第一篇：二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組研討會紀要

關于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組研討會紀要》 的通知

各有關單位：

為解決近年來我省在實際應用國家消防技術規(guī)范過程中遇到的疑難問題，省公安廳消防局會同省建設廳于2006年12月5日至8日組織召開了浙江省消防工程技術專家組研討會。現(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，作為我省今后一個時期消防設計、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設廳聯(lián)合印發(fā)的《國家消防技術規(guī)范實際應用若干問題專家論證會紀要》自本紀要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請及時和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會 紀要 通知 浙江省建設廳辦公室 2007年2月13日印發(fā) 二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組

研討會紀要

為解決近年來我省在執(zhí)行國家消防技術規(guī)范過程中遇到的疑難問題，更好地為全省經濟建設服務，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會同省建設廳在杭州淳安組織召開了浙江省消防工程技術專家組研討會，國家相關消防技術規(guī)范管理組成員、省消防工程技術專家組的相關專家及各市消防支隊審驗人員共50余人參加了會議。會議就我省在實際應用消防技術規(guī)范過程中遇到的典型問題及2004年的《國家消防技術規(guī)范實際應用若干問題專家論證會紀要》內容進行了討論，并進行了分類歸納。形成研討會紀要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內容（a類）

1．高層建筑登高面在確有困難時，可分段設置，但高層建筑登高面?zhèn)葢O置便于登高救援的登高車操作場地，該操作場地的設置部位及大小應符合以下要求：應在消防登高面?zhèn)仍O置凈寬不小于6m的消防車道，建筑高度50m以下的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務網點的總高度不應大于7.8m，內部可設一座疏散樓梯，設置形式可不限，其室內任一點到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應超過22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計算。該商業(yè)服務網點所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀要第23條規(guī)定進行折算。

3.屋頂停車場的汽車坡道、消火栓按地上汽車庫要求設置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車場與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應獨立設置，并采用金屬管。

4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設置要求應滿足：排煙口的高度原則上應在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車庫參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車庫規(guī)范未明確的消防設計內容按地下汽車庫的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應按辦公樓的要求進行消防設計；酒店式公寓應按旅館的要求進行消防設計。

8.學生公寓樓、宿舍樓按非住宅類居住建筑確定。非住宅類高層居住建筑的走道應設置自動噴水滅火系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)，房間內可不設置自動噴水滅火系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)。

9.工業(yè)建筑內有部分樓層設置辦公用房時，該建筑應定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應按民用建筑進行消防設計。

10.一、二級耐火等級菜市場的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設計防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開式菜市場的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設置在集貿市場內。當必須設置時，招待所(旅館)應作為獨立的防火分區(qū)設計，且招待所(旅館)出口應與市場出口分開設置。

12.對按要求應設置有自動噴水滅火系統(tǒng)但不需設火災自動報警系統(tǒng)的地下汽車庫，若其采用防火卷簾作防火分隔時應在卷簾兩側設置火災自動報警系統(tǒng)，且應聯(lián)動控制防火卷簾。III類及以下地下車庫當設置機械防排煙系統(tǒng)時，同時應設置自動報警系統(tǒng)。

13.地下車庫排煙系統(tǒng)和排風系統(tǒng)合用管道時，在火災狀態(tài)下，排煙口應結合防煙分區(qū)自動打開，排風口應自動關閉。

14.用防火玻璃加自噴保護的方法不能代替防火墻。

15.紅外線感應自動門、旋轉門設于安全出口時，該門附近應另設便于人員疏散的平開門。16.“丁”字型內走道上的房間的門在計算安全疏散距離時，可按位于兩個安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長度應加倍計算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內容（b類）

17.臨時高壓給水系統(tǒng)設氣壓罐增壓設施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。18.樓梯間正壓送風，加壓送風量與余壓兩者均應同時滿足規(guī)范要求。在檢測時，應采取測余壓這個指標。

19.室內消火栓不應設在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內（住宅建筑執(zhí)行確有困難時除外）。

20.消防電梯宜到達各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應設置直通室外的安全出口或在首層采用擴大封閉樓梯間。當丁、戊類廠房建筑高度不超過24m時，可將直通室外的安全出口設置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。

23.住宅建筑層數(shù)的計算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過3m時，應對這些層按其高度綜合除以3m進行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時多出部分不計入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時多出部分按1層計算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設有局部送回風管（道）的集中空氣調節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過3000㎡，且風管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時，可不設自動噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開間場所當每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開設甲級防火門作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應大于30m，且其寬度可計入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個防火分區(qū)共用疏散樓梯時，該疏散樓梯寬度不能重復計算。

26.歌舞娛樂游藝放映場所計算最大容納人數(shù)時，按廳室建筑面積計算，連接廳室的公共走道面積不計入在內。

27.有干蒸、濕蒸的場所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。28.公共建筑（含汽車庫）內的排煙機房和正壓送風機房應與其他部位進行防火分隔（風機設置在室外的除外）。

29.電子廠房指生產電子元器件的工業(yè)建筑。30.建筑設置火災自動報警系統(tǒng)的部位應按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災自動報警系統(tǒng)的具體設置要求應按照《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》執(zhí)行。

31.設置于半地下室或首層的燃油燃氣鍋爐房，其單臺容量不得超過10t/h或7MW；設置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺容量不得超過4t/h或2.8MW。

32.在水務部門同意且市政給水管網為環(huán)狀管網，生產、生活用水量達到最大且仍能滿足室內外消防用水量時，消防泵可直接從市政給水管網吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營業(yè)面積大于500 m2的餐飲場所 ”這里的營業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34．《建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學樓、非住宅類居住建筑等其他民用建筑”中“超過5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設置應按公安部行業(yè)標準要求執(zhí)行。

36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產過程中產生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質的勞動密集型的丙類廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設計要求執(zhí)行。

38.穿越防火墻、樓板風管的防火閥、排煙防火閥之間的風管耐火極限不應小于1h。39.立地式民房僅作為住宅用房使用時，應按住宅樓的要求進行消防設計。但其內部若設有其他使用功能用房時，則應按公共建筑的要求進行消防設計。

40.不應采用在室外油罐與多層民用建筑之間設置防火墻的方法來縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。

41.城市加油站的貯罐、加油機與居民廚房之間的防火間距應參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。

42.液化石油氣儲罐與消防水池取水口的距離，應按《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》執(zhí)行。43.《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《人民防空工程設計防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網吧等歌舞娛樂放映游藝場所中的一個獨立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場所隔開，且該廳、室疏散出口不少于2個，疏散門為不低于乙級的防火門，上述廳、室之間的隔墻上不能開設門窗洞口。

44.非敞開前室內不得開設住宅用戶的采光窗。

45.消防供電負荷等級應按規(guī)范確定，當?shù)毓╇姴块T提供的供電負荷等級可為參照依據(jù)。46.在火災情況下，高層民用建筑的室內消防用水量不應考慮補水；適用《建規(guī)》的建筑，當市政管網能保證連續(xù)補水時，消防水池容量可減去火災延續(xù)時間內補充的水量。

47.醫(yī)院中的潔凈手術室或潔凈手術部應設置乙級防火門,當在潔凈手術室設乙級防火門有困難時，可在潔凈手術部設置乙級防火門。

48.濕式報警閥不得設于消防控制室內。在確有困難時，濕式報警閥可設于管道井內，但應便于操作并應設置排水設施。水力警鈴的設置應符合規(guī)范要求。

49.地下汽車庫的汽車疏散坡道在直通室外處可不設置防火卷簾和自動噴水滅火系統(tǒng)。50.地下汽車庫每個防火分區(qū)都必須設置兩個直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類汽車庫除外）。

