第一篇：中共中央政治局常委會與中央書記處的組織演變

中共中央政治局常委會與中央書記處的組織演變

中共六屆五中全會最早選出中央書記處，從抗日戰(zhàn)爭時期到黨的十八大，中共中央政治局常委會與中央書記處幾經(jīng)變動改革與發(fā)展。從其組織演變可以看出，中央書記處的設(shè)立與發(fā)展，是隨著黨的發(fā)展壯大而不斷變化的，其性質(zhì)職權(quán)變化，適應(yīng)了全黨政治任務(wù)和政治路線的轉(zhuǎn)換需要，其成員組成經(jīng)過長期實踐設(shè)置更為合理。

[關(guān)鍵詞]中共中央政治局常委會；中央書記處；組織演變

[中圖分類號] D220 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2013）08-0013-03

中共十八大黨章規(guī)定：“中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權(quán)。”“中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)。”中央書記處在黨中央究竟何時設(shè)立的？歷史上曾經(jīng)發(fā)生過哪些變化？現(xiàn)在的中央書記處同七大后的中央書記處有何區(qū)別？筆者經(jīng)查閱有關(guān)文獻史料，特撰寫此專題，對這個問題進行深入探討，為黨史界同仁和讀者提供參考。

一、中共中央書記處的設(shè)立

（一）中共六大以前并未設(shè)立中央書記處。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建以后，由于黨員與地方組織少，中共一大至四大，中央機關(guān)并未設(shè)立中央書記處。只在中央執(zhí)行委員會內(nèi)設(shè)立了中央局，代行全會職權(quán)、負責黨中央日常工作。隨著黨員與地方組織的發(fā)展壯大，中國共產(chǎn)黨已成為全國性政黨。中共五大修改黨章，規(guī)定中央委員會“組織中央政治局指導全國一切政治工作……中央政治局互推若干人組織中央常務(wù)委員會，處理黨的日常事務(wù)”。[1]這是學習參考1925年12月蘇共十四大的黨章中關(guān)于“中央委員會設(shè)立：政治局——負責政治工作；組織局——負責組織工作的總的領(lǐng)導；書記處——負責日常的組織性的工作和執(zhí)行性工作”[2]。同時吸取國共合作后國民黨中央機關(guān)組成經(jīng)驗，在中央委員會內(nèi)設(shè)立了常務(wù)委員會。中共五大實際上把蘇共中央的組織局與書記處合并為中央政治局常務(wù)委員會，負責處理黨中央日常的組織執(zhí)行工作。中共六大黨章規(guī)定：“中央委員會由其本身委員中選出政治局，以指導中央委員會全體會議前后期間內(nèi)黨的政治工作，并選舉常務(wù)委員會以進行日常工作。”[3]黨章并未規(guī)定設(shè)立中央政治局下的中央書記處。

（二）中共六屆五中全會最早選出中央書記處。最早提出設(shè)立中央書記處（同時即是中央常委會）的，是上海中共“臨時中央”。據(jù)查1932年12月27日共產(chǎn)國際收到上海“中央的意見”，提出“書記處由6人組成”，即秦邦憲、張聞天、陳云、周恩來、任弼時、項英。“改組將在蘇區(qū)全會上進行。”[4]1933年10月7日共產(chǎn)國際給中共“臨時中央”電報稱：“你們關(guān)于政治局和書記處組成人員的建議，總的來說，我們認為是可以接受的。”“中央書記處……我們建議由以下五人組成：莫斯克文（周恩來）、項英、王明、張國燾和波戈列洛夫（秦邦憲）。請盡快討論并告訴我們。”[5]同年11月4日，中共“臨時中央”致電共產(chǎn)國際：“同意政治局和書記處的組成人員……我們還建議伊思美洛夫（張聞天）和廖陳云（陳云）參加書記處。請電告。”[6]1934年1月中旬，在中央蘇區(qū)瑞金召開的中共六屆五中全會，改選了中央政治局，委員13人。選出了中共中央機關(guān)第一個中央書記處，書記7人，即：秦邦憲（博古）、張聞天（洛甫）、周恩來、項英、陳紹禹（王明，在蘇聯(lián)）、張國燾（在川陜蘇區(qū)）、陳云。全會并未選舉中央委員會總書記，亦未選出中央政治局及常委會主席，而是中央書記處開會推舉由博古主持工作，負總責。[7]六大黨章明白寫著是“常務(wù)委員會”，而非“中央書記處”。由于五中全會選舉合乎組織原則，又獲得共產(chǎn)國際同意批準，因而中央書記處同時即是中央常務(wù)委員會。

（三）中央紅軍長征后中央書記處的變動。1934年10月中共中央與中央政府率中央紅軍開始長征。中央書記處決定書記項英留在中央蘇區(qū)領(lǐng)導蘇區(qū)堅持游擊戰(zhàn)爭，中央書記處書記秦邦憲、張聞天、周恩來、陳云隨軍行動，領(lǐng)導長征。1935年1月召開中央政治局擴大會議（遵義會議），糾正了“左”傾冒險主義錯誤，改組中央領(lǐng)導，即增補毛澤東為中央常委，由張聞天取代秦邦憲負總責，主持中央書記處工作。從此在黨內(nèi)、文件上出現(xiàn)了把“書記”稱為“常委”，兩者并存的現(xiàn)象。一方面正式?jīng)Q議、發(fā)出電文使用“中央書記處”稱謂，另一方面會議記錄卻又稱“常委”。查看《毛澤東年譜》、《張聞天年譜》、《周恩來年譜》、《陳云年譜》同一時間多處表述，足以證明。1935年7月18日中共中央政治局常委擴大會議召開，出席的常委有張聞天、毛澤東、周恩來、張國燾、博古，參加者有朱德、王稼祥。會議決定張國燾任紅軍總政治委員、軍委的總負責者，周恩來調(diào)到中央常委工作。8月19日召開中央政治局常委會議，“研究常委分工等問題。會議決定，張聞天負責組織部工作，秦邦憲負責宣傳部工作，毛澤東負責軍事工作”。“會議根據(jù)毛澤東的意見，為加強中央常委會的工作，發(fā)揮常委的作用”，決定“常委會每周至少一次，各部有臨時發(fā)生事件，由各部與書記商量，（必要時）召集臨時常委（會）”[8]。9月張國燾公開分裂黨和紅軍率部南下川康邊。中共中央常委會（書記處）成員張聞天、毛澤東、周恩來、陳云，另有政治局成員鄧發(fā)、劉少奇、凱豐等，率中央紅軍先行北上，10月抵達陜甘邊蘇區(qū)。1936年6月16日，在陜北的中共中央書記處致電中共駐共產(chǎn)國際代表團，稱“現(xiàn)時中央集中的組織，政治局：洛甫、恩來、博古、澤東、鄧發(fā)、凱豐、稼祥、仲舟（張浩、林育英）、德懷。常委：洛甫（書記）、恩來、博古、澤東四人”。[9]此前中央書記處書記陳云已被派赴去蘇聯(lián)。10月紅軍總部率紅

二、紅四方面軍北上抵達甘肅會寧、靜寧會師。同年12月初，張國燾、朱德、任弼時等抵達保安，同中共中央會合。此后，中共中央常委（書記處書記）張聞天、毛澤東、周恩來、張國燾、博古成為中央領(lǐng)導集體核心。由張聞天負總責，主持中央政治局和常委會工作。

