第一篇：勞動(dòng)關(guān)系與工傷認(rèn)定的背離？

勞動(dòng)關(guān)系與工傷認(rèn)定的背離？

趙明明按：趙明明在讀書和有關(guān)案例中隱約感覺到，有時(shí)候不存在勞動(dòng)關(guān)系，似乎也能被認(rèn)定為工傷。否者，似乎就是，不同部門的規(guī)定、不同時(shí)間的規(guī)定存在沖突。

以下是幾篇文章皆來源于網(wǎng)絡(luò)。

不存在勞動(dòng)關(guān)系，這三種情況也是工傷? 工傷，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。一般而言，用人單位承擔(dān)工傷責(zé)任的前提是與受傷者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，但是也存在用人單位與勞動(dòng)者之間沒有勞動(dòng)關(guān)系，用人單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的情形。

一、法定退休年齡但未辦理退休、未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

相關(guān)規(guī)定：

1、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見(二)第二條之規(guī)定：“達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。”

2、重慶市高級(jí)人民法院印發(fā)渝高法（2015）205號(hào)《關(guān)于超過法定退休年齡的勞動(dòng)者在工作中受傷有關(guān)受傷性質(zhì)認(rèn)定和待遇賠償問題的會(huì)議紀(jì)要》的通知規(guī)定：用人單位使用超過法定退休年齡但未辦理退休、未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者（以下簡稱超齡人員，不包括經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延遲退休的人員）在工作中受到事故傷害或者患職業(yè)病的，用人單位、超齡人員及其家屬提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以受理，并認(rèn)定用人單位承擔(dān)工傷主體責(zé)任。超齡人員勞動(dòng)能力鑒定參照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超齡人員在工作中收到事故傷害或者患職業(yè)病的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任，不適用《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保 險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，用人單位可以參照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)行一次性賠償。超齡人員及其近親屬就賠償金額與用人單位發(fā)生爭議的，不屬于勞動(dòng)爭議，其可直接向人民法院提起民事訴訟，人民法院應(yīng)予受理。

綜上，達(dá)到法定退休年齡未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇是確定無疑的。若受工傷，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

二、違法轉(zhuǎn)包的用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)責(zé)任

相關(guān)規(guī)定：

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條之規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：(四)用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位;”

由此可知，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，雖然違法轉(zhuǎn)包的用工單位與包工頭聘用的自然人之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，但是違法轉(zhuǎn)包的用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包工頭聘用的自然人的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，即用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

三、個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

相關(guān)案例：

《最高人民法院關(guān)于車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)與掛靠單位之間是否形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的答復(fù)》安徽省高級(jí)人民法院：

你院(2013)皖民一他字第00011號(hào)《關(guān)于車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)與掛靠單位之間是否形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：個(gè)人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對(duì)外經(jīng)營的，根據(jù)2008年1月1日起實(shí)施的 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的精神，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間不具備勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，不宜認(rèn)定其形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

由此可知，其實(shí)車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)與掛靠單位之間是沒有勞動(dòng)關(guān)系。又根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條之規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：

（五）個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。”可見，個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

綜上，用人單位存在以下三種情形，雖然不存在勞動(dòng)關(guān)系，但仍要承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任：

1、勞動(dòng)者達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

2、用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

3、個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

用人單位與勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系卻要承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的情形

李孝征律師

咨詢電話：***

截止2014年8月的司法解釋及部門規(guī)章的規(guī)定，在以下情況下，員工受傷后按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，但承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位與員工之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系。

（1）、最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用《工傷保險(xiǎn)條例》請(qǐng)示的答復(fù)，（(2010)行他字第10號(hào)）即：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定；

（2）、最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)，（2007年12月3日 [2006]行他字第17號(hào)），即：個(gè)人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對(duì)外經(jīng)營的，在車輛運(yùn)營中傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

（3）、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年5月25日勞社部發(fā)［2005］12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定的“工程轉(zhuǎn)包關(guān)系”中的受傷員工。即：“

四、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”

承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的確定

2014《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》

第三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（二）勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（三）單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（五）個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

前款第（四）、（五）項(xiàng)明確的承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償。

【注意問題】

1、該規(guī)定首次以最高院司法解釋的形式確定了“承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位”這一稱謂，不等同于“用工單位”。

2、“轉(zhuǎn)包關(guān)系”和“掛靠關(guān)系”中職工和承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的用人單位之間并不存在真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，該工傷認(rèn)定不以是否存在真實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為前提，這是對(duì)工傷保險(xiǎn)條例將勞動(dòng)關(guān)系作為工傷認(rèn)定前提的一般規(guī)定之外的特殊情形處理。同時(shí)，該規(guī)定也是對(duì)最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)，（2007年12月3日 [2006]行他字第17號(hào)），即：“個(gè)人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對(duì)外經(jīng)營的，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”內(nèi)容的否定。否認(rèn)雙方形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，只是規(guī)定掛靠單位要承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任而已，而承擔(dān)責(zé)任后有追償權(quán)。

