第一篇：習水縣建筑安全事故應急預案

習水縣建筑安全事故應急預案

總 則

1.1 編制目的

為建立統一、高效、科學、規范的處臵建筑工程質量安全事故應急、指揮、保障和防控體系，迅速、妥善地處理本區內發生的建筑工程質量安全事故，或可能造成建筑工程質量安全事故的險情，確保一旦發生事故或險情，能夠高效有序地做好應急處臵和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據國家有關法律、法規和規定，結合我縣建筑工程實際，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《貴州省建筑安全事故應急預案》及《習水縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規、規章制度。

1.3 適用范圍

1.3.1 適用于我縣范圍內從事建筑工程新建、擴建、改建活動中，出現的可能造成建筑工程質量安全事故險情或發生的建筑工程質量安全事故。

1.3.2 適用于已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成或者可能造成人員傷亡，對周邊生活和社會秩序造成嚴重威脅或導致重大經濟損失的安全事故。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和財產安全作為建筑施工安全事故應急工作的首要任務，最大限度地減少人員傷亡和危害。

1.4.2 預防為主，居安思危。加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，樹立常備不懈的觀念，提高防范意識。

1.4.3 分級負責，屬地管理。在縣委、縣政府的統一領導下，堅持分級管理，分級響應，屬地管理為主的原則。分級制定和啟動應急預案，落實責任，明確責任人及其指揮權限。

1.4.4 整合資源，加強協作。統籌協調現有資源，各有關部門要各司其職，加強配合，動員社會力量，有組織地參與事故的處臵活動，實現統一指揮，提高應急處臵能力。

1.4.5 依法規范，科學決策。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，科學提供決策，切實維護公眾的合法權益，使建筑施工安全事故處臵工作規范化、制度化、法制化。

應急指揮體系及職責

2.1 指揮機構

習水縣建筑施工安全事故應急指揮部（以下簡稱縣建筑應急指揮部）作為本縣建筑施工安全事故應急處臵的專項指揮機構。指揮長由分管建設工作的副縣長擔任，副指揮長由縣人民政府辦公室主任、縣安監局局長、縣住建局局長擔任，成員由縣安監局、縣住建局、縣公安局、縣消防大隊、縣交通運輸局、縣衛生藥監局、縣質監局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣國土局、縣監察局、縣發改局、縣經貿 局、縣氣象局、縣總工會、縣電信局、縣委宣傳部外宣中心等部門相關負責人及各鄉鎮（區）人民政府（管委會）主要負責人組成。其主要職責是貫徹執行國家、省、市有關建筑工程安全生產工作的法律、法規和有關政策；代表縣人民政府統一組織、協調和指揮全縣建筑工程質量安全事故應急救援工作；定期組織召開工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核有關建筑工程質量安全事故應急救援工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況；決定啟動建筑工程質量安全事故應急預案，并負責具體指揮、部署、實施和督察；做好建筑工程安全生產的宣傳教育工作，不斷提高從業人員防范意識和應急處理能力；有效協調、妥善解決事故的善后工作；責令有關單位認真貫徹落實政府事故調查組提出的處理意見和措施，對事故責任單位和責任人員依法予以嚴厲查處。

2.2 日常機構

縣建筑施工安全事故應急指揮部下設辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。主要職責是負責縣建筑應急指揮部日常工作，以及建筑施工安全事故的統一接警和信息研判、報送工作；負責較大及以上建筑安全事故的應急處臵綜合協調及其相關組織管理工作。

縣建筑安全應急辦下設專家組，由建筑行業專業技術人員組成，對建筑施工安全事故的發生和發展趨勢、救災方案、處臵辦法、災害損失和恢復方案等進行研究評估，并提出相關建議。

2.3 應急指揮機構成員單位

縣建筑施工安全事故應急指揮部成員單位由縣政府辦、縣安監局、縣住建局、縣公安局、縣消防大隊、縣交通運輸 局、縣衛生藥監局、縣質監局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣國土局、縣監察局、縣發改局、縣經貿局、縣氣象局、縣總工會、縣電信局、縣委宣傳部外宣中心等部門及各鄉鎮（區）人民政府（管委會）組成。

縣政府辦：負責組織、協調相關部門參與事故處臵；負責與上級部門銜接，及時報送事故信息；負責傳達和督促上級部門和縣政府領導有關要求的貫徹落實。

縣住建局：負責與有關部門、事故發生地人民政府共同制定事故現場應急處臵方案；參加事故應急救援工作；負責協調各成員單位參與事故應急救援行動；負責事故應急救援的對外聯絡工作；承擔縣建筑應急指揮部日常工作；協助縣建筑應急指揮部指揮長、副指揮長組織開展和綜合協調應急處臵工作。

縣安監局：協助縣建筑應急指揮部指揮長、副指揮長組織開展和綜合協調應急處臵工作；配合相關部門制定事故現場應急處臵方案；參與事故現場的應急救援與調查工作；

縣公安局：協助建筑安全事故的應急救援；負責制定人員疏散和事故現場警戒預案，組織開展事故現場及事故可能危及區域的搶險救援、人員疏散、警戒、交通管制等工作，維護現場社會治安穩定；負責事故現場保護、傷亡現場勘查調查工作及對事件的責任人進行必要的監控；完成縣建筑應急指揮部交辦的其他工作。

縣消防大隊：組織消防部門開展事故搶險救援；負責制定滅火撲救預案，撲滅火災；控制事故現場易燃、易爆物品；協助開展事故搶險救援工作；完成縣建筑應急指揮部交辦的其他工作

縣交通運輸局：負責交通搶險救援運輸應急預案；負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送；完成縣建筑應急指揮部交辦的其他工作。

縣衛生藥監局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案；組織開展醫療救護工作，確定受傷人員專業治療與救護定點醫院；負責指導定點醫院儲備相應醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救援；完成縣建筑應急指揮部交辦的其他工作。

縣民政局：負責開展社會捐贈，組織人員緊急轉移安臵，做好無自救能力、符合救助條件人員臨時生活的撫恤救助工作；完成應急指揮部交辦的其他工作。

縣質監局：負責起重設備、壓力容器等特種設備事故的調查與取證；提出事故現場提升設備等特種設備的處臵方案；完成縣建筑應急指揮部交辦的其他工作。

縣發改局：協助有關部門進行事故的調查處理工作。

縣經貿局：負責事故搶險救援物資保障協調工作。

縣人社局：負責有關工傷保險等方面的工作。

縣監察局：參與事故調查；事故處理終結后，依據縣建設局提供的終結報告及取證材料，追究安全事故單位和個人的責任。

縣總工會：參與事故調查和善后處理工作。

縣國土局：協助有關部門進行事故的調查處理工作。縣氣象局：負責相關部門提供氣象資料方面的支持。

縣電信局：負責事故現場的應急指揮通信保障。

縣委宣傳部外宣中心：負責提出新聞報道意見和組織指導新聞報道工作。

各鄉鎮（區）人民政府（管委會）：對轄區突發公共事件工作負總責。研究制定本轄區的突發事故應急處理預案，發生突發性事故時，根據縣政府的部署啟動轄區內的應急預案，組織協調，督促檢查轄區內各部門、各單位落實安全事故預防措施，負責轄區內一般性事件的調查處理工作，協助和配合縣政府相關部門對突發性重大安全事故的調查處理。

建筑安全事故處臵期間，其他單位和個人應服從縣建筑應急指揮部的統一指揮、協調。

2.4 現場指揮部

縣建安應急辦接到建筑安全事故信息后，報請應急指揮部指揮長、副指揮長同意后，成立建筑安全事故現場指揮部。負責執行縣建安應急指揮部的決策和命令；迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故現場處臵方案并指揮實施；及時將現場的各種重要信息及應急工作進展情況向縣建安應急指揮部報告；根據建筑工程質量安全事故的搶險救援工作進展情況，宣布應急狀態終止。

