第一篇：院黨〔2017〕X號思想政治制度

院黨〔2017〕X號

XX領導班子思想政治制度

為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實中央、省、市領導班子思想政治建設部署和要求，切實把班子建設成為堅定貫徹執行黨的各項方針政策、大力推動科學發展的堅強領導集體，根據上級部門關于領導班子思想政治建設的相關要求，結合我院實際，特制定XX領導班子思想政治建設制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合我院工作實際，以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，全面推進我院領導班子思想政治建設，切實提高領導班子思想政治素質和領導水平，為我院發展成為現代化綜合性醫院提供有力的思想政治和組織保證。

二、總體目標

適應工作需要，不斷增強領導班子改革創新意識、科學管理意識和攻堅克難能力，努力把我院領導班子建設成為職工群眾衷心擁護的“政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好”的四好領導班子。

三、建設內容

（一）堅持不懈地抓好理想信念教育。堅持把理想信念教育貫徹于班子思想政治建設的始終，教育領導干部高舉旗幟、實踐宗旨，堅定共產主義遠大理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。切實做到對黨忠誠、為黨分憂，對民負責、為民奉獻。堅持正確的政治方向，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和各級指示。發揮領導班子與群眾之間的橋梁紐帶作用，教育和引導群眾樹立正確的理想和信念。

（二）堅持和改進黨組織理論學習。每年按照上級黨委統一部署，確定領導班子年度學習計劃，按照學習要求，保證學習任務的完成。注意理論聯系實際，結合實際工作和重點難點問題，班子成員要定期深入基層，做好實地調研，針對暴露出的問題，提出解決問題的思路和對策。

（三）加強黨性修養，努力踐行講政治、重規矩、作表率要求。領導班子成員要帶頭講政治、重規矩、作表率，樹立和弘揚優良作風的要求，帶領廣大黨員干部進一步改進作風，加強道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守，重品

行。通過建章立制、加強約束、有效規范，真正建立起有利于加強黨性修養和作風養成的工作機制。

（四）嚴格貫徹落實民主集中制的各項制度。加強對領導班子民主集中制教育，認真貫徹執行民主集中制的各項制度規定，嚴肅黨內政治生活，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善領導班子議事和決策規則，在重大問題決策前，切實做到充分發揚民主，加強調查研究，廣泛征求意見，充分醞釀討論。切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

（五）不斷提高民主生活會的質量，努力增強領導班子解決自身問題的能力。深入廣泛地征求群眾意見，找準存在的突出問題，為高質量開好民主生活會奠定基礎。會上，每名班子成員要結合職責分工，檢查在思想觀念、工作作風等方面的問題，深刻剖析，開展批評與自我批評，對照自身存在的問題，深入剖析思想根源。對班子其他成員存在的問題，應本著負責、團結的態度提出批評意見。

（六）建立班子成員談心談話制度。開展經常性的談心談話活動。在領導干部職務發生變動、群眾反映有突出問題、領導班子有不團結現象時，要及時談話提出要求，及時提醒。

（七）強化黨紀意識，嚴格遵守黨的各項紀律。領導班子要帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，通過學習黨紀、黨規等一系列規章制度，強化領導政治意識、大局意識和責任意識，遵守

黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，提高貫徹落實上級指示的堅定性，保持政令暢通，維護班子的團結穩定。

（八）加強反腐倡廉建設，嚴格落實廉潔從業的各項規定。加強領導班子廉潔自律，嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持開展經常性的黨風廉政教育，教育引導領導干部認真落實黨風廉政建設的各項規定，干干凈凈做事、清清白白做人。開展年度述職述廉，接受監督和民主評議。

XX黨總支委員會 2017年11月13日

XX黨務公開辦公室

2017年10月19日印發

第二篇：黨思想回報

敬愛的黨組織：

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們黨之所以能夠在各種政治力量的長期斗爭和反復較量中脫穎而出，從小到大，由弱到強，成為執掌全國政權并長期執政的黨，是由于我們黨能夠始終與時代發展同步伐，與人民群眾共命運，勇于堅持真理，不斷修正錯誤，始終代表了中國先進生產力的發展要求，代表了中國先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益。

黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。我們黨的三代領導核心一貫重視黨的先進性建設。以胡總書記為核心的黨中央開展保持******************員先進性教育活動，就是要努力解決“不適應”和“不符合”的突出問題，進一步提高黨員素質，進一步固本強基，使黨在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

“一個黨員一盞燈，一個黨員一面旗。”黨員先進性與黨的先進性息息相關。黨的先進性從整體上規定了黨員的先進性，必然要求黨員具有先進性；黨員先進性從個體方面反映著黨的先進性，是黨的先進性的重要載體。

黨員是黨的肌體的細胞，細胞健康，肌體才能充滿活力；黨員是黨的行為主體，黨的先進性最終要體現在黨員身上。任何黨員的不良行為都會影響黨的形象，影響黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

黨的先進性不僅體現在指導思想上和歷史比較中，更體現在每個黨員具體的實踐中。也就是說，我們不能空談黨的先進性。先進性具有鮮明的實踐品格。先進性是具體的不是抽象的，是實在的不是空泛的。人民群眾看我們黨是否先進，不只是看理論、綱領和路線，更重要的是看******************員的行動，從黨員身上感受黨的先進性。黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現。

