第一篇：《2006年海事勞工公約》解讀之二：《公約》序言和條款

1、序言作了哪些方面的說明？序言是國際勞工組織（簡稱ILO）對于《2006年海事勞工公約》（簡稱《公約》）文本的權威性說明，主要敘述了如下觀點：

● 《公約》的立法依據是《1982年聯合國海洋法公約》及ILO的8個核心公約；

● ILO倡導體面勞動的原則，海員享有基本的權利和自由，基于航運全球性的特點，海員需要特殊的保護；

● 《公約》同IMO關于船舶安全、人員安全、船舶管理的標準以及海員培訓和資質等要求相關聯；

● 《公約》同其他的國際勞工標準一樣，僅闡明最低的國際標準，其實施不能影響海員通過相關的法律、判決、慣例或協議，得到優于《公約》所規定的工作和生活條件；

● 應確保《公約》能被廣泛地接受，且易于更新和被有效地實施。

2、ILO的核心公約是指哪些？

《公約》序言中列出了ILO 的核心公約，共有8個：

《1930年強迫勞動公約》(第29號)；

《1948年自由結社和保護組織權利公約》(第87號)；

《1949年組織權利和集體談判權利公約》(第98號)；

《1951年同酬公約》(第100 號)；

《1957年廢除強迫勞動公約》(第105號)；

《1958年(就業和職業)歧視公約》(第111 號)；

《1973年最低年齡公約》(第138號)；

《1999年最惡劣形式的童工勞動公約》(第182號)上述公約是ILO勞工標準中最重要的文件，闡述了ILO 有關勞工權利的基本原則。在《公約》中，沒有要求批準《2006年海事勞公約》的ILO成員國執行核心公約，但在《公約》第三條款中規定，各成員國在制定貫徹《公約》法律或條例時，自行確認、尊重了有關勞工的基本權利。

3、《公約》條款有哪些方面的規定？

《公約》條款一共有16條：一般義務、定義和適用范圍、基本權利和原則、海員的就業和社會權利、實施和執行責任、規則以及守則之A部分和B部分、與船東和海員組織協商、生效、退出、生效的影響、保存人職責、三方專門委員會、本《公約》的修正案、對守則的修正案、作準語言等。《公約》條款列明了海員的基本權利、批準《公約》的成員國的責任和義務，以及《公約》生效和今后對《公約》修訂的規定等。

4、“本《公約》要求”系指哪些規定？

指《公約》的條款、規則及守則A部分中的要求，是強制性實施的標準，不包括《公約》守則B部分導則的要求。

5、《公約》要求適用于哪些船舶？

國際航行和國內航行、通常從事商業活動的海船。

6、《公約》要求不適用于哪些船舶？

● 專門在內河航行的船舶；

● 在港口規定適用區域航行的船舶；

● 在遮蔽水域之內或其緊鄰水域航行的船舶；

● 從事捕魚或類似捕撈的船舶；

● 用傳統方法制造的船舶，例如獨桅三角帆船和舢板；

● 軍艦和軍事輔助船。

7、《公約》要求是否僅適用于新建船舶？

不是。《公約》要求既適用于新建船舶，也適用于現有船舶：

● 在《公約》對船旗國生效日及以后新建造的船舶，應符合船旗國貫徹《公約》要求的法律或條例、或其他措施；

● 在《公約》對船旗國生效日之前已營運的船舶或正在建造、已鋪設了龍骨的船舶，除海員起居艙室、娛樂設施等船舶硬件設施以外，現有船舶應符合的《公約》要求同新建船舶。對于現有船舶的海員起居艙室、娛樂設施等船舶硬件設施，應符合船旗國法律或條例、或其他措施，在適用的范圍內繼續符合《1949 年船員艙室設備公約(修訂)》(第92號)和《1970 年船員艙室設備(補充規定)公約》(第133 號)的規定。

8、《公約》要求是否適用于非自航船舶？

適用。《公約》適用的船舶應該包括自航船舶和非自航船舶（《公約》沒有規定僅適用于自航船舶）。在《公約》對船旗國生效日及以后，非自航船舶同自航船舶一樣，應符合船旗國貫徹《公約》要求的法律或條例、或其他的措施。

如果新建一艘非自航船舶，船東考慮該船舶平時在國內沿海港口航行或作業，但也考慮在需要時，該船舶能被拖航至其他國家沿海港口航行或作業。對此情況，該船舶從設計、建造階段起，就應符合船旗國貫徹《公約》的法定要求。

9、“海員”系指哪些人員? 《公約》中所述的海員，系指《公約》所適用的船舶上，以任何職務受雇或從業或工作的任何人員。《公約》對于海員的定義不同于其它國際公約或規則，海員不僅系指船上同船舶航行、安全操作和服務有關的人員，同時也包括了船東雇用在船上從業或工作的其他人員，例如在工程船舶上承擔海上施工的作業人員。

10、《公約》中所指的船東是否包括船公司？

是的，《公約》中所定義的船東，系指承擔《公約》規定責任的船舶所有人、或從船舶所有人那里承擔了船舶經營責任的船公司或個人，如管理人、代理或光船承租人等，這些船公司或個人承擔了《公約》所規定的船東的職責和責任。

11、什么是“海事勞工證書”？

“海事勞工證書”系指船旗國主管當局或正式授權的認可組織，經對船舶實施海事勞工條件檢查后簽發的證書（在《公約》附錄A5-II列出“海事勞工證書”的范本）。該證書證明船舶上的海員工作和生活條件，經檢查已符合并將持續符合船旗國貫徹《公約》要求的法律和條例或其他措施（附有“海事勞工符合聲明”）。該證書的有效期不超過5年。

12、哪些船舶需持有“海事勞工證書”?

《2006年海事勞工公約》對于成員國生效以后，懸掛該成員國國旗的以下船舶須持有“海事勞工證書”：

● 500總噸及以上從事國際航行的船舶；

● 500總噸及以上懸掛一成員國旗幟而在另一成員國港口及港口外航行的船舶；或在另一成員國港口之間航行的船舶。

對于一些在國內沿海航行或作業的500總噸及以上船舶，當這些船舶被拖航至其他國家，在其他國家港口間航行或作業，也應持有“海事勞工證書”。

13、什么是“海事勞工符合聲明”？

“海事勞工符合聲明”是一份綜合性文件，由兩部分組成。第I部分由船旗國主管當局編制，陳述在海員工作和生活條件方面應實施貫徹《公約》要求的國家規定，包括對具體船舶的要求，對《公約》有關要求的等效免除等；第II部分由船東編制，列明了為符合貫徹《公約》要求的船旗國規定，對海員工作和生活條件方面所采取的措施，并確保這些措施的持續符合、不斷改進。

14、船舶獲取證書必須符合哪些方面的規定？

船舶獲取證書，必須滿足船旗國貫徹《公約》要求的以下14個方面的規定：

● 最低年齡

● 體檢證書

● 海員資格

● 海員就業協議

● 使用任何有許可證的或經發證或管理的私營招募和安置服務機構

● 工作和休息時間

● 船舶配員水平

● 起居艙室

● 船上娛樂設施

● 食品和膳食服務

● 健康和安全及事故預防

● 船上醫療

● 船上投訴程序

● 工資支付

船舶除必須滿足以上規定之外，還應滿足船旗國貫徹《公約》要求的其他方面的規定。

15、實施《公約》要求碰到疑問時，由誰作決定？

當某一類人員是否可被視為《公約》所指的海員，或對某一船舶或某一類船舶是否可被視為《公約》所指船舶而存在疑問時，可反映至有關ILO成員國的主管當局，由主管當局會同有關船東組織、海員組織進行協商后作出決定。

