第一篇：【每日一法】2016最新版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文（范文模版）

【每日一法】2016最新版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文

10月21日，中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定的條例。

《條例》分為總則、分則、附則3編、11章、133條，適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員，自2016年1月1日起施行。

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

第一編 總 則

第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍

第一條 為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。

第三條 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

第四條 黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

(一)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。

(二)黨紀(jì)面前一律平等。對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。

(三)實(shí)事求是。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理。

(四)民主集中制。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行。

(五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

第五條 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。

第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分

第六條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。

第七條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類(lèi)：

(一)警告;

(二)嚴(yán)重警告;

(三)撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù);

(四)留黨察看;

(五)開(kāi)除黨籍。

第八條 對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：

(一)改組;

(二)解散。

第九條 黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

第十條 撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其某個(gè)職務(wù)，必須撤銷(xiāo)其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

第十一條 留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷(xiāo)。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

第十二條 黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。

第十三條 黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。

第十四條 對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù))處分的外，均自然免職。

第十五條 對(duì)于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過(guò)黨的生活;不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名;有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

第十六條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題的;

(二)檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的;

(三)主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;

(四)主動(dòng)上交違紀(jì)所得的;

(五)有其他立功表現(xiàn)的。

第十七條 根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省(部)級(jí)紀(jì)委(不含副省級(jí)市紀(jì)委)決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。

第十八條 對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第十六條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評(píng)教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面結(jié)論。

第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

(一)在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的;

(二)強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的;

(三)本條例另有規(guī)定的。

第二十條 故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

第二十一條 從輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以?xún)?nèi)，給予較輕的處分。

從重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以?xún)?nèi)，給予較重的處分。

第二十二條 減輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。

加重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。

本條例規(guī)定的只有開(kāi)除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用第一款減輕處分的規(guī)定。

第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開(kāi)除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。

第二十四條 一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上(含兩個(gè))條款的，依照處分較重的條款定性處理。

一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

第二十五條 二人以上(含二人)共同故意違紀(jì)的，對(duì)為首者，從重處分，本條例另有規(guī)定的除外;對(duì)其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予處分。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用，分別給予處分。對(duì)違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分;對(duì)其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。

教唆他人違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。

第二十六條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對(duì)具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理;對(duì)過(guò)失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別給予處分。

第四章 對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分

第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

第二十八條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。

對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。

第三十條 黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議。

第三十一條 黨員被依法逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。

第三十二條 黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規(guī)定處理。

第三十三條 黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分：

(一)因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;

(二)被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;

(三)因過(guò)失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。

因過(guò)失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。

第三十四條 黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。

黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。

黨員違反國(guó)家法律法規(guī)，違反企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。

黨組織作出黨紀(jì)處分或者組織處理決定后，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依法改變?cè)袥Q、裁定、決定等，對(duì)原黨紀(jì)處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。

第五章 其他規(guī)定

第三十五條 預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，可以保留預(yù)備黨員資格的，黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其批評(píng)教育或者延長(zhǎng)預(yù)備期;情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

第三十六條 對(duì)違紀(jì)后下落不明的黨員，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出處理：

(一)對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開(kāi)除其黨籍;

(二)除前項(xiàng)規(guī)定的情況外，下落不明時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對(duì)其予以除名。

第三十七條 違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為，對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，開(kāi)除其黨籍;對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的，作出書(shū)面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。

第三十八條 違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：

(一)直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

本條例所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第二篇：【每日一法】《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

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【每日一法】《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決沒(méi)有人負(fù)責(zé)的問(wèn)題而制定的面向全體黨員、追責(zé)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，’四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，巡視整改不落實(shí)等問(wèn)題的條例，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，于2016年6月28日審議并通過(guò)。

制定背景

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出：“適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問(wèn)責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問(wèn)責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，相當(dāng)于一個(gè)黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。[

制定過(guò)程

2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告提出，要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開(kāi)部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，并到遼寧省召開(kāi)座談會(huì)，就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)。

2016年6月28日，中共中央政治召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

主要內(nèi)容

問(wèn)責(zé)內(nèi)容，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展問(wèn)責(zé)。

問(wèn)責(zé)方式，“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”。

處分方式，對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說(shuō)，一旦失職失責(zé)行為有嚴(yán)重后果，且達(dá)到了群眾反映強(qiáng)烈、損害政治基礎(chǔ)等程度，那么就要追“三責(zé)”：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

制定意義

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問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。條例貫徹黨章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展問(wèn)責(zé)。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門(mén)，釋放有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治，最根本的就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系實(shí)際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 本文來(lái)源：法幫網(wǎng)（fabang.com）

第三篇：【每日一法】《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

【每日一法】《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

第三條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

第四條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：

(一)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況;

(二)遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況;

(三)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;

(四)保障黨員權(quán)利的情況;

(五)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況;

(六)密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;

(七)廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

第五條 黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督職責(zé)

第六條 黨的各級(jí)委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;

(二)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題;

(三)對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;

(四)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;

(五)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。

黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)派出的工作委員會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所屬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 黨的各級(jí)委員會(huì)委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

(一)對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的工作進(jìn)行監(jiān)督;

(二)對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委的常委、委員和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;

(三)黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員和基層委員會(huì)委員，對(duì)本條第(一)、(二)項(xiàng)所列黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向黨委常委會(huì)、同級(jí)紀(jì)委常委會(huì)提出或向上一級(jí)黨委、紀(jì)委反映;

(四)中央委員對(duì)中央政治局委員、常委的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向中央政治局常委會(huì)或中央紀(jì)委常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

第八條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé)：

(一)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;