3、最高院的該規(guī)定是對(duì)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年5月25日勞社部發(fā)［2005］12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條關(guān)于“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”規(guī)定的發(fā)展，該通知使用的是“承擔(dān)用工主體責(zé)任”。

4、最高院的該規(guī)定也吸收采納了《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）第七條的精神。即：具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不 具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

朱軍律師深度解析：沒有勞動(dòng)關(guān)系能否認(rèn)定為工傷？（困境篇）

(2016-08-17 18:06:15)轉(zhuǎn)載▼

從司法實(shí)踐來看，全國各級(jí)法院審理勞動(dòng)者的工傷案件普遍適用的是《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條第2款之規(guī)定，判決包工頭對(duì)勞動(dòng)者們承擔(dān)雇主賠償責(zé)任。當(dāng)勞動(dòng)者們要求確認(rèn)與違法發(fā)包企業(yè)之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，法院通常予以否認(rèn)。

多數(shù)法院認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者在勞動(dòng)中與用人單位之間形成的相對(duì)穩(wěn)定的具有勞動(dòng)內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，勞動(dòng)者與用人單位之間是否形成勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該從雙方之間是否形成勞動(dòng)關(guān)系所具備的實(shí)質(zhì)要件為探究，即雙方之間是否存在管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、指揮與被指揮的隸屬關(guān)系。在工程違法轉(zhuǎn)包/分包過程中，勞動(dòng)者由包工頭招用，其具體工作安排與工資發(fā)放均由包工頭負(fù)責(zé)，勞動(dòng)者與違法發(fā)包企業(yè)之間從未就勞動(dòng)者所從事的工作及勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)成一致意見，沒有形成勞動(dòng)關(guān)系的共同合意，故勞動(dòng)者與違法發(fā)包企業(yè)之間并未形成具有勞動(dòng)內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

違法發(fā)包企業(yè)與包工頭在其分包合同中對(duì)工程工期、承包單價(jià)等進(jìn)行了約定，而非針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行約定，故雙方之間是勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。包工頭并不是違法發(fā)包企業(yè)的職工，違法發(fā)包企業(yè)付給包工頭的是勞務(wù)費(fèi)，而不是工資報(bào)酬。包工頭自行雇傭勞動(dòng)者施工，并為其安排工作、發(fā)放工資，包工頭與勞動(dòng)者之間建立了雇傭勞動(dòng)關(guān)系，違法發(fā)包企業(yè)從來沒有給勞動(dòng)者支付過工資報(bào)酬，與勞動(dòng)者之間沒有管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、指揮與被指揮的隸屬關(guān)系。因此，違法發(fā)包企業(yè)與勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

四、司法觀點(diǎn)與行政觀點(diǎn)相沖突所產(chǎn)生的問題

如上所述，違法發(fā)包企業(yè)與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系肯定說與否定說均充分闡述了各自的理由。但是，朱軍律師認(rèn)為，如果認(rèn)定違法發(fā)包企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，存在一些無法自圓其說的問題：

（1）違法發(fā)包企業(yè)與包工頭之間的金錢關(guān)系體現(xiàn)為工程款結(jié)算，不同于勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算方式。對(duì)于違法發(fā)包企業(yè)而言，只要求包工頭完成符合質(zhì)量要求的工程結(jié)果，不干預(yù)包工頭完成該工程任務(wù)的手段，二者之間的關(guān)系相對(duì)明確，即包工頭并非違法發(fā)包企業(yè)的員工，也不是違法發(fā)包企業(yè)的代理人。因此，在勞動(dòng)者與違法發(fā)包企業(yè)之間的關(guān)系被包工頭所阻斷，雙方不存在直接的意思聯(lián)絡(luò)，難以認(rèn)定勞動(dòng)者與違法發(fā)包企業(yè)之間存在建立勞動(dòng)關(guān)系的合意。相反，勞動(dòng)者也明知其是為包工頭打工、接受包工頭管理，并從包工頭處領(lǐng)取報(bào)酬，勞動(dòng)者與包工頭之間建立雇傭關(guān)系的合意則是十分明確的。

（2）違法發(fā)包企業(yè)只在乎包工頭交付符合質(zhì)量要求的工程結(jié)果，不介入包工頭完成該工程任務(wù)的過程。勞動(dòng)者均由包工頭以自己的名義而非以違法發(fā)包企業(yè)名義招用，報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由包工頭決定，違法發(fā)包企業(yè)在所不問。違法發(fā)包企業(yè)將工程款支付給包工頭，再由包工頭支付勞動(dòng)者報(bào)酬。違法發(fā)包企業(yè)沒有對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行用工管理，違法發(fā)包企業(yè)的考勤管理規(guī)定等各項(xiàng)制度也不能直接約束勞動(dòng)者，不論是違法發(fā)包企業(yè)還是勞動(dòng)者均沒有把對(duì)方看作是自己人的想法。因此，違法發(fā)包企業(yè)與勞動(dòng)者之間的關(guān)系不符合勞動(dòng)關(guān)系最基本的特征。