黨的先進性只有付諸實踐，才是真正的先進性。每個黨員在實踐中真正貫徹“三個代表”重要思想，在本職崗位上真正發揮一個******************員的模范帶頭作用、戰斗堡壘作用、橋梁和紐帶作用，才能讓每個群眾真切地感受到看得見、摸得著的一個******************員的先進性。

黨員的先進性凝聚著代代相傳的優良傳統，蘊涵著時代要求的鮮明特征。

在硝煙彌漫的戰爭年代，******************員沖鋒在前、退卻在后，拋頭顱、灑熱血，英勇戰斗、不怕犧牲。如“砍頭不要緊，只要主義真”的夏明翰，舍身堵槍口的黃繼光等。

在熱火朝天的建設年代，******************員吃苦在前、享受在后，舍小家、顧大家，自力更生、艱苦奮斗。如大慶油田的王進喜，雜交水稻專家袁隆平等。

在激情奔涌的改革開放新時代，******************員奉獻在前、名利在后，爭先進、創一流，與時俱進、開拓創新。如非典期間始終服務在第一線的鐘南山，掃惡打黑、除暴安良的河南省登封市原公安局局長任長霞等。

不同時代涌現出來的******************員，他們的先進性體現在自己的工作崗位上全心全意的為人民服務，心中 始終牢記黨的宗旨，立足本職，盡心盡責，心系群眾，勇挑重擔，從工作每一件具體事情做起，扎扎實實幫助群眾解決實際問題，實實在在為群眾謀利益。

以上就是我現階段學習和工作中的思想匯報，在今后的日子里，我會繼續努力，在教師的崗位上奉獻自己的力量。

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部份，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。通過學習，使我進一步加深了對科學發展觀精神實質、科學內涵的理解，進一步認識到科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是指導我們一切工作的根本原則和指導方針。

敬愛的黨支部：

在這個世界上有許多不同的人，他們用不同的方式證明自己生活的價值：有人用自己擁有的財富證明自己的價值，期盼已久的黨校學習終于開始了，剛剛上課，老師就對我們提出了一個問題：你是抱著什么樣的心態來學習，你入黨的動機是什么？老實說，在此之前我對中國共產黨的了解并不多，只是覺得它是一個優秀的政黨，大家都想入黨，作為一名追求先進性的大學生，我也應該隨大流——參加黨校學習，爭取早日入黨。然而，通過兩節黨課的學習，我的思想有了很大的提高，特別是對于中國共產黨的認識以及自己以后的努力方向有了目標，也許這證明了一個命題——中國共產黨的綱領是指路明燈，指明了我的前進方向。首先，我對中國共產黨從理論上有了更加深入的認識。中國共產黨是中國特色社會主義事業的開拓者、探索者和領導者。中國特色社會主義事業是中國共產黨八十多年革命和建設奮力以求的宏偉目標和光榮使命。在社會主義革命和社會主義建設時期，是中國共產黨緊緊依靠和www.tmdps.cn緊密團結全國各族人民，確立了社會主義基本制度，在一窮二白的基礎上基本建立了獨立的比較完整的工業和國民經濟體系，使古老的中國以嶄新的姿態屹立在世界的東方。1978年黨的十一屆三中全會后，在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，是中國共產黨開辟了中國特色社會主我道路，堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，初步建立起社會主義市場經濟體制，大幅度提高了我國的綜合國力和人民的生活水平，為全面建設小康社會、基本實現社會主義現代化開辟了廣闊的前景。黨的十六大以來，面臨復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，是中國共產黨高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，積極順應國內外形勢發展的變化趨勢，緊緊抓住重要戰略機遇期，發揚求真

務實、開拓進取精神，堅持理論創新和實踐創新，提出了科學發展觀、建設創新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀，以及堅持走和平發展道路、建設和諧世界等重大戰略思想。是中國共產黨帶領全國各族人民在物質生活水平有了普遍提高的基礎上，建立“資源節約型環境友好型”社會。中國共產黨所做的每一件事，都體現了中國共產黨的根本宗旨，即——全心全意為人民服務。同時，我們的黨也在朝著他們的最高理想和最終目標而奮斗——實現共產主義。這樣優秀的政黨，是值得我們學習與加入的。作為一名入黨積極分子，我認為自己應該做到以下幾點：

1.認真進行黨課學習，對中國共產黨有更加深入的了解，不僅要學習黨史，更要對黨的理論有一個高度的理解與領悟：用黨的理論來武裝自己的頭腦，用黨的紀律來規范自己的言行，www.tmdps.cn用黨的事跡來激勵自己去奮斗，用黨的宗旨為作為自己的指路明燈。

2.認真學好專業文化知識，想要全心全意為人民服務，光有理想是不行的，還要有將理想變為現實的工具，對于我們大學生來說，學好專業知識則是最好的工具。當然，在學好專業知識的同時，也不能放棄任何一個可以幫助自己成長的機會，應該多參加各種校內外實踐活動，增強自己的綜合素質，這樣，才能成為優秀的接班人。