現場指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安疏散組、事故調查組、善后處理組、專家技術組、新聞報道組。各工作組的組成及職責如下：

綜合協調組：由縣政府辦牽頭，縣住建局、縣安監局、事發地人民政府和事故單位配合，具體負責建筑工程質量安全事故的報告，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場，協調各專業處臵組的搶險救援工作，確保通訊聯絡暢通，收集相關信息，實行集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳 遞，及時向縣建安應急指揮部報告事故搶險救援進展情況，及時傳達指揮部關于事故搶險救援的指示。

搶險救援組：由公安局牽頭，縣安監局、縣消防大隊、縣住建局及事發地人民政府配合，具體負責根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援，控制或消除引發事故的危險源，營救受困人員。

醫療救護組：由縣衛生藥監局牽頭，事故單位和事發地人民政府配合，具體負責組織有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、醫院治療和死亡人員遺體的臨時安臵。

后勤保障組：由事發地人民政府牽頭，事故單位、縣住建局、縣衛生藥監局、縣公安局、縣消防大隊、縣電信局、縣民政局、縣交通運輸局等部門配合。縣住建局和事發地政府負責落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工程車輛有效運轉；縣交通運輸局具體負責搶險隊伍和疏散人員的運輸工作，確保于事故發生地就近調配公交車輛，及時運送搶險和疏散人員；縣住建局負責提供事故現場周邊的地下管線情況，必要時切斷供水、供氣或供熱管道；縣公安局交警大隊負責搶險車輛的交通疏導，確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現場；縣民政局負責基本生活物資保障；縣電信局確保通信正常；所在鄉鎮負責協助各部門做好后勤保障工作。

治安疏散組：由縣公安局牽頭，事故單位和事發地人民政府配合，具體負責組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。事發地政府負責對需要安臵人員及時進行妥善安臵。善后處理組：由事發地人民政府牽頭，縣人社局、縣住建局、縣衛生藥監局、縣民政局、縣總工會等部門和事故單位配合。縣人社局、縣總工會具體負責確定事故傷亡人員的賠付標準，確保傷亡人員得到及時賠付；縣住建局具體負責督促事故單位及時通知傷亡人員家屬，并督促事故責任單位和保險公司及時支付事故賠償款；縣民政局具體負責傷亡人員家屬的安臵和死亡人員的火化事宜；事發地政府負責對建筑事故引發的危及到周邊居民人員的疏散、安臵工作。

專家技術組：由縣住建局牽頭，事發地人民政府配合。具體負責及時組織有關單位及專家，根據施工現場情況對事故救援和防范次生災害提出技術建議，為搶險救援和事故調查工作提供技術支持，確保決策的科學性。

事故調查組：由縣安監局牽頭，縣質監局、縣監察局、縣住建局局、縣公安局、縣總工會、事發地政府配合。具體負責對事故現場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合國家、省、市事故調查組的調查工作。

新聞報道組：由宣傳部外宣中心牽頭，事發地人民政府、縣文廣旅游局配合。具體負責根據國家有關法律法規規定向社會公布由縣建安應急指揮部提供的相關信息，協調新聞媒體客觀報道事故應急處臵和搶險救援工作。

預防預警機制

3.1 信息監測與報告

3.1.1 信息監測。處臵建筑安全事故堅持早發現、早報告、早處臵的原則，工程建設、施工、監理單位建立重大 危險源檔案、辨識體系和監測制度，科學評估可能發生的事故種類及其嚴重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時交叉進行檢查和監測，及時發現危險源的突顯特征和事故征兆。

3.1.2 信息收集。各級建筑安全事故應急機構制定值班制度，負責事故監測信息報告工作。

3.1.3 信息報告。任何單位和個人在發現建筑安全事故征兆后或獲悉建筑安全事故發生的信息后，應立即報告當地人民政府和相關部門，當地人民政府及相關部門接報后應立即對信息進行核實、研判，并于1小時內通過傳真方式向縣委辦、縣政府應急辦及縣建安應急辦匯報，緊急情況下可用電話直接上報，2小時內補報文字資料，同時，要跟蹤事態發展和處臵情況，隨時續報，直至應急處臵工作結束。按照規定應向省、市相關部門上報的信息需經縣委辦、縣政府應急辦審定通過后方可上報。公眾可通過119、110、120等報警、急救電話或者其他途徑了解、掌握、報告信息。

3.1.4 信息報告內容。主要包括事故發生時間、地點、單位；事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；已采取的處臵措施；事故報告單位、報告時間、報告人及聯系方式。

3.2 信息共享和處理

3.2.1 縣建安應急指揮部各成員單位要按照自身監測、預警、接警、傳遞和信息報送的有關規定，及時向縣建安應急辦報送相關信息，確保信息的真實性和準確性。

3.2.2 縣建安應急辦要組織有關專家迅速對事故信息進行分析、評估，提出緊急處臵方案和建議，供縣建安應急 指揮部指揮決策參考。各職能部門要及時、主動為縣建安應急指揮部緊急決策提供信息服務和支持。

3.2.3 死亡、受傷和失蹤人員的數量、姓名等信息，由事故單位提供，縣建安應急指揮部掌握并發布。發生涉外事故，需向港、澳、臺有關機構或有關國家通報的，按有關規定辦理。

3.3 預防預警行動

事發地人民政府及相關部門接到有關信息后，應按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉移、撤離或者疏散可能受到事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安臵。預警信息發布后，各級搶險救援隊伍和人員進入待命狀態，縣建安應急辦立即協調相關部門調集搶險救援所需物資和設備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全，力求控制事態發展，盡最大努力避免事故發生，盡量減少人員傷亡和財產損失。

3.4 預警級別發布

預警級別分為四級。可能發生一般事故為Ⅳ級預警，發布藍色預警信號；可能發生較大事故為Ⅲ級預警，發布黃色預警信號；可能發生重大事故為Ⅱ級預警，發布橙色預警信號；可能發生特別重大事故為Ⅰ級預警，發布紅色預警信號。

應急響應

4.1 分級響應

4.1.1 事故等級標準

根據建筑安全事故的屬性、人員傷亡情況、經濟損失情況等將建筑安全事故分為四級。

一般建筑安全事故(Ⅳ級)：死亡人數3人以下；重傷

310 人以上10人以下。

較大建筑安全事故Ⅲ級）：死亡3人以上，10人以下；重傷10人以上；直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下。

重大建筑安全事故(Ⅱ級)：死亡10人以上；直接經濟損失1000萬元以上5000千萬元以下；其他性質嚴重、產生較大影響的事故。

特別重大建筑安全事故(I級)：死亡30人以上；直接經濟損失5000萬元以上；其他性質特別嚴重、產生重大影響的事故。

4.1.2 分級響應

發生一般(Ⅳ級)建筑安全事故，啟動縣建筑安全事故應急預案；較大（Ⅲ級）及以上建筑安全事故上報省、市相關部門，由省、市相關部門決定啟動相應預案。上級預案啟動，下級預案應先行或同時啟動。在下級預案啟動，上級預案未啟動的情況下，上級政府(部門)可視情況趕赴事故現場參與事故應急處臵工作和了解事故具體情況。

發生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)建筑安全事故，縣建筑應急指揮部作為縣政府處臵建筑安全事故的專門指揮機構，在縣突發公共事件應急委員會的統一領導下，按照縣政府突發公共事件總體應急預案和本預案的要求，做好應急處臵工作。

4.2 響應程序

4.2.1 報警。由事故發現人、事故發生單位負責事故報告，住建部門及公眾協作，及時將事故有關信息按規定上報。可越級和同時上報。

4.2.2 接警。由縣建安應急辦負責，住建部門以及110、119、120、122等報警、急救電話的主管部門協作，負責對事故信息進行研判，上報縣委辦、縣人民政府及縣建筑應急指揮部。