(二)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;

(三)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;

(四)向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;

(五)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)派出的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。

紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)駐在部門(mén)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

黨的地方和部門(mén)紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題。

第九條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

(一)對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督;

(二)對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;

(三)黨的地方各級(jí)紀(jì)委委員和基層紀(jì)委委員，對(duì)本條第(一)、(二)項(xiàng)所列紀(jì)檢機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向紀(jì)委常委會(huì)、同級(jí)黨委提出或反映，對(duì)所在委員會(huì)委員、常委的意見(jiàn)還可以向上一級(jí)黨委和紀(jì)委反映;

(四)中央紀(jì)委委員對(duì)中央紀(jì)委常委的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會(huì)或中央政治局常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

第十條 黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利：

(一)及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益;

(二)對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn);

(三)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤;

(四)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng);

(五)參加黨組織開(kāi)展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)。

第十一條 黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間，除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見(jiàn)和建議。

第三章 監(jiān)督制度

第一節(jié) 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)

第十二條 黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。黨的委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé);同時(shí)要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相信任，互相支持，維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。

第十三條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主。

按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須列入會(huì)議議程。

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。各種意見(jiàn)和主要理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。討論干部任免事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名。

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十四條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第二節(jié) 重要情況通報(bào)和報(bào)告

第十五條 中央委員會(huì)作出的決議、決定和中央政治局會(huì)議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào)。

地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。地方各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報(bào)。

第十六條 黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策、重要情況向本次黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。

第十七條 黨組織對(duì)于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況以及重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。同時(shí)，地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府和有關(guān)方面獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好有關(guān)問(wèn)題。

對(duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

對(duì)下級(jí)請(qǐng)示不及時(shí)答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录?jí)報(bào)告中反映的問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。個(gè)人重大事項(xiàng)的具體內(nèi)容，另行規(guī)定。

第三節(jié) 述職述廉

第十九條 中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作。

中央紀(jì)委常委會(huì)向中央紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作。

地方各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次。

設(shè)常委會(huì)的基層黨組織的黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次。

第二十條 中央各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)，地方各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次。

基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)群眾代表參加會(huì)議。

在屆中和換屆前的述職述廉后，上一級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的考核組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。

第四節(jié) 民主生活會(huì)

第二十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，按照規(guī)定開(kāi)好民主生活會(huì)。通過(guò)民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的能力。

縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求、針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說(shuō)明，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條 黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)、民主生活會(huì)情況和整改措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍通報(bào)。

黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果。

第二十四條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見(jiàn)，必要時(shí)可以直接確定;認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開(kāi)。

中央紀(jì)委、中央組織部和中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況。

地方各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況。

第五節(jié) 信訪處理

第二十五條 各級(jí)黨委、紀(jì)委通過(guò)信訪處理，對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪中提出的重要問(wèn)題。對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。

第二十六條 凡向黨組織檢舉黨員或下級(jí)黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。黨員署真實(shí)姓名檢舉的，應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知該黨員，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

第六節(jié) 巡視

第二十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 巡視工作的主要任務(wù)是：

(一)了解貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，中央要求巡視的其他事項(xiàng);

(二)向派出巡視組的黨組織報(bào)告巡視工作中了解到的情況，提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條 巡視組可以根據(jù)巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關(guān)會(huì)議，查閱有關(guān)文件、資料，召開(kāi)座談會(huì)，與有關(guān)人員談話，了解和研究群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問(wèn)題。

巡視組不處理所巡視地方的具體問(wèn)題。

第七節(jié) 談話和誡勉

第三十條 各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)不定期與黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)和下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，主要了解該地區(qū)、該系統(tǒng)、該單位落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。

第三十一條 黨委(黨組)或組織(人事)部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問(wèn)題作為重要內(nèi)容。

第三十二條 發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題，黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說(shuō)明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織(人事)部門(mén)或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。

第八節(jié) 輿論監(jiān)督

第三十三條 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過(guò)內(nèi)部反映或公開(kāi)報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)工作。

第三十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

第九節(jié) 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)

第三十五條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，有權(quán)對(duì)黨的委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)。

黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，有權(quán)對(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)。

第三十六條 詢(xún)問(wèn)可口頭提出，也可以書(shū)面形式署真實(shí)姓名提出。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

第三十七條 詢(xún)問(wèn)人在對(duì)有關(guān)部門(mén)所作的說(shuō)明不滿意的情況下，可以書(shū)面形式署真實(shí)姓名對(duì)同一問(wèn)題提出質(zhì)詢(xún)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面解釋或答復(fù)。

對(duì)質(zhì)詢(xún)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理。質(zhì)詢(xún)?nèi)死觅|(zhì)詢(xún)故意刁難、無(wú)理糾纏的，給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。

第十節(jié) 罷免或撤換要求及處理

第三十八條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，有權(quán)向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)和同級(jí)紀(jì)委中不稱(chēng)職的委員、常委。

黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，有權(quán)向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)不稱(chēng)職的委員、常委。

受理罷免或撤換要求的黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

第三十九條 罷免或撤換要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式署真實(shí)姓名提出，并有根據(jù)地陳述理由。

提出罷免或撤換要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅慎重。對(duì)于沒(méi)有列舉具體事例，不負(fù)責(zé)任地提出罷免或撤換要求的，給予批評(píng)教育;對(duì)于捏造事實(shí)陷害他人的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第四章 監(jiān)督保障

第四十條 各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。

黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

對(duì)違反本條例規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第四十一條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治教育，健全工作制度，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)黨組織和黨員反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。

