第一篇：水利部關于印發《水利工程管理單位定崗標準(試點)》和《水利工

【發布單位】水利部

【發布文號】水辦[2004]307號 【發布日期】2004-07-29 【生效日期】2004-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

水利部關于印發《水利工程管理單位定崗標準（試點）》 和《水利工程維修養護定額標準（試點）》的通知

(水辦[2004]307號)

根據國務院辦公廳轉發的《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[2002]45號，以下簡稱《實施意見》）精神，水利部、財政部共同制定了《水利工程管理單位定崗標準（試點）》（以下簡稱《定崗標準》）和《水利工程維修養護定額標準（試點）》（以下簡稱《定額標準》），并決定在各流域機構選擇部分水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）進行試點。現將《定崗標準》和《定額標準》印發你們，并就有關事項通知如下，請認真貫徹執行。

一、《定崗標準》和《定額標準》是《實施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據，也是財政部門核定各項補助經費的參考依據之一。試點單位要做好宣傳，抓好培訓，認真做好貫徹落實工作。

二、《定崗標準》和《定額標準》適用于水利部、財政部確定的中央直屬水利工程管理體制改革試點單位，各地自行試點的水管單位參照執行。其它水管單位可參照《定崗標準》進行定崗定員。

水利部《關于發布全國水利工程管理體制改革試點聯系市(縣)和單位的通知》(辦建管[2003]81號)公布的全國水管體制改革試點聯系市(縣)和單位可納入各地的試點范圍。

各流域機構的試點單位和試點方案由水利部、財政部確定。

三、《定崗標準》和《定額標準》所稱水管單位，是指直接從事水利工程管理、具有獨立法人資格、實行獨立核算的工程管理單位。

試點單位要在認真測算的基礎上做好水管單位的分類定性工作。對于純公益性水管單位和經營性水管單位，因其承擔的任務不同，應分別將其定性為事業單位和企業。對于準公益性水管單位，應視其經營收益狀況而定，不具備自收自支條件的，定性為事業單位；具備自收自支條件的，定性為企業。

四、根據分類定性和管養分離的要求，《定崗標準》只對管養分離后純公益性單位和準公益性單位中公益性部分的管理、運行、觀測等崗位進行定崗定員；對承擔水利工程維修養護以及供水、發電等經營性任務崗位的定崗定員，不適用本《定崗標準》，其所需崗位和人員應本著精簡高效的原則確定。

五、《定崗標準》的崗位設置和崗位定員按照“因事設崗、以崗定責、以工作量定員”的原則確定。每類工程的崗位數量是該類工程管理單位中承擔公益性管理任務可設置崗位數的上限。

“因事設崗”，是指一個水管單位在承擔的純公益性管理任務中具有某個崗位的職責時，才能設置相應崗位；否則不應設置。

“以工作量定員”，是指在勞動定額分析的基礎上，按年工作量的多少合理確定崗位人員。堅持“一人多崗”。杜絕“以崗定員”和“按事定員”。

六、《定崗標準》以管理單一工程的基層水管單位(獨立法人)為對象進行定崗定員。對一個管理單位同時管理多個水利工程的、實行集約化管理的，適用《定崗標準》進行定崗定員時，應遵循以下具體原則：

水管單位的單位負責、行政管理、技術管理、財務與資產管理、水政監察以及輔助類崗位應統一設置，合理歸并。

同時管理多個大中型水庫、水閘、灌區、泵站及1-4級河道堤防工程的管理單位，其單位負責、行政管理、技術管理、財務與資產管理及水政監察等5類崗位的定員總數，以單個工程上述5類崗位定員總數最大值為基數，乘以1.0-1.3的調整系數；運行、觀測類崗位定員按各工程分別定員后累加，鼓勵一人多崗，能夠歸并的應予以歸并。