16、《公約》明確了哪些基本權利？

在《公約》條款第三條中，明確了ILO有關勞工的基本權利：(a)結社自由和有效承認集體談判權利；(b)消除所有形式的強迫和強制勞動；(c)有效廢除童工勞動；

(d)消除就業和職業方面的歧視。

以上四項基本權利體現了ILO核心公約的原則。《公約》沒有對每項基本權利都列有具體的規定，如對于結社自由，《公約》中沒有如何具體實施的要求，但《公約》要求ILO各成員國應自行確認，其法律和條例尊重了這些基本權利。

17、海員就業和社會權利涉及哪些方面？

《公約》條款第四條概述了海員就業和社會權利，涉及以下4個方面：

（1）每一海員均有權獲得符合安全標準的安全且受保護的工作場所；

（2）每一海員均有權獲得公平的就業條件；

（3）每一海員均有權獲得體面的船上工作和生活條件；

（4）每一海員均有權享受健康保護、醫療、福利措施及其他形式的社會保護。

海員就業和社會權利在《公約》條款、標題一至標題四的規則和守則中列有要求和具體的實施細則。《公約》要求各成員國在其管轄范圍內，對于海員就業和社會權利的要求要得到充分的實施。實施方式可具有靈活性，ILO各成員國可通過本國的法律或條例、或通過集體談判協議、或通過其他措施、或通過實踐來執行這些要求。

18、ILO成員國實施《公約》該承擔哪些責任？

對于批準《公約》的成員國，《公約》條款第五條規定了其所承擔的責任： ● 根據《公約》有關船舶和海員方面要求，制定國家法律、或條例、或其他措施，并予以實施；

● 通過建立遵守《公約》的制度，對懸掛本國旗幟的船舶，按照本國貫徹《公約》要求的法律或條例、或其他措施實施檢查，包括有效的監督檢查和定期的發證檢查，以確保適用的船舶持有“海事勞工證書”和“海事勞工符合聲明”；

● 對于到港的、懸掛其他國家旗幟的船舶實施檢查，確定該船舶是否符合《公約》的要求；

● 對在領土范圍內設立的海員招募和安置服務機構應實施有效的管轄和控制；

● 對違反《公約》要求的行為應予以阻止，根據本國法律所采取的處罰或要求改正的措施，應足以阻止此種違反的行為。

19、什么是《公約》的無優惠原則? 《公約》條款中第V條第7款指出了不優惠的原則。已批準《公約》的成員國，對于到港的懸掛其他國家旗幟的船舶按《公約》的要求實施檢查。對于懸掛未批準《公約》國家旗幟的到港船舶，成員國港口授權的官員對該船舶仍然要按照《公約》條款、規則及守則A部分的要求實施檢查，沒有任何的優惠。20、是否可采用等效《公約》的規定? 可以。《公約》條款第六條指出，ILO成員國如果不按照守則A部分規定的方式，可在自行確認的情況下，采用實質上等效于A部分要求的法律、條例、集體談判協議或其他措施作為履約的方式（不包括標題五要求）。由成員國自行確認實質上等效《公約》要求的原則，體現了《公約》要求實施的靈活性。

21、《公約》生效時，是否所有適用船舶都要持證？

《公約》條款第八條規定，在合計占有世界船舶總噸位33%、至少有30個成員國的批準書已經登記之日，在此日12個月后《公約》生效。

在《2006年海事勞工公約》通過的同時，在ILO第94次會議上通過了第17號決議。該決議作了說明：在合計占有世界船舶總噸位33%、至少有30個成員國批準《公約》時，即《公約》已經達到了生效條件。此時已批準《公約》的成員國主管當局應制定計劃，確保在此后一年之內，至少完成對其散貨船和客船的評估、檢查和發證。在《公約》生效時國際航行的散貨船和客船應持有“海事勞工證書”和“海事勞工符合聲明”。在《公約》生效一年以后，國際航行的船舶均需要持有“海事勞工證書”和“海事勞工符合聲明”。在《公約》生效日至之后的一年期間內，盡管沒有要求所有適用的船舶持證，但所有船舶應符合《公約》的要求。

22、《公約》生效以后，現有的ILO海事公約是否還有效？

《公約》條款第10條，列出了《2006年海事勞工公約》納入了所修訂的、ILO現有的36個海事公約。當《公約》生效以后，對于批準《公約》的成員國，這些有關的海事公約將逐步廢止，但有一個過渡期，將存在《公約》和部分現有的海事公約同時有效的情況。

批準《公約》的國家，當《公約》對其生效后將不受有關的現有海事公約的約束。對于沒有批準《公約》的國家，已批準的ILO現有的海事公約對于這些國家仍有約束力。《公約》生效后，ILO將停止接受對于現有有關海事公約的批準。

23、《公約》規定的兩套修正案程序有什么區別？

《公約》條款第十四條和第十五條，分別規定了通過《公約》修正案的程序，這兩套修正案程序主要不同在于：

● 第十四條適用于整個公約要求的修訂，包括《公約》條款、規則和守則；第十五條僅適用于守則的修訂，并說明了對于守則部分的修訂，可以按照條款第十四條的程序，也可按照條款第十五條的程序。

● 不同的批準程序：按照第十四條規定，對于《公約》條款、規則和守則的修正案，在大會通在后，要在合計占有世界船舶總噸位33%、至少有30個成員國批準《公約》修正案后，通過明示批準的方式接受修正案；第十五條規定守則修正案在大會通在后，修正案以默認的方式得到批準，一般在二年內未收到超過40%批準《公約》成員國的不同意見、且這些成員國所擁有不少于批準《公約》成員國船舶總噸位的40%，守則修正案被視為接受。

● 第十四條和第十五條分別詳述了當修正案已被接受，修正案對ILO成員國生效，根據不同情況分別有具體的規定。

《公約》條款第十四條批準修正案的程序，同ILO批準現有公約修訂的規定接近。條款第十五條規定，守則修正案以默認的方式被接受，簡化了對于修正案的批準程序，以確保《公約》具體規定易于更新和能被廣泛地接受。

第二篇：職業安全衛生國際勞工公約介紹

職業安全衛生國際勞工公約介紹

職業安全衛生方面的國際公約按照其內容, 可劃分為以下三類：

第一類公約

第一類公約用來指導成員國為了達到安全健康的工作環境, 保證工人的福利與尊嚴制定方針和措施, 包括對危險機械設備安全使用程序的正確監督。這類公約的標準主要包括：

1、職業安全衛生公約，1981（No 155）該公約要求批準本公約的成員國制定、實施并定期評審國家職業安全衛生和工作環境方針, 實現在合理可行的范圍內, 把工作環境中存在的危險因素減少到最低限度, 預防源于工作、與工作相關或在工作過程中可能發生的事故和對健康的危害。該方針必須考慮工作環境中各種要素的協調管理, 要素之間的關系, 培訓、交流與合作, 以及工人及其代表遵照方針, 按照規定的措施要求, 采取恰當的行動獲取保護。N0.164 建議書是對該公約的補充。