51.水泵房、發(fā)電機房等設備用房不得利用直通室外的汽車疏散出口作安全出口。52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對外的安全出口。

53.設有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應獨立設置。

54.住宅樓梯到達建筑裙房的屋頂后，可通過獨立的疏散樓梯到達室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應滿足疏散要求。

55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設置不小于1.00m的防火挑檐時，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進行消防設計。建筑高度不超過100m的商住樓的住宅部分可不設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當設有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應上下連通，橫向挑檐長度不小于開口寬度兩邊各加0.3m時，每個單元可設置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側墻的耐火極限不能達到規(guī)范要求時，其疏散可按大開間場所設計，從房間內任一點至安全出口的直線距離不應大于30m，且行走距離不應大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務網點和高層住宅建筑的商業(yè)服務網點每個隔間內應設置一個消防軟管卷盤，消火栓箱內可不設置水帶和水槍，但必須保留消火栓栓口。

60.半地下室汽車庫及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點到自然排煙口的距離不超過30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時，可不設置機械排煙系統(tǒng)。

61.一類高層建筑的水泵房和高層建筑內無可燃物的技術層可不設自動噴水滅火系統(tǒng)。62.在一、二級供電等級的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內的特殊場所，若采取自動切除方式會造成較大損失的，可采用手動切除方式。

63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營業(yè)性場所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設機械防煙。

64.對體量較大建筑所需要的丙類液體埋地儲罐可在建筑不同側設置，但每側儲量不得超過15M3，總儲量不得超過30M3。

65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內不得設置管道井、電纜井，當符合下列條件時，10層、11層住宅的樓梯間內及其他建筑的消防前室內可設置管道井和電纜井：（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門采用乙級防火門，且檢修門的開啟不影響人員疏散。66.在符合樓梯間的各項疏散安全要求的區(qū)域內，樓梯間的位置可以改變。67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強消防安全措施的（c類）68.人員密集場所消防安全疏散要求: ⑴平時需要關閉或營業(yè)時需要關閉的安全出口的門應設置報警式逃生門鎖系統(tǒng)或其他具有類似功能的能就地打開的門鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時需要常開或經常性開啟的防火門可按常開式防火門要求設置。⑶消火栓箱、滅火器等消防設施周圍應用固定標線劃定不小于1m×1m的操作場地，防火卷簾下方應用固定標線劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門上標明“常閉防火門、應隨時關閉”字樣。

⑷商場、超市等經營性人員密集場所的疏散通道的凈寬度不應小于1.4m，兩側應采用固定黃色標線，防止疏散通道被占用。

⑸商場、市場、超市及歌舞娛樂放映游藝場所疏散走道上應設置能保持視覺連續(xù)性的疏散導流標志，并應符合下列條件：

①設置在地面上時，宜沿疏散走道或主要疏散路線的中心線布置； ②設置在墻面上時，其中心線距地面高度不應大于50㎝；

③疏散導流標志宜連續(xù)布置，標志的寬度不宜小于8㎝，長度不宜小于30㎝； ④當間斷布置時，蓄光型疏散導流標志間距不應超過1M；電光源型疏散導流標志間距不應超過3m；

⑤當疏散導流標志遇到的門不是疏散出口或安全出口時，宜在該處的地面連續(xù)指示。⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內應設置視屏切換或語音提示系統(tǒng)。69.高層普通旅館的客房和公共活動用房應設火災自動報警系統(tǒng)。

70.應急照明和疏散指示標志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。71.超過100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應不小于0.8m，設防火挑檐的除外。

浙江最新工業(yè)建筑規(guī)劃總平面圖的繪制要求:(提供規(guī)劃紅線定位圖)1.標出建筑用地周邊50M的建筑狀況,要注明通透式圍墻文字坐標點內部道路泊位 2.道路要有一定供車輛轉變的弧度,并標出道路的寬度,綠化帶

3.主要經濟指標:包括;總用地面積占地面積總建筑面積建筑密度(大于等于30%)容積率(大于等于0.8)綠地率(工業(yè)用地20%,住宅綠地30%)4.如果工程分期建筑的,要標出每期的經濟指標

5.非生產性用房(綜合樓食堂宿舍)占地小于等于總用地面積7%,建筑面積小于等于總建筑的10%,(2007-5建設廳文件)并注明基線

第二篇：二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組研討會紀要（范文）

關于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組研討會紀要》的通知

2007-04-30 15:00:41

關于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組研討會紀要》的通知

各有關單位：

為解決近年來我省在實際應用國家消防技術規(guī)范過程中遇到的疑難問題，省公安廳消防局會同省建設廳于2006年12月5日至8日組織召開了浙江省消防工程技術專家組研討會。現(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，作為我省今后一個時期消防設計、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設廳聯(lián)合印發(fā)的《國家消防技術規(guī)范實際應用若干問題專家論證會紀要》自本紀要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請及時和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會 紀要 通知 浙江省建設廳辦公室 2007年2月13日印發(fā)

二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組

研討會紀要

為解決近年來我省在執(zhí)行國家消防技術規(guī)范過程中遇到的疑難問題，更好地為全省經濟建設服務，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會同省建設廳在杭州淳安組織召開了浙江省消防工程技術專家組研討會，國家相關消防技術規(guī)范管理組成員、省消防工程技術專家組的相關專家及各市消防支隊審驗人員共50余人參加了會議。會議就我省在實際應用消防技術規(guī)范過程中遇到的典型問題及2004年的《國家消防技術規(guī)范實際應用若干問題專家論證會紀要》內容進行了討論，并進行了分類歸納。形成研討會紀要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內容（a類）

1．高層建筑登高面在確有困難時，可分段設置，但高層建筑登高面?zhèn)葢O置便于登高救援的登高車操作場地，該操作場地的設置部位及大小應符合以下要求：應在消防登高面?zhèn)仍O置凈寬不小于6m的消防車道，建筑高度50m以下的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務網點的總高度不應大于7.8m，內部可設一座疏散樓梯，設置形式可不限，其室內任一點到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應超過22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計算。該商業(yè)服務網點所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀要第23條規(guī)定進行折算。

3.屋頂停車場的汽車坡道、消火栓按地上汽車庫要求設置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車場與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應獨立設置，并采用金屬管。4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設置要求應滿足：排煙口的高度原則上應在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車庫參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車庫規(guī)范未明確的消防設計內容按地下汽車庫的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應按辦公樓的要求進行消防設計；酒店式公寓應按旅館的要求進行消防設計。

8.學生公寓樓、宿舍樓按非住宅類居住建筑確定。非住宅類高層居住建筑的走道應設置自動噴水滅火系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)，房間內可不設置自動噴水滅火系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)。9.工業(yè)建筑內有部分樓層設置辦公用房時，該建筑應定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應按民用建筑進行消防設計。10.一、二級耐火等級菜市場的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設計防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開式菜市場的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設置在集貿市場內。當必須設置時，招待所(旅館)應作為獨立的防火分區(qū)設計，且招待所(旅館)出口應與市場出口分開設置。

12.對按要求應設置有自動噴水滅火系統(tǒng)但不需設火災自動報警系統(tǒng)的地下汽車庫，若其采用防火卷簾作防火分隔時應在卷簾兩側設置火災自動報警系統(tǒng)，且應聯(lián)動控制防火卷簾。III類及以下地下車庫當設置機械防排煙系統(tǒng)時，同時應設置自動報警系統(tǒng)。