4.2.3 先期處臵。在上級預案啟動前或上級建安應急指揮部處臵力量未到達現場之前，事發地人民政府、住建部門、事故單位需立即啟動相關預案，組織人力、物力，立即開展先期處臵。重大決策需征求專家意見，并請示縣建安應急指揮部，現場處臵進展情況隨時上報縣建安應急指揮部。

先期處臵一般程序和措施：迅速查明事故情況；努力搶救受傷人員，營救和疏散被困人員；加強警戒，維護現場秩序；采取措施，控制事態發展，減少損失；報告上級建筑安全事故應急指揮部，請求支援；保護事故現場。

4.3 應急處置

4.3.1 預案啟動。縣建安應急辦接到事故報告后，對信息進行研判，向指揮長、副指揮長報告，由指揮長和副指揮長決定是否啟動本預案。

4.3.2 應急處臵。由事故現場指揮部負責，事故單位及有關部門配合。應急處臵程序：迅速查明、了解事故和先期處臵情況；傳達上級領導指示；制定搶險救援方案，落實工作任務；調集搶險救援所需的人力、物力，開展事故搶險救援，控制事態發展。

4.3.3 擴大應急。建筑安全事故涉及其他區域、行業的，要立即上報，由縣人民政府啟動相關預案，作出聯動響應。

4.4 信息發布

堅持及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重 效果、遵守紀律、嚴格把關的原則，按有關規定，由縣建安應急指揮部提出新聞報道意見，報縣政府同意后，由縣委宣傳部外宣中心統一對外發布。

4.5 應急結束

由現場指揮部提出應急結束建議，報請縣應急指揮部指揮長、副指揮長同意后，由現場指揮部宣布結束事故現場應急處臵工作，轉入后期處臵階段。應急處臵結束后，事發地政府或建設部門應在2周內提交應急處臵總結報告。

事故現場緊急處臵結束的一般條件或情況：引發事故的危險源已得到有效控制或消除，確保不會發生次生、衍生和耦合事故；所有事故波及人員均已得到清點；場內無關人員已全部撤離，并確保未授權人員不會進入事故現場；應急救援行動已轉化為社會公共援助；局面已無法控制和挽救的；其他必須結束的情況；不存在其他影響應急結束的因素。

善后工作

5.1 善后處置

5.1.1 人員安臵

對獲救傷病人員的救治，由當地醫療衛生部門負責；對獲救其他人員的安臵，由所在單位或民政部門負責，其中港澳臺或外籍人員的安臵，由縣統戰部負責；對死亡人員的處臵，由所在單位或民政部門負責，其中港澳臺或外籍人員的安臵，由縣統戰部負責，事發地政府負責由于建筑安全事故影響到的周邊居民的善后處臵事宜。

5.1.2 補償

建筑安全事故處臵期間，征用公民、法人或者其他組織的財產要及時歸還，征用的勞務和財產要給予補償，財產不 能返還或者損毀的，應當給予賠償。

5.2 社會救助

由事發地人民政府提出，縣民政局負責開展社會救助活動，統一接收捐贈款物，按照捐贈者的意愿或實際需要，迅速將捐贈款物發放到需要救助人員手中。捐贈款物的接收、發放接受社會、捐贈者和審計部門的監督檢查。

5.3 保險

建筑業企業必須參加建筑意外傷害保險和工傷保險。鼓勵專業救援組織、個人參加人身意外傷害保險。

發生建筑安全事故，承保公司開展現場查勘、理賠等工作；發生一般（Ⅳ級）、(Ⅱ級)、較大（Ⅲ級）、特別重大(Ⅰ級)建筑安全事故，承保公司啟動快速理賠的“綠色通道”，承保公司在責任范圍內向被保險人支付不超過保險金額的預付賠款，積極配合縣建安應急指揮部開展應急處臵工作。

屬于工傷的，按照《工傷保險條例》和《貴州省實施〈工傷保險條例〉辦法》的規定，由市人事勞動和社會保障部門及時組織開展工傷認定、傷殘等級鑒定以及工傷、工亡待遇的核定和應由工傷保險基金支付的工傷、工亡待遇的給付等工作。

5.4 事故調查和經驗教訓總結及改進意見

一般（Ⅳ級）建筑安全事故發生后，由縣安監局牽頭，工會、監察、公安、住建等部門協作，依法組成聯合調查組，及時開展事故調查工作，事故調查報告應經調查組多數成員通過，報縣安全生產委員會全體成員會議或縣人民政府突發公共事件應急委員會討論并做出決定。事故調查一般情況下應在90日內結案。

縣住建局根據事故調查組調查報告和縣全生產委員會或縣突發公共事件應急委員會結案批復，對事故責任單位、責任人、事故原因等進行全縣通報；總結經驗教訓；督促責任單位、責任人制定和落實整改措施；依法處罰責任單位及責任人。應急保障

6.1 人力資源

縣建安應急辦負責收集各成員單位可參與應急救援工作的救援力量的數量、專長、通訊方式和變動信息，組建專業應急隊伍、綜合應急隊伍和專家隊伍，以備應急時調用；各成員單位應保障本單位、本系統的救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態。

6.2 經費保障

各級人民政府建立應急專項資金制度。各建設、施工單位應根據實際，設立建筑安全事故應急專項資金，為縣建安應急指揮部進行培訓、應急演習、設備維護、日常運作、物質獎勵以及參與救援人員的意外傷害保險等提供資金保障。各級各部門要加強應急工作經費的監督管理，明確支出用途和處理程序，定期向縣人民政府匯報經費使用情況，接受審計與監督，保證資金專款專用。

6.3 物資保障

縣人民政府建立健全建設安全事故搶險救援物資儲存、調撥和緊急配送系統。在保證一定數量的必需搶險救援物資的基礎上，加強橫向溝通，建立與其他地區、單位、部門物資調劑供應渠道。必要時，可根據相關法律、法規的規定，及時動員和征用社會物資，保障搶險救援物資供應。

6.4 通信保障

縣建安應急辦負責對接電信、聯通、移動等通信部門建立應急通信保障系統，組建應急通信保障隊伍。收集、匯總縣建安應急指揮部各成員單位相關人員及建筑領域專家以及其他專業救護隊伍和搶險設備所有人的通信和聯系方式，建立通訊數據庫，及時維護、更新，確保通信通暢。

6.5 醫療衛生保障

縣建安應急辦與衛生部門建立醫療聯動機制，明確承擔建筑工程質量安全事故的醫療咨詢、醫療援助、醫療移送和收治傷員等任務的單位。

縣衛生藥監局負責醫療衛生保障的組織實施，醫療衛生急救中心和現場指揮部醫療救護組負責院前急救工作，各級醫院負責醫療救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。

6.6 技術裝備保障

縣建安應急辦負責建立建筑施工、勘察設計、檢測、規劃等相應專家數據庫，掌握其聯系方式。條件成熟時，可組織有關機構和單位開展建筑安全事故監測、預防和應急處臵技術研究，加強技術儲備。

6.7 治安維護

由縣建安應急辦與縣公安局共同制定應急狀態下治安秩序的各項準備方案，包括警力培訓、布局、調度和工作方案等；建立應急救援現場行動治安秩序保障機制，根據事故情況，嚴格控制進入危險地段的人數，由現場治安疏散組設立警戒線，實施交通管制，無關人員不得進入危險地段，防止外來干擾，直接參與救援的人員必須佩戴好必要的個人防 護裝備器具后，才能進入危險地段進行救援。

監督管理

7.1 預案演練

習水縣建筑安全事故應急預案每年組織一次演習，各應急機構要積極參加建筑工程質量安全事故的演習工作，采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。通過演習，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度，及時發現本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，增強各應急成員單位之間的相互協調能力，確保一旦啟動預案，能及時有序地開展救援工作。