2、職業衛生設施公約，1985.（N0.161）主要內容是關于使用具有必要的預

防功能的設施和負責向雇主、工人和員工代表就履行工作中的安全與健康和使工作適合于人員的能力方面提供咨詢服務。該公約要求批準該公約的成員國, 制定、實施并定期評審國家職業衛生設施的方針, 該方針要看眼于為所有經濟活動部門的工人不斷地改進和完善這樣的設施。NO.171建議書是對該公約的補充。

3、重大工業事故預防公約，1993.（N0174）主要目的是預防包括危險物質在內的重大工業事故和限制該類事故后果。批準該公約的成員國有責任制定、實施并定期評審國家控制重大事故風險, 保護工人、公眾和環境的方針。實施該方針的國家標準的細則必須符合本公約條款的要求。NO.181 建議書是

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對該公約的補充。

第二類公約

該類公約針對特殊試劑（白鉛、輻射、苯、石棉和化學品）、職業癌癥、機械搬運、工作環境中的特殊危險而提供保護。主要包括：

1、石棉公約，1986.（N0.162）應用于在工作過程中接觸石棉的所有活動。批

準該公約的成員國有責任為預防、控制和保護工人免受由于接觸石棉所導致的健康危害而規定必須采取的措施。NO.172建議書是對該公約的補充。

2、苯公約，1971.（N0.136）要求批準該公約的成員國采取措施, 取代、禁止

或控制苯在工作場所中的使用。NO.144建議書是對該公約的補充。

3、職業癌癥公約，1974.（N0.139）責成批準該公約的成員國定期地確定致癌

物并對其暴露濃度加以限制。對這些致癌物，批準該公約的成員國必須規定為保護暴露于這些物質中的工人應采取的措施, 保存適宜的記錄, 為工人提供醫療檢查并進行必要的評估, 掌握工人的暴露程度和健康狀態。NO.147建議書是對該公約的補充。

4、輻射保護公約，1960.（NO.115）要求批準該公約的成員國采取一切適宜的措施有效地防止離子輻射對工人構成的安全和健康威脅。此類措施必須包括將工人的暴露限定在最低水平, 收集必要的數據, 確定最大容許輻射暴露劑量, 告知工人所面臨的輻射危險, 提供適宜的醫療監測。NO.114建議書是對該公約的補充。

5、化學品公約，1990.（N0.170）要求批準該公約的成員國, 按照本國的條件

和慣例并在協商最具代表性的雇主組織和工人組織的基礎上制定、實施和定期評審一個工作中安全使用化學品的方針。該方針應明確諸如標簽和標識, 供應商和雇主的責任, 化學品的轉移, 暴露、操作控制, 廢棄, 信息和培訓,工人的職責, 工人及其代表的權利以及出口國的責任。NO.177 建議書是對該公約的補充。

6、機械防護公約，1963.（NO.119）建立了保護工人免受工作場所機械運行所

帶來的傷害風險的標準。該標準涉及到了機械銷售、租用、運輸等環節及在這些環節中的風險。NO.118建議書是對該公約的補充。

7、（航運包裝）標識重量公約，1929.（N0.27）要求準備航運的任何大于等于

一噸的包裝或物體必須標明其毛重。

8、最大重量公約，1967.（NO.127）責成批準該公約的成員國對單人一次人工

搬運的重量作出上限規定。任何工人都不能被強求或容許從事人工搬運這樣的重物, 即由于其重量的原因, 可能危及該搬運工人的安全與健康。NO.128建議書是對該公約的補充。

9、工作環境（空氣污染、噪聲、振動）公約，1977.（NO.148）要求批準該公

約的成員國規定應采取的措施, 預防、控制和保護工作環境中空氣污染、噪聲和振動所帶來的職業危害。措施的開發必須考慮本公約的要求。NO.156 建議書是對該公約的補充。

第三類公約

本類公約是針對某些經濟活動部門, 如建筑工業、商業和辦公室及碼頭等提供保護。主要包括：

1、衛生（商業和辦公室）公約，1964.（NO.120）要求批準該公約的成員國采

用并保持法律法規的強制性, 按照本公約的要求, 確保在商業和辦公室工作人員的安全與健康。NO.120建議書是對該公約的補充。

2、職業安全衛生（碼頭工作）公約，1979.（N0.152）覆蓋了所有的船舶裝卸

工作及相關工作。NO.160建議書是對該公約的補充。

3、建筑安全衛生公約，1988.（NO.167）要求批準該公約的成員國采用并保持

法律法規的強制手段, 按照本公約的要求, 確保在建筑行業工作的工人的安全與健康。NO.175建議書是對該公約的補充。

4、礦山安全衛生公約，1995.（NO.176）要求批準該公約的成員國按照本公約的要求, 制定、履行并定期評審一個礦山安全衛生公約。NO.183建議書是對該公約的補充。此外, 國際勞工理事會還通過了20余個實施規程（CODE OF PRACTICE），覆蓋了不同的活動領域的職業安全衛生問題, 對相關領域的職業安全衛生工作給予了更詳細的指導。這些領域包括林業、公共工作和造船業以及特殊的風險如離子輻射、空氣污染物和石棉。

第三篇：建筑業安全衛生公約(中譯本)167號國際勞工公約

167號國際勞工公約《施工安全與衛生公約》

建筑業安全衛生公約（中譯本）

國際勞工組織大會，經國際勞工局理事會召集，于一九八八年六月一日在日內瓦舉行其第七十五屆會議，并注意到有關的國際勞工公約和建議書，特別是一九三七年（建筑業）安全規定公約和建議書，一九三七年（建筑業）預防事故合作建議書、一九六○年輻射防護公約和建議書、一九六三年機器防護公約和建議書，一九六七年最大負重量公約和建議書、一九七四年職業性癌公約和建議書、一九七七年工作環境（空氣污染、噪音和震動）公約和建議書、一九八一年職業安全和衛生公約和建議書、一九八五年職業衛生服務系統公約和建議書、一九八六年石棉公約和建議書，并注意到一九**年工傷事故和職業病津貼公約所附并于一九八○年經修訂的職業病一覽表，并經決定納本屆會議議程第四項關于建筑業安全和衛生的某些提議，經確定這些提議應采取修訂一九三七年（建筑業）安全規定公約的國際公約的形式，于一九八八年六月二十日通過以下公約，引用時得稱之為一九八八年建筑業安全衛生公約：

一、范圍和定義二、一般規定

三、預防和保護措施

四、執行

五、最后條款

一、范圍和定義

第一條

1.本公約適用于一切建筑活動，即建造、土木工程、安裝與拆卸工作，包括從工地準備工作直到項目完成的建筑工地上的一切工序、作業和運輸。

2.凡批準本公約的會員國在與最有代表性的有關雇主組織和工人組織（如存在此類組織）磋商后，可對存在較重大特殊問題的特定經濟活動部門或特定企業免于實施本公約或其某些條款，但應以保證安全衛生的工作環境為條件。