13.地下車庫排煙系統(tǒng)和排風系統(tǒng)合用管道時，在火災狀態(tài)下，排煙口應結合防煙分區(qū)自動打開，排風口應自動關閉。14.用防火玻璃加自噴保護的方法不能代替防火墻。15.紅外線感應自動門、旋轉門設于安全出口時，該門附近應另設便于人員疏散的平開門。

16.“丁”字型內走道上的房間的門在計算安全疏散距離時，可按位于兩個安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長度應加倍計算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內容（b類）17.臨時高壓給水系統(tǒng)設氣壓罐增壓設施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。

18.樓梯間正壓送風，加壓送風量與余壓兩者均應同時滿足規(guī)范要求。在檢測時，應采取測余壓這個指標。19.室內消火栓不應設在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內（住宅建筑執(zhí)行確有困難時除外）。20.消防電梯宜到達各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應設置直通室外的安全出口或在首層采用擴大封閉樓梯間。當丁、戊類廠房建筑高度不超過24m時，可將直通室外的安全出口設置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。23.住宅建筑層數(shù)的計算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過3m時，應對這些層按其高度綜合除以3m進行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時多出部分不計入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時多出部分按1層計算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設有局部送回風管（道）的集中空氣調節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過3000㎡，且風管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時，可不設自動噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開間場所當每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開設甲級防火門作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應大于30m，且其寬度可計入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個防火分區(qū)共用疏散樓梯時，該疏散樓梯寬度不能重復計算。

26.歌舞娛樂游藝放映場所計算最大容納人數(shù)時，按廳室建筑面積計算，連接廳室的公共走道面積不計入在內。27.有干蒸、濕蒸的場所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。

28.公共建筑（含汽車庫）內的排煙機房和正壓送風機房應與其他部位進行防火分隔（風機設置在室外的除外）。29.電子廠房指生產電子元器件的工業(yè)建筑。

30.建筑設置火災自動報警系統(tǒng)的部位應按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災自動報警系統(tǒng)的具體設置要求應按照《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》執(zhí)行。

31.設置于半地下室或首層的燃油燃氣鍋爐房，其單臺容量不得超過10t/h或7MW；設置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺容量不得超過4t/h或2.8MW。

32.在水務部門同意且市政給水管網為環(huán)狀管網，生產、生活用水量達到最大且仍能滿足室內外消防用水量時，消防泵可直接從市政給水管網吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營業(yè)面積大于500 m2的餐飲場所 ”這里的營業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34《．建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學樓、非住宅類居住建筑等其他民用建筑”中“超過5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設置應按公安部行業(yè)標準要求執(zhí)行。36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產過程中產生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質的勞動密集型的丙類廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設計要求執(zhí)行。

38.穿越防火墻、樓板風管的防火閥、排煙防火閥之間的風管耐火極限不應小于1h。

39.立地式民房僅作為住宅用房使用時，應按住宅樓的要求進行消防設計。但其內部若設有其他使用功能用房時，則應按公共建筑的要求進行消防設計。

40.不應采用在室外油罐與多層民用建筑之間設置防火墻的方法來縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。41.城市加油站的貯罐、加油機與居民廚房之間的防火間距應參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。42.液化石油氣儲罐與消防水池取水口的距離，應按《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》執(zhí)行。

43.《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《人民防空工程設計防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網吧等歌舞娛樂放映游藝場所中的一個獨立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場所隔開，且該廳、室疏散出口不少于2個，疏散門為不低于乙級的防火門，上述廳、室之間的隔墻上不能開設門窗洞口。

44.非敞開前室內不得開設住宅用戶的采光窗。

45.消防供電負荷等級應按規(guī)范確定，當?shù)毓╇姴块T提供的供電負荷等級可為參照依據(jù)。

46.在火災情況下，高層民用建筑的室內消防用水量不應考慮補水；適用《建規(guī)》的建筑，當市政管網能保證連續(xù)補水時，消防水池容量可減去火災延續(xù)時間內補充的水量。47.醫(yī)院中的潔凈手術室或潔凈手術部應設置乙級防火門,當在潔凈手術室設乙級防火門有困難時，可在潔凈手術部設置乙級防火門。

48.濕式報警閥不得設于消防控制室內。在確有困難時，濕式報警閥可設于管道井內，但應便于操作并應設置排水設施。水力警鈴的設置應符合規(guī)范要求。

49.地下汽車庫的汽車疏散坡道在直通室外處可不設置防火卷簾和自動噴水滅火系統(tǒng)。

50.地下汽車庫每個防火分區(qū)都必須設置兩個直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類汽車庫除外）。

51.水泵房、發(fā)電機房等設備用房不得利用直通室外的汽車疏散出口作安全出口。

52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對外的安全出口。

53.設有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應獨立設置。54.住宅樓梯到達建筑裙房的屋頂后，可通過獨立的疏散樓梯到達室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應滿足疏散要求。55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設置不小于1.00m的防火挑檐時，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進行消防設計。建筑高度不超過100m的商住樓的住宅部分可不設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當設有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應上下連通，橫向挑檐長度不小于開口寬度兩邊各加0.3m時，每個單元可設置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側墻的耐火極限不能達到規(guī)范要求時，其疏散可按大開間場所設計，從房間內任一點至安全出口的直線距離不應大于30m，且行走距離不應大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務網點和高層住宅建筑的商業(yè)服務網點每個隔間內應設置一個消防軟管卷盤，消火栓箱內可不設置水帶和水槍，但必須保留消火栓栓口。

60.半地下室汽車庫及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點到自然排煙口的距離不超過30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時，可不設置機械排煙系統(tǒng)。61.一類高層建筑的水泵房和高層建筑內無可燃物的技術層可不設自動噴水滅火系統(tǒng)。

62.在一、二級供電等級的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內的特殊場所，若采取自動切除方式會造成較大損失的，可采用手動切除方式。

63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營業(yè)性場所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設機械防煙。64.對體量較大建筑所需要的丙類液體埋地儲罐可在建筑不同側設置，但每側儲量不得超過15M3，總儲量不得超過30M3。65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內不得設置管道井、電纜井，當符合下列條件時，10層、11層住宅的樓梯間內及其他建筑的消防前室內可設置管道井和電纜井：（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門采用乙級防火門，且檢修門的開啟不影響人員疏散。

66.在符合樓梯間的各項疏散安全要求的區(qū)域內，樓梯間的位置可以改變。

67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強消防安全措施的（c類）68.人員密集場所消防安全疏散要求: ⑴平時需要關閉或營業(yè)時需要關閉的安全出口的門應設置報警式逃生門鎖系統(tǒng)或其他具有類似功能的能就地打開的門鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時需要常開或經常性開啟的防火門可按常開式防火門要求設置。

⑶消火栓箱、滅火器等消防設施周圍應用固定標線劃定不小于1m×1m的操作場地，防火卷簾下方應用固定標線劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門上標明“常閉防火門、應隨時關閉”字樣。⑷商場、超市等經營性人員密集場所的疏散通道的凈寬度不應小于1.4m，兩側應采用固定黃色標線，防止疏散通道被占用。