7.2 宣傳和培訓

7.2.1 宣傳

按照縣人民政府的統一要求，縣建安應急指揮部各成員單位應有計劃、有針對性地開展預防建筑安全事故有關知識的宣傳教育，要充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳建筑安全知識，提高預防建筑安全事故的防范意識和防范能力。要定期檢查本部門應急設施、設備、物資等應急資源的準備狀況，提高防范能力和應急反應能力。

7.2.2 培訓

縣建安應急指揮部各成員單位每年組織一次預案演練培訓，培訓的主要內容包括：各類建筑安全事故發生時，個人應采取的防護措施；對危險源的突顯特性辨識；事故報警；緊急情況下人員的安全疏散；各種搶險的基本技能；應急救援的協作意識等，確保參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔的職責和救援工作程序。其他社會救援力量相關救援人員的應急技能和安全知識培訓，由各自單位自行開展。

7.3 獎勵和責任

縣建安應急指揮部對在應急工作中成績突出的單位和個人，按相關法律法規及規章制度給予表彰獎勵。對于在應急救援工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失的單位和個人，將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。

附則

8.1 預案管理與更新

本預案原則上每三年修訂一次。遇有重大變化或預案實施過程中存在較大問題時，可根據實際情況及時修訂。

各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、縣有關部門依據本預案制定相應建筑安全事故應急預案。

8.2 預案解釋

本預案由習水縣住房和城鄉建設局負責解釋。

8.3 預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

第二篇：建筑施工安全事故應急預案

建筑施工安全事故應急預案

根據公司安全管理工作統一部署，為有效預防工程建設安全事故的發生，及時控制和消除不安全隱患，最大限度地減少事故發生，切實維護企業的經濟利益和員工的人身安全，保障工程建設工作安全、有序、科學、高效地實施。特制定本預案。

一、預案的編制依據

1、中華人民共和國《建筑法》、《安全生產法》、《消防法》。

2、國務院《危險化學品安全管理條例》

3、建設部《工程建設重大事故的調查程序規定》。

4、《建筑工程安全操作規程》

5、預案的編制原則

5.1貫徹“安全第一，預防為主”的原則。5.2貫徹“以人為本，快速有效”原則。5.3“屬地救援”原則

二、適應范圍

本實施方案適用我公司建筑施工現場安全救援和事故排除工作。

三、工作原則

堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，施工單位自查自救和開發單位救援相結合的原則；應急預案力求職責明確、規范有序，機構完整、功能全面，運轉高效。

四、組織機構

成立公司建筑施工現場安全事故應急領導小組。

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX 領導小組職責：服從上級主管部門的統一指揮和安排，負責在建工程建筑施工現場發生安全事故時應急搶險救災的指揮、部署、實施和督察;及時匯報搶險救災情況，妥善解決、協調搶險救災工作及善后工作。

領導小組下設項目部辦公室，設在各在建工程的項目部，在領導小組的統一指揮下，全面負責施工現場的安全事故應急搶險救災工作。具體負責建筑施工現場災情報告，及時通知安全事故應急領導小組及成員單位立即趕赴事故現場，協調各專業處置組的搶險救援工作，及時傳達安全事故應急領導小組關于搶險救援的指示，確保通訊聯絡暢通。

各項目部辦公室下設應急搶險組、物資保障組、專家技術組、醫療救護組、宣傳報道組。

(一)應急搶險組：組長XXX，成員XXX

具體負責根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定的安全事故搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。

(二)物資保障組：組長XX，成員XXX 具體負責落實安全事故搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照安全事故應急領導小組要求，對安全事故搶險力量進行統一調配，確保搶險物資、車輛、器材及時趕赴安全事故搶險現場。

(三)專家技術組：組長XXX，成員XXX

具體負責及時組織有關單位及專家，根據施工現場情況制定安全事故搶險救援方案，并提出建議，為安全事故搶險救援和事故調查工作提供技術支持。

(四)醫療救護組：組長XXX，成員XXX 具體負責組織有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、協調120救護車將受傷人員轉移到醫院救治。

(五)宣傳報道組：組長XXX，成員XXX

具體負責向縣（區）建設局安全事故領導小組匯報災情信息，宣傳報道搶險救災中的先進事跡。

三、應急預案的實施

一旦發生重大險情，公司建筑施工現場安全事故應急領導小組在向主管部門報告同時，要立即組織公司人員進行搶險自救，并迅速啟動安全事故應急預案。領導小組統一指揮搶險救災工作。項目部要迅速查明安全受災情況，針對事故現場的情況，及時向領導小組匯報，并立即啟動施工現場安全事故應急預案，制定搶險救災措施。應急小組按職責分工在最短的時間內下達搶險救災通知，組織調動搶險隊伍和設備物資，迅速趕赴事故現場，實施搶險救災。根據事故的具體情況迅速上報縣（區）建設局防汛領導小組，聯系協調公安、消防、交通、醫院等部門，積極做好搶險救災和善后工作。

四、預防工作

（一）重大事故（危險）發展過程及分析

1、塔吊作業中突然安全裝置失控，發生撞擊高壓護欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規程操作，造成重大事故（如傾覆、折臂）；

2、基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡坍塌。

3、高處腳手架發生部分或整體倒塌及搭拆作業發生人員傷亡事故。

4、施工載人升降機操作失誤或失靈。

5、壓力容器受外力作用或違反安全規程發生爆炸及由此引起的連鎖反應事故（如起火）。

6、自然災害（如雷電、沙塵暴、地震強風、強降雨、暴風雪等）對設施的嚴重損壞。

7、塔吊、升降機安、拆過程中發生的人員傷亡事故。

8、運行中電氣設備故障或發生嚴重漏電。

9、其他作業可能發生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞；

（二）應急區域范圍劃定

1、工地現場內應急區域范圍制定。

2、塔吊、腳手架、施工用載人電梯事故，以事故危害形成后的任何安全區域為應急區域范圍。

3、基坑邊坡及自然災害事故等危害半徑以外的任何安全區域為應急區域范圍。

4、電氣設備故障、嚴重漏電事故以任何絕緣區域（如木材堆放場等）為應急區域范圍。

（三）工地場外應急區域范圍的劃定

對事故可能波及工地（圍檔）外，引起人員傷亡或財產損失的，需要當地政府的協調，屬政府職能。在事故（危害）發生后及時通報政府或相關部門確定應急區域范圍。應急電話：火災：119；醫療救護：120；公安：110。

五、保障措施

1、各項目部辦公室要定期召開專題會議，分析研究安全管理方面存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，確保應急預案的針對性和實效性。

2、各施工單位的搶險救災機械、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態。

3、各施工單位要定期對搶險人員進行專業培訓和搶險演練，提高實戰能力，確保一旦發生安全事故，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

4、保證通信暢通，領導小組成員及有關成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯系。通訊電話如有變化，要及時通知公司辦公室。

5、嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。值班室設在公司辦公室，值班電話：XXX。

6、各施工單位和相關人員都必須無條件聽從應急預案領導小組的指令，服從統一指揮調度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組

織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關法律法規嚴肅查處。

第三篇：建筑施工安全事故應急預案

總則

1.1目的和依據

為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》等有關法律、法規，本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工明確”的原則，結合我市建筑行業特點，特制定我市建筑安全事故應急預案。

1.2 工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會和全面建設小康社會為目標，以科學發展觀為著力點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應快速、措施扎實、依靠科學、聯動高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應急預案體系，對可能引發的建筑安全事故，能及時有序、高效地組織救援工作。

1.3適用范圍

我市轄區內建筑施工企業從事建筑活動可能發生的建筑安全事故。本《預案》所稱的建筑安全事故系指在工程建設過程中造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和因安全設備、設施使用失當造成人身傷亡或重大經濟損失的事故。

