第一篇：街道推進城市網(wǎng)格化管理的實踐

按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在**街道進行城市網(wǎng)格化管理試點的指示精神，自20xx年9月下旬開始，街道用了一個多月的時間，在學(xué)習(xí)借鑒北京市東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實際，著手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市管理高效工作運行機制，11月初，形成了“**街道城市網(wǎng)格化管理工作實施方案”，舉行了巡查員上崗啟動儀式，網(wǎng)格化管理在轄區(qū)內(nèi)正式全面實施。

一、推進城市網(wǎng)格化管理工作的總體思路

從**街道地處縣城中心，轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜的的實際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以全面提升街道城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會治安秩序為目標(biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機制為核心，通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強化監(jiān)督，大力推進城市管理的網(wǎng)格化，從而使城市管理中的作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個環(huán)節(jié)，真正形成有機銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

二、城市網(wǎng)格化管理的目標(biāo)和工作準(zhǔn)則

實行城市網(wǎng)格化管理最終的目標(biāo)是：通過街道城市管理體制創(chuàng)新，建立起條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的城市管理新模式，推進社區(qū)環(huán)境改善，保障城市安全穩(wěn)定，政府服務(wù)公眾的質(zhì)量和水平、應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提高，社區(qū)居民普遍滿意。

城市網(wǎng)格化管理工作的準(zhǔn)則是：及時發(fā)現(xiàn)問題，提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助部門工作，監(jiān)督責(zé)任落實。

三、實施辦法與工作流程

（一）實施城市網(wǎng)格化管理的要點

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。一是成立由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的**街道地區(qū)管理委員會（簡稱：管委會），街道辦事處主任任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息指揮中心。二是成立由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的**街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。與此同時，制定出各組織機構(gòu)的工作職責(zé)、工作制度。

2、科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。以21個社區(qū)居委會轄區(qū)為基礎(chǔ)，按照便于管理的原則，將全街道劃分為一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格66個，確定重點部位5個，實現(xiàn)城市建成區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

3、確定城市管理的部件與事件，對部件進行詳細(xì)的地面調(diào)查和物理定位。

4、整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對現(xiàn)有治安、城管協(xié)管員隊伍進行整合，落實巡查員270名。并制定巡查員工作職責(zé)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律和工作績效考核辦法，組織對巡查員進行專業(yè)知識等技能培訓(xùn)。

5、搭建管理平臺（信息指揮中心）。在街道場地、資金條件不具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。

6、加大硬件資金投入。為信息指揮中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、巡查車輛；為巡查員每人配備自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標(biāo)等；投資1500多萬元，在轄區(qū)的主要大街、繁華路段及各小區(qū)進出口安裝222個視頻攝像頭和20處雙向音頻的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）網(wǎng)格化管理工作的具體流程

1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，進入各自網(wǎng)格，按照巡查員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，巡查發(fā)現(xiàn)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。

第二篇：街道推進城市網(wǎng)格化管理的實踐

按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在**街道進行城市網(wǎng)格化管理試點的指示精神，自2007年9月下旬開始，街道用了一個多月的時間，在學(xué)習(xí)借鑒北京市東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實際，著手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市管理高效工作運行機制，11月初，形成了“**街道城市網(wǎng)格化管理工作實施方案”，舉行了巡查員上崗啟動儀式，網(wǎng)格化管理在轄區(qū)內(nèi)正式全面實施。

一、推進城市網(wǎng)格化管理工作的總體思路

從**街道地處縣城中心，轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜的的實際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以全面提升街道城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會治安秩序為目標(biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機制為核心，通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強化監(jiān)督，大力推進城市管理的網(wǎng)格化，從而使城市管理中的作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個環(huán)節(jié)，真正形成有機銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

二、城市網(wǎng)格化管理的目標(biāo)和工作準(zhǔn)則

實行城市網(wǎng)格化管理最終的目標(biāo)是：通過街道城市管理體制創(chuàng)新，建立起條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的城市管理新模式，推進社區(qū)環(huán)境改善，保障城市安全穩(wěn)定，政府服務(wù)公眾的質(zhì)量和水平、應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提高，社區(qū)居民普遍滿意。

城市網(wǎng)格化管理工作的準(zhǔn)則是：及時發(fā)現(xiàn)問題，提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助部門工作，監(jiān)督責(zé)任落實。

三、實施辦法與工作流程

（一）實施城市網(wǎng)格化管理的要點

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。一是成立由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的**街道地區(qū)管理委員會（簡稱：管委會），街道辦事處主任任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息指揮中心。二是成立由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的**街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。與此同時，制定出各組織機構(gòu)的工作職責(zé)、工作制度。