3.對于身邊的每一件小事，都用黨的思想來鞭策自己。即從每一件小事開始，向黨組織靠攏，將思想落實到行動中去，運用理論于實踐。這樣才能對黨有一個更高層次的理解，才是真正向黨學習。

第三篇：國關黨發〔2008〕 號

關于組織召開學院第三次黨代會籌備工作的安排意見

（經2009年6月11日黨委會研究通過）

為加強對召開學院三次黨代會工作的領導，學院黨委決定成立由黨委書記和院長任雙組長、全體黨委委員等為成員的黨代會籌備工作領導小組。領導小組下設五個專項工作組，在黨委統一領導下 負責大會籌備的相關具體工作。

一、黨代會籌備工作領導小組

組長：林小珂劉慧

成員：郭惠民田 禾姬小工李家興孫志明吳慧

二、領導小組辦公室設在黨委辦公室。

三、領導小組下設組織組、文件宣傳組、教育改革與發展組、學工育人組，綜合保障組，負責籌備召開黨代會的各項工作。

四、各工作小組的組成、分工與職責：

1、組織組

組長：林小珂劉慧

成員：姬小工劉平杰

工作人員：董秀環 朱小京 吳啟春韓慧慧汪迪

主要職責：

（1）組織“兩委”組成人員預備人選的民主提名、民主推薦、醞釀和考察工作，并起草向上級黨組織的有關報告；

（2）組織指導各支部推薦、選舉黨代表；

（3）對代表資格進行初步審查并起草代表資格審查報告；

1（4）起草黨代會和“兩委”一次全體會議選舉辦法；

（5）擬定黨代會特邀代表、列席人員、來賓建議名單；

（6）編制各類名冊；

（7）編制選票；

（8）擬定黨代會領導機構組織人員建設名單、代表資格審查委 員會組織人員建議名單、代表團長建議名單。

（9）起草有關文件。

（10）有關黨代會后事業單位改革工作意見

2、文件宣傳組

組長：林小珂劉慧

成員：姬小工李家興唐宇明施 欣

工作人員：王延忠范麗新牟乾王偉平

主要職責：

（1）起草“兩委”工作報告；

（2）組織有關座談會討論“兩委”工作報告；

（3）起草黨委負責同志在有關會議上的講話；

（4）起草有關決議、通知等文件材料；

（5）決定邀請名單及邀請函；

（6）起草大會日程；

（7）確定代表團討論地點；

（8）負責文件材料的保管、發放和收回；

（9）制定大會宣傳方案，編發宣傳提綱和宣傳口號；營造召開、黨代會的輿論氛圍。

3、教育改革與發展組

組長：郭惠民

成員：吳慧馮幼民林宏宇

工作人員： 吳湘纓祁洪彬陰醫文

主要職責：

（1）分口做好黨代會文件、報告中辦學定位、“兩大工程”、教 育改革等方面的文件準備；

（2）分口做好有關調研座談、征求意見建議工作。

4、學工育人組

組長：孫志明

成員：彭宗奎賀曉霞

工作人員：陳丁丁丁鵬

主要職責：

（1）分口做好黨代會文件、報告中大學生思想政治教育、學生管 理服務改革創新、教風學風建設等方面文件準備；

（2）分口做好有關調研座談、征求意見建議工作。

5、綜合保障組

組長：田禾

成員：李寶民王如柏張文斌

工作人員：張春林齊正欣陳胤楠

主要職責：

（1）分口做好黨代會報告中計財、校園規劃等方面的文件準備、調研座談、征求意見等工作；

（2）做出大會的經費核算，經批準后組織執行；

（3）負責會議文件袋和有關證件的制作；

（4）會場布置；

（5）會務接待；

（6）負責大會的安全保衛工作；

（7）準備票箱，購買大會用品、紀念品及選舉用品。

中共國際關系學院委員會

二00九年六月十二日

主題詞：學院黨代會籌備工作意見

報送：北京市委教工委部政治部人事局組宣局

部教育培訓局院黨委委員各系、處、部

國際關系學院黨委辦公室2009年6月12日印制（存檔1份共50份）

第四篇：比較政治制度

比較政治制度

第一章

1.政治制度：是指特定社會中統治階級通過組織政權以實現其政治統治的原則和方式的總和，包括一個國家的階級本質，國家政權的組織形式和管理形式，國家結構形式，以及公民在國家生活中的地位。

2.政治體制：指一個國家政府的組織結構和管理體制及相關法律和制度

3.西方國家的政體形式

君主立憲制：議會君主制 ；二元君主制

共和制： 議會共和制；總統共和制；委員會制；半總統制

第二章

1.自由大憲章

背景：1215；內容：限制王權；意義：法律至上,王權有限 2.美國政治制度兩大基石

1、弗吉尼亞議會

1619年7月30日，移民中的全體成年男子選舉了弗吉尼亞議會，并通過了法律。這是美州最早的民選議會制度。它以法治取代了行政命令。1639年，英國王查理一世承認了它的合法性，-這種代議制政體成為合眾國的一項基本原則。