同時管理多個小型水庫工程的管理單位，其單位負責、行政管理、技術管理、財務與資產管理及水政監察等5類崗位的定員總數，以單個工程上述5類崗位定員總數最大值為基數，乘以1.0-3.0的調整系數；運行管理類崗位定員按各工程分別定員后累加。

為優化人員結構，精簡管理機構，推進集約化管理，提倡一個管理單位同時管理多個水利工程。對于中小型水利工程，可逐步實現區域化管理，組建區域化的維修養護企業。嚴格限制新增管理單位。堅決杜絕趁改革之機膨脹管理單位數量。

七、地處偏僻的水管單位，因其交通不便、信息閉塞，生產、生活條件艱苦，社會化服務滯后，可在現階段設置少量的工程保衛、車船駕駛、辦公及生活區管理、后勤服務等輔助類崗位。要嚴格控制、精簡輔助類崗位和人員，大力提倡和積極推進輔助職能的社會化服務。

八、《定崗標準》中未涉及的由水管單位負責管理的其他各類公益性工程或設施(如船閘等)，其運行、觀測類定崗定員可參照有關規定執行，但單位負責、行政管理、技術管理、財務與資產管理、水政監察等類崗位及定員不得另行增加。

九、《定額標準》是水利工程管理單位實行“管養分離”后年度日常的水利工程維修養護經費預算編制和核定的依據。洪水和其它重大險情造成的工程修復、應急度汛、防汛備石及工程搶險費用、水利工程更新改造費用及其它專項費用另行申報和核定。

十、《定額標準》為公益性水利工程維修養護經費定額標準。對準公益性水利工程，要按照工程的功能或資產比例劃分公益部分，具體劃分方法是：

同時具有防洪、發電、供水等功能的準公益性水庫工程，參照《水利工程管理單位財務制度（暫行）》[(94)財農字第397號文]，采用庫容比例法劃分：公益部分維修養護經費分攤比例=防洪庫容/（興利庫容+防洪庫容）。

同時具有排澇、灌溉等功能的準公益性水閘、泵站工程，按照《水利工程管理單位財務制度（暫行）》的規定，采用工作量比例法劃分：公益部分維修養護經費分攤比例=排水工時/（提水工時+排水工時）。

灌區工程由各地根據其功能、水費到位情況、工程管理狀況等因素合理確定公益部分維修養護經費分攤比例。

十一、適用《定額標準》的，要對水利工程按照堤防工程、控導工程、水閘工程、泵站工程、水庫工程和灌區工程等進行分類，按照《定額標準》的規定劃分工程維修養護等級。根據工程維修養護等級和相關的工程維修養護規程及考核標準，按照《定額標準》的規定，合理確定維修養護項目及其工程（工作）量。

十二、對于《定額標準》中調整系數的使用，要根據水利工程實際形態和實際的影響因素，按照《定額標準》的規定，合理確定水利工程維修養護的調整系數，分別計算出調整系數的調整增減值，最終計算出水利工程維修養護項目工程（工作）量。

十三、各試點主管單位要根據所轄水利工程特點和管理要求，相應制定水利工程維修養護規定和考核辦法，作為對水管單位工作考核的依據。試點單位要在“管養分離”的基礎上，由管理單位與維修養護單位簽訂維修養護合同，合同的主要內容應包括：項目名稱、項目內容、工程（工作）量、合同金額、質量要求、考核監督、結算方式及違約責任等。

十四、根據《實施意見》規定，對于只承擔防洪、排澇任務的河道堤防、水閘、泵站等純公益性工程，適用《定崗標準》確定的崗位人員的基本支出，可納入各級財政負擔；對于既承擔防洪、排澇任務，又兼有供水、發電等有經營性的水庫、水閘、泵站、灌區等準公益性工程，適用《定崗標準》確定的崗位人員等項支出，根據工程的功能和公益性、經營性資產比例，合理確定財政負擔水平。