⑸商場、市場、超市及歌舞娛樂放映游藝場所疏散走道上應設置能保持視覺連續(xù)性的疏散導流標志，并應符合下列條件：

①設置在地面上時，宜沿疏散走道或主要疏散路線的中心線布置；

②設置在墻面上時，其中心線距地面高度不應大于50㎝； ③疏散導流標志宜連續(xù)布置，標志的寬度不宜小于8㎝，長度不宜小于30㎝；

④當間斷布置時，蓄光型疏散導流標志間距不應超過1M；電光源型疏散導流標志間距不應超過3m；

⑤當疏散導流標志遇到的門不是疏散出口或安全出口時，宜在該處的地面連續(xù)指示。

⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內應設置視屏切換或語音提示系統(tǒng)。

69.高層普通旅館的客房和公共活動用房應設火災自動報警系統(tǒng)。

70.應急照明和疏散指示標志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。

71.超過100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應不小于0.8m，設防火挑檐的除外。

第三篇：2006年浙江省消防工程技術專家研討會議紀要

關于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組研討會紀

要》的通知

各有關單位：

為解決近年來我省在實際應用國家消防技術規(guī)范過程中遇到的疑難問題，省公安廳消防局會同省建設廳于2006年12月5日至8日組織召開了浙江省消防工程技術專家組研討會。現(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，作為我省今后一個時期消防設計、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設廳聯(lián)合印發(fā)的《國家消防技術規(guī)范實際應用若干問題專家論證會紀要》自本紀要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請及時和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

浙江省公安廳消防局 二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會 紀要 通知

浙江省建設廳辦公室 2007年2月13日印發(fā)

二〇〇六年浙江省消防工程技術專家組

研討會紀要

為解決近年來我省在執(zhí)行國家消防技術規(guī)范過程中遇到的疑難問題，更好地為全省經濟建設服務，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會同省建設廳在杭州淳安組織召開了浙江省消防工程技術專家組研討會，國家相關消防技術規(guī)范管理組成員、省消防工程技術專家組的相關專家及各市消防支隊審驗人員共50余人參加了會議。會議就我省在實際應用消防技術規(guī)范過程中遇到的典型問題及2004年的《國家消防技術規(guī)范實際應用若干問題專家論證會紀要》內容進行了討論，并進行了分類歸納。形成研討會紀要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內容（a類）

1．高層建筑登高面在確有困難時，可分段設置，但高層建筑登高面?zhèn)葢O置便于登高救援的登高車操作場地，該操作場地的設置部位及大小應符合以下要求：應在消防登高面?zhèn)仍O置凈寬不小于6m的消防車道，建筑高度50m以下的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務網點的總高度不應大于7.8m，內部可設一座疏散樓梯，設置形式可不限，其室內任一點到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應超過22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計算。該商業(yè)服務網點所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀要第23條規(guī)定進行折算。

3.屋頂停車場的汽車坡道、消火栓按地上汽車庫要求設置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車場與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應獨立設置，并采用金屬管。

4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設置要求應滿足：排煙口的高度原則上應在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車庫參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車庫規(guī)范未明確的消防設計內容按地下汽車庫的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應按辦公樓的要求進行消防設計；酒店式公寓應按旅館的要求進行消防設計。

8.學生公寓樓、宿舍樓按非住宅類居住建筑確定。非住宅類高層居住建筑的走道應設置自動噴水滅火系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)，房間內可不設置自動噴水滅火系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)。

9.工業(yè)建筑內有部分樓層設置辦公用房時，該建筑應定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應按民用建筑進行消防設計。

10.一、二級耐火等級菜市場的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設計防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開式菜市場的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設置在集貿市場內。當必須設置時，招待所(旅館)應作為獨立的防火分區(qū)設計，且招待所(旅館)出口應與市場出口分開設置。

12.對按要求應設置有自動噴水滅火系統(tǒng)但不需設火災自動報警系統(tǒng)的地下汽車庫，若其采用防火卷簾作防火分隔時應在卷簾兩側設置火災自動報警系統(tǒng)，且應聯(lián)動控制防火卷簾。III類及以下地下車庫當設置機械防排煙系統(tǒng)時，同時應設置自動報警系統(tǒng)。

13.地下車庫排煙系統(tǒng)和排風系統(tǒng)合用管道時，在火災狀態(tài)下，排煙口應結合防煙分區(qū)自動打開，排風口應自動關閉。

14.用防火玻璃加自噴保護的方法不能代替防火墻。

15.紅外線感應自動門、旋轉門設于安全出口時，該門附近應另設便于人員疏散的平開門。

16.“丁”字型內走道上的房間的門在計算安全疏散距離時，可按位于兩個安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長度應加倍計算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內容（b類）

17.臨時高壓給水系統(tǒng)設氣壓罐增壓設施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。

18.樓梯間正壓送風，加壓送風量與余壓兩者均應同時滿足規(guī)范要求。在檢測時，應采取測余壓這個指標。

19.室內消火栓不應設在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內（住宅建筑執(zhí)行確有困難時除外）。

20.消防電梯宜到達各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應設置直通室外的安全出口或在首層采用擴大封閉樓梯間。當丁、戊類廠房建筑高度不超過24m時，可將直通室外的安全出口設置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。

23.住宅建筑層數(shù)的計算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過3m時，應對這些層按其高度綜合除以3m進行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時多出部分不計入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時多出部分按1層計算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設有局部送回風管（道）的集中空氣調節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過3000㎡，且風管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時，可不設自動噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開間場所當每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開設甲級防火門作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應大于30m，且其寬度可計入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個防火分區(qū)共用疏散樓梯時，該疏散樓梯寬度不能重復計算。

26.歌舞娛樂游藝放映場所計算最大容納人數(shù)時，按廳室建筑面積計算，連接廳室的公共走道面積不計入在內。

27.有干蒸、濕蒸的場所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。

28.公共建筑（含汽車庫）內的排煙機房和正壓送風機房應與其他部位進行防火分隔（風機設置在室外的除外）。

29.電子廠房指生產電子元器件的工業(yè)建筑。

30.建筑設置火災自動報警系統(tǒng)的部位應按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災自動報警系統(tǒng)的具體設置要求應按照《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》執(zhí)行。

31.設置于半地下室或首層的燃油燃氣鍋爐房，其單臺容量不得超過10t/h或7MW；設置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺容量不得超過4t/h或2.8MW。

32.在水務部門同意且市政給水管網為環(huán)狀管網，生產、生活用水量達到最大且仍能滿足室內外消防用水量時，消防泵可直接從市政給水管網吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營業(yè)面積大于500 m2的餐飲場所 ”這里的營業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34．《建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學樓、非住宅類居住建筑等其他民用建筑”中“超過5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設置應按公安部行業(yè)標準要求執(zhí)行。

36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產過程中產生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質的勞動密集型的丙類廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設計要求執(zhí)行。38.穿越防火墻、樓板風管的防火閥、排煙防火閥之間的風管耐火極限不應小于1h。

39.立地式民房僅作為住宅用房使用時，應按住宅樓的要求進行消防設計。但其內部若設有其他使用功能用房時，則應按公共建筑的要求進行消防設計。

40.不應采用在室外油罐與多層民用建筑之間設置防火墻的方法來縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。

41.城市加油站的貯罐、加油機與居民廚房之間的防火間距應參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。

42.液化石油氣儲罐與消防水池取水口的距離，應按《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》執(zhí)行。

43.《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《人民防空工程設計防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網吧等歌舞娛樂放映游藝場所中的一個獨立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場所隔開，且該廳、室疏散出口不少于2個，疏散門為不低于乙級的防火門，上述廳、室之間的隔墻上不能開設門窗洞口。

44.非敞開前室內不得開設住宅用戶的采光窗。

45.消防供電負荷等級應按規(guī)范確定，當?shù)毓╇姴块T提供的供電負荷等級可為參照依據(jù)。46.在火災情況下，高層民用建筑的室內消防用水量不應考慮補水；適用《建規(guī)》的建筑，當市政管網能保證連續(xù)補水時，消防水池容量可減去火災延續(xù)時間內補充的水量。