二、抗日戰(zhàn)爭時期的中共中央常委會和中央書記處

（一）十二月會議決定擴大中央常委會改組中央書記處。1937年7月全國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，駐陜甘寧邊區(qū)延安的中共中央書記處（中央常委會）成員有張聞天、毛澤東、周恩來、張國燾、博古，仍由張聞天負總責。曾經(jīng)幾次以“中共中央書記處”名義發(fā)出過指示，但從來沒用過“中共中央常務(wù)委員會”名義作決定發(fā)指示。同年11月初項英抵達延安向黨中央?yún)R報工作。11月29日陳紹禹（王明）、陳云和康生從蘇聯(lián)回國抵達延安。12月9日至14日召開中共中央政治局會議，決定“增補王明、陳云、康生為中央書記處書記。中央常委九人：張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云、周恩來、張國燾、博古、項英”。[10]會議還通過了準備召集黨的第七次代表大會的決議。成立了由25人組成的準備委員會，毛澤東為主席、王明為書記。秘書處由毛澤東、張聞天、趙容（康生）、廖陳云（陳云）、陳紹禹（王明）組成。[11]這次十二月政治局會議，重新按照六大黨章規(guī)定，在中央政治局下設(shè)有中央常務(wù)委員會，作為在中央政治局開會前后“進行日常工作”的領(lǐng)導機關(guān)。但同時又存在著在中央政治局下的中央書記處，組成人員又均是中央常委，成員5人，少于中央常委會的9人。筆者理解，抗戰(zhàn)以后由于工作需要，中央常委不得不分散活動，如項英在新四軍，王明、周恩來、博古到武漢組成中共代表團，經(jīng)常在延安的只有張聞天、毛澤東、陳云、康生和張國燾。當時常委分工張國燾主管陜甘寧邊區(qū)工作。1938年4月張國燾叛逃被開除出黨。在延安的中央書記處書記有張聞天、毛澤東、陳云、康生，仍由張聞天負總責，另一位書記王明一直在武漢。這期間召開的中央書記處會議或擴大會議，仍稱“中央常委會議”或“中央常委擴大會議”。

（二）中共六屆六中全會確定中央政治局下設(shè)中央書記處，未再設(shè)中央常委會。1938年8月，中央政治局委員王稼祥從蘇聯(lián)回國抵延安，參加中共中央書記處工作。9月29日至11月6日，中共六屆六中全會在延安舉行。全會作出《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律決定》，成為黨的歷史上第一個明確規(guī)定中央委員會、中央政治局和中央書記處性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、紀律等的決議，用中央書記處取代了六大黨章規(guī)定的“常務(wù)委員會”。《決定》稱中央委員會“在黨的全國大會前后期間內(nèi)，是黨的最高機關(guān)，在政治上組織上指導黨的一切工作”。“中央政治局……其任務(wù)為指導中央委員會全體會議前后期間之一切黨的政治的組織的工作。”對“中央書記處”規(guī)定了十條，主要有：“任務(wù)，是辦理中央委員會之組織性質(zhì)和執(zhí)行性質(zhì)的日常工作，并負責召集政治局會議，準備政治局會議須討論的問題，并向政治局作工作報告”；“須完全執(zhí)行政治局的決議，但中央書記處在政治局會議前后期間，遇有新的重大緊急事變發(fā)生，不能立即召開政治局會議時，得作新的決定，并得以中央委員會名義發(fā)表宣言決議和電文，但事后須提交政治局會議批準及追認”；“書記處每星期最少須開會一次，集體的解決中央的日常工作和處理答復(fù)各黨委的問題。書記處開會時，中央所在地的政治局委員，均得出席”；“各書記各政治局委員所領(lǐng)導之中央各部工作各中央局中央分局工作，須經(jīng)常向書記處報告。中央各部重要問題之處理和答復(fù)，各部重要人員之任用或派出，均須經(jīng)過書記處批準”；“中央各部得指導下級黨委各該部門的工作，但關(guān)于各種重要問題須經(jīng)由書記處指導之”；“各書記之重要文章及對外發(fā)表之重要談話或重要的報告大綱等，在可能時須經(jīng)其他書記多數(shù)同意方能公布”；“中央各部所擬定之重要文件、大綱及工作條例等，須經(jīng)書記處批準后才能有效”等。[12]這個決定明確規(guī)定了中共中央機關(guān)實行四級領(lǐng)導體制的各自性質(zhì)與任務(wù)及相互關(guān)系。六中全會并未改組中央政治局與中央書記處。據(jù)查，六中全會的主席團成員12人，便是中央政治局委員。他們是：毛澤東、張聞天、周恩來、康生、陳云、王明、秦邦憲、朱德、王稼祥、劉少奇、項英、彭德懷。[13]從中表明，六中全會追認了彭德懷為中央政治局委員，并未認可1935年8月沙窩政治局會議增選的陳昌浩、周純?nèi)?936年1月中央政治局會議決定張浩（林育英、林仲丹）的政治局成員資格。中央書記處書記是毛澤東、張聞天、陳云、康生、王明。六中全會期間張聞天曾向毛澤東提出“推舉毛澤東同志為中央總書記”。毛本人“不主張?zhí)徇@個問題”。[14]事實上從六中全會后，中央書記處會議多在毛澤東住的窯洞召開，雖仍由張聞天主持，實際上毛澤東成為中共中央主要領(lǐng)導人。

（三）中共中央書記處工作會議和精簡后的中央書記處。1938年11月六中全會后，王明從武漢返回延安，參加中央書記處，王稼祥亦參加中央書記處工作（六中全會并未正式增選他）。《張聞天年譜》1939年3月4日中央書記處“會議記錄所列出席‘毛、洛、康、陳、明、祥’”，參加者有“富春、代遠、仿吾、張浩、羅邁、瑞卿”表明，王稼祥確是中央書記處成員。1941年在黨的高級干部進行整風學習的形勢下，8月27日中共中央政治局會議討論中央機關(guān)組織和編制問題，決定：“在七大前不改變中央書記處的組織，但為增強中央工作效能起見，除每周一次政治局會議外，以住在楊家?guī)X的政治局委員毛澤東、王稼祥、任弼時、張聞天、陳紹禹、陳云、何凱豐七人組成中央書記處工作會議，暫定每周開會兩次”。會議還決定任弼時任中共中央秘書長，李富春任副秘書長。[15]

通過整風運動，全黨分清了路線是非，揭發(fā)批判了以王明為代表的“左”傾冒險主義路線錯誤。為反映黨內(nèi)普遍的呼聲，1943年3月20日中央政治局會議作出《關(guān)于中央機構(gòu)調(diào)整及精簡的決定》，規(guī)定“在兩次中央全會之間，中央政治局擔負領(lǐng)導整個黨的工作的責任，有權(quán)決定一切重大問題。政治局推定毛澤東同志為主席。政治局每月應(yīng)舉行例會兩次，必要時可召開臨時會議。凡重大的思想、政治、軍事、政策和組織問題，必須在政治局會議上討論通過。”“書記處是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機關(guān)，它在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問題。它的經(jīng)常業(yè)務(wù)是：準備政治局會議的日程和應(yīng)討論問題的材料（或通知各部委準備）；負責組織政治局會議決議之執(zhí)行并檢查其執(zhí)行的程度；在政治局的方針之下負責辦理和決定日常工作問題。中央各部委局廳社的工作，由書記處直接管理、或經(jīng)過宣委組委管理之。書記處必須將自己的工作向政治局作報告。書記處重新決定由毛澤東、劉少奇、任弼時三同志組成之，澤東同志為主席。會期不固定，得隨時由主席召集之，會議中所討論的問題，主席有最后決定之權(quán)。”[16]