2、科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。以21個社區(qū)居委會轄區(qū)為基礎(chǔ)，按照便于管理的原則，將全街道劃分為一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格66個，確定重點部位5個，實現(xiàn)城市建成區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

3、確定城市管理的部件與事件，對部件進行詳細(xì)的地面調(diào)查和物理定位。

4、整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對現(xiàn)有治安、城管協(xié)管員隊伍進行整合，落實巡查員270名。并制定巡查員工作職責(zé)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律和工作績效考核辦法，組織對巡查員進行專業(yè)知識等技能培訓(xùn)。

5、搭建管理平臺（信息指揮中心）。在街道場地、資金條件不具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。

6、加大硬件資金投入。為信息指揮中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、巡查車輛；為巡查員每人配備自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標(biāo)等；投資1500多萬元，在轄區(qū)的主要大街、繁華路段及各小區(qū)進出口安裝222個視頻攝像頭和20處雙向音頻的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）網(wǎng)格化管理工作的具體流程

1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，進入各自網(wǎng)格，按照巡查員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，巡查發(fā)現(xiàn)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。

2、信息指揮中心對巡查員上報的問題進行登記、備案和分理，交相關(guān)責(zé)任單位辦理；對其中較復(fù)雜的問題，提交街道地區(qū)管委會辦公室（城管辦），報請主任、副主任。

3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。

4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣政府城管辦，由縣城管辦交縣相關(guān)責(zé)任單位辦理。

5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息指揮中心，直到問題注銷。

四、主要成效與體會

街道城市網(wǎng)格化信息指揮中心平臺自去年11月開始運行以來，城市管理效果明顯改善，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率有了明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，截至到2008年11月中旬的一年間，信息指揮中心共接收各類信息2580條，辦結(jié)2527件，辦結(jié)率97.95%。在上報的事件中，社區(qū)管理、治安、環(huán)境、公共設(shè)施和園林綠化排在了前5位，此外還有私搭亂建、機動車亂停放、商戶占道經(jīng)營、噪音擾民等，而在部件中，廣告燈箱、路燈、路樹、井蓋上報頻率較高。

面對在新模式下城市管理中暴露出的問題，街道及時調(diào)整充實了地區(qū)管理委員會組織成員，建立了由相關(guān)部門參加的工作例會制度，對集中反映出的帶有共性的歷史遺留、疑難問題，分析研究專題方案，落實解決措施。信息指揮中心圍繞提高實效，優(yōu)化工作流程，采取點面結(jié)合、專群結(jié)合、日常巡查和專項巡查結(jié)合、街面巡查與視頻監(jiān)控中心相互配合等形式，不斷提高網(wǎng)格化管理工作能力和水平。針對網(wǎng)格巡查中反映出的突出問題，集中開展了對影響城市景觀的霓虹燈專項檢查、春節(jié)期間燃放煙花爆竹易燃物檢查；對**南北、東西等主要大街車輛亂停亂放、商戶占道經(jīng)營、無照游商及噪音擾民問題進行專項治理；開展了打擊偷盜電動自行車專項行動。截止到目前，共規(guī)范亂停亂放車輛3616起，治理游商2608起，制止噪音擾民155起，治理門前三包衛(wèi)生臟亂66起，制止散發(fā)小廣告7起，先后共抓獲盜車嫌疑人13名，整治清理了行宮街、老密古路、南更大街北段、檀州家園等5處亂堆雜物，拆除檀城北區(qū)違法建設(shè)2處，14平方米。街道城市網(wǎng)格化管理在信息化的技術(shù)手段尚不完備的情況下，取得了發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的工作效果，轄區(qū)刑事治安案件明顯下降，居民滿意度明顯增強。

**街道城市網(wǎng)格化管理的實踐，帶給我們?nèi)c體會：

一是網(wǎng)格化管理模式通過技術(shù)手段的應(yīng)用和管理流程的創(chuàng)新，使我們準(zhǔn)確地掌握了城市管理部件的數(shù)量、位置、種類和歸屬部門，又通過巡查員的全天候巡查，實現(xiàn)了城市管理的實時、長效機制，同時也為短時間內(nèi)完成對某類城市管理對象的專項普查或?qū)ｍ椪翁峁┝丝赡堋?/P>