47.醫(yī)院中的潔凈手術室或潔凈手術部應設置乙級防火門,當在潔凈手術室設乙級防火門有困難時，可在潔凈手術部設置乙級防火門。

48.濕式報警閥不得設于消防控制室內。在確有困難時，濕式報警閥可設于管道井內，但應便于操作并應設置排水設施。水力警鈴的設置應符合規(guī)范要求。

49.地下汽車庫的汽車疏散坡道在直通室外處可不設置防火卷簾和自動噴水滅火系統(tǒng)。

50.地下汽車庫每個防火分區(qū)都必須設置兩個直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類汽車庫除外）。

51.水泵房、發(fā)電機房等設備用房不得利用直通室外的汽車疏散出口作安全出口。

52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對外的安全出口。

53.設有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應獨立設置。

54.住宅樓梯到達建筑裙房的屋頂后，可通過獨立的疏散樓梯到達室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應滿足疏散要求。

55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設置不小于1.00m的防火挑檐時，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進行消防設計。建筑高度不超過100m的商住樓的住宅部分可不設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當設有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應上下連通，橫向挑檐長度不小于開口寬度兩邊各加0.3m時，每個單元可設置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側墻的耐火極限不能達到規(guī)范要求時，其疏散可按大開間場所設計，從房間內任一點至安全出口的直線距離不應大于30m，且行走距離不應大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務網點和高層住宅建筑的商業(yè)服務網點每個隔間內應設置一個消防軟管卷盤，消火栓箱內可不設置水帶和水槍，但必須保留消火栓栓口。

60.半地下室汽車庫及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點到自然排煙口的距離不超過30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時，可不設置機械排煙系統(tǒng)。

61.一類高層建筑的水泵房和高層建筑內無可燃物的技術層可不設自動噴水滅火系統(tǒng)。

62.在一、二級供電等級的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內的特殊場所，若采取自動切除方式會造成較大損失的，可采用手動切除方式。63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營業(yè)性場所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設機械防煙。

64.對體量較大建筑所需要的丙類液體埋地儲罐可在建筑不同側設置，但每側儲量不得超過15M3，總儲量不得超過30M3。

65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內不得設置管道井、電纜井，當符合下列條件時，10層、11層住宅的樓梯間內及其他建筑的消防前室內可設置管道井和電纜井：

（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門采用乙級防火門，且檢修門的開啟不影響人員疏散。

66.在符合樓梯間的各項疏散安全要求的區(qū)域內，樓梯間的位置可以改變。

67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強消防安全措施的（c類）

68.人員密集場所消防安全疏散要求:

⑴平時需要關閉或營業(yè)時需要關閉的安全出口的門應設置報警式逃生門鎖系統(tǒng)或其他具有類似功能的能就地打開的門鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時需要常開或經常性開啟的防火門可按常開式防火門要求設置。

⑶消火栓箱、滅火器等消防設施周圍應用固定標線劃定不小于1m×1m的操作場地，防火卷簾下方應用固定標線劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門上標明“常閉防火門、應隨時關閉”字樣。

⑷商場、超市等經營性人員密集場所的疏散通道的凈寬度不應小于1.4m，兩側應采用固定黃色標線，防止疏散通道被占用。

⑸商場、市場、超市及歌舞娛樂放映游藝場所疏散走道上應設置能保持視覺連續(xù)性的疏散導流標志，并應符合下列條件：

①設置在地面上時，宜沿疏散走道或主要疏散路線的中心線布置；

②設置在墻面上時，其中心線距地面高度不應大于50㎝；

③疏散導流標志宜連續(xù)布置，標志的寬度不宜小于8㎝，長度不宜小于30㎝；

④當間斷布置時，蓄光型疏散導流標志間距不應超過1M；電光源型疏散導流標志間距不應超過3m；

⑤當疏散導流標志遇到的門不是疏散出口或安全出口時，宜在該處的地面連續(xù)指示。

⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內應設置視屏切換或語音提示系統(tǒng)。

69.高層普通旅館的客房和公共活動用房應設火災自動報警系統(tǒng)。

70.應急照明和疏散指示標志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。

71.超過100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應不小于0.8m，設防火挑檐的除外。

第四篇：2007浙江省衛(wèi)生監(jiān)督法制研討會紀要

2007浙江省衛(wèi)生監(jiān)督法制研討會紀要

隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的不斷深入，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化程度不斷提高。在這一過程中，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構及其執(zhí)法人員經常遇到法律法規(guī)規(guī)定不清甚至相互抵觸、衛(wèi)生行政執(zhí)法取證規(guī)則不明等各種疑難問題。這些問題能否妥當解決，直接關系到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能否在深度上加強、廣度上擴展，直接關系到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能否取得良好的法律效果和社會效果。為此，2007年7月16-19日，浙江省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局在杭州組織召開了2007浙江省衛(wèi)生監(jiān)督法制研討會。與會人員在總結執(zhí)法經驗的基礎上，根據(jù)法理和有關法律規(guī)定，對一些帶有普遍性的問題形成了共識。現(xiàn)將有關內容以問答形式紀要如下：

一、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

1、醫(yī)療機構或個人未經許可施行放、取節(jié)育器具、人工終止妊娠手術，《人口與計劃生育法》第36條規(guī)定針對此類違法行為的執(zhí)法主體為計劃生育部門或者衛(wèi)生部門，但無相應實施細則，而《計劃生育技術服務管理條例》第34條規(guī)定針對此類違法行為的執(zhí)法主體為計劃生育部門；而按照《母嬰保健法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等的規(guī)定，包括施行放、取節(jié)育器具、人工終止妊娠手術在內的診療活動應由衛(wèi)生部門監(jiān)管。實際執(zhí)法中應如何執(zhí)行？

答：該問題涉及上位法與下位法、一般規(guī)定與特殊規(guī)定的關系。

按照《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》有關規(guī)定精神，計劃生育部門管理的相對人主要為各級計劃生育技術服務機構。各級醫(yī)療機構的包括開展計劃生育服務在內的執(zhí)業(yè)行為按照《醫(yī)療機構管理條例》規(guī)定，應由衛(wèi)生部門管理；包括計劃生育技術服務機構在內的各類醫(yī)療、預防、保健機構中的醫(yī)師應按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》進行管理，對從事計劃生育技術服務的機構使用未取得相應醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育服務有關的臨床服務的，由衛(wèi)生部門依法給予相應行政處罰；按照國務院辦公廳有關文件精神，計劃生育技術服務工作不屬于《母嬰保健法》及其實施辦法的調整范圍。凡是法律有明確規(guī)定的，依照其明確規(guī)定執(zhí)行。

施行放、取節(jié)育器具、人工終止妊娠手術屬于與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務。按照部門職責分工，衛(wèi)生部門負責包括人工終止妊娠手術在內的各類臨床醫(yī)療服務項目的許可和監(jiān)管。但是作為特別規(guī)定，《計劃生育技術服務管理條例》（2001年6月13日頒布，2004年12月10日修訂）第九條規(guī)定：鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構開展放置和取出宮內節(jié)育器、輸卵（精）管結扎術、早期人工終止妊娠術項目由設區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門審批。按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構開展放置和取出宮內節(jié)育器、輸卵（精）管結扎術、早期人工終止妊娠術活動應由計劃生育行政部門監(jiān)管。