3.本公約還適用于由國家法律或條例確定的獨立勞動者。

第二條

就本公約而言：

（a）“建筑”一詞包括：

（1）建造，包括挖掘和建筑、改建、修復、修理、維護（包括清掃和油漆）以及拆除一切類型的建筑物或工程；

（2）土木工程，包括諸如機場、碼頭、港口、內河航道、水壩、河流和海濱堤壩或海防工程、公路和高速公路、鐵路、橋梁、隧道、高架橋以及用于通訊、排水、污水處理、飲水和能源供應等公共工程的挖掘和建筑、改建、修理、維修及拆除；

（3）安裝、拆除預制建筑物和結構，以及在建筑工地制造預制構件；

（b）“建筑工地”一詞指從事上述（a）項所述任何一項工序或作業的工作場地；

（c）“工作場所”一詞指工人因工作原因必須在場或前往的，并由下述（e）項限定的雇主所控制的一切場所；

（d）“工人”一詞指從事建筑的任何人員；

（e）“雇主”一詞指：

（1）在建筑工地雇傭一名或數名工人的任何自然人或法人；和

（2）視具體情況而定的主承包商、承包商或轉包商；

（f）“主管人員”一詞指具有適當資格，即能順利地完成一些特定任務所需的經適當培訓以及有足夠的知識、經驗和技能的人員。主管當局可規定任命此類人員的適當標準并確定賦予他們的職責；

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（g）“腳手架”一詞指任何固定、懸吊或活動的臨時臺架及用于承載工人和物料或進入此種臺架的支撐結構，不包括下述（h）項所限定的“起重機械”；

（h）“起重機械”一詞指任何用于升降人員或裝載物的固定或活動機械；

（i）“升降附屬裝置”一詞指可將裝載物固定在起重機械上，但不構成該機械或裝載物的組成部分的任何裝置。

二、一般規定

第三條

應就使本公約各項規定生效而采取的措施，與最有代表性的有關雇主組織和工人組織進行磋商。

第四條

凡批準本公約的會員國應承諾，在對所涉及的安全和衛生危害作出評估的基礎上，制訂法律或條例并使之生效，以保證本公約各項規定的實施。

第五條

1.根據上述第四條制訂的法律或條例可通過制定技術標準或實施規則，或以其他適合國情和慣例的方法保證其具體實施。

2.各會員國在使上述第四條和本條第1款生效時，應充分考慮在標準化領域中公認的國際組織所制訂的有關標準。

第六條

應按照國家法律或條例規定的辦法采取措施，保證雇主和工人之間的合作，以促進建筑工地的安全和衛生。

第七條

國家法律或條例應規定雇主和獨立勞動者有遵守工作場所安全和衛生方面的義務。

第八條

1.凡兩個或更多雇主同時在同一建筑工地從事活動時：

（a）主承包商或實際控制或主要負責建筑工地全部活動的其他人員或機構，應負責協調安全和衛生方面規定的措施，并在符

合國家法律或條例的情況下確保這些措施得以實施；

（b）如主承包商或實際控制或主要負責建筑工地全部活動的其他人員或機構不在建筑工地，則他們應在符合國家法律或條例的情況下就地指定有必要權力和手段的主管人員或機構，以代表他們保證協調和遵守上述（a）項提及的措施；