第四十二條 鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密;對(duì)泄露的要追究責(zé)任。對(duì)檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，以及在監(jiān)督中有其他違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十三條 黨組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理;需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)處分;沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面結(jié)論，消除影響。

第四十四條 黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的黨組織申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，并作出結(jié)論。如仍有意見(jiàn)，可以向上級(jí)黨組織直至中央申訴。

申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十五條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。

第四十六條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。

第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》解讀

“一把手”成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”

黨建專(zhuān)家指出，條例首次以法規(guī)的形式確立監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，并將其列為監(jiān)督的重點(diǎn)，是《條例》的一個(gè)重要特點(diǎn)。黨的各級(jí)組織和全體黨員都是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象，也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在班子中處于核心地位，決策和決策的執(zhí)行都起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，這種特殊地位和影響，要求把他們作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象之中的重點(diǎn)。

專(zhuān)家認(rèn)為，從黨的法規(guī)上明確把領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象之中的重點(diǎn)，對(duì)于從嚴(yán)治黨，對(duì)于治理好整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，都將會(huì)產(chǎn)生特殊重要的作用。

黨內(nèi)監(jiān)督將各負(fù)其責(zé)

中國(guó)共產(chǎn)黨有6600多萬(wàn)名黨員。如何進(jìn)行監(jiān)督?各自的職責(zé)是什么?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》專(zhuān)門(mén)設(shè)立《監(jiān)督職責(zé)》一章，規(guī)定了黨的委員會(huì)、黨的委員會(huì)委員、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，第一次把這六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定了下來(lái)。

參與起草的專(zhuān)家說(shuō)，這樣規(guī)定，一是明確了各主體在黨內(nèi)監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，有利于各主體提高責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督。二是為各主體行使監(jiān)督權(quán)提供了明確依據(jù)，有利于依法排除干擾和阻力。三是明確了各主體的地位、作用和關(guān)系，有利于黨內(nèi)監(jiān)督工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，依紀(jì)依法按照組織原則和嚴(yán)格程序有序開(kāi)展。四是在強(qiáng)化監(jiān)督制約的同時(shí)，有利于保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管、改革創(chuàng)新的積極性。

專(zhuān)家指出，《條例》規(guī)定了上述六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，是根據(jù)黨章關(guān)于黨委、紀(jì)委職責(zé)、任務(wù)和黨員權(quán)利、義務(wù)等規(guī)定，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律而提出的，這六種主體在黨內(nèi)監(jiān)督工作處于關(guān)鍵和基礎(chǔ)的地位。他們的監(jiān)督作用能否真正發(fā)揮，他們的監(jiān)督工作是否實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，對(duì)全部黨內(nèi)監(jiān)督工作起著決定性作用。

黨內(nèi)監(jiān)督確定七大重點(diǎn)內(nèi)容

黨內(nèi)監(jiān)督“關(guān)注”哪些方面?其主要內(nèi)容是什么?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定了七項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。

這些重點(diǎn)內(nèi)容是： 遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況;遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況;貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;保障黨員權(quán)利的情況;在干部選拔任用中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況;密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

專(zhuān)家認(rèn)為，《條例》確定的七項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，立足實(shí)際、操作性強(qiáng)，使監(jiān)督有章可循。

突出黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》出臺(tái)之后，我們黨還需不需要黨外監(jiān)督?如何對(duì)待黨外監(jiān)督?《條例》給予明確回答：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督。”

“把兩種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是條例的一個(gè)顯著特點(diǎn)。”權(quán)威專(zhuān)家指出，“我們的黨作為執(zhí)政黨，代表了最廣大人民最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，同時(shí)也要接受人民群眾的監(jiān)督。《條例》不僅重視來(lái)自黨內(nèi)的監(jiān)督，還非常重視黨外監(jiān)督，即來(lái)自人民群眾的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。”

如何在我們黨處于執(zhí)政地位和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，使黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督更好地有機(jī)結(jié)合，保證黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督?專(zhuān)家認(rèn)為，這需要在堅(jiān)持“目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力”的原則下，把握好三個(gè)方面：一是正確看待黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，應(yīng)當(dāng)明確：黨內(nèi)監(jiān)督是黨外監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，離開(kāi)了黨內(nèi)監(jiān)督，黨外監(jiān)督不可能很好發(fā)揮作用。二是不斷增強(qiáng)黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。三是適時(shí)啟動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督程序，保證黨外監(jiān)督落到實(shí)處。對(duì)于黨外監(jiān)督揭露出來(lái)的黨的組織或者黨員的違紀(jì)違法行為，有的要及時(shí)啟動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督程序，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)嚴(yán)肅處理。

重視發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命。從黨的歷史看，黨的事業(yè)經(jīng)歷巨大損失的時(shí)候，往往也是黨內(nèi)民主遭到破壞的時(shí)候。為此，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》在總則一章就開(kāi)宗明義：條例出臺(tái)的目的，是為了“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民”。

參與條例起草的專(zhuān)家表示，重視發(fā)展黨內(nèi)民主，重視在黨內(nèi)建立一個(gè)非常健康、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)和發(fā)展人民民主，是《條例》的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也是貫穿整個(gè)條例的思想主線。“只有在發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，監(jiān)督才會(huì)真正有效。”

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是確保黨內(nèi)生活沿著正常軌道運(yùn)行的必不可少的部分。專(zhuān)家指出，《條例》強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。它的實(shí)施必然會(huì)大大提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在黨內(nèi)一些地方和單位存在腐敗問(wèn)題的重要原因就是權(quán)力沒(méi)有得到有效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是黨內(nèi)民主遭到破壞，《條例》高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，可謂切中要害。