除上述特別規(guī)定外，對其他機構和個人開展放置和取出宮內節(jié)育器、輸卵（精）管結扎術、早期人工終止妊娠術活動應依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》等的有關規(guī)定進行管理。

2、對醫(yī)療機構的不規(guī)范診療行為（門診登記虛假、登記不完整，甚至不登記情況，化驗結果既不做登記，也不出具檢驗報告；患者就醫(yī)不給病歷；疾病診斷使用杜撰的英文縮寫登記，以及以牟利為目的的過度治療行為等），社會反響很大。《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第37條第1項中，“違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的”方可對醫(yī)師進行處罰，對沒有造成嚴重后果的，沒有處罰依據(jù)。對醫(yī)療機構的此類行為進行查處存在法律缺陷，如何應對？

答：按照現(xiàn)有法律規(guī)定，對于醫(yī)療機構及其執(zhí)業(yè)人員的上述不規(guī)范診療行為，在客觀上沒有造成一定后果的，從行政執(zhí)法角度難以給予其有效制裁，但可以從醫(yī)政管理角度加強教育、監(jiān)督與管理，規(guī)范其診療行為。如果醫(yī)療機構及其執(zhí)業(yè)人員的上述不規(guī)范診療存在嚴重事故隱患可能直接影響醫(yī)療安全、或者已經造成一定危害后果的，則可依照《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的有關規(guī)定處理。

3、根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十八條關于診療活動的定義，診療活動是一個檢查、用藥或手術、判斷和祛病前后連貫的過程。那么，在查處非法診療活動過程中，是否上述要素都要具備方可認定為診療活動？

答：《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十八條規(guī)定：診療活動是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復健康的活動。上述定義是對一項完整的診療活動從手段、工具、方式、目的等方面做出的界定，該定義不僅涉及客觀因素，同時也涉及主觀因素，而主觀因素的判定也是通過對客觀證據(jù)材料的審查實現(xiàn)的。

實際查處非法診療活動過程中，當事人的活動一般被證據(jù)材料固定于某個階段，如預備階段、正在實施階段、實施完畢階段，要求診療活動的認定必須具備“檢查、藥物、器械、手術、判斷、達到健康目的”等各要素齊全，既不現(xiàn)實又無必要，無法達到及時制止和制裁違法的目的。認定診療活動的關鍵應在于綜合客觀情況調查當事人是否具有開展疾病診斷治療的物質條件和主觀故意。

4、在打擊非法行醫(yī)過程中，經常出現(xiàn)非法行醫(yī)的藥品、器材和設備被控制，而涉案當事人拒不配合調查甚至逃匿的情形，此類案件應如何處理？

答：此類案件中當事人的認定可以通過以下途徑進行：

（1）、當事人拒不配合或試圖逃脫的情況下，可向公安機關報警請求協(xié)助調查，在公安人員到達現(xiàn)場前，可要求當事人不得離開案件現(xiàn)場；

（2）、調查非法行醫(yī)活動中的其他工作人員，以確定案件當事人；

（3）、鑒于房屋出租人有登記房屋承租人身份的法定義務，可向房屋出租人調查承租房屋的非法行醫(yī)者的身份；

（4）、向就診病人調查非法行醫(yī)者的身份。

此類案件中所扣押的物品，滿六個月無人對該財產主張權利或者無法查清權利人的，可參照《治安管理處罰法》第89條第3款的規(guī)定，公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。

此類案件中，出現(xiàn)“隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結的財物以及偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案”情形的，可移交公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》第60條第1項、第2項的規(guī)定處理。此類案件在違法事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，可依法實施行政處罰，有關法律文書難以直接送達的，可通過公告方式送達。

二、食品衛(wèi)生監(jiān)督

5、食品衛(wèi)生案件中責令公告收回措施，如何定性？是否需行政負責人審批？

答：食品衛(wèi)生案件中責令公告收回措施是產品召回制度中的重要組成部分，是衛(wèi)生行政機關出于維護衛(wèi)生秩序和保護公民人身健康和生命安全的需要，依法要求食品生產經營者采取的緊急性、即時性強制措施，對行政相對人經營行為和財產權益具有實際影響，屬于特定衛(wèi)生行政強制措施。責令公告收回措施的適用，可參照其他衛(wèi)生行政強制措施的適用程序。

6、《刑法》第143條中“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”的不符合衛(wèi)生標準食品，如何認定？

答：自2001年4月10日起實施的最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第４條第１款規(guī)定：經省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構鑒定，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或者其他污染物的，應認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”。衛(wèi)生行政機關在辦理移送此類涉嫌犯罪案件時，在省衛(wèi)生廳未就“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的不符合衛(wèi)生標準食品”的鑒定機構作出一般性規(guī)定的情況下，可個別請示省衛(wèi)生廳確定檢驗機構。

三、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

7、現(xiàn)制現(xiàn)售水作為某市政府4050工程，在一定范圍內允許存在，但經營者將現(xiàn)售水灌制成桶裝水進行銷售，經抽檢不符合《桶裝飲用水衛(wèi)生標準》并且不符合《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》，就是說水質衛(wèi)生指標不如自來水，是把它作為桶裝飲用水依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第9條第12項來進行處理，還是將其作為自來水不合格進行查處？

答：針對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的監(jiān)管，衛(wèi)生部有關批復（可參見《衛(wèi)法監(jiān)食便函[2003]218號文》）已有較為明確的意見，應依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》實施監(jiān)管。另外，《衛(wèi)生部關于飲用水及供水單位法律適用的批復》（衛(wèi)政法發(fā)[2006]255號）規(guī)定，對桶裝水、瓶裝水按照食品管理。因此，對將現(xiàn)制現(xiàn)售水灌制成桶裝水進行銷售、經抽檢不符合《桶裝飲用水衛(wèi)生標準》的，可依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第9條第12項和第42條進行查處。

8、集中式供水單位的自來水不符合衛(wèi)生標準是單獨適用《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，還是《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《傳染病防治法》同時適用？

答：集中式供水單位的自來水不符合衛(wèi)生標準的，可適用《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

第26條第4項的規(guī)定進行處理；如果集中式供水單位供應不符合衛(wèi)生標準的自來水，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，則可以適用《傳染病防治法》第73條第1項的規(guī)定進行處理。但是，不宜將《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《傳染病防治法》同時適用，并不得違反“對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的原則。（未完待續(xù)）

四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

9、職業(yè)病防治法的調整對象主要為產生職業(yè)病危害的用人單位。為此，在對當事人作行政處罰時，是否應首先認定該單位為產生職業(yè)病危害的用人單位？若是，那應當如何認定？需要哪幾方面材料？

答：依據(jù)《職業(yè)病防治法》對用人單位實施行政處罰時，應首先認定該用人單位是否存在職業(yè)病危害因素。職業(yè)病危害因素的類別應當在衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列范圍內。是否存在職業(yè)病危害因素的認定可綜合考慮以下證據(jù)材料：職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具的職業(yè)病危害因素檢測評價報告（當事人委托或衛(wèi)生行政機關監(jiān)督采樣）、當事人提供的職業(yè)病危害項目申報材料、反映現(xiàn)場客觀狀況的現(xiàn)場檢查筆錄、當事人自認存在職業(yè)病危害因素的詢問筆錄、主要產品的名稱和產量、主要原輔料及中間品的名稱和消耗量（產量）的有關憑證、化學品安全中文說明書、標簽、標識及產品檢驗報告等。

