn)黨向全世界交出“中國版救市宣言”，不但具有沉甸甸的分量，而且還具有非同反響的國家底氣和民族志氣！