建筑安全事故分為四個等級：

1.3.1 具備下列條件之一者為一級重大事故：

（1）死亡30人以上；

（2）直接經濟損失300萬元以上。

1.3.2 具備下列條件之一者為二級重大事故：

（1）死亡10人以上29人以下；

（2）直接經濟損失100萬元以上不滿300萬元。

1.3.3 具備下列條件之一者為三級重大事故：

（1）死亡3人以上9人以下；

（2）重傷20人以上；

（3）直接經濟損失30萬元以上100萬元以下。

1.3.4 具備下列條件之一者為四級重大事故：

（1）死亡2人以下；

（2）重傷3人以上19人以下；

（3）直接經濟損失10萬元以上30萬元以下。組織指揮體系及職責

2.1指揮體系

成立興化市建筑安全事故應急指揮部

指 揮：分管建筑的副市長

副指揮：市建設局局長

市政府辦公室副主任

成員單位：建設局、安監局、公安局、公安消防大隊、衛生局、經貿委、監察局、質監局、新聞信息中心、總工會、電信局等部門以及事發地政府分管領導擔任。

2.2 應急聯動體系

指揮部職責：主要負責建筑安全事故處置的日常工作；協調、聯絡市應急指揮部各成員單位；發生建筑安全事故時，及時了解情況，達到四級重大事故的，向市應急指揮中心報告并提出處理建議；按照市應急指揮中心下達的命令和指示，組織、協調、落實全市建筑安全事故的應急工作。

市建設局職責：組織對建筑安全事故進行現場調查，協同相關部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴大；對事故的性質、等級和危害性要有恰當的認識并及時上報，組織指導、協助有關部門和人員對建筑安全事故進行監測，依法對責任人作出處理。監督檢查事故責任單位的應急預案制訂和防治工作。

市安監局職責：負責組織有關部門開展安全事故的調查處理工作。

市公安局職責：組織和指導公安部門開展事故現場警戒、分道管制、搶險救援、人員疏散、事故調查等工作，維護現場治安和社會穩定。

市公安消防大隊職責：組織消防部門開展事故搶險救援。

市衛生局職責：組織和指導衛生醫療機構開展醫療救護工作。

市經貿局職責：負責事故搶險救援物資保障協調工作。

市監察局職責：參與事故調查，負責事故行政責任追究。

市質監局職責：參加起重設備安全事故應急處置和事故調查工作。

市新聞信息中心職責：負責提出新聞報道意見和組織指導新聞報道工作。

市總工會職責：參與事故調查和善后處理工作。

市電信局職責：負責事故現場的應急指揮通信保障。

事發地政府職責：負責事故預防和善后處理工作。

建筑安全事故處置期間，其他單位和個人應服從當地政府的統一領導、組織、指揮和協調。預測、預警

3.1 信息監測。處置建筑安全事故堅持早發現、早報告、早處置和預防為主的原則。房屋建筑和市政基礎設施工程的建設單位、施工單位以及城市危舊房屋、產權所有人、建設部門，要建立重大危險源檔案、辯識體系和監測制度，科學評估可能發生的事故及其嚴重性、可控性和影響程序，定人、定時、定向交叉進行檢查和監測，及時發現危險源和突顯特征和事故征兆。

3.2 監測信息報告程序。通過危險源辯識體系獲取危險源突顯特征或事故征兆后，監測人要立即報告單位負責人，單位負責人對住所研判后，上報應急指揮部和市政府，公眾了解、掌握的事故信息，可通過119、110、120等報警、急救電話或者其他報告，接警部門接受報告后迅速通報應急指揮部和市政府。應急指揮部對信息進行研判后，將研制結果分別上報上級應急指揮部和人民政府。

3.3 預警預防行動。監測責任部門負責人、應急指揮部和市政府在接到有關建筑安全事故監測信息后，應按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置，要求搶險救援隊伍和人員進行待命狀態，調集搶險救援所需物資和設備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全，力求控制事態發展，盡最大努力避免事故發生，盡量減少人員傷亡和財產損失。

3.4 預警支持系統。應急指揮部要建立值班制度，設立24小時值班電話，值班室要掌握應急指揮部領導和所有成員的聯系方式，以及上級應急指揮部的值班電話，指定專人值班和負責事故監測住處報告工作。應急響應處置

4.1 事故快報

4.1.1 事故快報系統：建設部門各建筑業企業和有關單位在建立24小時值班制度的基礎上，指定專人負責事故快報工作，明確聯系方式，報市應急指揮部備案，并向社會公布值班電話，市應急救援指揮中心通過市突發公共事件應急信息管理系統、市建設局事故快報系統分別向市突發公共事故應急委員會和泰州市局上報事故信息。

4.1.2 事故快報的基本內容：事故發生的時間、地點、單位；事故發生的簡要敘述、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；已采取的處置措施，事故報告單位、報告時間、報告人及聯系方式。未掌握的情況應隨時補報。

4.1.3 事故快報形式：事故快報應用傳真方式報送，緊急情況下可用電話直接上報，隨后補報文字資料。同時，要要跟蹤事態發展和處置情況，隨時傳報，直至應急處置工作結束。

4.1.4 事故快報時限：一級建筑安全事故快報應在事發后4小時內上報至應急指揮部；二建筑安全事故快報應在事發后6小時內上報至應急指揮部；三級建筑安全事故快報應在事發后12小時內上報至應急指揮部；四級建筑安全事故快報應在事發后24小時內上報至應急指揮部。

4.2 分級響應

發生建筑安全事故，市應急指揮部應按照市突發公共事件應急預案和本預案要求，做好應急處置工作。

4.2.1 報警。由事故發現人、事故發生單位負責事故報告，建設部門及公眾協作，及時將事故有關信息按規定上報。

4.2.2 接警。由市應急辦負責，建設部門以及110、119、120、122等報警、急救電話的主管部門協作，負責對事故信息進行研判，上報市應急指揮部和市政府。

4.3 先期處置

在上級預案啟動前或上級建筑應急指揮部處置力量未達到現場之前，事發地人民政府、建設部門、事故單位、社區組織需要立即啟動相關預案，組織人力、物力立即開展先期處置。先期處置一般程序和措施：迅速查明事故情況；努力搶救受傷人員，營救和疏散被困人員，加強警戒，維護現場秩序，采取措施，控制事態發展，減少損失；報告上級應急指揮部，請求支援；保護事故現場。

4.4 應急結束

由現場指揮部會議決定應急結束建議，報市應急指揮部指揮、副指揮同意，由現場指揮部宣布結束事故現場應急處置工作，轉入后期處置階段。應急處置結束后，事發地政府或建設部門應在二周內提交應急處置總結報告。

事故現場緊急處置結束的一般條件和情況：事故的危險性已得到有效控制或消除，確保不會發生或個別發生耦合事故；所有事故涉及人員均已得到清點；現場無關人員已全部撤離，并確保未授權人員不會進入事故現場；應急救援行動已轉化為社會公共援助；局面已無法控制和挽救的；其他必須結束的情況。

4.5 后期處置

事發地政府負責，事故單位及有關部門協作，開展恢復重建工作。事故調查分析、評測與后果評估

由市應急指揮部建筑專家組負責，建設、公安、安監、監察、工會等部門協作，分析事態發展趨勢，初步分析事故發生原因和事故責任，評估事故后果，提供相關決策依據。事故調查和經驗教訓總結及改進意見

一般建筑安全事故發生后，由市安監局牽頭，工會、監察、公安、建設等部門協作，依法組成聯合調查組，及時開展事故調查工作，事故調查報告應經調查組多數成員通過，報市安全生產委員會主要成員或市政府突發公共事件應急委員會討論并做出決定，事故調查一般情況下應在90天內結案。市建設局根據事故調查組報告和市安全生產委員會或市突發事件應急委員會結案批復，對事故責任單位、責任人、事故原因等進行全市通報；總結經驗教訓，督促責任單位、責任人制定和落實整改措施；依法處罰責任單位及責任人。

第四篇：建筑施工安全事故應急預案（總預案）

安全事故應急預案(總預案)