二是城市管理網(wǎng)格化是城市管理模式的一種創(chuàng)新，甚至是一場革命。它創(chuàng)新的精華在于建立了主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的管理體系，形成了條塊結(jié)合、協(xié)同工作的城市管理格局，有利于街道辦事處準(zhǔn)確履行責(zé)任，真正實現(xiàn)了政府管理方式的轉(zhuǎn)變。

三是要實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理新模式，關(guān)鍵是“四個明確，一個建立，一個配備”，即:明確管理內(nèi)容、明確管理基本單元、明確管理標(biāo)準(zhǔn)、明確管理流程；建立與系統(tǒng)運行相適應(yīng)的組織體制，即網(wǎng)格巡查員隊伍、街道地區(qū)管委會和監(jiān)委會、街道信息指揮機構(gòu)和專業(yè)工作部門，用以保障系統(tǒng)運行；配套信息化的技術(shù)手段，有信息指揮平臺，專業(yè)工作部門和社區(qū)工作終端、網(wǎng)格巡查員手持移動終端裝備通過有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)聯(lián)成一體，使系統(tǒng)反映問題迅速，處理問題及時，保障系統(tǒng)高效運行。

第三篇：街道推進城市網(wǎng)格化工作管理的實踐報告

按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在XX街道進行城市現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理試點的指示精神，自2007年9月下旬開始，街道用了一個多月的時間，在學(xué)習(xí)借鑒北京市東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實際，著手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市管理高效工作運行機制，11月初，形成了“XX街道城市網(wǎng)格化管理工作實施方案”，舉行了巡查員上崗啟動儀式，網(wǎng)格化管理在轄區(qū)內(nèi)正式全面實施，街道推進城市網(wǎng)格化工作管理的實踐報告。

一、推進城市網(wǎng)格化管理工作的總體思路

從XX街道地處縣城中心，轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜的的實際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以全面提升街道城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會治安秩序為目標(biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機制為核心，通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強化監(jiān)督，大力推進城市管理的網(wǎng)格化，從而使城市管理中的作業(yè)(服務(wù))、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個環(huán)節(jié)，真正形成有機銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

二、城市網(wǎng)格化管理的目標(biāo)和工作準(zhǔn)則

實行城市網(wǎng)格化管理最終的目標(biāo)是：通過街道城市管理體制創(chuàng)新，建立起條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的城市管理新模式，推進社區(qū)環(huán)境改善，保障城市安全穩(wěn)定，政府服務(wù)公眾的質(zhì)量和水平、應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提高，社區(qū)居民普遍滿意。

城市網(wǎng)格化管理工作的準(zhǔn)則是：及時發(fā)現(xiàn)問題，提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助部門工作，監(jiān)督責(zé)任落實。

三、實施辦法與工作流程

(一)實施城市網(wǎng)格化管理的要點

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。一是成立由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的XX街道地區(qū)管理委員會(簡稱：管委會)，街道辦事處主任任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息指揮中心。二是成立由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的XX街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。與此同時，制定出各組織機構(gòu)的工作職責(zé)、工作制度。

2、科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。以21個社區(qū)居委會轄區(qū)為基礎(chǔ)，按照便于管理的原則，將全街道劃分為一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格66個，確定重點部位5個，實現(xiàn)城市建成區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，社會實踐報告《街道推進城市網(wǎng)格化工作管理的實踐報告》。

3、確定城市管理的部件與事件，對部件進行詳細(xì)的地面調(diào)查和物理定位。

4、整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對現(xiàn)有治安、城管協(xié)管員隊伍進行整合，落實巡查員270名。并制定巡查員工作職責(zé)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律和工作績效考核辦法，組織對巡查員進行專業(yè)知識等技能培訓(xùn)。

5、搭建管理平臺(信息指揮中心)。在街道場地、資金條件不具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。

6、加大硬件資金投入。為信息指揮中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、巡查車輛;為巡查員每人配備自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標(biāo)等;投資1500多萬元，在轄區(qū)的主要大街、繁華路段及

各小區(qū)進出口安裝222個視頻攝像頭和20處雙向音頻的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

(二)網(wǎng)格化管理工作的具體流程

1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，進入各自網(wǎng)格，按照巡查員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，巡查發(fā)現(xiàn)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。

2、信息指揮中心對巡查員上報的問題進行登記、備案和分理，交相關(guān)責(zé)任單位辦理;對其中較復(fù)雜的問題，提交街道地區(qū)管委會辦公室(城管辦)，報請主任、副主任。

3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。

4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣政府城管辦，由縣城管辦交縣相關(guān)責(zé)任單位辦理。