2.五月花號公約：是英國第一批清教徒移民乘船駛往北美殖民地，上岸前制定的政治綱領。主要內容：“組織公民團體”，“將擬制并訂立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法律、法令、規章、條例及官職”、“要服從和信守一切這樣的法律”。這個公約成為1691年前普利茅斯自治政府的基礎。它影響后來的《獨立宣言》、《美國聯邦憲法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。

意義：它開創了按照多數人的意志管理國家的先例，它奠定了美國民主政治的基本原則, 3.獨立宣言

主要內容：美洲13個聯合殖民地脫離英國，成為獨立和自由的合眾國。

用天賦人權和民主原則來闡述獨立的理由和新國家的基本原則。意義：宣告了美利堅合眾國的誕生；

在人類歷史上第一次以政治綱領的形式宣布了民主共和國的原則；

它推動了歐洲反封建的資產階級革命，直接影響了法國大革命，對亞洲、拉丁美洲的民族獨立運動也具有一定的推動作用。4.伏爾泰的思想

他拓展了人類精神，他使人類懂得，精神應該是自由的。提倡“理性”、反對君主專制、否定教權主義，提倡民主政治、自由平等；提出了資本主義社會的政治構想。5.人權宣言

思想基礎：洛克和盧梭等歐洲啟蒙學者的“自然法”和“社會契約思想” 核心：人權、民主和法治。

意義:它提示了天賦人權、自由、平等的原則，否定了封建等級制度，體現了摧毀封建君主專制的要求，成為資產階級奪取政權和鞏固政權的思想武器。它實際上宣告了舊封建王權的滅亡和資產階級政治制度的誕生。6.從1789-1875年法國政體的變動

1791年憲法規定法國為君主立憲制國家 1792年9月，建立法蘭西第一共和國。

1799年，霧月政變，拿破侖上臺，建立獨裁統治。1804年，法蘭西第一帝國建立。1815年，第一帝國覆滅。1815年—1830年，波旁王朝復辟，建立封建專制。1830年7月，大資產階級建立了“七月王朝”。

1848年2月，通過二月革命成立了法蘭西第二共和國。路易·波拿巴上臺。1852年，路易稱帝，建立法蘭西第二帝國。1870年普法戰爭戰敗，帝國滅亡。1875年法蘭西第三共和國憲法標志法國共和政體的最終確立。7.德意志帝國與英國君主立憲比較（從法律基礎和權力構成對比）法律基礎：《權利法案》 ；《德意志帝國憲法》

憲法中關于國王、議會、首相的地位： 國王：統而不治

； 掌握最高權力

議會：行政權、對議會負責 ；行政權、對皇帝負責

首相：立法權、監督政府 ；立法權，制定的法律需皇帝批準，無權監督政府 8.希特勒在德國上臺的原因

普魯士的專制主義與軍國主義傳統； 德意志統一靠普魯士的王朝戰爭來完成;帝國憲法對普魯士傳統保留的深遠影響； 一戰后的《凡爾賽條約》的苛刻條款； 20世紀30年代的嚴重經濟危機的打擊； 希特勒的個人因素； 9.影響政體建構的因素

自然環境、國土面積和地理位置； 歷史傳統與習俗民情；

法治觀念；傳統政治文化的影響； 政治制度構建者的個人素質； 第三章

1.西方憲法的基本原則

主權在民；私有財產神圣不可侵犯；法治；分權與制衡；保障公民基本權利 2.權利法案

國王：限制其立法、司法、軍事、征稅權 議會：擁有選舉、言論自由、集會權 3.美國憲法

特點：首創成文憲法、總統共和制政體、聯邦制的國家結構形式、三權分立制度、保留了奴隸制

體現的原則：中央集權原則：最高行政權歸總統；財政、立法權歸議會；司法權力在各州司法體系之上的聯邦司法體系。

分權制衡原則：立法、行政、司法三權分立，相互制約。

民主原則：總統和議會議員都由民選產生。4.法國1958憲法

背景：出現了嚴重的政府危機、財政危機、軍事危機 特點：制定和批準程序完全避開立法機關；

突出總統個人權力和破除傳統議會體制的憲法；

使政府地位發生較大變化；

法國的政府體制：從權力來源看—總統由選民直接選舉產生，總理由總統任命，政府成員由總理提名總統任命，國民議會由選民直接選舉產生，參議院由選舉人團選舉產生。

從權力的相互制約看—總統位于權力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權力，而且可以在必要時解散國民議會。總統的權力也受制約。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監督等措施實施對政府的制約。5.民主制發展的三個階段

代議民主：公民普選制和候選人競選制，從形式上體現平等和自由 行政集權民主：仍保留普選制、議會制、內閣責任制；議會權力削弱；

行政權力增強，行政首腦成為權力中心 共同參與民主：主要形式為公民創制、公民復決、公民罷免 第四章 1.英國女王

地位：虛位元首，象征性的地位。

作用：發揮政治社會功能，維護資產階級政權的穩定；

體現英國政治制度的歷史延續性；

承擔國家元首禮儀性的職責；

維持英聯邦的團結；

在政治生活中行使磋商權、鼓勵權和警告權； 2.法國總統

地位：仲裁者、保證人。

法國憲法規定，共和國總統監督遵守憲法。他通過自己的仲裁，保證公共權力機構的正常活動和國家的持續性。共和國總統是國家獨立、領土完整和遵守共同體協定與條約的保證人。第五章