（c）雇主應對其管轄下的工人執行規定措施負責。

2.凡若干雇主或獨立勞動者同時在同一建筑工地從事活動時，他們有責任按照國家法律或條例的要求在執行規定的安全和衛生措施方面進行合作。

第九條

負責建筑項目的設計和計劃工作的人員，應根據國家法律、條例和慣例考慮建筑工人的安全和健康。

第十條

國家法律或條例應規定工人有參與保證對他們所掌管的設備與工作方法的工作條件的安全性以及對所采用的可能影響安全和衛生的工作程序發表意見的權利和義務。

第十一條

國家法律或條例應規定工人有責任：

（a）在實施規定的安全和衛生措施方面與其雇主盡可能密切合作；

（b）適當注意自己的安全和健康以及可能受到他們工作中行為或疏忽而影響其他人員的安全和健康；

（c）使用由他們支配的設施，不得濫用為他們的自我保護或保護其他人而提供的任何設備；

（d）及時向其直接主管人以及工人安全代表（如存在此類代表）報告他們認為可能造成危險而他

們自己又不能適當處理的任何情況；

（e）遵守規定的安全和衛生措施。

第十二條

1.國家法律或條例應規定工人應有權利在有充分理由認為對其安全或健康存在緊迫的嚴重危險時躲避危險，并有義務立即通知其主管人。

2.在工人安全遇到緊迫危險時，雇主應立即采取措施停止作業并按情況安排撤離。

三、預防和保護措施

第十三條工作場所的安全

1.應采取一切適當預防措施保證所有工作場所安全可靠，不存在可能危及工人安全與健康的危險。

2.應提供、保持及（如屬適宜）標明出入一切工作場所的安全手段。

3.應采取一切造宜的預防措施，保護在建筑工地或附近的人員免遭工地可能發生的任何危險。

第十四條腳手架和梯子

1.當無法在地面或地面上方或建筑物的一個部分或其他固定結構上安全操作時，應提供并保持安全可靠的腳手架，或其他符合同樣要求的設施。

2.在進入不具備安全作業條件的高架工作崗位時，應提供適用作業的優質梯子，并應對其予以適當固定以防止因疏忽而移動。

3.一切腳手架和梯子應按照國家法律和條例建造、使用。

4.腳手架應按國家法律或條例規定的情況和時間由主管人員進行檢查。

第十五條起重機械和升降附屬裝置

1.任何起重機械和升降附屬裝置，包括其元件、附件、錨具和支架，均應：

（a）設計和制造良好，使用優質材料并就其使用目的而言有足夠強度；

（b）安裝和使用得當；

（c）保持良好工作狀態；

（d）按國家法律或條例規定的期限和情況由專業主管人員檢查測試，并應將檢查測試結果記錄在案；

（e）按國家法律或條例由經過適當培訓的工人操作。

2.除非是按國家法律或條例以載人為目的建造、安裝和使用，起重機械不得用于提升、降落或運載人員，但有可能造成人員嚴重傷亡且起重機械能被安全使用的緊急情況除外。

第十六條運輸機械、土方和材料搬運設備

1.所有土方和材料搬運的設備和運載工具均應：

（a）設計和制造良好并盡可能考慮到工程生理學原理；

（b）保持良好的工作狀態；

（c）使用得當；

（d）由按照國家法律或條例經過適當培訓的工人操作。

2.在使用運載工具、土方或材料搬運設備的所有建筑工地：

（a）應為此類機械和設備提供安全和適宜的通道；

（b）交通的組織和管理應保證其安全運行。

第十七條固定裝置、機械、設備和手用工具

1.固定裝置、機械和設備，包括手動和電動工具應：

（a）設計和制造良好并盡可能考慮到工程生理學原理；

（b）保持良好的工作狀態；

（c）只能按設計意圖使用，除非主管人員對超出原設計目的以外的使用進行了全面評估并確認此種使用無危險性；

（d）由經過適當培訓的工人操作。

2.如屬適宜，應由制造商或雇主以使用者能看懂的方式提供適當的安全使用說明。

3.帶有壓力的裝置和設備應由主管人員按國家法律或條例規定的情況和時間進行檢查測試。

第十八條高空包括屋頂作業

1.如對預防危險屬必要，或工程的高度或坡度超過國家法律或條例規定，應采取預防措施防止工人、工具或其他物品或材料墜落。

2.如工人需在以易碎材料覆蓋的屋頂或其近旁或其他易于墜落的平面上工作，應采取預防措施防止工人無意中踏上易碎材料或從易碎材料處墜落。

第十九條挖方工程、豎井、土方工程、地下工程和隧道

任何挖方工程、豎井、土方工程、地下工程或隧道均須采取適當預防措施以便：

（a）通過適當的支撐或其他措施防止土塊、巖石或其他物質掉落或倒塌對工人造成危險；

（b）防止由于人員、材料或物體墜落或水涌入挖方工程、豎井、土方工程、地下工程或隧道而造成危險；

（c）保證所有工作場所有足夠的通風，以保持空氣適于呼吸，并將煙霧、瓦斯、蒸氣、塵土或其他雜質限制在對健康無危險和無害的水平及國家法律或條例規定的限度之內；

（d）使工人在發生火災或水或固體物質涌入時能置身于安全處；

（e）通過進行適當調查確定冒水或瓦斯漏氣的位置，使工人免遭可能發生的地下災難。

第二十條潛水箱和沉箱

1.每一潛水箱和沉箱應該：

（a）制造良好，使用適宜和牢固的材料，并有足夠強度；

（b）具備適當裝置使工人在水或固體物質涌入時能躲避。

2.潛水箱或沉箱的建造、定位、改造或拆除必須在主管人員直接監督下進行。

3.每一潛水箱或沉箱應由主管人員按規定的期限進行檢驗

第二十一條在壓縮空氣中工作

1.在壓縮空氣中工作只能按國家法律或條例規定的措施進行。

2.在壓縮空氣中工作只能由經體檢證明具有從事此項工作體能的工人在主管人員現場監督操作的情況下進行。

第二十二條構架和模板

1.構架和構件、模板、臨時支架和支撐的架設只能在主管人員監督下進行。

2.應采取足夠的預防措施防止因結構一時的不堅固或不穩定對工人造成的危險。

3.模板、臨時支架和支撐應按能安全支撐可能置于其上的一切負荷的要求設計、建造和保養。

第二十三條水上作業

凡在水面以上或接近水面處作業，應采取適當措施以便：

（a）防止工人墜入水中；

（b）營救有溺水危險的工人；

（c）提供安全和足夠的運載手段。

第二十四條拆除工程

當拆除任何建筑或工程可能對工人或公眾造成危險時：

（a）應按照國家法律或條例采取包括清除廢棄和殘余物在內的適當的預防措施、方法和程序；（b）拆除工作只能在主管人員監督下規劃和進行。

第二十五條照明

在工人可能需要通過的建筑工地的每一工作場所以及任何其他地點均應提供充分和適當的照明，必要時包括手提的照明設施。

第二十六條電

1.一切電器設備與裝置均應由主管人員建造、安裝與維修，其使用應毫無危險。

2.施工前和施工期間應采取適當措施，確定工地地下、地面或地面以上一切通電的電纜或電器的位置，并防止其對工人造成任何危險。

3.在建筑工地鋪設和維修電纜和電器應遵守全國通用的規則和標準。

第二十七條炸藥

炸藥的貯存、搬運、裝卸和使用必須：

（a）符合國家法律或條例規定的條件；

（b）由主管人員進行，并應采取必要措施使工人和其他人員免受危害。

第二十八條健康危害

1.在工人可能接觸化學、物理或生物危害至可能危及其健康的程度時，應采取適當預防措施防止此類接觸。

2.上述第1款提及的預防措施應包括：

（a）如屬可能，以無害或危害較小的物質取代有害物質；或

（b）對機械、設備裝置或操作采取技術措施；或

（c）在無法遵照上述（a）項和（b）項時，采取其他有效措施，包括使用個人防護用具和防護服。

3.在要求工人進入空氣中可能存在有毒或有害物質，或含氧不足，或含有易燃氣體的任何地方時，應采取適當措施防止任何危險。

4.建筑工地廢棄物的銷毀或以其他方式清除，不得危及健康。

第二十九條防火

1.雇主應采取一切適當措施：

（a）避免火災危險；

（b）迅速有效地在剛起火時滅火；

（c）迅速安全地撤離人員。

2.應有足夠且適當的存放易燃液體、固體和氣體的方法。

第三十條個人防護用具和防護服

1.如其他方法均不足以保護工人，使其免遭事故危險或健康的損害，包括避免接觸有害環境，則可由國家法律或條例作出規定，根據工種危險質，由雇主免費向工人提供適當的個人防護用具和防護服并加以維護。

2.雇主應向工人提供適當手段使其能使用個人防護用具，并應保證其使用得當。

3.防護用具和防護服應符合主管當局規定的標準，并盡可能考慮到工程生物學原理。

4.工人必須正確使用和保管供其使用的個人防護用具和防護服。

第三十一條急救

雇主應負責保證隨時提供包括訓練有素人員在內的急救，并應采取措施保證遭遇事故或得急病的工人及時就醫。

第三十二條福利

1.應在每一建筑工地或其附近地方提供足夠的飲用水。

2.應在每一建筑工地或其附近地方，按照工人人數和工期長短提供和維護以下設施：

（a）衛生和盥洗設備；

（b）更衣、存衣和衣服烘干設備；

（c）供工人就餐并在惡劣氣候條件下暫停工作時躲避用的地方。

3.應為男女工人分別提供衛生和盥洗設備。

第三十三條信息與培訓

工人應充分而適當地：

（a）獲得他們在工作場所可能遇到事故或危害健康的信息；

（b）獲得預防和控制這些危害以及有關保護的可行措施的指導和培訓。

第三十四條事故與疾病的報告

國家法律或條例應確定在規定期限內向主管當局報告工傷事故與職業病的情況。

四、執行

第三十五條

各會員國應：

（a）采取一切必要措施，包括規定適當的懲罰和糾正措施，以確保有效執行本公約各項規定；（b）提供適當檢查設施，以監督根據本公約應采取的措施的執行情況，并為這些設施提供完成任務所必須的手段，或確保已進行適當檢查。

五、最后條款

第三十六條

本公約修訂一九三七年（建筑業）安全規定公約。

第三十七條

本公約的正式批準書應送請國際勞工局長登記。

第三十八條

1.本公約應僅對其批準書已經局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。

2.本公約應自兩個會員國的批準書已經局長登記之日起十二個月后生效。

3.此后，對于任何會員國，本公約應自其批準書已經登記之日起十二個月后生效。

第三十九條

1.凡批準本公約的會員國，自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長通知解約，并請其登記。此項解約通知書自登記之日起滿一年后始得生效。

2.凡批準本公約的會員國，在前款所述十年期滿后的一年內未行使本條所規定的解約權利者，即須再遵守十年，此后每當十年期滿，得依本條的規定通知解約。

第四十條

1.國際勞工局長應將國際勞工組織各會員國所送達的一切批準書和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會員國。