這個決定結(jié)合工作實踐經(jīng)驗，對黨的六屆六中全會關(guān)于中央書記處性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)規(guī)定進行了概括，突出了重點。但受當時整風影響強調(diào)劃清路線是非，過分看重“經(jīng)驗主義”，黨的六大后一直是中央常委的周恩來未被選為書記處書記。由于毛澤東個人威望空前提高，黨中央第一次規(guī)定“主席有最后決定之權(quán)”，過分突出了領(lǐng)袖作用，不符合黨章規(guī)定的“本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”的組織原則。

三、中共七大后的中央書記處及成員變化

（一）中共七大決定設(shè)立“中央主席”和中央書記處。1944年5月21日中共擴大的六屆七中全會決定，由毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時、周恩來組成七中全會主席團，毛澤東為中共中央委員會主席及七中全會主席團主席。[17]1945年4月23日至6月11日，在延安舉行了中共七大。大會修改了黨章，規(guī)定：“由中央委員會全體會議選舉中央政治局與中央書記處，并選舉中央委員會主席一人。中央政治局在中央委員會前后兩屆全體會議期間，是黨的中央指導機關(guān)，指導黨的一切工作。中央書記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。中央委員會主席即為中央政治局主席與中央書記處主席。”新黨章對比六大黨章作了重要修改：其一，對中央政治局職權(quán)由“指導……黨的政治工作”，擴大為“是黨的中央指導機關(guān)，指導黨的一切工作”。其二，用“中央書記處”取代了“常務(wù)委員會”；“進行日常工作”改為“在中央政治局決議之下處理中央日常工作”。由于政治局“指導黨的一切工作”，中央書記處要處理的自然是日常“一切工作”，職責擴大。其三，第一次正式設(shè)立了由中央全會選出的“中央委員會主席即為中央政治局與中央書記處主席”。其四，規(guī)定“中央委員會依工作需要，設(shè)組織、宣傳等部與軍事、黨報等委員會及其他工作機關(guān)，分別辦理中央各項工作，受中央政治局、中央書記處及中央主席之指導監(jiān)督”。明確稱各部、委等是中央委員會的“工作機關(guān)”；并第一次明確規(guī)定設(shè)“軍事”委員會；各部委等不僅僅“由書記處直接管理”，而是同時受中央政治局、中央書記處及中央主席之指導監(jiān)督。[18]

（二）黨的七屆一中全會選舉中央政治局委員13人。選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記；選舉毛澤東為中央委員會主席，兼中央政治局、中央書記處主席。選舉任弼時為中央秘書長，李富春為副秘書長。[19]1945年8月23日，在日本宣布投降后，中共中央政治局擴大會議決定毛澤東赴重慶談判期間，劉少奇代理其主席職務(wù)，并增選陳云、彭真為中央書記處候補書記。會議還決定調(diào)整中央軍委成員，決定毛澤東任中共中央軍委主席。[20]9月后彭真、陳云被黨中央派往東北組織中央東北局，他們事實上并未參加在陜北的中央領(lǐng)導集體核心工作。1947年3月從延安撤出后，中央主席毛澤東和中央書記處書記周恩來、任弼時組成的中央領(lǐng)導集體核心堅持轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，中央書記處書記朱德、劉少奇轉(zhuǎn)移至河北平山西柏坡組成中央工作委員會。1948年5月，毛澤東等轉(zhuǎn)移到西柏坡，此后中央書記處五大書記組成中央領(lǐng)導集體核心，1949年3月遷入北平。

（三）中華人民共和國成立后的中央書記處。中央書記處成員分別擔任黨、政、軍、群組織主要領(lǐng)導人。1950年6月召開黨的七屆三中全會，增選陳云為中央書記處書記。10月25日中央書記處書記兼中央秘書長任弼時因病逝世。隨著成為世界上人口最多大國的執(zhí)政黨，黨員隊伍和黨的組織空前壯大，遍及全國每個角落，黨中央領(lǐng)導工作日益復(fù)雜繁重。作為中央領(lǐng)導集體核心的中央書記處只有毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、陳云五人，他們分別擔任黨、政、軍、群的主要領(lǐng)導職務(wù)，主管工作甚多。顯然需要充實加強中央領(lǐng)導機關(guān)。1952年7月黨中央提出：“由于經(jīng)濟建設(shè)即將成為我們國家的中心任務(wù)，黨和政府的中央機構(gòu)必須加強。為此，中央擬于明年初調(diào)各中央局書記及其他若干同志來中央工作，并逐步縮小各中央局和各大區(qū)政府的機構(gòu)與職權(quán)。”[21]1954年4月27日黨中央決定鄧小平任中共中央秘書長，李富春、林楓、劉瀾濤、譚震林、宋任窮、馬明方、楊尚昆、胡喬木、李雪峰為中央副秘書長。同年秋各中央局機構(gòu)撤銷后，中央書記處下設(shè)了四個辦公室。第一辦公室主管政法，主任彭真；第二辦公室主管農(nóng)業(yè)，主任譚震林；第三辦公室主管工業(yè)，主任李雪峰；第四辦公室主管其他，主任劉瀾濤。中央辦公廳主任楊尚昆。由中央各部委、各辦公室與中央辦公廳，分別承辦中央書記處日常各項工作。[22]

四、中共八大后的中央政治局常委會及中央書記處

（一）中共八大決定重設(shè)政治局常委會，在其下設(shè)中央書記處。1956年8月30日至9月12日召開中共八大。大會修改黨章規(guī)定：“黨的中央委員會選舉中央政治局、中央政治局的常務(wù)委員會和中央書記處，并且選舉中央委員會主席一人，副主席若干人和總書記一人。”與七大黨章明顯不同：其一，重新規(guī)定設(shè)立中央政治局常務(wù)委員會，并規(guī)定選副主席若干人和總書記一人與中央主席為常委會成員；其二，新設(shè)中央總書記，是在中央主席、副主席之下，主持中央書記處工作，取消了中央秘書長職務(wù)。其三，規(guī)定“中央書記處在中央政治局和它的常務(wù)委員會領(lǐng)導之下，處理中央日常工作”。[23]實際是把原中央書記處（相當于常委會）下設(shè)的四個辦公室工作統(tǒng)歸新的中央書記處承擔。從此，黨中央明確規(guī)定了“中央常務(wù)委員會”是黨中央政治局閉會期間的決策機構(gòu)，是中共中央機關(guān)四級領(lǐng)導體制中的一級；而中央書記處是在中央常委會領(lǐng)導下的日常辦事工作機關(guān)。全黨經(jīng)常的中央領(lǐng)導集體核心，應(yīng)是指中央常委會，而非中央工作機關(guān)中央書記處。