總

則

1.1

編制依據

根據國家《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條理》以及交通部、陜西省關于重特大事故應急預案的有關精神和****有限公司有關要求，結合****管段內地理位置和工程實際，特制訂本預案。

1.2

指導思想

按照科學發展觀和建立和諧社會的重要思想，以對國家、人民高度負責的精神，牢固樹立安全責任重于泰山的意識，按照以人為本、避免傷亡原則和以防為主、防救結合的方針，建立健全各種預案，做到責任明確、程序簡潔、分工合理、反應靈敏，以應對可能出現的各類險情及緊急情況，控制事態的擴大，減少國家和人民生命財產損失，確保施工生產順利進行。

1.3

預案對象

本預案重點針對****管段內生產、生活場所發生的重、特大突發性事件（事故），如雪災、火災、中毒和施工生產中發生的重、特大突發性事件（事故）等。

1.4

適用范圍

本預案適用于我部承擔的****管段內施工的所有生產和生活場所。

組織保障

2.1

組織機構

為加強對突發性事件（事故）應急反應的組織領導工作，指揮部成立應急救援領導小組，組織指揮重特大突發性事件（事故）的救援、搶險工作。各經理部要成立相應組織，確保救援、搶險工作反應迅速、組織有序、效果突出。

救援、搶險隊:第一項目經理部200人，第二項目經理部300人，第三項目經理部200人，機電項目經理部150人，交安項目經理部100人，房建項目經理部100人

應急救援領導小組

組

長：

副組長：

組

員：

應急救援領導小組成立辦公室,辦公室設在安質科，聯系電話：****-

應急救援前線指揮組

組長：

副組長：事故單位經理

組員：

應急救援技術組

組長：

組員：

應急救援物資組

組長：

組員：

應急救援后勤組

組長：

組員：事故單位黨工委書記、辦公室主任、醫生

2.2

職責

領導小組職責。在當地政府及有關部門的領導和指揮下，對榆神高速公路安全生產險情及緊急情況組織搶險救援。

領導小組辦公室職責。負責應急救援準備工作的日常檢查和救援搶險中的信息傳遞。

應急救援前線指揮組。負責組織、指揮和協調前線各單位的搶險工作。

應急救援技術組。負責制定搶險救援中技術方案的制定，確保其科學、有效和快捷。

應急救援物資組。負責搶險物資的供應，及時提供現場所需的各類物資，保證其質量和數量。

應急救援后勤組。負責協助對員工、傷員的轉移等后勤工作。

應急預案處置原則

3.1

以防為主原則

雪災、寒潮、火災、中毒和施工安全重在預防，要早做準備，嚴密組織、嚴格措施，加強預測、預控，做到常備不懈。

3.2

以人為本原則

面對強大的自然力，應在加強人員防護的基礎上科學組織防、抗和應急救助。進入災害多發季節之前，施工平臺、現澆膺架、架橋機和運梁車等危險位置的人員必須全部撤離，巡視人員要精心挑選，并須穿戴好救生衣等防護用品，且須2人以上，并保持不間斷聯絡。

面對火災、施工中存在重大安全隱患，要立即組織危險區域的人員撤離，進行安全防護，組織搶險救災。

對中毒事件，要立即護送傷員就近就醫，封存食品，協助調查。

3.3

快速有效原則

應急反應必須快速有效，采取措施和報告必須是第一時間，以爭取搶險和施救的時間，人、財、物均需以最快速度到達現場，任何人不得以任何理由拖延。

3.4

統一協調、互相配合原則

經理部的應急救援工作必須服從指揮部、****有限公司和當地有關部門的統一協調，顧全大局、相互配合，形成防、抗、搶險的合力，提高搶險、救助工作的及時性和有效性。

防范措施

4.1

防火措施

加強對員工的安全防火教育，提高安全意識。

嚴禁私自搭設電線、使用電器設備。

加強對線路、配電房等的檢查，確保其保持良好狀態。

易燃易爆場所，加強看守，嚴禁火源。

對生活區、易燃物資區等必須配置滅火器、砂料和水池等必備的消防器材。

4.2

防中毒措施

加強對廚師的食品衛生和思想覺悟教育，提高思想政治覺悟。

采購蔬菜、食品必須新鮮衛生。

操作間要保持清潔衛生。

非操作人員嚴禁進入廚房。

加強對廚房的管理和日常檢查工作。

4.3

施工安全重點作業項目防范措施

作業平臺和鉆機必須確保其安全穩定。

跨公路交叉作業。嚴格制定施工方案和交通疏解方案并按程序經監理、地方交通部門和業主審批同意后方可實施。施工中進行封閉，加強安全防護。

支架現澆梁作業。重點控制支架檢算和地基處理，確保支架的強度、剛度和穩定性，并進行100%的試壓,使其滿足設計荷載要求。

高空作業。設置欄桿和安全網，高處作業人員進行身體檢查，高血壓、心臟病人嚴禁高處作業，嚴禁從高處拋下工、料具。

起吊運輸作業。起吊設備必須經過驗收合格，加強日常檢查維護。作業人員持證上崗，嚴格執行操作規程。

應急處置

5.1

應急救援工作流程

5.2

中毒事故應急處置

中毒事故發生后，事故發現第一人應立即大聲呼救，報告管理人員或應急救援領導小組，領導小組人員接到電話報告后，應在第一時間趕赴現場，了解和掌握疫情，開展搶救和維護現場次序。

立即向當地衛生防疫部門和120急救電話求援。講清中毒人員癥狀、持續時間、人數、地點，并到主要路口引導急救車到達現場。

立即向監理單位、公司上報事件的初步原因、范圍、估計后果。

保護事故現場，利用干凈塑料袋等容器封存事故現場獲得中毒食品的化驗樣品，如食堂剩余食物、嘔吐物等，供衛生防疫部門檢驗。

出現突發事件

應急救援領導小組開始工作

報告現場監理

報告業主

加強監測

分析原因

制定應急處理方案、措施

實施應急處理方案

觀察處理效果

調整應急處理方案、措施

完成應急處理

實施應急處理方案

急救中心

地方主管部門

當事人被送入醫院搶救后，指揮部領導小組立即指令善后人員做好與當事人家屬的接洽善后處理工作，并做好與有關部門的溝通、匯報工作。

5.3

火災事故應急處置

火災事故發生后，事故發現第一人應立即撥打119報警，同時報告管理人員或應急救援領導小組。

應急救援領導小組立即趕赴現場在確保現場所有人員自身安全的前提下組織義務消防員和員工，及時切斷電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，并根據燃燒物的性質，合理選擇水、滅火器、消防沙等進行撲救，撲救火災時要按照“先控制、后滅火；救人重于救火：先重點、后一般”的滅火戰術原則。若有人員傷亡要立即撥打120急救中心。

當專業消防隊到達火災現場后，火災事故應急救援領導小組現場負責人要簡要地向消防隊負責人說明火災情況，并全力支持消防隊員滅火，要聽從專業消防隊的指揮，齊心協力，共同滅火。

現場保護

當火災發生時和撲救完畢后，領導小組要派人保護現場，維護現場次序，等待對事故原因及責任人的調查。同時應做好善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施，從而將火災事故對環境造成的污染降低到最底限度。

5.4

安全事故應急處置

一旦發現腳手架、施工平臺、塔吊等施工設備有倒塌的可能性或倒塌時，應立即呼叫在場全體人員進行隱蔽和撤離。

現場人員應迅速通知項目經理或作業隊長，報告指揮部應急救援領導小組。

所屬各單位應急救援領導小組接險情（事故）報告后，在第一時間趕赴事故現場，組織搶險救援工作。若有人員傷亡，立即撥打120急救電話向急救中心求救。同時報告指揮部應急救援領導小組。