禁止被監(jiān)督者打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者

《條例》通過(guò)嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的措施，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)。

《條例》規(guī)定，黨員和黨員干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治教育，健全工作制度，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)黨組織和黨員反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。

《條例》明確規(guī)定，鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密;對(duì)泄露的要追究責(zé)任。對(duì)檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，以及在監(jiān)督中有其他違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

《條例》要求認(rèn)真查處違紀(jì)違法行為。《條例》規(guī)定，黨組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。經(jīng)過(guò)調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理;需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)處分;沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面結(jié)論，消除影響。

保障受處理的黨員和黨組織的救濟(jì)權(quán)利，是保證黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)健康、深入開(kāi)展所必須的。為此，《條例》非常重視權(quán)利和義務(wù)的平衡，為被監(jiān)督者提供了救濟(jì)渠道。《條例》規(guī)定，黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的黨組織申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)組織復(fù)議、復(fù)查，并作出結(jié)論。如仍有意見(jiàn)，可以向上級(jí)黨組織直至中央申訴。

詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)成為新的黨內(nèi)監(jiān)督制度

為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，《條例》根據(jù)黨的十六大報(bào)告關(guān)于健全質(zhì)詢(xún)制度的要求，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際，參考國(guó)家法律關(guān)于人民代表大會(huì)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)的規(guī)定，將其確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一種新的制度。

《條例》規(guī)定，地方各級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員有權(quán)對(duì)黨委、紀(jì)委全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該作出說(shuō)明、解釋或答復(fù)。專(zhuān)家指出，詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)是以民主選舉制度為基礎(chǔ)的國(guó)家或組織內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督的一種重要措施，國(guó)家法律關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定中就有詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度的內(nèi)容。在黨內(nèi)監(jiān)督中將其確立為一種新的監(jiān)督制度，對(duì)于發(fā)揮地方各級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，保證委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定的貫徹執(zhí)行將起到重要作用。

專(zhuān)家指出，鑒于詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)是一項(xiàng)新的黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨內(nèi)從中央到地方、基層尚沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須在深入理解、全面掌握的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度的主體、內(nèi)容、對(duì)象、程序以及相應(yīng)的紀(jì)律要求，開(kāi)展詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)工作。

由于質(zhì)詢(xún)是一種帶有否定性評(píng)價(jià)意義的監(jiān)督措施，且《條例》規(guī)定對(duì)委員的質(zhì)詢(xún)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面解釋或答復(fù)。這種情況下，惡意的質(zhì)詢(xún)不但損害有關(guān)部門(mén)及有關(guān)黨員干部的聲譽(yù)，還干擾有關(guān)部門(mén)的正常工作。為防止惡意質(zhì)詢(xún)，《條例》明確規(guī)定，質(zhì)詢(xún)?nèi)死觅|(zhì)詢(xún)故意刁難、無(wú)理糾纏的，給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。

專(zhuān)家指出，詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度是黨內(nèi)的一項(xiàng)新制度，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，因此，學(xué)習(xí)和適用這一制度需要注意防止兩種傾向。一是要防止不敢用、不會(huì)用的傾向;二是要防止凡是自己不滿意的都要詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)，反復(fù)糾纏的濫用傾向。只要端正態(tài)度，真正抱著促進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行的目的，抱著督促有關(guān)部門(mén)或黨組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作的目的，這項(xiàng)新制度就一定能夠在黨內(nèi)監(jiān)督工作中發(fā)揮重要作用。

可以要求罷免或撤換不稱(chēng)職干部的制度

《條例》確立了“罷免或撤換要求及處理制度”。

專(zhuān)家指出，如何在黨內(nèi)建立干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，是干部工作的重要目標(biāo)。《條例》確立的“罷免或撤換要求及處理制度”規(guī)定，地方黨委、紀(jì)委委員可以向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)不稱(chēng)職的委員、常委。受理罷免或撤換要求的黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。《條例》通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，使罷免或撤換不稱(chēng)職干部工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，對(duì)于防止和減少用人上的失察失誤，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制具有重要意義。

專(zhuān)家指出，黨的各級(jí)組織都應(yīng)當(dāng)從這一高度來(lái)看待罷免或撤換要求及處理制度，切實(shí)維護(hù)好委員的這項(xiàng)權(quán)利。一要積極鼓勵(lì)委員正確行使這一民主權(quán)利，二要對(duì)委員提出的罷免或撤換要求積極受理和研究處理，三要對(duì)不稱(chēng)職的干部要堅(jiān)決予以罷免或撤換。對(duì)于理想信念不堅(jiān)定，領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，作風(fēng)不過(guò)硬，尤其是那些沒(méi)有多大實(shí)際成績(jī)，也沒(méi)有犯大錯(cuò)誤，工作提不起來(lái)的干部，就是要通過(guò)這一制度堅(jiān)決加以淘汰，在干部隊(duì)伍中形成良好的淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

黨內(nèi)法規(guī)首次就輿論監(jiān)督作出規(guī)定

《條例》非常重視輿論監(jiān)督的作用，將其列為十種監(jiān)督制度之一，并專(zhuān)門(mén)用一節(jié)的篇幅作了具體規(guī)定。專(zhuān)家指出，在黨內(nèi)法規(guī)層面上就輿論監(jiān)督專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定，在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上還是第一次。

專(zhuān)家指出，我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵制風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題所帶來(lái)的新考驗(yàn)，需要我們加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督;我們黨生活在人民群眾之中，正確的輿論對(duì)于集中民智、充分發(fā)展民主有重要意義，同時(shí)也是黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容之一。新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作有積極的促進(jìn)作用：一是幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握問(wèn)題。二是督促問(wèn)題的解決。三是防范問(wèn)題的發(fā)生。