（二）八屆一中全會選出的中央常委會和中央書記處成員。由于中央委員會成員擴大（中央委員79人，候補中央委員73人），一中全會選出中央政治局委員17人，候補委員6人；選舉毛澤東為中央委員會兼中央政治局及其常委會主席，劉少奇、周恩來、朱德、陳云為副主席，鄧小平為中央委員會總書記，由上述6人組成中央常委會；選舉中央書記處書記：鄧小平、彭真、王稼祥、譚震林、譚政、黃克誠、李雪峰。候補書記劉瀾濤、楊尚昆、胡喬木。[24]對照可以看出，八大前的中央秘書長改任中央總書記，排首位的是中央書記處書記。原副秘書長多數(shù)和書記處四個辦公室主任，均當選為中央書記處成員。從當時各位書記、候補書記具體分工可以看出，中央書記處承擔了黨中央對全黨、全國各方面工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的經(jīng)常辦理。如鄧小平主持中央書記處抓總，彭真主管政治，王稼祥主管外交，譚震林主管農(nóng)業(yè)，譚政時任軍隊總政治部主任，黃克誠時任中央軍委秘書長兼總參謀長，李雪峰主管工業(yè)，劉瀾濤主管統(tǒng)戰(zhàn)，楊尚昆兼任中央辦公廳主任，胡喬木分管理論宣傳，李富春主管國家計委，李先念主管財政，陸定一兼任中央宣傳部部長，康生任中央理論小組組長，羅瑞卿時任中央軍委秘書長兼總參謀長、并仍主管公安工作。經(jīng)查1956年9月八大時，中央常委成員年齡平均58.8歲，最大朱德71歲，毛澤東63歲。中央書記處成員平均年齡50.9歲。最小是胡喬木44歲，劉瀾濤46歲，李先念47歲，最大康生58歲。從中看出，當時的中央領(lǐng)導集體核心的年齡并不算大，中央書記處成員正處于年富力強精力充沛的人生階段。

（三）“文化大革命”時期中央總書記和中央書記處被取消。1966年5月“文化大革命”開始發(fā)動。8月12日召開擴大的八屆十一中全會，改組中央領(lǐng)導機關(guān)。中央委員會主席毛澤東，副主席只有林彪；中央政治局成員進行了調(diào)整，中央政治局常務(wù)委員會由11人組成：毛澤東、林彪、周恩來、陶鑄、陳伯達、鄧小平、康生、劉少奇、朱德、李富春、陳云。取消了中央委員會總書記職務(wù)，改為中央書記處內(nèi)常務(wù)書記陶鑄。[25]不久劉少奇、鄧小平、陶鑄被打倒。由陳伯達為組長，江青、張春橋為副組長，康生為顧問的中央文化革命小組掌控了中央很大一部分權(quán)力。1969年4月召開的中共九大，修改黨章取消了中央書記處，規(guī)定“在主席、副主席和中央政治局常務(wù)委員會領(lǐng)導下，設(shè)立若干必要的精干的機構(gòu)，統(tǒng)一辦理黨、政、軍的日常工作”。[26]直到1973年5月召開中共十大，黨章未對中央機關(guān)進行修改。十屆一中全會仍然未設(shè)中央書記處。

五、十一屆三中全會重設(shè)的中央總書記和中央書記處

（一）1976年周恩來、朱德、毛澤東先后病逝，10月中共中央一舉粉碎“四人幫”。1977年8月召開中共十一大，刪去了黨章“設(shè)立若干必要的精干的機構(gòu)，統(tǒng)一辦理黨、政、軍的日常工作”的規(guī)定。[27]并未恢復(fù)設(shè)中央總書記和中央書記處。十一屆一中全會選舉中央政治局委員24人，候補委員3人；選舉華國鋒為中央委員會主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為副主席，由上述5人組成中央政治局常務(wù)委員會。十一屆三中全會決定設(shè)立中央秘書長由胡耀邦擔任，十一屆五中全會決定重新設(shè)立中央書記處，選舉胡耀邦為中共中央總書記，選舉出書記11人。1981年6月召開十一屆六中全會，華國鋒辭去中央主席職務(wù)，全會選舉胡耀邦為中央委員會主席，葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陳云、華國鋒為副主席，由主席、副主席組成中央政治局常務(wù)委員會；增選習仲勛為中央書記處書記。[28]

（二）中共十二大決定不設(shè)中央主席只設(shè)中央總書記。1982年9月召開中共十二大修改黨章，規(guī)定“中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會、中央書記處和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權(quán)。中央書記處在中央政治局和它的常務(wù)委員會領(lǐng)導下，處理中央日常工作”。[29]胡喬木就黨章修改答記者問稱“黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席、副主席……主席制度和總書記制度如果同時存在，在國內(nèi)外實踐的結(jié)果表明，往往或者是總書記有名無實，或者是主席有名無實。因此，同時實行這兩種制度是沒有必要的。”“我們黨全部經(jīng)常工作的領(lǐng)導核心是中央政治局常務(wù)委員會。”[30]

（三）中共十三大決定中央書記處是“辦事機關(guān)”。1987年10月召開中共十三大，對黨章中關(guān)于中央書記處作了修改，將中央書記處“由中央委員會全體會議選舉”“在中央政治局和它的常務(wù)委員會領(lǐng)導下，處理中央日常工作”改為“中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機關(guān)；成員由中央政治局常務(wù)委員會提名，中央委員會全體會議通過”。[31]顯然“處理中央日常工作”比“辦事機構(gòu)”職權(quán)大，包括在中央黨委會不開會時，可以處理中央政治與組織問題，即具有一定的決策權(quán)；而“辦事機構(gòu)”則明確規(guī)定中央書記處并不具有對中央經(jīng)常政治與組織問題的決策權(quán)，僅是執(zhí)行中央政治局和中央常委會關(guān)于政治與組織問題決定的落實辦理工作。這樣重新明確黨中央機關(guān)實行的仍是全國代表大會、中央委員會、中央政治局和它的常務(wù)委員會四級領(lǐng)導體制；中央書記處則是中央日常工作的辦事機構(gòu)。

十三屆一中全會通過的中央書記處書記4人：胡啟立、喬石、芮杏文、閻明復(fù)，候補書記溫家寶，成員比十二大后的11人大為減少。5人內(nèi)喬石兼任中紀委書記兼中央政法委員會書記；閻明復(fù)兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長；溫家寶兼任中央辦公廳主任；胡啟立是中央常委，主持中央書記處工作；芮杏文分工不詳。顯然人數(shù)過少，難以兼顧到中央組織、宣傳等工作。1989年6月召開十三屆四中全會，決定撤銷趙紫陽一切職務(wù)，選舉江澤民為中央委員會總書記；江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)為中央政治局常務(wù)委員會委員；免去芮杏文、閻明復(fù)中央書記處書記職務(wù)，增加李瑞環(huán)、丁關(guān)根為中央書記處書記。

（四）中共十四大至十八大后的中央書記處。中共十四大通過的黨章對中央總書記及中央書記處條文未再作修改。十四屆一中全會選舉中央政治局委員19人，候補委員2人；政治局常務(wù)委員會委員7人；江澤民為中央委員會總書記。全會通過由胡錦濤等5人組成的中央書記處。十四屆四中全會增選了2名為中央書記處書記。1997年9月召開中共十五大，一中全會選舉中央政治局委員22人，候補委員2人；政治局常務(wù)委員會委員7人；江澤民為中央委員會總書記。全會通過了由7人組成中央書記處。2002年11月召開中共十六大，一中全會選舉中央政治局委員24人，候補委員1人；政治局常務(wù)委員會委員9人；胡錦濤為中央委員會總書記。全會通過由7人組成中央書記處。2007年10月召開中共十七大，一中全會選舉中央政治局委員25人；政治局常務(wù)委員會委員9人。全會通過由6人組成的中央書記處。