要將事業性質的準公益性水管單位的經營性資產凈收益和其它投資收益納入單位的經費預算，按照收支兩條線原則，統一核算水管單位的經費支出。

十五、《定崗標準》和《定額標準》的試點工作由水利部、財政部共同組織實施。各地要建立以水行政和財政主管部門牽頭、其他相關部門參加的組織領導機構，精心策劃，認真組織，加強指導，穩步推進。

十六、各試點單位要積極推進“管養分離”，明確崗位職責，合理確定水管單位的崗位和人員數量。各級水行政主管部門和財政部門要嚴格把關，認真審查。各地各單位要及時總結和推廣試點工作中的好經驗、好做法，并將試點工作進展情況、《定崗標準》和《定額標準》執行過程中遇到的問題和建議及時反饋水利部、財政部。

水 利 部

財 政 部

二ＯＯ四年七月二十九日

附件1：《水利工程管理單位定崗標準（試點）》（略）

附件2：《水利工程維修養護定額標準（試點）》（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：水利部令第40號《水利部關于修改水利工程建設監理單位資質管理解讀

水利部關于修改《水利工程建設監理單位

資質管理辦法》的決定

水利部決定對《水利工程建設監理單位資質管理辦法》作如下

修改：

一、將第十一條第一款第六項修改為“《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師、造價工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明）、總監理工程師崗位證書，以及上述人員的勞動合同和社會保險憑證。”

二、將第二十三條修改為“監理單位被吊銷資質等級證書的，三年內不得重新申請；被降低資質等級的，兩年內不得申請晉升資質等級；受到其他行政處罰，受到通報批評、情節嚴重，被計入不良行為檔案，或者在審計、監察、稽察、檢查中發現存在嚴重問題的，一年內不得申請晉升資質等級。法律法規另

有規定的，從其規定。”

三、刪除附件一第一部分第（二）項、第二部分第（二）項和第三部分第（二）項中的“（或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業技術職稱的人員）”。

四、將附件一第一部分第（三）項第1段修改為“申請水利工程施工監理專業資質，應當承擔過（含正在承擔，下同）1項Ⅱ等水利樞紐工程，或者2項Ⅱ等(堤防2級其他水利工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于600萬元。”“承擔過水利樞紐工程中的擋、泄、導流、發電工程之一的，可視為承擔過水利樞紐工程。”

五、將附件一第二部分第（三）項第1段修改為：“申請水利工程施工監理專業資質，應當承擔過3項Ⅲ等(堤防3級水利工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于400萬元。”

六、將附件一附表1有關專業資質等級配備監理工程師的人數

修改為：

（一）水利工程施工監理專業資質甲級，監理工程師40人，其中高級職稱人員8人，總監理工程師7人；乙級，監理工程師25人，其中高級職稱人員5人，總監理工程師3人。

（二）水土保持工程施工監理專業資質甲級，監理工程師25人，其中高級職稱人員5人，總監理工程師4人；乙級，監理工程師15人，其中高級職稱人員3人，總監理工程師2人。

（三）機電及金屬結構設備制造監理專業資質甲級，監理工程師25人，其中高級職稱人員5人，總監理工程師4人。

本決定自公布之日起施行。

《水利工程建設監理單位資質管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

水利工程建設監理單位資質管理辦法

（2006年12月18日水利部令第29號公布 根據2010年5月14日《水利部關于修改〈水利工程建設監理單位資質管理辦

法〉的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 為加強水利工程建設監理單位的資質管理，規范水利工程建設市場秩序，保證水利工程建設質量，根據《建設工程質量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，制定本辦法。

第二條 水利工程建設監理單位(以下簡稱監理單位 資質的認定與管理，適用本辦法。第三條 從事水利工程建設監理業務的單位，應當按照本辦法取得資質，并在資質等級許可的范圍內承攬水利工程建設監理業務。