《條例》對(duì)黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待并接受輿論監(jiān)督，提出了明確的要求：一是要重視和支持輿論監(jiān)督;二是要自覺(jué)和主動(dòng)地聽(tīng)取來(lái)自新聞媒體的意見(jiàn);三是要根據(jù)輿論監(jiān)督的要求，推動(dòng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

為了保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督的健康開(kāi)展，《條例》還要求，新聞媒體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展新聞監(jiān)督;新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。專(zhuān)家指出，開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是辯證的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新聞?shì)浾摫O(jiān)督健康開(kāi)展的前提和保證，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要措施和制度規(guī)定，也是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的條件。

專(zhuān)家指出，把輿論監(jiān)督作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，表明了我們黨對(duì)這種監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，使輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的結(jié)合提升到了新的層面，從而有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作。這不僅有助于我們克服缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤、減少失誤、防范腐敗，而且必將對(duì)推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程起到積極的促進(jìn)作用。

談話和誡勉制度有利于預(yù)防腐敗

對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，這些都是近年來(lái)各地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的新形式。《條例》將這些做法加以歸納、提煉，確立了“談話和誡勉”制度。專(zhuān)家指出，這一黨內(nèi)監(jiān)督制度，有利于從源頭上預(yù)防腐敗，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種愛(ài)護(hù)。

《條例》規(guī)定，各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)不定期與黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)和下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，主要了解該地區(qū)、該系統(tǒng)、該單位落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。黨委(黨組)或組織(人事)部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問(wèn)題作為重要內(nèi)容。

《條例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題，黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說(shuō)明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織(人事)部門(mén)或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。

中央和省區(qū)市黨委需建立巡視制度

《條例》對(duì)巡視制度作了明確規(guī)定，要求中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委要建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

專(zhuān)家指出，作出這一規(guī)定，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作，具有重要作用。實(shí)行從嚴(yán)治黨，必須認(rèn)真抓好對(duì)高中級(jí)干部的監(jiān)督這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。巡視制度，就是近些年來(lái)黨中央為加強(qiáng)對(duì)高中級(jí)干部的制約和監(jiān)督而作出的一項(xiàng)重要決策。建立這一制度的目的在于，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織部門(mén)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是省(部)、地(廳)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力始終處于嚴(yán)格的制度軌道上，從而進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

據(jù)介紹，巡視制度作為一項(xiàng)新的重要制度和舉措，中央紀(jì)委、中央組織部按照黨中央的指示和要求，先后對(duì)一些省、區(qū)和部分部門(mén)開(kāi)展了巡視制度的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作證明，巡視工作在促進(jìn)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政勤政，維護(hù)中央的權(quán)威、保證中央的政令暢通方面，起到了積極作用，成效十分顯著。包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政等情況進(jìn)行了深入了解，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早反映、早制止;對(duì)重要的情況和問(wèn)題，及時(shí)向中央作了匯報(bào)，為黨中央正確決策、全面部署提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。由此可見(jiàn)，認(rèn)真執(zhí)行巡視制度，不僅能夠從制度上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依法執(zhí)政;而且可以把一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，減少腐敗現(xiàn)象的滋生。

黨員署名檢舉違紀(jì)違法問(wèn)題將被告知處理結(jié)果

《條例》鼓勵(lì)黨員的監(jiān)督積極性，規(guī)定黨員署真實(shí)姓名檢舉的，黨組織應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知該黨員，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

《條例》指出，各級(jí)黨委、紀(jì)委通過(guò)信訪處理，對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪中提出的重要問(wèn)題。對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。凡向黨組織檢舉黨員或下級(jí)黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。

專(zhuān)家指出，《條例》關(guān)于信訪處理制度的規(guī)定，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的原則。這意味著，我們將在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，最大限度地實(shí)現(xiàn)廣大人民的政治利益。這既是民主政治建設(shè)的根本目標(biāo)，更是我們黨的宗旨。

民主生活會(huì)步入制度化軌道

民主生活會(huì)是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持、被實(shí)踐證明有效的制度。但個(gè)別地方在開(kāi)展黨內(nèi)民主生活會(huì)方面，效果并不理想，甚至成為一種形式主義。為此，《條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)民主生活會(huì)必須符合規(guī)定要求，否則將被責(zé)令重新召開(kāi)，使民主生活會(huì)步入了制度化軌道。

《條例》規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，按照規(guī)定開(kāi)好民主生活會(huì)。通過(guò)民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的能力。縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求、針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

《條例》規(guī)定，黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)，民主生活會(huì)情況和整改措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果。

《條例》同時(shí)規(guī)定，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見(jiàn)，必要時(shí)可以直接確定;認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開(kāi)。

《條例》還對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主生活會(huì)，以了解情況的問(wèn)題作出了規(guī)定。

中央政治局將向中央委員會(huì)全會(huì)報(bào)告工作

《條例》對(duì)述職述廉制度作了明確規(guī)定，要求中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作;中央紀(jì)委常委會(huì)向中央紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作。

《條例》還規(guī)定，地方各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次;設(shè)常委會(huì)的基層黨組織的黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次。中央各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)，地方各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次;基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。

專(zhuān)家指出，述職述廉制度以中央文件的名義規(guī)定下來(lái)是第一次。它是在黨內(nèi)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。這一制度規(guī)定對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作，具有重要意義。