2012年11月召開中共十八大，對黨章內(nèi)“中央機關(guān)”未作修改。一中全會選舉中央政治局委員25人；政治局常務(wù)委員會委員7人；習近平為中央委員會總書記。全會通過由7人組成的中央書記處。書記處的7名成員的分工比較合理。身為中央常委兼任中央黨校校長的劉云山排書記首位，表明他是協(xié)助中央總書記主持中央書記處工作主管黨務(wù)；劉奇葆兼任中央宣傳部部長；趙樂際兼任中央組織部部長；栗戰(zhàn)書兼任中央辦公廳主任；杜青林擔任全國政協(xié)第一副主席，分管統(tǒng)戰(zhàn)工作；趙洪祝兼任中央紀律檢查委員會副書記；楊晶擔任國務(wù)院秘書長。從中看出，中央書記處主要是辦理中央黨務(wù)工作，兼及其他。同黨的八大后中央書記處組成比較，更好地體現(xiàn)了黨、政分開，黨要管黨的原則，有利于加強黨的自身建設(shè)，從而更好地加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

綜上所述，從中共中央書記處的設(shè)立與演變可以看出如下幾點：

其一，中央書記處作為黨中央經(jīng)常工作的辦事機構(gòu)，其設(shè)立與演變是隨著黨的發(fā)展壯大、革命從農(nóng)村到城市、奪取全國勝利成為執(zhí)政黨，而不斷發(fā)展變化的，是服從與服務(wù)于黨的綱領(lǐng)、政治任務(wù)、政治路線實施工作需要而進行調(diào)整改變的。最初設(shè)立的與七大后的中央書記處即為中央政治局常委會，是適應(yīng)以革命戰(zhàn)爭為中心黨中央實行一元化領(lǐng)導、高度集中統(tǒng)一的需要。八大后改為在中央政治局和它的常委會下設(shè)立中央書記處作為辦事工作機關(guān)，是因為成為執(zhí)政黨中央領(lǐng)導任務(wù)復(fù)雜而繁重，黨中央不再適宜實行一元化領(lǐng)導，黨、政需要適當分開，以免權(quán)力過分集中；黨中央主要實行政治、思想和組織的領(lǐng)導，在各種組織（政、軍、群等）發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。

其二，中央書記處的性質(zhì)職權(quán)變化，同樣適應(yīng)了全黨政治任務(wù)和政治路線的轉(zhuǎn)換需要。1938年11月六屆六中全會關(guān)于中央書記處性質(zhì)、職權(quán)等規(guī)定，實際是指中央政治局常務(wù)委員會的性質(zhì)、職權(quán)等，七大后的中央書記處同樣適用。但新中國成立后黨成為執(zhí)政黨，中共八大修改黨章規(guī)定，在中央書記處在中央常委會下開會期間，有權(quán)決定政治和組織問題，具有一定決策權(quán)，而非單純“辦事機構(gòu)”。這與當時中央常委只5人、年齡層偏大、負擔過重有直接關(guān)系。由中央書記處“處理中央日常工作”，即對一般政治、組織、經(jīng)濟、軍事等問題適時決策與處理，以減少中央常委的負擔。但到新時期，隨著老一代無產(chǎn)階級革命家先后退居二線，中央常委大多數(shù)是解放戰(zhàn)爭和建國后入黨的同志，且常委人數(shù)增多。中央書記處被改為“辦事機構(gòu)”，不再具有決策職權(quán)。即凡中央政治、組織等問題，均要由中央政治局或其常委會決策，由中央書記處辦理落實。這樣符合黨長期實行的中央機關(guān)四級領(lǐng)導體制。

其三，中央書記處成員組成經(jīng)過長期實踐更為合理。戰(zhàn)爭時期中央書記處同時即是中央政治局常委會，成員只有五人，適應(yīng)了當時高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導的需要。建國后成為執(zhí)政黨，黨的八大設(shè)立中央書記處，書記成員增至12人，他們均兼任黨、政、軍領(lǐng)導職務(wù)，分別主管黨務(wù)、政法、外交、國防軍事、經(jīng)濟計劃、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各主要方面領(lǐng)導工作。因而有利于全面貫徹中央政治局與常委會的決策，并能及時對緊急的黨務(wù)、政治、經(jīng)濟、軍事等一般問題進行決策和處理，實施黨中央不間斷的領(lǐng)導。“文化大革命”期間取消中央書記處，嚴重削弱了黨中央的集體領(lǐng)導。十一屆三中全會以后，經(jīng)過撥亂反正，重新設(shè)立中央書記處，成員11人，包括了黨、政、軍各方面工作領(lǐng)導人，很好地完成了黨中央領(lǐng)導決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一部署。但十三屆一中全會中央書記處成員減為5人，雖然實行了黨、政、軍分開，但成員中無中央組織部、宣傳部領(lǐng)導，難以全面完成辦理中央黨務(wù)工作任務(wù)。從中共十五大起，中央書記處由7人組成，直至十八大，實踐證明是符合黨中央領(lǐng)導工作需要的。這樣既避免黨、政不分，又可避免權(quán)力過于集中。

第二篇：組織設(shè)計理論的演變zph

一、組織設(shè)計的概念與理論

1.組織設(shè)計的概念

組織設(shè)計是為了有效的實現(xiàn)組織目標，對組織結(jié)構(gòu)、組織溝通渠道體系、分工、協(xié)調(diào)、控制、權(quán)力與責任進行合理配置和組合的過程

組織設(shè)計的3個要點：①任務(wù)分解：把組織總目標和任務(wù)，分配到個人和群體，并與職責權(quán)限和工作流程相配合②要素的協(xié)調(diào)：既考慮組織內(nèi)部諸要素協(xié)調(diào)，又考慮外部環(huán)境影響，并能隨環(huán)境的變化而變化③形成組織結(jié)構(gòu)：與信息溝通、控制系統(tǒng)和激勵制度相關(guān)聯(lián)

2.組織設(shè)計的理論

·古典組織設(shè)計理論

·行為分析的組織理論

·權(quán)變組織理論

①古典組織理論

·20世紀初圍繞組織結(jié)構(gòu)格局特征和運作模式設(shè)計組織的理論

·馬科斯·韋伯的科層結(jié)構(gòu)理論

·泰羅的科學管理理論

·亨利·法約爾的古典組織原則

泰羅的科學管理理論

注重運用科學方法取代經(jīng)驗方法

·改進工作：標準化操作；作業(yè)環(huán)境與條件標準化；根據(jù)工作需要選拔和培訓員工·改進組織和管理：設(shè)置計劃部門，把計劃職能和執(zhí)行職能分開；實現(xiàn)職能工長制，管理層和工人之間分工負責；進行“例外管理”；超額獎勵工資制等

亨利·法約爾的組織原則

·提出14條組織管理原則：勞動分工、權(quán)力與職責、紀律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導、個體利益服從整體的利益、薪酬、集權(quán)化、等級制度、秩序、公平、人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神·對后來的組織結(jié)構(gòu)和模式發(fā)生了重大影響

馬科斯·韋伯的科層結(jié)構(gòu)理論

組織應(yīng)是一個職權(quán)與規(guī)章程序的層次結(jié)構(gòu)，以便建設(shè)最有效的組織系統(tǒng)

特征：明確的規(guī)章制度和等級制度；勞動分工與專業(yè)化；嚴格明確的規(guī)章制度；根據(jù)制度規(guī)定的獎勵懲罰制度；依據(jù)技術(shù)能力的選拔提升制度

對傳統(tǒng)組織理論的評價

優(yōu)點：傳統(tǒng)組織理論能有效地保證指揮的統(tǒng)一性和結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，在提高組織的工作效率方面效果顯著

缺點：傳統(tǒng)組織理論指導下的組織設(shè)計，首先是忽視了人的因素，被認為是“沒有人情味”的組織設(shè)計。其次，嚴格的職權(quán)劃分和穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)使得它在面臨新問題、遇到新情況時顯得很僵化，缺乏必要的靈活性，不能迅速吸收新技術(shù)成果和及時進行革新，因此，不利于組織的發(fā)展