指揮部應急救援領導小組根據現場情況立即制定搶險方案，在保證安全的前提下，投入搶險設備和人員進行現場搶險。

根據險情或事故等級情況，在搶險的同時。在規定的時間內向現場監理、公司、地方安全相關部門等單位報告。

應急救援聯絡電話

5.1

經理部應急救援聯絡電話

職

務

姓

名

手

機

5.2

應急救援外部聯絡

****安全監督管理局電話：

****交通管理局電話：

****環保局電話：

****安全監督管理局電話：

****交通管理局電話：

****環保局電話：

****人民醫院電話：

—

END

—

第五篇：建筑安全事故應急處理預案

文章標題：建筑安全事故應急處理預案

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制發：生產安全管理部

編制：***

審批

：***

發布日期：2004年3月15日

原《應急預案》同時廢止

分發號：

2****公司應急預案

1.目的：預防或減少潛在生產安全事故或緊急情況對生產安全造成的影響，對可能出現的火災、爆炸及危險品泄露、上下水及污水管道的破裂等重大環境

危害的緊急情況進行預防和控制，盡量減少對環境的影響，保證人員和物品的安全。

2.適用范圍：各單位及所屬項目部

3.引用相關文件：

《質量、環境、職業健康安全管理手冊》

《消防管理工作程序》

《應急準備與響應控制程序》

《職工傷亡事故報告制度》

《現場消防管理制度》

《糾正和預防措施工作程序》

《安全生產、文明施工、環境保護管理工作制度》

集團公司適用《法律法規及其它要求清單》相應條款

4.成立應急準備和響應管理體系

4.1公司成立應急準備領導委員會：（暨集團公司安全生產委員會）

主任：

副主任：

委員：

辦公室主任：

辦公地點（指揮中心）設在生產安全管理部辦公室，電話；

4.2應急準備領導委員會的職責分工

4.2.1主任：

3保證《應急預案》有效運行而配備所需的資源，對公司的應急準備和響應

承擔領導責任。

4.2.2副主任：

負責對公司重大環境/生產安全事故的應急處理工作，負責協調應急準備

和響應中出現的各類問題，負責向應急準備和響應委員會主任匯報《應急預案》的運行情況。

4.2.3通訊聯絡組：

負責緊急事故發生時，接受發現人向內部的報警，詳細問清出事地點、單

位、電話、事態狀況及報警人姓名、單位、地址、電話，并組織向外部的報警

工作。

4.2.4救護組：

負責組織緊急事故發生時的救護工作。

4.2.5交通組

負責應急準備和響應中交通工具的配備工作。

4.2.6器材組

負責應急準備和響應的器材配備工作。

4.2.7善后處理組

負責對應急準備和響應處理后傷亡事故的善后工作。

4.3各分公司及項目經理部應成立各自相應的應急領導小組，并進行職責分工。

應急領導小組負責本單位的應急準備與響應工作，小組成員由各單位自定。

4.4公司應急指揮流程圖

4應急準備和響應指揮流程圖

注：“”表示非必須程序。

4.4應急工具清單：

a、防火、防爆、防泄露工具：滅火器、消防水龍帶、消防栓、洋鎬、消防鉤、水桶、鐵锨、沙袋、阻燃棉被、管鉗、抽水泵、電話、防毒面罩等。

b、急救工具用具：擔架、醫藥箱（內備：止血繃帶、急救藥品等）、救護用車。

5.應急準備

安全：

分公司生產全管理科

公司生產安全管理部

消防：

分公司保衛科

公司武裝保衛部

內部報警

消防（********）

安全（********）

外部報警

消防：119

匪警：110

交通：12

2救護：120

報告人報告人

通報政府有關部門

應急響應

分級填寫

應急準備

和響應報

告書

管理者代

表、主管

領導

總裁

程序文件程序修改維護

結果

工作時間非工作時間

部門、分公司（項目）

確認

指示

事故現場

55.1各單位對應急人員進行應急準備相關培訓：

對應急現場人員進行崗位教育和消防知識的教育；對撲救火災、救護人員的知識能力教育；對搶救摔傷人員知識能力教育；對緊急切斷電源、搶救觸電

人員知識能力教育；對控制機械事故損壞或傷害，排除機械設備危害、防止機

械事故繼續擴大教育。做好培訓計劃和培訓工作記錄。

5.2各單位的保衛部門根據所管轄的范圍編制本單位的消防預案（應包含消防

布置圖），組建義務消防隊，明確義務消防隊的職責分工，并每年至少組織一

次義務消防演習，檢驗消防準備工作的充分性。

5.3備足備好應急工具和應急用品，作好預防準備。

6.應急響應

6.1一般事故的應急響應

6.1.1當事故或

緊急情況發生后，當事人立即向項目（分公司、公司）領導匯

報，并采取應急措施，防止事態擴大。

6.1.2現場經理組織應急成員對事故進行處理，并在24小時內盡快向生產安全

管理部門或武裝保衛部門報告。

6.2重大事故的應急響應

6.2.1重大生產安全事故發生后，當事人或發現人，立即向項目領導報告，同

時

采取應急措施，防止事態擴大。

6.2.2項目經理部組織應急小組人員對事故按應急措施進行處理，并立即報告

分公司主管經理和生產安全管理部門（或武裝保衛部門）。生產安全管理部門

通知應急領導小組相關成員立即到現場協助調查。

6.3報警：緊急事故發生時，發現人應立即報警。

6.3.1向內部報警，簡述：出事地點、事態狀況、報警人姓名

6.3.2向外部報警，詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態狀況及報警

6人姓名、單位、地址、電話。發生火災時還要派人到主要路口迎接消防車。

6.4上報：緊急事故處理后，事故發生所在部門或項目的負責人，應在24小時

內填寫《應急準備和響應報告書》，一式兩份，自留一份，消防保衛事故報保

衛科（部），安全事故報安全科（部）。

7.具體的生產安全事故及環境緊急情況的應急準備與響應措施：

7.1.生產安全事故應急準備與響應措施：

可能發生的生產安全事故有：高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害

以及坍塌事故等。各種事故的報告、調查、處理按集團公司《安全生產、文明

施工、環境保護管理工作制度》執行。

（1）高處作業發生高處墜落的應急措施：

高處墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創傷（如肋骨骨折）、胸腔

儲器損傷、腹部創傷等。當發生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時，應注

意保護摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害，并及

時向工地負責人報告，撥打急救電話“120”或送醫院救治，送醫院途中不要

亂轉病人的頭部，應該將病人的頭部略抬高一些，昏迷病人取昏迷體位，防止

嘔吐物吸入肺內。

（2）檢修電器、使用電動機械、工具等發生的觸電事故的應急措施。

A．有人觸電時，搶救者首先要立刻斷開近處電源（拉閘、拔插頭），如

觸電距開關太遠，用電工絕緣鉗或干燥木柄鐵鍬、斧子等切斷電線斷開電源，或用絕緣物如木板、木棍等不導電材料拉開觸電者或者挑開電線，使之脫離

電源，切忌直接用手或金屬材料及潮濕物件直接去拉電線和觸電的人，以防

止解救的人再次觸電。

B．觸電人脫離電源后，如果觸電人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身無力；或者觸電人在觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來，應使觸電

7人安靜休息，不要走動，嚴密觀察，必要時送醫院診治。

C．觸電人已失去知覺，但心臟還在跳動，還有呼吸，應使觸電人在空

氣清新的地方舒適、安靜地平躺，解開妨礙呼吸的衣扣、腰帶，若天氣寒冷

要注意保持體溫，并迅速請醫生（或打120）到現場診治。

D．如果觸電人已失去知覺、呼吸停止，但心臟還在跳動，盡快把他仰

面放平進行人工呼吸。

E．如果觸電人呼吸和心臟跳動完全停止，應立即進行人工呼吸和心臟

胸外按壓急救。

（3）機械傷害事故的應急措施：

A．發生斷手（足）、斷指（趾）的嚴重情況時，現場要對傷口包扎止血、止痛、進行半握拳狀的功能固定。將斷手（足）、斷指（趾）用消毒和清潔的敷料包好，切忌將斷指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防細胞變質。然后將包