第四條 申請監理資質的單位（以下簡稱申請人），應當按照其擁有的技術負責人、專業技術人員、注冊資金和工程監理業績等條件，申請相應的資質等級。

第五條 水利部負責監理單位資質的認定與管理工作。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權限，負責有關的監理單位資質申請材料的接收、轉報以及相關管理工作。

第二章 資質等級和業務范圍

第六條 監理單位資質分為水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理和水利工程建設環境保護監理四個專業。其中，水利工程施工監理專業資質和水土保持工程施工監理專業資質分為甲級、乙級和丙級三個等級，機電及金屬結構設備制造監理專業資質分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設環境保護監理專業資質暫不分級。

第七條 各專業資質等級可以承擔的業務范圍如下：

（一）水利工程施工監理專業資質

甲級可以承擔各等級水利工程的施工監理業務。

乙級可以承擔Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監理業務。

丙級可以承擔Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監理業務。

適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）執行。

（二）水土保持工程施工監理專業資質

甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監理業務。

乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監理業務。

丙級可以承擔Ⅲ等水土保持工程的施工監理業務。

同時具備水利工程施工監理專業資質和乙級以上水土保持工程施工監理專業資質的，方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監理業務。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件二。

（三）機電及金屬結構設備制造監理專業資質

甲級可以承擔水利工程中的各類型機電及金屬結構設備制造監理業務。

乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結構設備制造監理業務。

適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準見附件三。

（四）水利工程建設環境保護監理專業資質

可以承擔各類各等級水利工程建設環境保護監理業務。

第三章 資質的申請、受理和認定

第八條 申請監理單位資質，應當具備 “水利工程建設監理單位資質等級標準”（附件一）規定的資質條件。

監理單位資質一般按照專業逐級申請。

申請人可以申請一個或者兩個以上專業資質。

第九條 監理單位資質每年集中認定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。

監理單位分立后申請重新認定監理單位資質以及監理單位申請資質證書變更或者資質延續的，不適用前款規定。

第十條 申請人應當向其注冊地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨資或者控股成立的企業申請監理單位資質的，應當向水利部提交申請材料；流域管理機構直屬單位獨資或者控股成立的企業申請監理單位資質的，應當向該流域管理機構提交申請材料。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當自收到申請材料之日起20個工作日內提出意見，并連同申請材料轉報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

第十一條 首次申請監理單位資質，申請人應當提交以下材料：

（一）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》；

（二）《企業法人營業執照》或者工商行政管理部門核發的企業名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師、造價工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明）、總監理工程師崗位證書，以及上述人員的勞動合同和社會保險憑證。

申請晉升、重新認定、延續監理單位資質等級的，除提交前款規定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）原《水利工程建設監理單位資質等級證書》（副本）；

（二）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師的注冊證書；

（三）近三年承擔的水利工程建設監理合同書，以及已完工程的建設單位評價意見。

申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第十二條 水利部應當自受理申請之日起20個工作日內作出認定或者不予認定的決定；20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的，應當在10個工作日內頒發《水利工程建設監理單位資質等級證書》；不予認定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十三條 水利部在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，并將評審結果在水利部網站公示，公示時間不少于7日。

水利部應當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。

第十四條 《水利工程建設監理單位資質等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條 資質等級證書有效期內，監理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發生變更的，應當在變更后30個工作日內向水利部提交水利工程監理單位資質等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質等級證書變更手續。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內辦理變更手續。

第十六條 監理單位分立的，應當自分立后30個工作日內，按照本辦法第十條、第十一條的規定，提交有關申請材料以及分立決議和監理業績分割協議，申請重新認定監理單位資質等級。

第十七條 資質等級證書有效期屆滿，需要延續的，監理單位應當在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規定，向水利部提出延續資質等級的申請。水利部在資質等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續的決定。

第十八條 水利部應當將資質等級證書的發放、變更、延續等情況及時通知有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，并定期在水利部網站公告。