②行為分析的組織理論

·行為分析組織理論產(chǎn)生于20世紀30年代到60年代

·代表人物：巴納德、伯恩斯、霍曼斯、西蒙等

行為分析組織理論原則

重視人的因素，發(fā)揮人的主導作用

組織是由人、事、時、財、物組成的，在這5個變量中，人是最重要的變量

考慮人的需要和特點

分配工作時要考慮人的興趣和愛好，因事?lián)袢恕⒘坎亩茫紤]人的因素,變革組織結(jié)構(gòu)重視和運用非正式組織

在一定程度上和一定范圍內(nèi)保持非正式組織，以期能創(chuàng)造一種團結(jié)氣氛和吸引力,獲得成員的忠誠感，保護個人情感、志趣和利益，彌補正式組織的不足，提高工作效率

以信息溝通代替指揮監(jiān)督

鼓勵上下級之間進行信息溝通，在業(yè)務(wù)工作處理上，讓下屬參與意見，充分發(fā)揮下級人員的積極性和創(chuàng)造性，有效地縮短上下級人員之間的心理距離，鼓舞士氣，提高工作效益對行為分析組織理論的評價

優(yōu)點：更多地關(guān)注組織中人的因素，注意突出人在組織中的主導地位，充分發(fā)揮人的主動性和積極性，盡量滿足人的需要

缺點：由于過分強調(diào)滿足人的需要，降低了專業(yè)化的要求,使工作效率受到影響。單位的劃分要因人而異，甚至組織層次也要根據(jù)人的特點來設(shè)置，使組織缺乏必要的穩(wěn)定性，帶來管理上的不便

③權(quán)變組織理論

迅速變化的組織環(huán)境，如全球化競爭、多元化、倫理問題、技術(shù)和溝通方式的進步，對傳統(tǒng)組織理論構(gòu)成強烈沖擊，影響著組織結(jié)構(gòu)變量和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

權(quán)變組織理論認為沒有一成不變的組織設(shè)計，不同組織或組織發(fā)展的不同階段有不同的組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)組織理論強調(diào)如何提高工作效率，較少考慮人的因素，被認為是“沒有人的組織”。更忽視環(huán)境、技術(shù)、戰(zhàn)略等因素對組織設(shè)計和組織結(jié)構(gòu)的影響

行為分析組織設(shè)計注意發(fā)揮人的主導作用，滿足人們多方面的需要，但過多地考慮了組織中人的因素，因而被稱為“沒有組織的人”。忽視了對工作效率的要求。而且仍把組織看作一個封閉系統(tǒng)，沒有考慮組織外其它因素的影響組織設(shè)計權(quán)變因素與分析

所謂權(quán)變的組織設(shè)計就是以系統(tǒng)的、動態(tài)的觀點來理解和設(shè)計組織。雖然沒有給出一個永遠不便的普遍適用的模式，卻能針對不同的戰(zhàn)略目標、外部環(huán)境等給出不同類型的規(guī)律模式，從而有可能選擇一種比較合適的組織結(jié)構(gòu)組織設(shè)計的權(quán)變因素

7大類權(quán)變因素有·組織結(jié)構(gòu)·戰(zhàn)略·技術(shù)·人員·作風·制度·共同的價值觀

二、企業(yè)組織設(shè)計理論的演進

企業(yè)組織是一個復(fù)雜系統(tǒng)。復(fù)雜系統(tǒng)理論由傳統(tǒng)企業(yè)組織理論、行為科學組織理論、現(xiàn)代組織理論的發(fā)展而來。而計算組織理論開辟了組織理論研究的新領(lǐng)域。隨著計算機方針技術(shù)的運用，為企業(yè)組織設(shè)計尋到了新的方法，即把單純的經(jīng)驗的定性分析轉(zhuǎn)向定量分析。19世紀末20世紀初的美國和歐洲。資本主義企業(yè)取得一定的發(fā)展。對管理的要求日益強烈。這一時期，組織理論的研究分為三個派別：科學管理學派、行政管理學派、官僚體制學派。

一、傳統(tǒng)企業(yè)組織理論

1，泰羅的組織理論

以泰羅為代表的科學管理學派主張實行職能管理制。不僅要單獨設(shè)置職能管理機構(gòu)。還要在職能管理機構(gòu)內(nèi)部的各項管理職能之間實行專業(yè)化和標準化的分工。使所有的職能人員只承擔1至2項管理職能；提出權(quán)利下放的例外原則。使上下級之間實行合理分工，上級把

一般性的日常事物授權(quán)給下級管理人員去處理，只保留例外特殊管理事物的決策權(quán)和對下級工作的監(jiān)督權(quán)

2，法約爾的組織理論

法約爾是行政管理學派的代表人物。他提出了管理的五個基本的職能，即計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，并認為組織職能是一項非常重要的職能；同時他又提出了直線一職能制的組織模式．設(shè)計了一種為解決上下級之間跨越統(tǒng)一的指揮鏈而進行直接聯(lián)系的組織形式，即“法約爾跳板”：他也概括了包括組織職能在內(nèi)的14條一般管理原則。

3，韋伯的組織理論

韋伯的科層制理論認為組織治理機制有三種基礎(chǔ)：其一是理性基礎(chǔ)。即組織建立在對權(quán)力和法規(guī)的信念之上。并通過相應(yīng)的規(guī)則來組織活動；其二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)，即組織建立在古老傳統(tǒng)和統(tǒng)治身份的神圣信念之上；其三是魅力基礎(chǔ)．即組織建立在具體的、非同尋常的個人及其統(tǒng)治方式之上：同時韋伯用合理一合法的職權(quán)觀念論證了官僚制存在的合理性。對官僚制的組織形式的結(jié)構(gòu)提出了自己的看法：官僚制的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該分為三層，頂端是主要負責人，主要職能是決策，中間層是一般管理人員，主要職能是執(zhí)行主要負責人做出的決策，底部是業(yè)務(wù)人員，主要職能是從事具體的業(yè)務(wù)工作。韋伯論證了個人行為的合理性和社會秩序的合法，形成了經(jīng)典性的“官僚組織理論”，被稱為“組織理論之父”。

4，厄威客和吉利克的組織理論

古利特和厄威克的組織理論是建立在泰羅和韋伯的組織理論基礎(chǔ)之上。古利克提出了著名的“管理七職能論”，并認為組織的目標是協(xié)調(diào)，厄威克提出組織理論的八條原則。他們的理論標志著“古典管理組織理論”體系的形成。

古典組織理論構(gòu)造了集權(quán)型層級制的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式適應(yīng)了社會生產(chǎn)體制由作坊式小生產(chǎn)體制向工廠化的社會化大生產(chǎn)的體制的轉(zhuǎn)化，促進了組織效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展。古典組織結(jié)構(gòu)理論用其科學和理性的準確性、嚴格性和普遍性來解釋組織結(jié)構(gòu)的變化原因。理論的重點放在組織管理的基本原則的概括和分析上。

二、行為科學組織理論

行為科學理論始于20世紀20年代，早期唄稱為人際關(guān)系學說，它把整個企業(yè)組織管理理論建立在個人需要的行為基礎(chǔ)上，是一種以人民為中心的組織理論。它的興起對西方整個社會科學都產(chǎn)生巨大的沖擊，而且更強烈地影響到組織理論的發(fā)展。行為科學的管理組織理論主要代表任務(wù)是梅奧、麥格雷戈等。這一理論包括：一是進行組織設(shè)計要考慮到人的需要和特點；二是組織中除了正式組織外，還有“非正式組織”；三是企業(yè)應(yīng)采用新型的領(lǐng)導方法。