好的斷手（足）、斷指（趾）放在無泄露的塑料袋內，扎緊袋口，在袋周圍放

些冰塊，或用冰棍代替（切忌將斷手（足）、斷指（趾）直接放入冰水中浸泡），速隨傷者送醫院搶救。

B．發生頭皮撕裂傷時，必須及時對受傷者進行搶救，采取止痛及其他對

癥措施；用生理鹽水沖洗有傷部位涂紅汞后用消毒大紗布塊、消毒棉花緊緊包

扎，壓迫止血；同時打120或者送醫院進治療。

（4）坍塌事故的應急措施

坍塌事故往往傷害人員多，后果嚴重，多為重大或特大人身傷亡事故，發

生坍塌事故后，應立即報告分公司和公司主管領導和生產安全科（部）。

因塌方造成人身事故后，應同時采取兩個方面的措施，一方面立即扒挖，搶救傷員并密切注意傷員情況，防止二次受傷；另一方面對傷員上部的土體（模

板、構件、腳手架）采取臨時支撐措施，防止因二次坍塌傷及搶救者或加重事

8故后果。排險和搶救應由有經驗的人指揮進行。

對危害大的復雜塌方（如危及建筑物、構筑物基礎等），應由生產安全部

門及有關技術部門共同商定處理措施。

（5）由化學品造成身體傷害的應急措施

A.酸堿（硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、石灰、氨水等）燒傷

眼睛，燒傷后沖洗患眼是最迫切有效的急救方法。酸堿燒傷后必須立即用清水

沖洗眼睛１５分鐘。如現場無清水可用，池塘水、溝水、井水均可。無人協助的情況下，可倒一盆水，雙眼浸入水中，用手分開眼瞼，做睜眼、閉眼、轉動

眼球動作，一般沖洗３０分鐘。

B.若眼睛被柴油、煤油、汽油、熱油、蒸汽等燒傷，立即送傷者到有條件的附近醫院急救。

C.皮膚性燒傷的應急措施

化學物質名稱局部急救處理方法

硫酸硝酸鹽酸苛性鈉碳酸

苛性鉀碳酸鉀氨碳酸鈉等

用大量水沖洗，再用70％酒精洗滌，然后用硝酸鈉濕敷

焦油、瀝青（熱燙傷）用二甲苯清除在皮膚上的焦油或瀝

青，再涂上羊毛脂

生石灰先用植物油清除粘在皮膚上的碳微

粒，再用２％醋酸溶液洗滌

（６）食物導致中毒的應急措施

警惕誤食亞硝酸鹽中毒，亞硝酸鹽常作為工業用防凍劑，在建筑施工中常

見。發現飯后多人有嘔吐、腹瀉等不正常癥狀時，要讓病人大量飲水，刺激喉

部使其嘔吐，立即送往醫院，及時向當地衛生防疫部門報告，并保留剩余食品

以備檢驗。

７.２油料及化學品的泄露

汽油、柴油等油料以及各類化學危險品應防止泄露，一旦發生泄露現象應

9及時清理干凈被污染場所。

油品及化學品在采購、運輸、儲存、發放中發生的泄露由材料部門進行清

理，機械設備在使用過程當中發生的泄露由機械部門進行清理。

７.３火災、爆炸與爆燃

施工現場應根據施工作業條件制定消防措施，成立消防組織，并記錄落實

效果，并按照不同作業條件，合理配備滅火器材，現場動火執行動火審批制度，設專人監護，當建筑施工高度超過30m時，配備有足夠的消防水源和自救的用水量，每層設有消防水源接口管。

7.3.１、火災

火災按照可燃物類別，一般分為五類：Ａ.可燃氣體火災Ｂ.可燃液體火

災Ｃ.固體可燃物火災Ｄ.電器火災Ｅ.金屬火災。

應分清哪些火災不能用水撲救：三酸（硫酸、硝酸、鹽酸）引起的火災；

輕于水和不溶解于水的易燃液體；熔化的鐵水、鋼水；高壓電器裝置的火災，在沒有良好接地設備或沒有切斷電源的情況下引起的火災。具體應急措施為：

（１）發現者立即向周圍的人發出警報。

（２）在安全的情況下設法滅火和搶救傷員。要及時疏散被火圍困人

員，并對受傷人員進行必要的搶救。控制火勢蔓延：建筑物起火，一端向另一

端蔓延，應從中間控制；中間著火，兩側控制；樓層著火，上下控制，以上層

為主。

（３）火勢嚴重的應立即撥打１１９火警電話，報警時應說明：起火場

所的詳細地址，火勢大小，著火物品，有無爆炸危險，是否有人被困，報警

用的電話號碼和報警人的姓名。

（４）派人到主要路口迎接消防車。

（５）盡快與上級部門及醫療部門取得聯系，以便迅速、妥善地得到后續

治療

7.3.２、爆炸與爆燃

爆炸與爆燃主要有：Ａ.鍋爐爆炸事故Ｂ.易燃易爆的液體燃爆：柴油、汽油、油漆、稀料、氧氣、乙炔氣、天然氣。

存放易燃易爆液（氣）體的倉庫或化學危險品的場所，要按國家規定配備

隔爆設施；嚴格控制各類火源；著火周圍如有油罐，在不能及時排除（指不能

迅速滅火和不易疏散的物質）以冷卻法控制，冷卻臨近的油罐，防止溫度升高

爆炸；配備好應有的滅火器材、防毒用具，專人負責管理，確保隨時都能有效

使用。

發生爆炸爆燃事故后，要迅速將燒傷人員脫離火源，剪掉著火衣服，采取

有效措施，防止傷員休克、窒息、創面污染，必要時可用止痛劑，喝淡鹽水。

在現場除化學燒傷，對創面一般不做處理，有水皰一般不要弄破，用潔凈衣服

覆蓋，把重傷員及時送醫院救治。

7.4.上下水管道及污水管道破裂應急準備與響應

（１）派專人負責上下水管道的檢查與維修，排除事故隱患。一旦發生泄

露，應及時關閉上流總閥門，并對泄露水進行疏導進入其他排水管道，同時應

急人員對泄露管道進行維修，排除險情。

（２）污水管道破裂后，對溢出地面的污水進行疏導，使其進入其它污水

管道，嚴禁污水四溢，造成對環境的污染。同時報告市政污水管理維修部門，派人進行及時維修。

7.5疫情

（１）加強門衛管理，嚴禁外來人員及車輛進入，嚴格限制施工現場內

工人外出活動。由于工程任務較緊，需要招用勞務人員時，不得隨意招用，要

先送到防疫站進行體檢，體檢合格后按照疫情要求的隔離天數有組織的進行隔

1離，確定沒有傳染疫情，才能進入施工現場。

（２）對辦公區、工人宿舍、食堂保持衛生，每天由專人負責消毒，對

工人宿舍作為重點每日消毒兩次，保證通風、不留死角。

（３）建立對外來務工人員嚴格審查、詳細登記、進行疫情代表特征（如

非典測體溫）的測試，且每天將測試情況按照逐級報告制度進行上報，不得謊

報、瞞報，發現異常人員馬上送醫院。

（４）食堂要采購合格的蔬菜、糧食、肉類、蛋類等。

7.6特殊氣味

出現嚴重的特殊氣味時，要按逐級報告制度進行上報，了解特殊氣味種類、來源、傷害、防護措施等情況，由針對性的采取有效防護措施。

7.7地下管網破裂

如出現地下管網破裂、斷裂，迅速向專業部門電話報告（通信線路故障電

話112，供電搶修電話2022616，煤氣報警3232601，供水管線破裂3030111，有線電視故障保修3035903。在此處設置圍擋或者警戒區，派專人監護，閑雜

人員不得靠近。

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