2.局長在將所送達的第二份批準書的登記情況通知本組織全體會員國時，應提請本組織各會員國注意本公約開始生效的日期。

第四十一條

國際勞工局長應將他按照以上各條規定所登記的一切批準書和解約通知書的詳細情況，按照《聯合國憲章》第102條的規定，送請聯合國秘書長進行登記。

第四十二條

國際勞工局理事會在必要時，應將本公約的實施情況向大會提出報告，并審查應否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。

第四十三條

1.如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時，除新公約另有規定外，應：

（a）如新修訂公約生效，自其生效時，會員國對新修訂公約的批準，不需按照上述第三十九條的規定，即為依法對本公約的立即解約；

（b）自新修訂公約生效之日起，本公約應即停止接受會員國的批準。

2.對于已批準本公約而未批準修訂公約的會員國，本公約以其現有的形式和內容，在任何情況下仍應有效。

第四十四條

本公約的英文本和法文本同等作準。

備注：該公約為原文體對譯文本。

第四篇：《唐山市民文明公約》解讀

《唐山市民文明公約》解讀

明禮誠信，是現代文明社會對公民的基本要求，是對公民道德行為的一種規范。明禮是為人處事之道，誠信是安身立命之本。明禮，就是要求人們無論是在社會公共關系中，還是在個人家庭生活中，都要講禮貌、知禮儀、懂禮節。誠信是處理人與人、人與社會、社會組織相互之間關系的道德準則。誠信，對個人來說，就是言行真實，以誠待人，說話做事實實在在；對企業來說，就是重合同、講信譽，誠信經營，不欺詐消費者、不制售假冒偽劣產品；對公職人員來說，就是要依法行政，對人民負責，取信于民。在全社會倡導“明禮誠信”的公民基本道德規范，必將有效地消除“誠信危機”，促進社會和諧進步。

遵守公德，是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則。倡導公德，目的在于增進每個人的道德自律。我國憲法第53條要求每個公民必須“遵守社會公德”。當前，在社會主義條件下，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義是基本的社會公德。尊敬師長、愛護公物、文明禮貌、講究衛生、遵守公共生活秩序等等，都是社會公德的內容和要求。只有人人都遵守社會公德，才能在全社會培樹起良好的道德風尚。明禮為先，誠信為本。當今社會上言而無信、坑蒙拐騙、假冒偽劣等誠信缺失的現象仍然存在。我們要牢固樹立“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的道德觀念，自覺做到誠信立德、誠信立業、誠信做人，以實際行動倡導明禮誠信、遵守公德的良好社會風尚。見義勇為是指在國家、社會和人民群眾的利益遭到侵害或者威脅的時候，為了維護正義，不顧個人安危，英勇奮斗的行為。義勇二字，撐起了中華美德的一片天。孔子云：“見義不為，無勇也。”見義是前提，勇為是關鍵。見義勇為，匡扶正義，懲惡揚善，是中華民族的傳統美德。在中華民族的歷史長河中，無數義勇之士為維護社會正義、推動社會進步，舍生取義、大義凜然，用鮮血和生命譜寫了許多可歌可泣、慷慨激昂的正氣之歌，千載傳誦，百世流芳。在構建社會主義和諧社會的今天，更需要大力傳承和弘揚見義勇為精神，更好地保障社會公平正義的實現。唐山市首屆道德模范關起印、楊曉東，就以他們的實際行動踐行了這種精神。

扶危濟困即扶助有危難的人，救濟困苦的人。這就要求我們發揚人道主義精神，對遭到不幸、遇到困難的人給予支持和幫助，給予更深刻更廣泛的人文關懷。事實上，人們在其生存與發展的過程中，遇到各種困境和危難的事是難以預測和難以完全避免的。經歷了１９７６年大地震的唐山人民，對扶危濟困有著更加深切的理解，有著特殊而真切的體驗。在全國志愿者十杰百優和全國學雷鋒志愿服務先進集體光榮榜上，連年出現唐山的名字。我們可敬的１３位農民兄弟，更是７２９萬唐山人的杰出代表。贈人玫瑰、手有余香，我們要把關心獻給他人，共同為建設和諧社會、幸福之都貢獻力量！

團結友善，是處理人與人、人與社會關系的原則和準繩。團結友善主要表現為：平等團結、齊心協力、同舟共濟、互相幫助，大到民族關系、地區關系、部門關系，小到鄰里關系和人際關系，涉及日常工作和生活的方方面面。歷史和現實告訴我們，團結友善則興，不團結友善則衰；團結友善則存，不團結友善則亡。３３年前，唐山人民團結一致，同甘共苦，創造了鳳凰涅槃的神話；今天，科學發展示范區的創建，幸福之都美好藍圖的繪就，更需要全市人民精誠團結，友善相處，共同建立起一種團結友善的良好人際關系，讓家庭更和睦、讓鄰里更團結、讓社會更和諧。

助人為樂，是指公民在關心、愛護他人方面所應當表現出來的文明水準，集中體現為公民在社會公共生活中發揚的社會主義人道主義精神。通俗地說，就是將心比心，推己及人，多為他人著想。經歷過地震災難的唐山人，最理解“一方有難、八方支援”的真情，最懂得“關心他人、助人為樂”的真諦。得知汶川地震，我市社會各界在第一時間捐款捐物，志愿者、救援人員火速趕往救災現場。這生動體現了新唐山人“感恩社會、奉獻他人”的特殊情懷。當前，我們要建設文明城市、和諧唐山牞更需要把奉獻愛心、幫助他人作為一種追求、一種情懷，使助人為樂在唐山蔚然成風。

建設科學發展示范區、建設人民群眾幸福之都需要培育崇尚科學、健康生活的市民理念。崇尚科學，是社會文明進步的重要標志，其前提是必須充分認識科學在推動社會發展中的巨大作用。人類創造了科學，科學又造福于人類社會。科學對社會發展的巨大促進作用，在增強人的精神力量、推動經濟發展和社會變革、協調人與自然界的關系等方面都充分地表現出來。培育具有科學修養的市民，要在全社會倡導追求真理的堅定信念。科學發現作為人們認識自然和改造自然的經驗的概括和總結，總是要受到一系列主客觀條件的限制和干擾的，這些限制和干擾，常常貫穿于從選擇科學生涯開始到獲得科學成果的全過程。因此在全社會倡導崇尚科學的堅定信念，是培育具有科學理念的市民的重要社會條件。

健康生活是人類生存發展的美好愿景。世界衛生組織著名的維多利亞宣言指出：要在科學論據和政府決策之間架起一座健康之橋，使之更好地為社會和民眾服務。這座健康之橋有四塊基石：合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡。其中心理平衡的作用超過一切保健措施，它的效果超過所有的養生方法，因為心情好能使免疫力和身體內部環境達到最佳狀態。要通過信息傳播和行為干預，幫助個人和群體掌握衛生保健知識，樹立健康觀念，自愿采納有利于健康行為、生活方式的教育活動過程，其目的是消除或減輕影響健康的危險因素，預防疾病，促進健康和提高生活質量。