5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息指揮中心，直到問題注銷。

四、主要成效與體會

街道城市網(wǎng)格化信息指揮中心平臺自去年11月開始運行以來，城市管理效果明顯改善，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率有了明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，截至到2008年11月中旬的一年間，信息指揮中心共接收各類信息2580條，辦結(jié)2527件，辦結(jié)率97.95%。在上報的事件中，社區(qū)管理、治安、環(huán)境、公共設(shè)施和園林綠化排在了前5位，此外還有私搭亂建、機動車亂停放、商戶占道經(jīng)營、噪音擾民等，而在部件中，廣告燈箱、路燈、路樹、井蓋上報頻率較高。

面對在新模式下城市管理中暴露出的問題，街道及時調(diào)整充實了地區(qū)管理委員會組織成員，建立了由相關(guān)部門參加的工作例會制度，對集中反映出的帶有共性的歷史遺留、疑難問題，分析研究專題方案，落實解決措施。信息指揮中心圍繞提高實效，優(yōu)化工作流程，采取點面結(jié)合、專群結(jié)合、日常巡查和專項巡查結(jié)合、街面巡查與視頻監(jiān)控中心相互配合等形式，不斷提高網(wǎng)格化管理工作能力和水平。針對網(wǎng)格巡查中反映出的突出問題，集中開展了對影響城市景觀的霓虹燈專項檢查、春節(jié)期間燃放煙花爆竹易燃物檢查;對XX南北、東西等主要大街車輛亂停亂放、商戶占道經(jīng)營、無照游商及噪音擾民問題進行專項治理;開展了打擊偷盜電動自行車專項行動。截止到目前，共規(guī)范亂停亂放車輛3616起，治理游商2608起，制止噪音擾民155起，治理門前三包衛(wèi)生臟亂66起，制止散發(fā)小廣告7起，先后共抓獲盜車嫌疑人13名，整治清理了行宮街、老密古路、南更大街北段、檀州家園等5處亂堆雜物，拆除檀城北區(qū)違法建設(shè)2處，14平方米。街道城市網(wǎng)格化管理在信息化的技術(shù)手段尚不完備的情況下，取得了發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的工作效果，轄區(qū)刑事治安案件明顯下降，居民滿意度明顯增強。

XX街道城市網(wǎng)格化管理的實踐，帶給我們?nèi)c體會：

一是網(wǎng)格化管理模式通過技術(shù)手段的應(yīng)用和管理流程的創(chuàng)新，使我們準(zhǔn)確地掌握了城市管理部件的數(shù)量、位置、種類和歸屬部門，又通過巡查員的全天候巡查，實現(xiàn)了城市管理的實時、長效機制，同時也為短時間內(nèi)完成對某類城市管理對象的專項普查或?qū)ｍ椪翁峁┝丝赡堋?/p>

第四篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”?！皟杉壵钡奶岱ㄊ谴_立區(qū)級機關(guān)的主管政府地位，強調(diào)兩級政府，也就是強調(diào)區(qū)級政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財政資源由市級政府向區(qū)級政府流動?！叭壒芾怼睆娬{(diào)街道黨政機關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調(diào)街道機關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)的影響能力?！八募壘W(wǎng)絡(luò)”強調(diào)居民區(qū)層次在社會管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系?！岸?、三、四”模式的實質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構(gòu)。在總的發(fā)展方向上，強調(diào)社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區(qū)進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但實際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區(qū)級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。各種任務(wù)不斷下達，但是人員、經(jīng)費和政策都沒有相應(yīng)配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權(quán)無資源，單打獨斗，不堪重負(fù)，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負(fù)擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會的身上。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進社區(qū)。居委會和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機構(gòu)設(shè)置和工作機制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔(dān)國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會設(shè)在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實施有效的社會管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉(zhuǎn)不良和認(rèn)同危機。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設(shè)計者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關(guān)注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機關(guān)云集，是經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進入了長期的設(shè)施管理維護階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點，東城區(qū)實施了萬米單元網(wǎng)格管理，運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立?；ハ嘀萍s，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。

3.實現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系。

4.啟用了移動的技術(shù)手段。基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設(shè)施實現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準(zhǔn)呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進行合并，從應(yīng)用功能上進行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫W(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。

朝陽區(qū)

朝陽區(qū)特色：社會化管理

對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。可謂是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調(diào)動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護局，上午9點34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進行持續(xù)關(guān)注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應(yīng)用，累計解決類似的問題6萬個。辦結(jié)率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。