據(jù)介紹，近年來(lái)，黨中央對(duì)加大黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確的要求，各地、各部門(mén)在實(shí)踐中探索創(chuàng)造了很多行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)，其中就包括述職述廉制度。述職，就是要報(bào)告學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)的情況，特別是履行職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況;述廉，就是要報(bào)告抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況和帶頭執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的情況。實(shí)踐證明，實(shí)行述職述廉制度，不僅是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的有效途徑，而且是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。一些地方在這方面形成了便利管用、操作性強(qiáng)的制度規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也在黨的建設(shè)實(shí)踐中，逐步樹(shù)立了正確的民主監(jiān)督意識(shí)，為在全黨確立這項(xiàng)制度打下了良好的基礎(chǔ)。

專(zhuān)家指出，《條例》規(guī)定的中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，是一個(gè)重要的創(chuàng)舉。它體現(xiàn)了中央委員會(huì)對(duì)中央政治局的監(jiān)督，體現(xiàn)了中央政治局在黨內(nèi)監(jiān)督方面對(duì)全黨起到示范和表率作用的精神。

“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度正式確立

《條例》正式確立了“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度。專(zhuān)家指出，建立和健全這項(xiàng)監(jiān)督制度，既有歷史依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)，又有時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要。

專(zhuān)家指出，黨曾在六屆六中全會(huì)、黨的七大上作出了黨內(nèi)報(bào)告和通報(bào)情況的規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)報(bào)告制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中包括了兩個(gè)主要方面：一是下級(jí)黨組織按時(shí)間和程序規(guī)定向上級(jí)黨組織報(bào)告和請(qǐng)示、特別是向中央報(bào)告和請(qǐng)示重要情況;二是上級(jí)黨組織針對(duì)報(bào)告內(nèi)容及時(shí)地對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行指示。這是《條例》確定這一制度的歷史依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

但是，這種報(bào)告和通報(bào)制度不是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督制度。在我們黨所處的世情、國(guó)情、民情發(fā)生巨大變化、黨本身已經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政并將繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政需要加強(qiáng)監(jiān)督的情況下，迫切需要健全和完善這一制度，并成為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督制度。黨的十六大報(bào)告從實(shí)際出發(fā)，正式提出要“健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度”、“建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度”。

專(zhuān)家分析，這一制度的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：上級(jí)黨組織向下級(jí)黨組織和全黨通報(bào)重要情況;黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨代會(huì)代表通報(bào)情況;下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示重要情況，上級(jí)黨組織要及時(shí)批復(fù)下級(jí)黨組織的報(bào)告和請(qǐng)示;領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。這些規(guī)定，既有上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，又有上對(duì)下的監(jiān)督，體現(xiàn)了兩種監(jiān)督的結(jié)合。

專(zhuān)家指出，“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度圍繞著黨的根本制度“民主集中制”，既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)展黨內(nèi)民主，又強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)“互通情報(bào)”，又強(qiáng)調(diào)“互相支持和互相監(jiān)督”。其出發(fā)點(diǎn)是為貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主集中制、用制度保障黨員和各級(jí)黨組織充分享有的知情權(quán)，以利于監(jiān)督權(quán)的實(shí)行，并通過(guò)充分發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)一步健全

黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的體現(xiàn)。《條例》對(duì)切實(shí)健全、嚴(yán)格執(zhí)行這一制度的基本要求、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施作出了明確規(guī)定。

專(zhuān)家指出，《條例》關(guān)于切實(shí)健全、嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的規(guī)定，內(nèi)涵豐富，相互聯(lián)系，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，必須深入理解，準(zhǔn)確把握，全面貫徹。

一、明確職權(quán)范圍，把握權(quán)責(zé)關(guān)系。黨的各級(jí)委員會(huì)要進(jìn)一步明確全委會(huì)、常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)的職權(quán)范圍及相互關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議作用，防止和克服書(shū)記辦公會(huì)代替常委會(huì)、常委會(huì)代替全委會(huì)、全委會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

二、堅(jiān)持集體討論決定重大問(wèn)題。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。

三、完善和落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。

四、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行民主集中制，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

五、制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，保證決策的科學(xué)、民主。

專(zhuān)家指出，《條例》關(guān)于切實(shí)健全、嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的規(guī)定，對(duì)于擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主，推動(dòng)黨內(nèi)民主，帶動(dòng)人民民主，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，預(yù)防和克服消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，都具有十分重要的作用。

黨內(nèi)監(jiān)督走向制度化

制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。沒(méi)有以制度為載體的民主是靠不住的民主，沒(méi)有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。在構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系中，把制度建設(shè)放在特別重要的位置，是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》一個(gè)突出的特點(diǎn)。

《條例》第三章用十節(jié)的篇幅分別對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換要求及處理共10種監(jiān)督制度作出具體規(guī)定。這些制度是總結(jié)黨內(nèi)監(jiān)督的歷史經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要、著眼于解決黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題而設(shè)立的。

專(zhuān)家表示，這樣設(shè)置和規(guī)定，符合黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)際，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的規(guī)律，針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，其目的在于推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，保證黨內(nèi)監(jiān)督健康有序、富有成效地開(kāi)展。黨內(nèi)監(jiān)督涉及黨的各級(jí)組織和全體黨員，對(duì)象分布面廣，監(jiān)督層次很多，只有把原則要求與制度規(guī)范結(jié)合起來(lái)，才能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效能。

專(zhuān)家認(rèn)為《條例》凸現(xiàn)了制度的力量，這說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)在政黨建設(shè)中的根本性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性地位，并緊緊抓住了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各級(jí)黨委及其委員如何進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定了各級(jí)黨委及其委員黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。