1.選舉：是指享有政治權利的本國公民，通過投票方式，選出代表他來行使國家公共權力的人，按照他的意愿，代表他的利益來治理國家。2.選舉制度：選舉制度是指關于選舉國家各級代表機關的代表和其他國家公職人員的各項制度的總稱。

3.多數代表制：多數代表制是指候選人只要在一個選區內獲得多數選票就可當選的制度。

4.比例代表制：比例代表制是指，根據參加競選的各政黨候選人所得選票數，按比例分配議席的一種當選制度；是各政黨所得議席與其所得的票數成正比的一種選票計算制度。

5.地域代表制：以地域為單位實行選舉的制度。有兩種，一是按現存行政區域來劃分選區，二是按人口數來劃分選區。

6職業代表制：以職業團體為單位實行的選舉。

7.選舉制度在國家政治生活中的作用

有助于國家政治生活的民主化；

有助于提高人民的政治素質；

有助于促進社會的穩定和發展； 8.西方國家的選舉原則

普遍選舉原則；平等選舉原則；直接選舉和間接選舉原則

透明性原則；秘密投票原則

9.資本主義國家選舉制度的歷史進步性及其本質

進步作用：它與“君權神授”的封建世襲制相比是一個巨大的進步；

動員群眾參加議會選舉，進行反對封建專制統治的斗爭，起過重要的積極作用；

為社會主義革命準備條件提供了一種合法的、公開的形式和途徑；

在實行選舉的制度和方法上，也為社會主義國家提供了可以借鑒的積極因素； 本質：資產階級的普選制也起著掩蓋資產階級專政的國家本質的作用。第六章

1、政黨產生的歷史條件

在斗爭中產生：資產階級與貴族之間的斗爭、資產階級內部的斗爭；隨著普選權的不斷擴大而發展：沖突由議會內部擴展到外部，形成競選的需要；民主制發展的必然要求：政治依賴社會支持，形成動員參與的需要。

2、兩黨制的比較

政黨對政府的影響力不同：執政黨與議會、議會與政府的關系；政黨組織紀律不同：一致性程度和聯系黨員的方式；政黨發揮作用的途徑不同：權力中心的分配（議會制下只有一個權力中心）。

3、兩黨制與多黨制的比較

兩黨制政局較穩定，多黨制政局較動蕩；多黨制下臨時的政策妥協和執政黨責任不明確；多黨制下小黨領袖有望參與內閣甚至出任政府首腦。第七章

1、議會制度產生和發展的過程

（一）產生：淵源于封建等級會議

1、封建時代：國王的咨詢機關中世紀歐洲國家內部的議會，就是國王和貴族們、以及后來的市民代表們尋求相互妥協、進行討價還價的一種機制。這個機制在當時不少歐洲國家都有，但最典型的是英國議會。

2、資本主義時期：三個步驟

（1）擴大資產階級在等級會議中的力量（14世紀）1343年，等級會議形成兩院。

（2）支持王權削弱貴族勢力，以促進資本主義經濟發展的需要（15世紀－16世紀）

王權和議會共存共榮時代

（3）以議會為陣地反對王權，奪取政權，建立議會制度（16世紀——17世紀）

《權利法案》和《王位繼承法》的頒布，標志著英國資產階級議會制度的建立。

（二）發展

1、議會鼎盛時期（自由資本主義時期）

2、議會相對衰落時期（壟斷資本主義時期）

（1）衰落的表現：①傳統地位受到了嚴峻挑戰②已不能壟斷制定法律的權力③推翻政府的權力受到削弱

（2）相對衰落的原因：①資本主義自身發展的邏輯造成：經濟的壟斷要求權力的集中。②議會自身決策模式的缺陷造成。③壟斷資本主義時期經濟危機和社會矛盾出現需要政府加大干預力度。

2、兩院制與一院制各自的優缺點 兩院制議會

(1)優點： a.民選的眾議院（下院）容易受大眾情緒化的影響，易走極端，而由良好教育、經濟、社會聲望背景的上層社會精英組成的參議院（上院）則能以其穩健和理性平衡議院的過激，防止眾議院輕率的立法行為。

b.兩院制有利于緩和議會與行政機關的矛盾，當其中一院與行政機關不能協調時，另一院可從中協調，二者不至于發生激烈沖突。

c.現代國家的立法任務復雜繁重，非一個議院所能勝任，需要另一院予以分擔。

d.由于職業團體的興起，議會在實行地域代表制的同時，必須實行職業代表制，因此也必須分設兩院以適應這一發現趨勢。

(2)缺點：兩院制使立法程序煩瑣，法案通過較難，拖延社會的改革與進步； 兩院制容易引起議會內部的矛盾，削弱了議會制約行政機關的能力。

一院制

(1)優點：行動敏捷、機構簡化、容易通過法案、避免浪費人力財力

(2)缺點： a.議會內沒有權力牽制難以預防多數決統制。b.和兩院制相較之下，比較不能牽制行政部門的權利。c.和兩院制相較之下，代表的利益范圍較小。d.只有一院審案難以故到周全性。e.爭議性的法案容易通過。