崇尚科學、健康生活，就要自覺反對迷信和盲從，就要自覺抵制腐朽落后的生活、生產方式，就要為人們創造更多更好地追求科學健康的條件。我們既是科學健康的受益者，也應該是科學健康的實踐者和貢獻者。

感恩博愛，是新唐山人文精神的重要內涵之一，也是對唐山這座由全體人民共同建造的“愛心城市”的客觀寫照。感恩就是知恩圖報，是受人滴水之恩涌泉相報的恩情回報；博愛就是對人無私的、寬容的愛，對他人、對家庭、對社會、對城市無限的愛，是一種仁者之愛、人間之大愛。把感恩博愛作為我們的文明約定，有利于強化全體市民的城市自豪感和歸屬感，增強對城市的親和力、感召力；有利于提升市民素質，推動文明城市創建工作向縱深發展；有利于優化人文環境，光大唐山形象，提升唐山的競爭力和美譽度。每一位唐山市民，都要以感恩博愛的情懷，立足崗位，善施樂助，感恩社會，博愛他人，為唐山的文明進步、和諧發展貢獻力量。

共創祥和，是建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都的重要目標之一，也是社會文明進步的一個重要標志。祥和就是吉祥、平和，它既有吉祥好運之意，也有平安、和諧之意。共創祥和就要求全市人民上下齊心、同舟共濟，攜手創造美滿祥和的生活環境、穩定安全的社會環境，從而加快科學發展示范區和幸福之都建設。改革開放以來，唐山取得了令世人矚目的巨大成就，但也存在一些影響和諧穩定的問題。把共創祥和作為文明約定，就希望廣大市民以感恩博愛之情、團結友善之舉，更好地理解社會、體諒他人，做到明禮誠信、遵守公德，扶危濟困、助人為樂，形成人與人友善和睦、家庭親善寧和、社會平安和諧、人民幸福安康的祥和局面。

遵章禮讓，是交通法規對我們這座人口集中、車輛眾多的中心城市廣大市民的基本約定。遵章即遵守各種規章制度，這里特別強調要遵守交通法規與規章。禮讓即守禮儀、懂得謙讓，這是特指在人員和車輛出行時的約束和管理，養成互謙互讓的良好行為習慣。

出行平安，是遵章禮讓的直接結果，也是人們普遍的基本心愿。而實現這一心愿的前提和基礎，是每一個出行的人，最低限度要認真遵守交通法規；同時還要遵守特殊場所、交通工具、旅游景區的安全規范。但在現實生活中，一些不遵守交通法規的現象仍頻頻發生，不僅造成了交通秩序的混亂，更危及到出行人、車輛的人身財產安全。

遵章禮讓、出行平安，就是要讓“我禮讓、我遵章、我平安”的理念深入人心，做到文明出行首先從自身做起，從每一步做起，營造一個安全暢通、和諧有序的出行環境。

講究衛生，是現代社會對公民的基本要求，更是當今時代對市民社會公德與個人品德的基本要求。從這個意義上說，是否講究衛生，體現著一個市民的思想覺悟、道德水平和文化素養的高低。講究衛生，不僅包括個人要講究科學文明的生活方式、養成講究個人衛生的良好習慣，而且要養成維護公共環境衛生的良好習慣，這就需要我們每位市民自覺革除隨地吐痰、隨處便溺、亂扔果皮紙屑、亂丟煙蒂垃圾以及在公共場所吸煙等生活陋習，不違章養犬、放縱寵物，自覺落實衛生部門“門前三包”制度，全力維護市容。

美化家園，就是創造一個優美、整潔、亮麗的居住環境。美化家園，不僅需要講究環境衛生以實現綠化，而且需要履行每個公民的法定義務，植綠護綠以實現綠化；需要維護公共設施的完好與整潔，自覺減少煙塵和污染物排放，不亂貼亂畫、亂擺攤點，以實現美化、亮化。“唐山是我家、美化靠大家”，我們每個人都希望天更藍、水更清、花更紅、葉更綠，都希望身體更健康、環境更亮麗、家園更美好。那就讓我們遵守這一約定：講究衛生、美化家園。

珍惜資源、厲行節儉，是中華民族的傳統美德，也是我們必須遵守的國策基準，更是唐山這個典型資源型城市實現未來發展之路的有力保障。

節儉就是節約、節省、珍惜。地球資源有限，并非取之不盡，用之不竭。珍惜資源、厲行節儉，是我們每個市民的義務。我們必須從現在做起，從我做起，從點點滴滴做起，自覺珍惜資源、自覺厲行節儉。具體地講，就是要積極投身節能減排全民行動，以我們自己的雙手建設節約型家庭、節約型機關、節約型社區、節約型企業，進而建設節約型社會！

“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”在工作生活中，要節約用水、用電，珍惜糧食，倡導節儉、文明辦婚喪事之風，提倡綠色消費、適度消費，使人人珍惜資源、熱愛節儉成為習慣和社會風尚。關心生態，就是關心一切生物的生存狀態，以及它們之間及其與環境之間關系的狀態。愛護自然，就是愛護人類賴以生存的自然環境。我們只有一個地球，人類與各種生物共同生存在一個地球上，人類只有尊重自然、愛護自然，與生態環境共同生存、和諧發展，最終才能達到生態環境不斷優化、自然資源永續利用、社會經濟持續發展的理想境界。

關心生態，愛護自然，不僅是市民文明的基本要求，更是社會每個人的基本道德行為。關心生物的生存狀態，就是關心人類自己，愛護、善待自然就是愛護、善待人類自己。我們每個市民要積極參與到節能減排、綠化攻堅、美化家園等實踐活動中來，自覺抵制損害環境、損害自然的行為，關注生態環境，保護自然資源。盡快實現資源型城市的轉軌變型，切實加強生態環境建設和治理，有效控制資源的“無法、無償、無序”開發使用，為我們自己營造天藍、水碧、草青、花艷的良好生存環境。在唐山經濟社會的發展中，要大力發展生態企業和生態產業，提倡綠色經濟和綠色消費，建立布局合理、結構優化、生態效益顯著的生態體系，努力贏得生態、經濟、社會等多元效益，最終實現人與自然和諧相處、生態和諧發展的目標。

開放超越是新唐山人文精神的重要內容，表明了唐山人與時俱進、開拓創新的時代精神。開放，就是要打破僵化保守、作繭自縛，放眼世界、拓寬胸懷。超越，是一個很高的境界，既包括超越自我，也包括超越他人，超越先進。只有具備開放的胸襟、超越的氣魄，才能實現自我超越，才能在為社會造福的同時實現自我的價值。開放超越不僅是國家社會發展初期的動力“引擎”，也是個人發展過程中戰勝自我、超越自我、達到更高境界的強大武器。我們只有面向世界、面向他人，勇敢地“拿來”，大膽地“吸納”，學習先進，挑戰先進，才能突破現狀，實現更完美的人生目標。

敢為人先，就是要有一種為人之先的意識和勇氣，有敢于冒險、敢為人先的膽識和魄力，要有敢于自我加壓、敬業干事、務實創業、不怕失敗的濃厚氛圍，有永不滿足、勇于爭先的進取精神。這種精神是每個人發展的力量源泉，也是推動唐山經濟社會實現跨越發展的不竭動力。每個市民要敢于走前人沒有走過的路，敢于在萬馬奔騰中搶先一個馬頭，敢闖敢冒，勇于開拓，一心一意謀發展，披荊斬棘闖新路，用勞動和智慧創造美好生活，用激情和奮斗描繪精彩篇章。