各級(jí)黨委在黨內(nèi)監(jiān)督方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題;對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。

各級(jí)黨委委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任是：對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委的常委、委員和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)委員，對(duì)前列監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向黨委常委會(huì)、同級(jí)紀(jì)委常委會(huì)提出或向上一級(jí)黨委、紀(jì)委反映;中央紀(jì)委對(duì)中央政治局委員、常委的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向中央政治局常委會(huì)或中央紀(jì)委常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

黨建專(zhuān)家認(rèn)為，條例規(guī)定了各級(jí)黨委及其委員的監(jiān)督職責(zé)，是黨章有明確監(jiān)督涵義的規(guī)定的細(xì)化或具體化，是黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了黨的十六大精神，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想。

首次明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定：黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。

有專(zhuān)家指出，《條例》明確規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是一個(gè)重大突破。

按照《條例》規(guī)定，中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，地方和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨內(nèi)監(jiān)督方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是：協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;檢查和處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。同時(shí)，還規(guī)定了地方和部門(mén)紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題等。

紀(jì)委委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任是：對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;黨的地方各級(jí)紀(jì)委委員，對(duì)前列監(jiān)督范圍內(nèi)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向紀(jì)委常委會(huì)、同級(jí)黨委提出或反映，對(duì)所在委員會(huì)委員、常委的意見(jiàn)還可以向上一級(jí)黨委和紀(jì)委反映;中央紀(jì)委委員對(duì)中央紀(jì)委常委的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會(huì)或中央政治局常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn) 達(dá)，不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

普通黨員如何進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督

普通黨員應(yīng)如何進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確了黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利。

這些責(zé)任和權(quán)利主要是：及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益;對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn);在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤;檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消級(jí)腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng);參加黨組織開(kāi)展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)。

專(zhuān)家認(rèn)為，明確了黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任、權(quán)利，有利于黨員提高責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，也為黨員行使監(jiān)督權(quán)提供了明確依據(jù)，有利于依法排除干擾和阻力。

突出了黨代表在閉會(huì)期間的監(jiān)督

“黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間，除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見(jiàn)和建議。”

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確了上述規(guī)定。有專(zhuān)家指出，《條例》特別突出了各級(jí)黨代會(huì)代表的監(jiān)督職責(zé)，尤其值得我們注意。過(guò)去黨代表只是在黨代會(huì)開(kāi)會(huì)期間行使這項(xiàng)權(quán)力，休會(huì)期間要不要監(jiān)督、怎么監(jiān)督，都沒(méi)有具體規(guī)定，而《條例》不僅規(guī)定黨代表要行使黨員的監(jiān)督權(quán)力，還要行使黨代表的監(jiān)督權(quán)力，要反映其所代表的黨的組織和黨員的意見(jiàn)。這是黨內(nèi)監(jiān)督制度設(shè)計(jì)上的一個(gè)重大突破。

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》熱點(diǎn)解讀

中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。通知指出，2003年12月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，隨著形勢(shì)發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。通知要求，各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)要適時(shí)對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

通知強(qiáng)調(diào)，《條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對(duì)于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。

通知要求，各級(jí)黨委(黨組)要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以對(duì)黨的事業(yè)和黨員、干部高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，使黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過(guò)嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，加大查處違反《條例》行為的力度，進(jìn)一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位。廣大黨員要牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，守住紀(jì)律“底線”，自覺(jué)做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。

【原文】新條例在第三章“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則”中，將“在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的”列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。

【解讀】“不收斂、不收手”，這已是十八大后反腐新聞中的高頻詞匯。

今年2月，中紀(jì)委在通報(bào)官員違紀(jì)查處情況時(shí)首次用了“十八大后仍不收斂、不收手”的表述。查詢(xún)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目，省部級(jí)落馬官員在被開(kāi)除黨籍的通報(bào)中被提及“十八大后仍不收斂、不收手”的就有十余人。相較于舊版紀(jì)律處分條例，新修訂的條例中將“在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的”列入從重、加重處分的行列，亦可見(jiàn)中央對(duì)于嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者的決心。

【原文】新條例第二十八條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

第三十二條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

【解讀】黨紀(jì)要嚴(yán)于國(guó)法，這是在這份條例的修訂之前，中央高層就不斷釋放出來(lái)的修訂思路。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生在受訪時(shí)表示，將黨紀(jì)與法律進(jìn)行區(qū)分對(duì)待，鮮明體現(xiàn)了“紀(jì)在法前”以及“紀(jì)嚴(yán)于法”。“即使沒(méi)有違法，但可能會(huì)違紀(jì)，這對(duì)黨員提出了更高的要求。”

按照新條例規(guī)定，黨員犯罪，即使情節(jié)輕微，檢察院不起訴，或者法院作出免予刑罰決定，但是依然要受到黨紀(jì)的處分。

【原文】新條例第四十六條規(guī)定，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書(shū)籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

(一)公開(kāi)發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的;(二)妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的;(三)丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。

【解讀】今年初，由中紀(jì)委和中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》一書(shū)中，首次披露了諸多習(xí)近平關(guān)于反腐的論述。其中，習(xí)近平就曾提到一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。本次紀(jì)律處分條例的修訂中，妄議中央大政方針被寫(xiě)入，無(wú)疑也是更明確地嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律。

【原文】新條例第五十二條規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。【解讀】從塌方式腐敗到一系列腐敗串案、窩案，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、搞圈子文化，這些都是近年來(lái)腐敗案件查處時(shí)遇到的突出特點(diǎn)。有媒體解讀，新版條例將十八大以來(lái)中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了“拉幫結(jié)派”等“負(fù)面清單”，有利于解決黨員對(duì)組織忠誠(chéng)這個(gè)根本問(wèn)題。