三、現(xiàn)代組織理論

組織理論進入20世紀60年代以后，得到了很大的發(fā)展和突破，這個時期涌現(xiàn)出不同的組織理論流派。這些組織流派習慣上被稱為現(xiàn)代組織理論。現(xiàn)代組織理論主要分為五大學派，它們各自之間相互聯(lián)系，又有各自不同的側(cè)重點。

四、企業(yè)組織理論的新發(fā)展

企業(yè)組織理論研究的最初動機：一是借鑒傳統(tǒng)組織理論和組織設(shè)計方法來研究多主體系統(tǒng)，以期快速、高效地建立大型復(fù)雜的協(xié)作問題求解系統(tǒng)；二是考慮高新技術(shù)對傳統(tǒng)組織理論的影響，從根本上拓廣傳統(tǒng)組織理論的研究，以期建立人機共棲的新型社會組織及相關(guān)的組織理論、組織設(shè)計方法學。計算數(shù)學組織的研究成為這些領(lǐng)域問題解決的一種新的途徑和方法。它對現(xiàn)代組織理論的發(fā)展起到了不可忽視的作用，從本質(zhì)上來說，它已經(jīng)從傳統(tǒng)組織理論分離出來自成系統(tǒng)，并被廣泛應(yīng)用于相關(guān)領(lǐng)域，尤其在網(wǎng)絡(luò)組織、虛擬企業(yè)、敏捷制造和適應(yīng)性指揮控制系統(tǒng)等研究領(lǐng)域，并已稱為目前研究熱點。從目前這一理論的研究過程看，其研究重點是組織設(shè)計和組織學習，其中組織學習涉及的到心理學、認識科學和人工智能，而不是一般的組織理論。部分學者基于信息和網(wǎng)絡(luò)社會特點研究構(gòu)建新的組織形式，并以此來構(gòu)造新的高效的商業(yè)和軍事組織模式，為新的組織模式下的商業(yè)組織行為和軍事組織行動提供決策支持。

五、西方組織理論的演進邏輯

恩格斯指出“歷史從哪里開始，思想進程也就從哪里開始，而思想進程的進一步發(fā)展不過是歷史過程中的抽象的理論上前后一貫的形式的反映；這種反映是經(jīng)過修正的．然而是按照現(xiàn)實的歷史過程本身的規(guī)律修正的，這時，每一個要素可以在它完全成熟而具有典范形式的發(fā)展點上加以考察。“我們在研究組織理論的時候，就不得不從她的歷史開始研究。誠如雷恩所言“讓我們翻開歷史，以便為將來作好準備。”

歷史唯物主義認為社會存在決定社會意識，正如馬克思所說“不是人們的意識決定人們的存在，是人們的社會存在決定人們的意識”，任何一門社會科學都有其產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過程．都是源于社會實踐而隨著社會實踐的發(fā)展而發(fā)展的．而組織理論的演進也總是與外在的社會環(huán)境和內(nèi)在的運作效率及管理實踐密切相關(guān)，它的發(fā)展也是一個連續(xù)的過程。

古典組織理論的核心就是組織結(jié)構(gòu)合理化，它著重研究組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、組織運行的基本原則和組織管理中的基本職能．雖然古典組織結(jié)構(gòu)理論在進行工作中更精確，更迅速．更高效．但是隨著人的因素在組織管理中的日益重要，其缺點也日益顯現(xiàn)，這就需要在管理中對人的重視提出了新的要求。所以在這一背景下，行為科學時期的組織理論應(yīng)運產(chǎn)生。行為科學時期的組織理論其實是對古典組織理論的補充和完善。在20世紀20年代至40年代制約組織進一步提高效率的是動力問題，同時由于1929年經(jīng)濟危機的爆發(fā)，促使人們對歸屬感的需求日益迫切，于是前一時期被忽略的人的因素被提到了日程。這一時期組織理論最大的貢獻就是充分重視人的情感和心理需要，這樣就解決了組織的動力結(jié)構(gòu)的問題。雖然行為科學組織結(jié)構(gòu)理論注意到了被古典組織結(jié)構(gòu)理論忽視的非正式組織問題，但是它對個人情感和心理的過分強調(diào)卻使它走向與古典組織結(jié)構(gòu)理論相反的另一個極端即忽視正式組織的存在，缺乏對理性和經(jīng)濟因素的研究。

不論是古典組織理論還是行為科學時期的組織理論，它們的研究重點都放在管理對象上，忽視了對管理者的研究。他們把組織看成一個封閉的系統(tǒng)，沒有考慮到環(huán)境對組織的影響，不能全面透徹研究組織理論的全貌。所以隨著科學技術(shù)的蓬勃發(fā)展和生產(chǎn)的社會化程度的日益提高，一種以系統(tǒng)論為主的組織理論就呼之欲出了。

20世紀中葉．以系統(tǒng)論為指導的現(xiàn)代組織理論逐步登上了歷史舞臺。現(xiàn)代組織理論把組織看成一個開放的系統(tǒng)，它不僅僅從組織內(nèi)部來分析組織各分系統(tǒng)的特點及其相互關(guān)系外，尤其著重研究組織與外部環(huán)境的相互作用，它把著眼點由組織內(nèi)部轉(zhuǎn)移到外部環(huán)境，并由組織被動適應(yīng)環(huán)境的觀點轉(zhuǎn)變到影響環(huán)境。系統(tǒng)權(quán)變組織結(jié)構(gòu)理論在一定程度上綜合了古典組織結(jié)構(gòu)理論和行為科學組織結(jié)構(gòu)理論的觀點，它既看到了人的因素，又重視結(jié)構(gòu)的作用，它將這二者結(jié)合起來．試圖重新設(shè)計組織。環(huán)境決定組織結(jié)構(gòu)理論認為組織的外部環(huán)境決定組織結(jié)構(gòu)的變革。雖然這兩種組織結(jié)構(gòu)理論在組織環(huán)境的復(fù)雜性進一步提高和變動性更加劇烈的情況下，更能適應(yīng)管理的需要，但是也應(yīng)該看到它沒有考慮到管理者在組織結(jié)構(gòu)變革中的積極作用。

通過對組織理論的發(fā)展階段和演進過程的分析，我們可以看到，組織理論以實踐為基礎(chǔ)，服務(wù)于實踐的過程是辯證的，認識與實踐相統(tǒng)一的過程是發(fā)展的．也是繼承與發(fā)展的揚棄過程，是辨證的否定的過程。并且隨著時間的推移，組織理論發(fā)展的內(nèi)在邏輯和規(guī)律也會不斷延續(xù)。

第三篇：民主生活會與組織生活會的區(qū)別

黨支部（黨小組）組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓、開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的組織生活制度。黨支部（黨小組）組織生活會一般每季度或半年召開一次

黨支部委員民主生活會主要是指黨支部書記和委員，必須參加以檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》情況為主要內(nèi)容的會議。就執(zhí)行黨的方針、政策、決議情況和支部內(nèi)的一些重要問題，以及相互間在思想、作風和工作上的問題，交換意見，溝通思想，談心通氣，開展批評與自我批評，互相幫助，互相監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一思想認識。黨支部委員民主生活會，一般每個季度或半年召開一次