10、職業(yè)病診斷鑒定過程中，用人單位不愿支付診斷鑒定費用怎么辦？

答：《職業(yè)病防治法》第46條第3款規(guī)定：職業(yè)病診斷鑒定費用由用人單位承擔。同時，該法的第49條第3款規(guī)定：疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用，由用人單位承擔。可見，對于勞動者職業(yè)病診斷鑒定費用、疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用，用人單位有法定的承擔義務。用人單位拒不承擔上述費用的，可依據(jù)《職業(yè)病防治法》

第65條第6項規(guī)定依法處理。

五、傳染病管理監(jiān)督

11、《艾滋病防治條例》第61條規(guī)定：“公共場所的經營者未查驗服務人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經營者未在公共場所內放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處500元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。”上列兩種情形須同時具備，還是有其一即可實施行政處罰？

答：《艾滋病防治條例》第29條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經營者應當在公共場所內放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施。”同時，該條例的第30條規(guī)定：“……；經營者應當查驗其健康合格證明，不得允許未取得將康合格證明的人員從事服務工作。”上述兩項規(guī)定均屬于經營者應當履行的法定義務，兩項法定義務之間屬并列關

系、不存在邏輯上的先后或因果關系，違反任何一項都應當承擔相應的法律責任。如果將《艾滋病防治條例》第61條的規(guī)定理解為兩種違法行為須同時具備，方可實施處罰，那么當經營者只違反第29條或只違反第30條時，其就不會受到任何處罰，這顯然不符合基本法理和立法精神。因此我們認為，《艾滋病防治條例》第61條規(guī)定的兩種違法情形，只要具備其一即可實施行政處罰。

12、《浙江省艾滋病防治條例》第27條第1款規(guī)定：賓館、旅店和省人民政府確定的其他公共場所的經營者，應當在其場所內放置安全套或者設置安全套自動售套機。違反該條款最相吻合的處罰條款是《艾滋病防治條例》第61條，而第61條中規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經營者未在公共場所內放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施的”方可實施處罰，那么省條例中“賓館、旅店”是否可認為是寬泛（當然）意義上的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所”？

答：考慮到艾滋病防治事務應結合各地經濟發(fā)展和人民生活習俗的因素，同時考慮省級政府在地方政權中獨有的權威性，《艾滋病防治條例》第61條將確定何種類別的公共場所應“放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施”的權力賦予了省級政府。《浙江省艾滋病防治條例》由浙江省人大常委會制定并頒布，顯示了本省對艾滋病防治事務的高度重視。在該條例中，結合艾滋病傳播的主要途徑，省人大率先確定“賓館、旅店”為應“放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施”的公共場所，對于作為地方政權中的最高權力機關的省人大作出的決定，作為從屬機關的省政府具有認真貫徹執(zhí)行并在必要時報告工作的法定職責。省人大在特定事項上替代省政府做出的特別決定具有法定效力。因此我們認為，《浙江省艾滋病防治條例》

第27條第1款中規(guī)定的“賓館、旅店”可以認為是寬泛（當然）意義上的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所”。

13、現(xiàn)行健康合格證明的體檢項目中多不包括艾滋病毒項目檢測，也就是說服務人員即使辦理了健康合格證明也與防治艾滋病的目的無關，那么依據(jù)《艾滋病防治條例》第61條處理“未查驗服務人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務工作”的經營者是否符合立法目的？

答：《艾滋病防治條例》第30條規(guī)定：公共場所的服務人員應當依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，定期進行相關健康檢查，取得健康合格證明；經營者應當查驗其健康合格證明，不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務工作。但按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定，通常健康檢查項目并不包括艾滋病檢測。考慮艾滋病傳播的主要途徑和特征，如果實際執(zhí)法中，健康體檢項目尚未包括艾滋病毒項目檢測，那么辦理健康合格證明的過程在客觀上就不具備防治艾滋病的效果，在此種情況下即便公共場所經營者“未查驗服務人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務工作”，也不宜依據(jù)《艾滋病防治條例》第61條處理經營者。對于上述違法情形，可依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定進行處理。

六、綜合執(zhí)法

14、《健康相關產品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》適用范圍有限，基層抽檢活動無法直接作為依據(jù)，應如何處理？

答：健康相關產品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢是《食品衛(wèi)生法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)賦予衛(wèi)生行政機關的法定職權，也是衛(wèi)生行政機關實施衛(wèi)生監(jiān)督的重要執(zhí)法手段。在本省的具體相關規(guī)定出臺之前，各級衛(wèi)生行政機關在實施健康相關產品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢時，可參照執(zhí)行《健康相關產品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》中有關程序性事項的規(guī)定。

15、行政相對人主觀過錯在認定行政違法中具有何種法律地位，是認定行政違法的必要條件還是處罰輕重的裁量依據(jù)？

答：當事人的主觀過錯（故意或者過失），是其行為具有可歸責性的重要依據(jù)。但行政法學理論一般認為，行政違法一般都是比較輕微的違法行為，加上行政法注重行政效率原則，因此一般只要行為人實施了違法行為就視為主觀有過錯，不必深究其實施違法行為時的主觀狀態(tài)，法律另有規(guī)定的除外。現(xiàn)行行政法律法規(guī)中也多數(shù)未規(guī)定當事人主觀過錯是構成行政違法的必要條件。因此我們認為，除非法律有特別規(guī)定，只要當事人在客觀上違背了法律為其設定的作為或不作為義務，即構成違法，其主觀過錯只是對其制裁輕重的考量因素之一。

16、《衛(wèi)生監(jiān)督員證》在監(jiān)督執(zhí)法中有何作用，執(zhí)法時是與《行政執(zhí)法證》同時出示，還是出示其一即可？

答：《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》（浙江省人民政府令第８５號發(fā)布，自１９９７年１０月１日起施行）第10條規(guī)定：行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務時，應當出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件或者超越規(guī)定的執(zhí)法業(yè)務、執(zhí)法區(qū)域的，當事人有權拒絕。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。可見，在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法證件必須向當事人主動出示。而在《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章中，也有從事各專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的人員應獲得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《衛(wèi)生監(jiān)督員證》并在執(zhí)行職務時主動出示證件的規(guī)定。為此，從規(guī)范執(zhí)法和提高效率的角度我們建議，各級衛(wèi)生行政部門應將具備《衛(wèi)生監(jiān)督員證》作為衛(wèi)生執(zhí)法人員申領《行政執(zhí)法證》的前置性必要條件，以保證衛(wèi)生執(zhí)法人員具備衛(wèi)生監(jiān)督資格，同時在執(zhí)法過程中出示《行政執(zhí)法證》即可滿足法定要求。（完）

第五篇：浙江省高級人民法院刑二庭關于印發(fā)《全省法院經濟犯罪疑難問題研討會紀要(二)》的通知

浙江省高級人民法院刑二庭關于印發(fā)《全省法院經濟

犯罪疑難問題研討會紀要(二)》的通知

浙高法刑二(2006)1號

浙江省高級人民法院刑二庭關于印發(fā)《全省法院經濟犯罪疑難問題研討會紀要(二)》的通知 杭州市、寧波市、溫州市、麗水市中級人民法院刑一庭、刑二庭、紹興市、嘉興市、湖州市、舟山市中級人民法院刑庭、衢州中級人民法院刑一庭，金華市、臺州市中級人民法院刑二庭，各基層人民法院刑庭：

現(xiàn)將《全省法院經濟犯罪疑難問題研討會紀要(二)》印發(fā)給你們，供審理案件時參考，但應避免機械套用。如與法律或司法解釋沖突，應以法律或司法解釋為準，遇有問題時請及時報告省法院刑二庭。