第四章 監督管理

第十九條 水利部建立監理單位資質監督檢查制度，對監理單位資質實行動態管理。

第二十條 水利部履行監督檢查職責時，有關單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關材料。

第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構發現監理單位資質條件不符合相應資質等級標準的，應當向水利部報告，水利部按照本辦法核定其資質等級。

第二十二條 違反本辦法應當給予處罰的，依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設監理規定》的有關規定執行。

第二十三條 監理單位被吊銷資質等級證書的，三年內不得重新申請；被降低資質等級的，兩年內不得申請晉升資質等級；受到其他行政處罰，受到通報批評、情節嚴重，被計入不良行為檔案，或者在審計、監察、稽察、檢查中發現存在嚴重問題的，一年內不得申請晉升資質等級。法律法規另有規定的，從其規定。

第五章 附 則

第二十四條 水利工程建設監理單位資質等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統一制定，《水利工程建設監理單位資質等級證書》由水利部統一印制。

第二十五條 本辦法施行前已經取得的水利工程建設監理單位資質等級證書，本辦法施行后在有效期內繼續有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續和重新認定資質等級的，依照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自

2007

年

2月

1日起施行。《水利工程建設監理單位管理辦法》(水建管〔1999〕637號同時廢止。

附件一：

水利工程建設監理單位資質等級標準

一、甲級監理單位資質條件

（一）具有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。技術負責人具有高級專業技術職稱，并取得總監理工程師崗位證書。

（二）專業技術人員。監理工程師以及其中具有高級專業技術職稱的人員、總監理工程師，均不少于附表1規定的人數。水利工程造價工程師不少于3人。

（三）具有五年以上水利工程建設監理經歷，且近三年監理業

績分別為：

1、申請水利工程施工監理專業資質，應當承擔過（含正在承擔，下同）1項Ⅱ等水利樞紐工程，或者2項Ⅱ等(堤防2級其他水利工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于600萬元。

承擔過水利樞紐工程中的擋、泄、導流、發電工程之一的，可視為承擔過水利樞紐工程。

2、申請水土保持工程施工監理專業資質，應當承擔過2項Ⅱ等水土保持工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于350萬元。

3、申請機電及金屬結構設備制造監理專業資質，應當承擔過4項中型機電及金屬結構設備制造監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于300萬元。

（四）能運用先進技術和科學管理方法完成建設監理任務。

（五）注冊資金不少于200萬元。

二、乙級監理單位資質條件

（一）具有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。技術負責人具有高級專業技術職稱，并取得總監理工程師崗位證書。

（二）專業技術人員。監理工程師以及其中具有高級專業技術職稱的人員、總監理工程師，均不少于附表1規定的人數。水利工程造價工程師不少于2人。

（三）具有三年以上水利工程建設監理經歷，且近三年監理業

績分別為：

1、申請水利工程施工監理專業資質，應當承擔過3項Ⅲ等(堤防3級水利工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于400萬元。

2、申請水土保持工程施工監理專業資質，應當承擔過4項Ⅲ等水土保持工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于200萬元。

（四）能運用先進技術和科學管理方法完成建設監理任務。

（五）注冊資金不少于100萬元。

首次申請機電及金屬結構設備制造監理專業乙級資質，只需滿足第（一、（二、（四、(五項；申請重新認定、延續或者核定機電及金屬結構設備制造監理專業乙級資質，還須該專業資質許可的監理范圍內的近三年年均監理合同額不少于30萬元。

三、丙級和不定級監理單位資質條件

（一）具有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。技術負責人具有高級專業技術職稱，并取得總監理工程師崗位證書。