【原文】新條例第五十七條規(guī)定，對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

(一)串供或者偽造、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;(二)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;(三)包庇同案人員的;(四)向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的;(五)有其他對(duì)抗組織審查行為的。

【解讀】十八大以來(lái)的反腐案例中，紀(jì)檢部門(mén)在辦案中遇到的“對(duì)抗組織審查”案例也不鮮見(jiàn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部曾通報(bào)稱(chēng)，山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀(jì)檢部門(mén)的通報(bào)，十八大以來(lái)，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對(duì)抗組織調(diào)查”。今次，將對(duì)抗組織審查的具體情形列入紀(jì)律處分條例，無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

【原文】新條例第六十一條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

【解讀】今年全國(guó)兩會(huì)期間，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在參加代表團(tuán)審議時(shí)曾提出“從嚴(yán)治黨不能無(wú)原則地一團(tuán)和氣，要耳朵伸長(zhǎng)、眼睛瞪大。”新條例規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的將受相應(yīng)處分。這無(wú)疑也更加鮮明要求，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要敢抓敢管。

【原文】新條例第六十七條規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：(一)違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的;(二)在組織進(jìn)行談話、函詢(xún)時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的;(三)不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。

【解讀】十八大以來(lái)查處的官員中，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，檔案造假隱瞞真實(shí)年齡的情況均有出現(xiàn)。有分析稱(chēng)，新版條例針對(duì)上述問(wèn)題作出處分規(guī)定，突出了“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”等新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了黨員要忠誠(chéng)于組織，要向組織講真話、報(bào)實(shí)情的要求。【原文】新條例第八十二條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

【解讀】十八大以來(lái)，無(wú)論是巡視反饋中的問(wèn)題清單，還是高官查處后的違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人腐敗”現(xiàn)象均突出顯現(xiàn)。有評(píng)論稱(chēng)，本次新條例中加大篇幅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”的腐敗問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，再次明確利益輸送、以權(quán)謀私的具體形式，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性亦十分明顯。

【原文】新條例第一百零八條規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

(一)對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，造成不良影響的;(二)對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的;(三)對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的;(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

【解讀】十八大以來(lái)，除了“打虎”，強(qiáng)力查處群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”現(xiàn)象被中央著重強(qiáng)調(diào)。有評(píng)論稱(chēng)，此前的紀(jì)律處分條例中沒(méi)有“群眾紀(jì)律”這一提法，本次修訂后新增了“侵害群眾利益”“強(qiáng)迫命令”等黨員在處理涉及群眾問(wèn)題時(shí)的“負(fù)面清單”，也是用意明顯。

【原文】新條例第一百二十六條規(guī)定，生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

第一百二十八條規(guī)定，違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

【解讀】從八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，反“四風(fēng)”成為與“打虎拍蠅”并重的治吏措施。這次修訂條例，把享樂(lè)、奢靡等“四風(fēng)”問(wèn)題納入黨紀(jì)處分范圍，將“追求低級(jí)趣味”、“違背社會(huì)公序良俗”納入監(jiān)督黨員的事項(xiàng)，這也彰顯了中央決心正風(fēng)肅紀(jì)的態(tài)度。

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的“有關(guān)規(guī)定” 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定

（20lO年5月26日）

中共中央紀(jì)委

中共中央組織部總政治部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”、、“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知

（2002年4月4日）

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

（2004年9月22日）

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例

（1993年8月22日）

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例

（2014年1月14日）

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

（2008年2月29日）

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）

（2009年7月16日）

黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）

（2009年7月16日）

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）

（2009年7月16日）

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則

（2014年5月28日）

中共中央組織部

中共中央金融工作委員會(huì)

中共中央企業(yè)工作委員會(huì)公安部人事部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定

（2003年1月14日）

中共中央紀(jì)委

中共中央組織部外交部公安部國(guó)家安全部監(jiān)察部人事部商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)（境）管理的通知

（2004年12月16日）

中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（摘錄）

（2010年6月3日）

中共中央

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定

（1986年2月4日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定

（2001年4月3日）

中共中央紀(jì)委

中共中央組織部關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

（2008年4月lO日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部在公司（企業(yè)）兼職有關(guān)問(wèn)題的通知

（1989年2月5日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知

（1998年7月2日）

中共中央紀(jì)委

中共中央組織部關(guān)于規(guī)范中管干部辭去公職或者退（離）休后擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的通知

（2008年6月25日）

中共中央紀(jì)委關(guān)于省、地兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定（試行）

（2001年2月8日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定

（1993年10月9日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題的通知

（1992年6月26日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的通知

（1998年7月25日）

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例

（2013年11月18日）

中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知

（2013年11月21日）

中共中央紀(jì)委

中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知

（2013年9月3日）

黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

（2013年12月1日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

（2014年7月12日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知

（2014年9月19日）

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

（2013年9月13日）

節(jié)慶活動(dòng)管理辦法（試行）

（2012年5月29日）

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）

（2010年10月27日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知

（2003年1月7日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知

（2007年3月18日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知

（2013年7月14日）

中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

（2010年9月15日）

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

（2005年3月24日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi) 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)

（2011年6月8日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知

（2002年6月3日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知

（1998年4月18日）

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)

（2004年6月22日）

中共中央紀(jì)委

中共中央組織部人事部關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

（1998年4月8日）

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán) 出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定

（2004年2月3日）

農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）

（2011年5月23日）

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定

（2015年3月30日）

公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定

（2004年4月8日）