賀國強考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)的資源，強化綜治維穩(wěn)機制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細(xì)分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動機制，統(tǒng)一為社會提供管理服務(wù)功能。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團隊，整合各方面的服務(wù)資源；強化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進了社會的和諧和穩(wěn)定。

第五篇：推進網(wǎng)格化管理

推進網(wǎng)格化管理 加強社會化服務(wù)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團十師一八四團屯南國資公司黨總支深入推進網(wǎng)格化管理，動員全社會力量加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，為全面提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的能力和水平，努力實現(xiàn)“五個提升”，即服務(wù)理念提升、服務(wù)功能提升、服務(wù)能力提升、服務(wù)水平提升、群眾滿意度提升。

一、深入推進基層黨組織管理網(wǎng)格化體系建設(shè)

1.科學(xué)設(shè)定片區(qū)管理網(wǎng)格。按照便于黨組織加強管理、便于黨員開展活動、便于黨員發(fā)揮作用的原則，以下屬單位物業(yè)公司黨支部為試點，詳細(xì)劃分了片區(qū)管理網(wǎng)格, 精心繪制了黨組織“網(wǎng)格圖”。通過建立健全黨建網(wǎng)格化管理和工作制度，把黨員置于不同的“網(wǎng)格”管理之中,形成了以國資公司黨總支為核心，3個黨支部、百余名樓棟長積極分子構(gòu)成的橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。

2.完善基層黨組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。對基層黨組織進行規(guī)范設(shè)置，合理的劃分了4個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名“黨建責(zé)任人”、一名“黨建指導(dǎo)員”和一名“民情信息員”，實現(xiàn)了專項工作一條線、人員組織一張網(wǎng)、統(tǒng)籌管理一盤棋的工作脈絡(luò)，確保每個黨員都在一個網(wǎng)格中，并讓每個黨員都能正常參加到組織生活中來，實現(xiàn)了對黨員教育管理工作的全覆蓋。

二、深入推進物業(yè)服務(wù)平臺體系建設(shè)

1.組建“聯(lián)動服務(wù)”平臺。協(xié)調(diào)國資公司黨支部、非公經(jīng)濟聯(lián)合黨支部全體黨員下基層為民服務(wù)、物業(yè)公司網(wǎng)格黨支部形成三級聯(lián)動服務(wù)體系，在開展社會救助、保潔保綠、供水供熱、環(huán)境保護等服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)物業(yè)單獨服務(wù)到上下協(xié)同服務(wù)。

2.升級“居民自治”平臺。在黨建服務(wù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行居民民主評議監(jiān)督機制，完善事前居民參與、事中居民監(jiān)督、事后居民評議的民主監(jiān)督制度。暢通民情議事會，聽證議事會等居民參與民主管理渠道，實現(xiàn)黨建工作良性循環(huán)。

三、深入推進全員參與社會化服務(wù)體系建設(shè)

1.開展“一站式”服務(wù)。以十五分鐘服務(wù)圈為目標(biāo)，實現(xiàn)服務(wù)流程便捷化，通過有效整合辦公、法律、黨建、民生、經(jīng)濟五大服務(wù)區(qū)，“一站式”15分鐘辦結(jié)各項公共管理和服務(wù)事項，基本實現(xiàn)了“小事不出小區(qū)、大事不出街道”。

2.倡導(dǎo)“代辦式”服務(wù)。依托社區(qū)管理服務(wù)中心平臺，推行以“首問負(fù)責(zé)、全程代辦、無償服務(wù)”為主要內(nèi)容的為民服務(wù)代辦制，為群眾代辦需要的有關(guān)事項，打造為群眾服務(wù)、辦事的“綠色通道”。

3.倡導(dǎo)“點題式”服務(wù)。強化對片區(qū)的對接和服務(wù)工作，堅持重心下移、下片入戶，加強信息溝通，堅持主動問需于民、主動排憂解難。根據(jù)群眾提出的服務(wù)需求，通過協(xié)調(diào)安排，組織干部黨員志愿者、特色自治組織等上門提供管道維修、安裝電子水表等針對性服務(wù)。

4.倡導(dǎo)“主題式”服務(wù)。結(jié)合重大項目建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等階段性重點工作和群眾實際需求，確定服務(wù)主題，組織特色志愿者服務(wù)隊為群眾開展主題服務(wù)，變被動應(yīng)對為主動服務(wù)，增強了服務(wù)群眾的實效性。（陳風(fēng)林）通聯(lián)地址：新疆和豐縣一八四團國資公司綜合部 聯(lián)系方式：*** 郵政編碼：834409