（二）專業技術人員。監理工程師以及其中具有高級專業技術職稱的人員、總監理工程師，均不少于附表1規定的人數。水利工程造價工程師不少于1人。

（三）能運用先進技術和科學管理方法完成建設監理任務。

（四）注冊資金不少于50萬元。

申請重新認定、延續或者核定丙級(或者不定級監理單位資質，還須專業資質許可的監理范圍內的近三年年均監理合同額不少 于30萬元。

附表1：

各專業資質等級配備監理工程師一覽表

監水理利水土機電

水 利

單工位程資施質工等監級 理 專業資質

其監中理 高級工職程稱師 人員 甲級 40 乙25

保及持金工屬程結施構工設監備理 制專造業監資理質 專業資質其中監總理監理工工程程師師 8 7 5 3

工程建設環境保護監理 專業資質

其其中中高總級監職理稱工人程員 師 25 5 15

其監中理 高級工職程稱師

人員 4 25 2

其中監總理監理工工程程師師 5 4 3

其其中中高總級監

職理稱工人程員 師

——— — —

—

—— —

級 丙10 級 不—定— 級

1— —

——

——

——

——— —

— —— 3 1 10 3 1

——

——

——

——

——

——

——

——

注：、監理工程師的監理專業必須為各專業資質要求的相關專業。、具有兩個以上不同類別監理專業的監理工程師，監理單位申請不同專業資質等級時可分別計算人數。2

附件二：

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準

Ⅰ等： 500平方公里以上的水土保持綜合治理項目；總庫容100萬立方米以上、小于500萬立方米的溝道治理工程；征占地面積500公頃以上的開發建設項目的水土保持工程。

Ⅱ等： 150平方公里以上、小于500平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容50萬立方米以上、小于100萬立方米 的溝道治理工程：征占地面積50公頃以上、小于500公頃的開發建設項目的水土保持工程。

Ⅲ等： 小于150平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容小于50萬立方米的溝道治理工程；征占地面積小于50公頃的開發建設項目的水土保持工程。

附件三：

適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準

一、發電機組、水輪機組等級劃分標準

工程規模

劃分標準（裝機容量 104KW）

大型 ≥30

中型 5～30 小型

＜5

二、水工金屬結構設備(閘門、壓力鋼管、攔污設備等級劃分標準

閘門

規格分檔

參數標準 FH＝門葉面積

大型 中型 小型 壓力鋼管大型 中型 小型 攔污設備耙斗式 大型 中型 小型

（m2）×設計水頭（m）

FH≥1000

200≤FH＜1000

FH＜200

規格分檔

參數標準 DH＝直徑（m）

×設計水頭（m）

DH≥300

50≤DH＜300

DH＜50

規格分檔 參數標準

回轉式

耙斗容積≥3 m3

齒耙寬度（m）×清污深度

（m）≥100 m3 ≤耙斗容積＜3 m3

30≤齒耙寬度（m）×清污深度

（m）＜100

耙斗容積＜1 m3

齒耙寬度（m）×清污深度

（m）＜30

三、起重設備等級劃分標準

規格分檔

劃分標準（起重量G）

大型 中型 小型

G≥100T

30T≤G＜100T

G＜30T

第三篇：莆市水利[2009]17號關于印發莆田市水利工程管理體制改革工作驗收會議紀要的通知（本站推薦）

莆市水利[2009]17號

關于印發莆田市水利工程管理 體制改革工作驗收會議紀要的通知

仙游縣、荔城區、城廂區、秀嶼區水務局，北岸經濟發展局，局屬有關單位： 根據省政府辦公廳《福建省水利工程管理體制改革實施方案》精神及省水利廳有關水利工程管理單位體制改革工作部署，2008年12月30日，我局組織召開了水利工程管理體制改革工作驗收會議，取得一致意見，形成會議紀要。現將會議紀要印發給你們，請結合各自單位實際情況抓好落實。