3、議會的地位和作用

（一）議會在當代政治體制中的地位

1、無條件的議會至上（英國）

2、有限制的議會至上（德國、日本）

3、否定議會至上（美國、法國）

（二）議會地位相對衰落的主要表現

1、議會的傳統地位受到嚴峻的挑戰。

2、議會已不能壟斷制定法律的權力。

3、議會推翻政府的權力受到削弱

（三）議會的作用

1、使國家權力合法化

2、使階級意志國家化

3、使權力運作程序化

4、美國國會的結構和權力

結構：美國最高立法機關；由參議院和眾議院組成；國會行使立法權；兩院均設有許多委員會，設有由兩院議員共同組成的聯席委員會，國會工作大多在各委員會中進行 權力：參議院、眾議院。兩院共有的權力：立法權、財政權、調查權、彈劾權

參議院：批準條約權、對總統任免的高級官員的批準權

眾議院：財政案、彈劾案的提案權。

5、美國總統被彈劾的程序

彈劾的具體程序是眾院司法委員會首先對指控證據材料進行審閱，以確定有否開始正式彈劾調查的依據，如通過決議，即向眾院動議開始正式彈劾調查。眾院批準啟動彈劾程序的議案后，授權司法委員會進行正式彈劾調查。調查結束，司法委員會如通過正式彈劾條款，將提交眾院全體投票表決。眾院只需簡單多數票即可批準彈劾條款。眾院然后派員向參院提交訴訟書。參院則需要三分之二多數票，才能將受彈劾者定罪。如被彈劾的對象是總統，參院的審訊需由最高法院的首席法官主持。第八章

1、內閣制政府

政府由多數黨或政黨聯盟組成；政府對議會負責；有監督權和倒閣權；國家元首是虛位元首受內閣控制；政府內部實行集體負責制

2、總統制政府

政府由選舉獲勝的總統來組織；議會與政府分立、平行、相互制約；總統是國家元首，政府內部實行首長負責制

3、半總統半議會制政府

政府由總統和內閣共同構成；總統不對議會負責，總理和內閣要對議會負責；總統是國家元首，具有行政決策權；政府內部是集體班子，負連帶責任

4、委員會制政府

政府是聯邦委員會；政府對議會負責；聯邦委員會是集體元首；政府內部實行 合議制、集體領導、分工負責

5、西方國家中央政府行政制度的類型及各自的特點

A、內閣制政府制度。內閣制政府是指由內閣總攬行政權并對議會全權負責的一種政府組織形式。內閣制政府的主要特點有：議會是國家的最高權力機關，國家元首通常由“虛位元首”擔任；多數黨組閣；內閣對議會負責；內閣成員通常都必須同時是議會的議員；內閣對它所執行的政策由內閣全體連帶向下院負責。

B、總統制政府制度。總統制是由總統擔任國家元首和政府首腦，行使國家最高行政權力的政體形式。總統制政府實行立法、行政、司法三權分立和權力制衡原則。其主要特點是：總統獨立于議會之外；總統既是國家元首，又是政府首腦；政府與議會完全分離；政府不向議會負連帶責任。

C、委員會制政府制度。委員制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使。委員制政府的主要特點是：議會是國家最高權力機關；國家元首是虛位的，由委員會成員輪流擔任；國家最高行政權由委員會集體行使，實行集體負責制原則；在重大立法過程中實行直接民主制的形式。

D、半總統制政府制度。半總統制政府是指具有總統制的實質，但在形式上保留了議會制，而且總統作為國家元首又掌握著行政大權，內閣的地位較穩固且議會權力相對縮小的一種政府形式。它有以下幾個主要特點：半總統制政府行政實行二元領導體制；總理一般由議會多數黨領袖或多黨聯盟領袖擔任；總統由全民普選產生，是國家真正的權力中心

6、政府機構改革的趨向

a、政府在維護社會秩序，保障國家安全方面的傳統職權并未弱化。

b、政府的經濟職權運行方式發生了顯著的變化。經濟活動的參與者變為監督員和裁判員 c、政府在社會方面的職權不斷增強 d、政府對外職權不斷擴展

e、政府機關的人力資源結構發生了重大轉變 f、電子政府的新范式開始出現 第九章

1、公務員

廣義：一切在行政、立法、司法機關甚至部分企事業單位供職的人員；中義：政府官員，中央政府機關中的所有行政人員；狹義：指政府中不與內閣共進退，經過公開競爭考試擇優錄用（非選舉產生和非政治任命），無過失可長期任職的文職人員

2、公務員制度

國家公務員制度，就是通過制定法律和規章，對公務員行使國家行政權力、執行國家公務依法進行科學管理的法規體系和管理體制的總稱。作為西方國家政治制度的重要部分，公務員制度是對政府公務員進行考試、錄用、考核、培訓、晉升、調動、獎懲、工資、福利、退休及分類管理等作系統規定的規章制度的總稱