浙江省高級人民法院刑事審判第二庭二OO六年六月二十九日

全省法院經濟犯罪疑難問題研討會紀要(二)

為了進一步加強全省法院經濟犯罪案件審判工作，省高級法院刑二庭于2006年6月7日至8日在新昌召開了全省法院經濟犯罪疑難問題研討會。部分中級法院、基層法院的刑庭庭長、審判長參加了研討會。研討會就近幾年來各地法院在審判經濟犯罪案件工作中遇到的疑難問題展開了充分討論，并就其中一些普遍性的問題形成共識，現(xiàn)紀要如下。

一、自首中“司法機關尚未掌握”的認定

犯罪嫌疑人先行實施的犯罪行為雖然已經被當?shù)氐乃痉C關掌握，但對現(xiàn)行犯罪進行偵查的司法機關，通常情況下難以了解到或發(fā)現(xiàn)該先行發(fā)生的犯罪事實的，可以視為“司法機關尚未掌握”。

二、單位犯罪中自首的認定

自首的成立條件同樣適用于單位犯罪，即犯罪后自動投案，如實供述自己的罪行的，才

能認定為自首。單位犯罪中的自首，一般根據(jù)下列原則分別認定：

(1)單位犯罪中直接負責的主管人員自動投案、如實供述單位犯罪事實的，應當認定單位自首，并依法對單位和直接負責的主管人員，其他直接責任人員予以從寬處罰。如果有的人員拒不到案或歸案后沒有如實供述自己罪行的，對該人員不予認定自首。

(2)單位犯罪中的其他直接責任人員先行投案并如實供述罪行，直接負責的主管人員歸案后亦能如實供述犯罪事實的，可以認定單位自首；如果直接負責的主管人員拒不到案或歸案后沒有如實供述犯罪事實的，則只能對自動投案的直接責任人員認定自首。

三、數(shù)量或數(shù)額未達到追訴標準但非法獲利數(shù)額巨大的發(fā)票犯罪的處理

虛開增值稅專用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、折抵稅款的其他發(fā)票，偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票，非法出售增值稅專用發(fā)票，發(fā)票份數(shù)或者票面數(shù)額未達到追訴標準，但非法獲利數(shù)額巨大的，可以根據(jù)刑法第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條的規(guī)定定罪處罰。

四、入戶盜竊構不成盜竊罪時能否以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責任入戶盜竊未竊得財物或竊得財物數(shù)額未達較大標準，不構成盜竊罪時，對行為人非法侵入他人住宅的行為一般不作為犯罪處理。但是，如果有嚴重影響他人正常生活等嚴重情節(jié)的，可以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責任。如行為人的行為構成故意毀壞財物罪的，則定故意毀壞財物罪。

五、以購物為名騙得商品后再逃離的行為定性

以購物看樣為名從商店營業(yè)員處得到商品后，不顧營業(yè)員喝止、追趕，公然攜帶商品逃離營業(yè)員的控制范圍，應以搶奪論處。

六、取得他人信用卡資料通過網上銀行轉帳方式占有他人存款行為的定性

行為人通過欺騙或其他方式取得他人信用卡卡號和密碼等信息資料，再利用該卡號和密碼通過網上銀行轉帳的方式占有他人帳戶內數(shù)額較大的存款，其本質系秘密竊取他人財物，可以盜竊罪定罪處罰。

七、入戶盜竊次數(shù)的認定

行為人連續(xù)對同一幢樓的幾家住戶實施盜竊，雖然出于同一或概括的犯罪故意且在時間上有連續(xù)性，但由于戶的相對隔離性，根據(jù)社會一般觀念，不宜認定為在同一地點作案，應以戶為單位認定盜竊次數(shù)。

八、騙得他人汽車后又以詐騙方式變現(xiàn)的數(shù)額的計算行為人采用詐騙方式非法占有他

人汽車后，又以偽造行駛證等證件典當、出賣等方式變現(xiàn)的，其數(shù)額不累計計算。

九、將代為保管的他人財物私自出賣行為的定性

行為人代為保管他人財物，后將財物私自出賣，可推定其拒不退還，可以侵占罪追究行為人的刑事責任。但是，行為人出賣財物的行為構成其他犯罪的，應以較重的犯罪追究其刑事責任，不應數(shù)罪并罰。

十、未完成形態(tài)搶劫次數(shù)的認定

犯罪未遂雖屬于末完成形態(tài)，但已直接侵害犯罪客體，在認定多次搶劫時，應計入搶劫次數(shù)，但可視案情對行為人予以從輕或減輕處罰。對實踐中存在的行為人選定目標進行多次踩點后實施犯罪的，應只認定為一次犯罪。

十一、轉化型搶劫中不同年齡段行為人的定罪

《最高人民法院關于審理未成年人犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條第一款規(guī)定，巳滿十四周歲不滿十六周歲的人盜竊、詐騙、搶奪他人財物，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證，當場使用暴力，故意傷害致人重傷或者死亡，或者故意殺人的，應當分別以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。已滿十六周歲的人與已滿十四周歲不滿十六周歲的人共同實施這種行為的，對己滿十六周歲的人的行為以轉化型搶劫定罪處罰。

十二、提出的敲詐勒索數(shù)額沒有全部獲取時的犯罪數(shù)額的認定

行為人敲詐他人并提出明確的敲詐數(shù)額，但因意志外原因而只取得部分錢財，未取得全部錢財時，犯罪數(shù)額應全額認定，未取得的部分可作為量刑情節(jié)予以考慮。行為人在敲詐勒索的實行過程中，逐漸明確敲詐數(shù)額的，以最后確定的數(shù)額作為犯罪數(shù)額。

十三、國有企業(yè)改制中隱瞞國有資產行為的定性

國有企業(yè)改制中隱瞞國有資產的行為可構成貪污罪、私分國有資產罪或國有公司、企業(yè)人員濫用職權罪，應結合案情分析認定。行為人實施的行為符合想象競合犯特征的，即行為人基于數(shù)個不同的具體罪過，實施了一個危害行為，而觸犯兩個以上異種罪名的情形，無需數(shù)罪并罰，而應按照其犯罪行為所觸犯的數(shù)罪中最重的犯罪論處，構成貪污罪的，貪污數(shù)額應根據(jù)隱瞞轉移國有資產數(shù)額和行為人在改制后的企業(yè)中所占股份比例計算確定，對未計入貪污的部分作為國有財產損失在量刑時予以考慮。

十四、受賄并實施瀆職犯罪行為的處理

行為人因受賄實施徇私舞弊不移交刑事案件等瀆職犯罪行為，同時符合兩個犯罪構成的，除有特別規(guī)定的以外，應數(shù)罪并罰。

十五、受賄罪中賄賂范圍的界定

受賄罪中的財物，一般指金錢和物品，但可以包括財產性利益，即可用金錢數(shù)字計量的物質利益，如設定債權、免除債務、提供免費旅游、免費裝修等。

十六、國有公哥、企業(yè)或者其他國有單位的人員構成受賄罪是否均須為他人謀利

國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)或者其他單位中從事公務的人員構成受賄罪，須符合為他人謀取利益的要件。為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為，只要具有其中一個階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。

十七、歸還挪用款項后再予挪用的犯罪數(shù)額計算

行為人多次挪用，每次挪用數(shù)額均較大，時間均超過三個月，每次歸還后再予挪用，不屬于以后次挪用款項歸還前次挪用款項的，挪用的數(shù)額應累加計算。

主題詞：浙江省高級人民法院刑二庭 通知

發(fā)布機構：

浙江省高級人民法院刑事審判第二庭