附：莆田市水利工程管理體制改革工作驗收會議紀要

二○○八年十二月三十一日

主題詞：水利 管理體制 改革驗收 紀要

抄送：省水利廳,水利廳體改辦、水管處，市委編辦、市財政局、市人事局，局相關科室、局領導，存檔。

莆田市水利局辦公室 2009年2月5日印發

莆田市水利工程管理 體制改革工作驗收會議紀要

2008年12月30日，莆田市水利局組織召開了水利工程管理體制改革工作驗收會議，參加會議的有省水利廳，市委編辦、市人事局、市水利局以及仙游縣、荔城區、城廂區、秀嶼區水務局，北岸經濟發展局等單位領導和代表共16人，會議成立了驗收小組（名單附后）。與會代表聽取了各縣區（管委會）水務局（經濟發展局）關于水利工程管理體制改革工作總結，并對市局直屬各水管單位和縣區（管委會）水管單位體制改革有關材料進行認真審閱和討論，取得一致意見，現將會議紀要如下：

一、基本概況

省政府辦公廳《福建省水利工程管理體制改革實施方案》（閩政辦[2004]84號）的頒布實施, 為莆田市水管體制改革提供了良好契機，必將有效保證水利工程安全運行和工程效益的正常發揮，有力促進水資源的可持續利用和保障經濟社會的可持續發展。我市列入水管單位體制改革對象共有22個，其中市局直屬單位9個：市木蘭溪水利管理處、市南北洋海堤管理處、市木蘭溪防洪工程建設管理處、市東圳水庫管理局、市秋蘆溪水電管理處、市東方紅水庫管理處、市供水公司、市東圳水電站和市勝利海堤管理處；縣區屬單位13個：仙游縣古洋水庫管理中心、東溪水庫管理中心、蔣隔水庫管理中心、大濟溪水庫管理中心、宋坑水庫管理處、泉象渠道管理所、塔坑電灌站，荔城區石盤水庫管理所，城廂區徑里、桂山、海頭水 庫管理所，秀嶼區石塘水庫管理所，湄洲灣北岸管委會西埔海堤管理處。核定編制共949人，現有人員1160人，離退休人員361人。

二、主要成效

（一）、明確了單位性質、編制和經費來源

按照《福建省水利工程管理體制改革實施方案》（閩政辦[2004]84號）要求，在市委、市政府的高度重視下，在省水利廳的指導下，在市委編辦、市財政、人事等相關部門的大力支持下，各縣區（管委會）水務局（經濟發展局）精心組織、扎實推進，各有關水管單位認真開展各項相關工作，積極做好業務培訓、調查摸底、“兩費”（人員基本支出、工程維修養護經費，下同）測算等基礎工作，完成單位《改革方案》編制，積極推進，扎實工作。到2008年12月底，已全面完成改革任務，明確了各單位性質、編制和經費來源，主要體現為：

1、市木蘭溪水利管理處原為自收自支事業單位，主要職責是承擔木蘭溪防汛、調洪、蓄水、灌溉、供水任務，編制40人。單位經費來源為農業水費，財務收入每況愈下,單位運行管理難以維持，通過這次改革，經市政府研究決定，核定13名全額撥款事業編制，同時，又增加了南北洋河道水浮蓮和衛生保潔職能，撥補了相應經費，定性為準公益性事業單位，使該單位進入正常運行軌道。

2、秀嶼區石塘水庫管理所原為自收自支事業單位，單位經費來源為農業水費。經區政府研究決定，人員全部（4名）核定為全額撥款事業編制，定性為純公益性事業單位，并于2008年1月20日通過區級驗收。

3、湄洲灣北岸管委會西埔海堤管理處原為自收自支事業單位，單位經費來源為收取墾區內養殖地承包費。經管委會研究決定，人員全部（6名）核定為全額撥款事業編制，定性為純公益性事業單位，并于2008年12月25日通過區級驗收。

4、城廂區徑里、桂山、海頭水庫管理所，原為自收自支事業單位，單位經費來源為農業水費。經區政府研究決定，人員全部（分別為12名、6名、6名）核定為差額撥款事業編制，定性為準公益性事業單位，并于2008年12月16日通過區級驗收。