3、公務員制度的具體內容

西方公務員是以考任制為基礎的；公務員制度分為“進、管、出”三個程序；公務員制度有很多制度構件，包括錄用、晉升、退出、工資激勵、權利保障等機制；關鍵作用是保障政治的連續、穩定和行政的高效；

4、公務員制度形成的歷史條件

經濟基礎是工業經濟的發展；思想基礎是政治理論的發展；制度基礎是中國的科舉制度；政治原因是政治改革的需要；體現市場經濟所主張的“機會均等”原則；發展代議制和政黨制度的需要；提高政府管理效率的需要；

5、公務員制度的基本原則

公平競爭，功績制，常任制，中立，專業化，法治 第十章

1、西方國家的司法原則

司法公正，司法獨立，法律平等，司法公開

2、英法美德法院組織系統的特點

A、英國——民事與刑事分開的法院系統。B、美國——聯邦和州分開的法院系統 C、法國——普通法院和行政法院分開的法院系統 D、德國——聯邦和州統一的法院系統

4、三種憲法審查體制

在世界各國憲法發展潮流中，逐步形成了三種憲法審查體制：一是普通法院監督體制，即由普通法院行使違憲審查權。二是特設的專門機關監督體制，即由特設的專門機關（憲法法院或憲法委員會）來行使違憲審查權。三是立法機關監督體制，即由立法機關（議會）來行使違憲審查權。

5、英國司法程序的特點

英國法表現出明顯的“程序法”的特點。英國的司法程序有幾個重要的特點：第一，英國的司法程序實行“無罪推定”的原則。第二，實行“對審主義”、“辯論主義”原則。第三，實行陪審制度。第四，“司法獨立”原則

第五篇：比較政治制度

一、政治制度：政治制度是規范人類生活的規則體系，主要涉及政治權利如何分配以及社會秩序如何維護等問題。

二、政治制度的研究對象：

1、國家政權的根本性質。

2、國家政權的組織形式。

3、國家結構形式。

4、國家機關體系。

5、其他具體的政治制度。（選舉制度、公務員制度、政黨制度）

三、第一部不成文的憲法：英國1215年《自由大憲章》；第一部成文憲法：美國1787年《美利堅合眾國憲法》。

四、憲法的基本原則：

1、私有財產神圣不可侵犯原則。

2、“主權在民”原則。

3、“法治”原則。

4、分權與制衡原則。

5、保障公民權利和自由的原則。

五、民主制經歷的三個發展階段：

1、代議民主制。其主要特點是公民普選制和候選人競選制，就其形式來看，體現了平等和自由的政治理念。

2、行政集權民主制。它是以行政集權、行政首腦專權為特點的。

3、共同參與民主制。隨著社會的進步，人類文明程度的提高以及個人獨立意識和權利意識的覺醒，當代社會的人們越來越要求以民主的分配方式分配政治資源，采用以民主參與為主要特征的新型民主制。

七、國家元首的權限：

1、公布法律權。

2、發布命令權。

3、召集和解散議會權。

4、外交權。

5、任免權。

6、軍事權。

7、司法權。

8、國家榮典權。

八、美國總統的主要權力：

1、廣泛的行政權

2、握有事實上的立法權

3、司法權

4、軍事權

5、外交權

6、以政黨領袖身份握有的權力。

九、法國總統的權力超過美國總統，擁有更大的權力，除以上六個，還有三個特殊權力，即

1、解散國民議會權

2、舉行全民公決的權力

3、緊急狀態權。

十、選舉制度的含義和作用：含義：選舉國家各級代表機關的代表（議員）和其他公職人員的原則和制度的總稱。選舉制度的作用：

1、有助于國家政治生活民主化

2、有助于提高公民政治素質

3、有助于促進社會的穩定和發展。

十一、直接選舉原則：由選民以直接投票的方式產生議員或國家公職人員的一種選舉方式。

十二、選舉原則：

1、普遍選舉權原則。指每個擁有憲法規定的權利和義務的公民都擁有選舉和被選舉權。

2、平等選舉權原則。即“一人、一票、一值”。

3、直接選舉原則。直接表達選民意愿，更好的體現民主。

4、秘密投票原則。選民按自己的意愿秘密填寫選票和投票，無需記名。

5、競爭原則。便于選民在投票中能夠選擇自己更滿意的人，加強候選人與選民的聯系。

十三、國民議會由直接選舉，參議院由間接選舉。

十四、法國：直接選舉與間接選舉想結合十五、政黨：就是代表一定階級、階層或集團根本利益的一部分最積極分子，為了維護本階級、階層或集團的利益，通過執掌或參與國家權力，以實現其政治理想而結合成的具有政治綱領、組織章程、組織系統和一定群眾基礎的政治團體，它既是一定階級的一部分，又是一定階級從事斗爭的組織者和指揮者。

十六、英美兩黨制的異同：

1、政治體制不同，使英美兩大黨對政府的影響力不完全一樣。英國議會中的執政黨和政府政黨完全合一，是典型的“政府政黨”，執政黨既控制議會，又控制政府，往往能在兩者的協調中獲得利益的最大化。而美國實行三權分立的總統制，執政黨在制定法律和政策時會處處受到牽制，難以做到像英國那樣伸縮自如。