第四篇：組織成長中的演變與變革讀后感

《Evolution and Revolution as organizations Grow》讀后感

讀完這篇文章后我想說說兩個方面：一是文章的結(jié)構(gòu)以及基本內(nèi)容，二是文章中給我印象深刻的部分。

一、文章的結(jié)構(gòu)

文章的結(jié)構(gòu)為總分總結(jié)構(gòu)，主要分為三個部分：第一部分是引言，由三個例子引出文章的主題，即組織發(fā)展進程。第二部分通過建立一個組織發(fā)展的模型，詳細介紹組織發(fā)展的五個階段，說明了組織發(fā)展的過程。第三部分介紹根據(jù)組織發(fā)展過程得到的啟示，以及給組織成員的三點建議。

組織發(fā)展模型有五個關(guān)鍵的因素：組織的年齡、規(guī)模、演變的階段、變革的階段和工業(yè)的成長率。年齡和規(guī)模是模型的橫縱坐標，曲線隨著年齡和規(guī)模的擴張經(jīng)歷的五個成長階段，即創(chuàng)業(yè)、指導、授權(quán)、協(xié)調(diào)和合作，工業(yè)的成長率則是影響曲線斜率的因素，成長率越高，曲線斜率越大。

二、文章中印象深刻的5個地方

1、成長的五個階段是前后相互影響的，每一個階段的解決方法是前一階段的結(jié)果，同時也是下一個階段危機產(chǎn)生的原因，企業(yè)采取的新的實踐和組織結(jié)構(gòu)，往往會埋下使自身腐朽的種子。而且，對于每一個階段，如果成長突然發(fā)生，管理者所能采取的行動是有限的。你在現(xiàn)階段遇到危機的時候，只能采取新的解決方法來解決這一階段的問題，而不能重新利用之前階段的解決方法，來解決這一階段的問題。

2、對于第五階段，即合作階段，現(xiàn)在的企業(yè)還沒有完全經(jīng)歷過這一階段，美國很多大公司也還仍處于第五階段的演變時期。第五階段的觀念很新穎，這一階段，強調(diào)的是管理行動的自發(fā)性，讓管理不再依靠正式制度和程序來執(zhí)行，更多地是通過團隊作用巧妙處理個人之間的分歧來獲取，強調(diào)的是社會控制盒自我約束這種主觀因素，而非制度這種客觀因素來進行管理。

3、這篇文章是1972年發(fā)表的文章，就預(yù)測了第五階段將要出現(xiàn)的員工的“心理飽和狀態(tài)”。從現(xiàn)在來看，很多大型企業(yè)的管理中已經(jīng)開始重視員工的心理問題，因為現(xiàn)在員工的工作壓力越來越大，是企業(yè)中的一個大問題。1972年的文章就預(yù)測到了未來的發(fā)展趨勢，足以顯示出本文的質(zhì)量是非常高的，同時也提醒現(xiàn)在我們在讀的研究生，看文獻真的要看頂級期刊上的外文文獻，真的質(zhì)量很高。

4、文章中提到，作者寫這篇文章有個目的，就是為了給管理者提供一個明確的模型，讓管理者在當前所處的階段就可以為下一階段將要出現(xiàn)的問題做好準備。而且作者提到，組織發(fā)展的這五個階段是企業(yè)應(yīng)該按順序一定要經(jīng)歷的，是不能跳躍的。就像神童，即使能像年長的人一樣閱讀，但是他的行為也必須要通過經(jīng)歷一連串的事后，才能成熟起來。

5、文章中提到工業(yè)成長率影響了企業(yè)成長的關(guān)系。但是，從諾基亞現(xiàn)在在手機市場上的蕭條的情況看來，企業(yè)在越到重大技術(shù)創(chuàng)造（智能手機）時，往往會引起組織發(fā)展中的災(zāi)變，而此時，企業(yè)并沒有因為行業(yè)的增長率而降低或者增快了企業(yè)經(jīng)歷整個生命周期的速度，而是企業(yè)的整個生命周期中斷，因為行業(yè)技術(shù)革新帶來的災(zāi)變，整個組織都要重新改組，重新開始經(jīng)歷生命周期。

第五篇：聯(lián)想集團組織演變與變革案例研究

聯(lián)想集團組織演變與變革案例研究

團隊成員：高秀林

李大偉

馬亞偉

馬志華

姚旭

姜亞磊

楊文冬 1．聯(lián)想簡介

聯(lián)想集團有限公司成立于1984年，由聯(lián)想集團和IBM個人電腦事業(yè)部組合而成。聯(lián)想公司主要生產(chǎn)臺式電腦、服務(wù)器、筆記本電腦、打印機、掌上電腦、主機板、手機等商品。1996年開始，聯(lián)想電腦銷量位居中國國內(nèi)市場首位。

目前聯(lián)想的總部設(shè)在紐約的Purchase，同時在中國北京和美國北卡羅來納州的羅利設(shè)立兩個主要運營中心，通過聯(lián)想自己的銷售機構(gòu)、聯(lián)想業(yè)務(wù)合作伙伴以及與IBM的聯(lián)盟，新聯(lián)想的銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全世界。聯(lián)想在全球有19000多名員工。研發(fā)中心分布在中國的北京、深圳、廈門、成都和上海，日本的東京以及美國北卡羅來納州的羅利。

在過去的十幾年里，聯(lián)想集團一貫秉承“讓用戶用得更好”的理念，始終致力于為中國用戶提供最新最好的科技產(chǎn)品，推動中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面向未來，作為IT技術(shù)與服務(wù)的提供者，聯(lián)想將以全面客戶導向為原則，滿足家庭、個人、中小企業(yè)、大行業(yè)大企業(yè)四類客戶的需求，為其提供針對性的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

2．聯(lián)想的歷史演變

1984年11月1日，11人以20萬元創(chuàng)立聯(lián)想，當時名稱是：中國科學院計算技術(shù)研究所新技術(shù)發(fā)展公司。

1985年推出第一款具有聯(lián)想功能的漢卡產(chǎn)品聯(lián)想式漢卡，聯(lián)想這一品牌名稱由此而來。

1988年6月23日香港聯(lián)想開業(yè)，新技術(shù)發(fā)展公司與導遠公司和中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓公司共同創(chuàng)辦香港聯(lián)想，采用英文名稱：Legend.第一次使用了聯(lián)想作為公司名稱。

1989年11月聯(lián)想集團公司成立，第一次在國內(nèi)把聯(lián)想作為企業(yè)及集團名稱。

1990年推出聯(lián)想電腦，聯(lián)想開始生產(chǎn)及供應(yīng)聯(lián)想品牌個人電腦。

1994年2月14日聯(lián)想股票在香港上市，聯(lián)想品牌首次在海外財經(jīng)市場亮相。

1996年，聯(lián)想首次超越國外品牌，市場占有率位居國內(nèi)市場第一，并持續(xù)6年穩(wěn)居榜首。

1999年聯(lián)想電腦以8.5％的市場占有率榮登亞太市場PC銷量榜首。

2002年8月，聯(lián)想成功推出萬億次計算機，成為國內(nèi)首臺實測速度超過萬億次的高性能計算機。

2002年12月3日-7日，LEGEND WORLD 2002技術(shù)創(chuàng)新大會圓滿舉行，標志著聯(lián)想在產(chǎn)品技術(shù)上已經(jīng)取得了實質(zhì)性的進展。

2004年聯(lián)想集團將其英文名稱修改為Lenovo Group Limited，并成為國際奧委會全球合作伙伴。