開放超越的戰鼓，敢為人先的贊歌將永遠激勵唐山人民朝著建設科學發展示范區、建設人民群眾幸福之都的目標闊步前進。

第五篇：解讀《聯合國國際貨物銷售合同公約》

解讀《聯合國國際貨物銷售合同公約》

中國質量新聞網2008-04-21 16:17:00

《聯合國國際貨物銷售合同公約》（以下簡稱《公約》）共計101條，分為四部分：適用范圍；合同的成立；貨物買賣；最后條款。該公約于1980年3月在維也納召開的外交會議上獲得通過，1988年1月1日起生效。截止到2005年上半年，核準和參加該公約的國家已有65個。該公約成員國已包括了美國、法國、德國、意大利、挪威、瑞典和瑞士等世界主要的貿易國。我國是此公約的最早成員國之一，在1986年12月向聯合國秘書長遞交了關于該公約的核準書，成為該公約締約國。《聯合國國際貨物銷售合同公約》專門調整國際貨物買賣合同關系。它充分考慮了國際國物買賣合同關系的特征，加之為世界上主要貿易大國所接受。因此，它是國際貨物買賣相關法律的重要代表，對此加以解讀有一定的現實意義。本文對《公約》的適用范圍和合同的成立進行解讀。

一、《公約》的適用范圍

關于《公約》的適用范圍，根據《公約》第1條第（1）款a項的規定，公約適用于營業地在不同國家的當事人之間所訂立的貨物銷售合同。也就是說，如果合同雙方當事人的營業地是處于不同的國家，而且這些國家都是該公約的締約國，該公約就適用于他們之間訂立的合同。該款中的b項又規定，只要雙方當事人的營業地是處于不同的國家，即使他們的營業地所在國不是《公約》的締約國，但如果按照國際司法的規則導致適用某一締約國的法律，則該公約也將適用于這些當事人之間訂立的國際貨物買賣合同。《公約》這項規定的目的是為了擴大《公約》的適用范圍，使該公約不僅適用于營業地處在締約國的當事人之間訂立的買賣合同，而且還有可以適用于營業地處于非締約國的當事人之間所訂立的買賣合同。只要依據國際司法的規則導致該合同適用某一締約國的法律（如合同的訂立地法或履行地法或者因當事方的國籍而導致適用某一締約國的法律）即可。我國對于b項在加入《公約》時提出了保留，認為《公約》的適用范圍僅限于雙方的營業地處于不同締約國的當事人訂立的貨物買賣合同。

《公約》在第2條明確規定不適用以下的銷售：

1.購供私人、家人或家庭使用的貨物的銷售，除非賣方在訂立合同前任何時候或訂立合同時不知道而且沒有理由知道這些貨物是購供任何這種使用；

2.經由拍賣的銷售；

3.根據法律執行令狀或其他令狀的銷售；

4.公債、股票、投資證券、流通票據或貨幣的銷售；

5.船舶、船只、氣墊船或飛機的銷售；

6.電力的銷售。

《公約》對上述商品的買賣之所以不適用，是因為很多國家的法律都認為上述對象的銷售行為屬于特殊的買賣，對此各國根據自己國家的情況均已做出了不同的規定。由于很難將這些規定進行統一，同時也為了能夠有更多的國家參加進來。《公約》明確將以上商品的買賣排除在自己的適用范圍。

二、合同的成立

《公約》的第二部分規定了“合同的成立”。由于各國的法律規定特別是英、美法律和大陸法律在意思表示一致問題上存在的分歧，《公約》采取折衷的方法試圖調和各國立法的不同。

1.發價（offer）

《公約》的14條明確規定了何謂發價：向一個或一個以上特定的人提出的訂立合同的建議，如果十分確定并且表明發價人在得到接受時承受約束的意旨，即構成發價。從中可以看出，發價應符合以下要求：①發價應向一個或一個以上的特定人發出；②發價的內容必須十分確定；③發價人應當表明一旦對方接受即與對方成立國際貨物買賣合同的意思。《公約》規定發價到達被發價人時生效。

《公約》分別在15條和16條對發價的撤回與撤銷作了明確規定。發價的撤回是指在發出發價之后，在其尚未生效之前，即尚未到達被發價人之前，將該項發價收回，使其不發生效力。而撤銷是指發價人在其發價已生效之后將其取消，使之不發生效力。一項發價，即使是不可撤銷的，得予撤回，如果撤回通知于發價送達被發價人之前或同時送達被發價人，即如果發價尚未生效，應允許其撤回。而對于撤銷，《公約》16條第1款規定原則上允許，只要撤銷通知于被發價人發出接受通知之前送達被發價人。但畢竟撤銷與撤回不同。于是《公約》在第2款規定了不能撤銷的兩種情況：發價寫明接受發價的期限或以其他方式表示發價是不可撤銷的；被發價人有理由信賴該項發價是不可撤銷的，而且被發價人已本著對該項發價的信賴行事。這是為了避免被發價人出于合理信賴為履行合同采取了行動，如果認定發價可以撤銷，對其顯然是不公平的，可能會使其受到一定的經濟損失。《公約》關于撤銷的規定是采取折衷方式調和大陸法系與英、美法系分歧的一個典型例子，第1款采用了英、美法系的原則，而第2款則主要反映了大陸法系的原則。

2.接受（acceptance）

《公約》的18條規定：被發價人聲明或做出其他行為表示同意一項發價，即是接受。根據《公約》的規定，被發價人只能采取積極的方式，比如做出聲明（statement）或者行為（conduct）來表示接受，而不能采取緘默或者是不行動這樣的消極方式。

關于接受的規定如下：①接受必須由被發價人做出。②接受應與發價的內容一致。如何理解內容一致？《公約》引入了“實質性變更”來加以闡述。在19條采用列舉方式來說明以下情況構成實質性變更：有關貨物價格、付款、貨物質量和數量、交貨地點和時間、一方當事人對另一方當事人的賠償責任范圍或解決爭端等等的添加或不同條件，均視為在實質上變更發價的條件。而這種答復只能構成還價，未經發價人的確認，不能成立合同。③接受必須在發價規定的期限內做出。如未在合理期間內做出，則視為逾期接受，原則上為一項新發價。但是根據《公約》21條逾期接受可以成為一項有效的接受。逾期接受仍有接受的效力，如果發價人毫不遲延地用口頭或書面將此種意見通知被發價人。如果載有逾期接受的信件或其他書面文件表明，它是在傳遞正常、能及時送達發價人的情況下寄發的，則該項逾期接受具有接受的效力，除非發價人毫不遲延地用口頭或書面通知被發價人。他認為他的發價已經失效。④關于接受生效的時間，《公約》原則上采取到達生效。如18條第2款規定，對發價所作的接受，應于接受的通知到達被發價人時才生效。但是《公約》同時又規定，如根據發價或依照當事人之間的慣例或習慣做法，被發價人可以做出某種行為來表示接受，接受于做出該項行為時即告生效。