5、東圳水庫管理局等9個市局直屬水管單位，已完成改革并于2007年12月7日通過省水利廳驗收；仙游縣的古洋、東溪、蔣隔、大濟溪水庫管理中心也都明確了編制、人員經費渠道,已完成改革并于2008年12月3日通過縣級驗收。

（二）、管理模式得到優化

荔城區石盤水庫管理所（現有人員22人，離退休人員4人）和仙游縣宋坑水庫管理處（現有人員6人，離退休人員4人）兩個單位下放工程所在地的鎮政府管理，為自收自支事業單位；仙游縣泉象渠道管理所（現有人員4人，離退休人員1人）劃歸市政部門管理，為自收自支事業單位。以上三個單位的人員工資、養老保險、失業保險等均得到保障。仙游縣塔坑電灌站（現有人員3人）由于工程老化，撤銷單位建制，職工的經濟補償金已按規定發放。

（三）工作效率得到提高。

市東圳水庫管理局通過內部離崗待退等措施，減員60人；市南北洋海堤管理處原有78名編制，現減為64名；市木蘭溪水利管理處原有人員64名，經市政府研究決定，核定13名全額撥款事業編制、新增南北洋河道水浮蓮和衛生保潔職能，所需經費實行財政按 實補助，同時，該管理處鼓勵干部職工自謀出路11人；市東圳水電站實行內部離崗待退或鼓勵干部職工自謀出路共50人。精減了人員，工作效率得到提高。

（四）、服務社會的能力得到提高

通過體制改革，大部分水管單位的人員經費都得到或基本得到保障，進一步提高了干部職工的工作積極性和工作熱情，為社會服務的能力得到提高。

三、尚需完善的問題

我市水管體制改革工作雖取得一定的成效，但還有不完善和不足之處，從當前情況看，還存在如下問題有待今后工作中進一步加以解決：

1、大部分水管單位屬自收自支性質，“兩費” 尚未完全著落 我市水管單位人員較多，大部分仍屬自收自支性質。由于我市經濟基礎還比較薄弱，財政相對困難，要如數支付管理人員與維修養護經費難度很大。應進一步理順管理體制，足額落實人員經費，并爭取把工程維修養護經費逐步納入當地公共財政的支付范疇。

2、水管單位內部改革有待完善

各水管單位應進一步深化內部機構及人事制度改革，提高工作效率和服務質量；要結合事業單位人員聘用制改革，完善手續、落實人員聘用工作并建立激勵機制。

3、水價偏低及征收機制應進一步完善

根據測算，我市的水費價格只有供水成本的三分之一，價格明顯偏低，農業水費的征收率低。各縣區（管委會）和水管單位應進一步加大水價改革力度，健全完善水費征收機制，逐步提高各水管 單位自我維持的能力

四、驗收結論

驗收小組認為，莆田市各水管單位通過改革，基本理順了體制，完善了運行機制，清晰了管理職能，明確了資金渠道，水管體制改革取得一定成效，符合省政府頒發的《福建省水利工程管理體制改革實施方案》精神，莆田市水利工程管理體制改革工作已基本完成，同意通過驗收。

會議要求，各縣區水行政主管部門及各水管單位要以本次驗收為契機，在今后工作中不斷深化改革、完善機制、規范管理，確保水利工程安全運行，充分發揮工程防洪擋潮、興利除害效益，為莆田市經濟又好又快發展提供保障。

驗收組成員：

組 長：張建華（莆田市水利局局長）副組長：陳維惠(福建省水利廳副處長）

陳金枝(莆田市水利局副局長）

成 員：陳劍華（莆田市委編辦副主任）、蔡金春（莆田市人事局副局長）、陳靜霞（福建省水利廳體改辦副主任）、陳金銀、許智強、邱東風、陳國寧（莆田市水利局）

莆田市水利工程管理體制改革工作驗收小組 二OO八年十二月三十一日