2、就政黨的綱領來看，英國兩黨具有明顯的意識形態分歧，而美國兩黨則沒有明顯的意識形態分歧。英國的兩大黨都帶有濃厚的階級色彩，兩黨意識形態之間的分歧十分明顯。而美國共和黨和民主黨都是資產階級政黨。

3、英美兩黨制下的政黨組織結構不一樣，英國兩黨制的組織體系較為嚴密，而美國兩黨則組織松散。

4、在不同的政治體制下，英美兩國政黨發揮作用的途徑不一樣。

十七、多元民主制：是指一種分散的政治權力存在于自治的社會集團和分散的政治決策中心之內，眾多社會團體都可通過

一定方式共同參與政治決策過程的民主制度模式。

十八、1265年，“孟福爾議會”召開，標志著市民開始走上上層政治舞臺，該次議會通常被作為英國近代議會制度誕生的重要標志之一。

十九、1295年，英王愛德華一世為籌集戰費，再次召集議會，史稱“模范議會”，這代表著英國近代議會制度的正式建立。

二十、議會的基本結構：

1、一院制和兩院制。兩院制：（1）可以起到制衡作用（2）可以防止草率立法（3）有利于緩和議會同行政機關的矛盾（4）可以容納特殊利益和羅致專家。一院制：（1）一個國家一個主權（2）立法程序簡單，決策效率高（3）減少議會內部發生矛盾和沖突。

2、議會的領導機構和委員會制度。各國的議會中設立的委員會大體上可以分為以下幾種：（1）常設委員會（2）特別委員會和臨時委員會（3）全院委員會（4）聯合委員會。

3、議會黨團。（1）是經由選舉獲勝而進入政治體系的（2）議會黨團構成議會的基本單位，它的一切活動必須在議會的議事規則指導下進行(3)政黨的方針策略只有通過既定的立法和討論程序才能轉變為國家的法律和政策。二

十一、議會的主要權限：

1、立法權

2、財政權

3、人事權

4、行政監二

十二、議會制度在民主制建立與發展進程中的重要作用：

1、議會是授予政府合法性的機構，因為議會的權力是建立在人民主權原則和政治生活中不斷擴大的公民普選權基礎上的，而政府是由代表民意的議會產生并向其負責的。

2、有利于實現政治公開化，是社會各種利益交匯和協調的場所。

3、議會使國家權力走上了規范化、程序化的軌道。

4、議會對推進現代國家政治的均衡與持續發展產生巨大的促進作用。二

十三、內閣制政府的主要特點：

1、內閣制政府體制下，議會是國家的最高權力機關，掌握立法、組織內閣和家督政府的權力；而國家元首通常由“虛位元首”擔任。

2、政府通常由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖受國家元首的委托所組成。

3、內閣首腦和有關大臣（部長）應定期向議會報告工作。

4、內閣成員通常都必須同時是議會的議員。

5、內閣對它所執行的政策由內閣全體連帶向下院負責。二

十四、總統制政府的特點：

1、總統獨立于議會之外，不由議會產生，由選舉產生，總統的選舉與一會的選舉分別舉行。

2、總統既是國家元首，又是政府首腦。

3、政府與議會完全分離。

4、政府不向議會負連帶責任。

二十五、英國：議行合一的地方政府制度。法國：地方政府雙頭管理制。二

十六、大陸法系：是在歐洲大陸首先出現并發展的，故名大陸法系；它是以羅馬法為基礎而形成的，法律的主要表現形式為法典，故又可稱為羅馬法系或法典法系。

二十七、大陸法系的特點：

1、以羅馬法為主要歷史淵源。

2、法典是法律的基本表現形式，大陸法系國家一般不承認判例的法律效力，而以成文法為基本的法律淵源，直接規定權利義務的實體法是法律的主體，法典大都體系完整、結構嚴謹、概念精確。

3、法官忠實于法律，大陸法系下的法官判決必須以成文的法律為前提，無權像英美法系的法官那樣對法律作出獨立的解釋。

4、立法、行政和法學家的特殊地位，在大陸國家中，司法的主要職能是依照法律解決普通案件，政治平衡主要通過立法和行政機構實現。

二十八、英美法系：包括英國法和美國法兩個支系，故名英美法系；它是以英國普通法為基礎而形成的法律的總稱，故通常稱為普通法體系；由于其以判例法為法的主要表現形式，故亦稱判例法系。

二十九、英美法系的特點：

1、判例是主要的法律淵源，遵循先例是一個基本原則。

2、程序法的相對重要性，在英美法系國家，權利的法律保障主要是通過訴訟救濟來實現的。

3、經驗重于邏輯，如果說成文法是通過邏輯和理性形成系統的權利體系來規范社會生活的話，那么判例法則是通過對過去事實的經驗總結來規范社會生活的。

4、司法的特殊地位，英美法系國家司法管轄的范圍比較廣泛，法官在法律的發展中具有舉足輕重的影響。

六、國家元首：在形式上是最高國家權力的執掌者和國家在對外關系中的最高代表。督權