（3）肯定說帶來的弊端不少。如果認(rèn)定違法發(fā)包企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，隨之而來的未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資和五險(xiǎn)一金的權(quán)利要求如何處理？如果支持，基本上所有違法發(fā)包企業(yè)將面臨破產(chǎn)；如果不支持，與勞動(dòng)法律的規(guī)定相沖突。最后，本律師看到不少案例，包工頭與違法發(fā)包企業(yè)之間因?yàn)楣こ炭罴m紛，就通過給勞動(dòng)者簽字確認(rèn)虛構(gòu)的工資債權(quán)，再由勞動(dòng)者以拖欠勞動(dòng)報(bào)酬為由起訴違法發(fā)包企業(yè)，變相追討工程款。這種案件的審理結(jié)果，基本上都是以違 法發(fā)包企業(yè)敗訴而告終。這顯然不是立法的本意，但是對(duì)于違法發(fā)包企業(yè)而言，這種情況防不勝防，而且毫無招架之力。

（4）一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為：如果認(rèn)定勞動(dòng)者由包工頭直接雇傭，與違法發(fā)包企業(yè)之間不存在任何關(guān)系，由包工頭直接承擔(dān)責(zé)任，包工頭的經(jīng)濟(jì)狀況和責(zé)任承擔(dān)能力明顯不如違法發(fā)包企業(yè)，這對(duì)于勞動(dòng)者合法權(quán)利的維護(hù)明顯是不利。本律師認(rèn)為：工傷保險(xiǎn)待遇責(zé)任由包工頭與違法發(fā)包企業(yè)連帶承擔(dān)，上述觀點(diǎn)沒有法律根據(jù)。

（5）還有一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為：工程違法轉(zhuǎn)包/分包的行為違反了《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律的規(guī)定，擾亂了建筑市場秩序。為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場秩序，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年8月4日發(fā)布了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》。違法發(fā)包企業(yè)將構(gòu)成轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的包工頭，本來就是違反法律的行為。如果由包工頭直接承擔(dān)責(zé)任，撇除違法發(fā)包企業(yè)的責(zé)任，無形中縱容了違法發(fā)包企業(yè)的違法行為。本律師認(rèn)為：要正確理解法院的思路，承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人違反了建筑法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或民事責(zé)任。不能為了達(dá)到制裁這種違法發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包行為的目的，就可以任意超越勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行認(rèn)定本來不存在的勞動(dòng)關(guān)系。況且發(fā)包人會(huì)與承包人承擔(dān)連帶責(zé)任，并沒有被縱容。

但是，從實(shí)務(wù)角度來看，當(dāng)下法院認(rèn)定違法發(fā)包企業(yè)與勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，也存在嚴(yán)重的問題：

工傷賠償案件依法應(yīng)當(dāng)仲裁前置，按照勞動(dòng)行政部門、仲裁庭的思路，違法發(fā)包人與勞動(dòng)者是具有勞動(dòng)關(guān)系的，無論是申請(qǐng)工傷賠償要求承擔(dān)用工責(zé)任還是要求其承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇責(zé)任，都必須進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，而勞動(dòng)能力鑒定以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)先得到勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的仲裁裁決。如 果違法發(fā)包企業(yè)不服仲裁起訴至法院，勞動(dòng)者很可能將面臨法院判決不存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)部門的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定無法啟動(dòng)的絕境。

五、各地對(duì)策（未完待續(xù)……）

第二篇：勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

第二章勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

40.用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同的，其勞動(dòng)關(guān)系是否成立？

針對(duì)部分用人單位招用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)因雙方勞動(dòng)關(guān)系難以確定，致使勞動(dòng)者合法權(quán)益難以維護(hù)的情況，勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年頒布了《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》。根據(jù)規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：

(1)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

(2)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；

(3)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

41.認(rèn)定用人單位和勞動(dòng)者雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的參照憑證有哪些？用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：

(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

(2)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

(3)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

(4)考勤記錄；

(5)其他勞動(dòng)者的證言等。

其中，(1)(3)(4)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

42.用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)訂立勞動(dòng)合同而沒有訂立的應(yīng)怎樣解決？用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)關(guān)系成立的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件的勞動(dòng)者，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立。

用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限每

1滿1年支付1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

43.用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人時(shí)怎樣認(rèn)定用工主體？

建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

第九章不得解除勞動(dòng)合同的情形

139.勞動(dòng)者在什么情況下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或者視同工傷？

《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得解除其勞動(dòng)合同。因工負(fù)傷，又稱工傷，是指勞動(dòng)者在工作過程中身體受到傷害。

根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。視同工傷的情形是：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

140.勞動(dòng)者患職業(yè)病或因工負(fù)傷必須達(dá)到什么程度，用人單位才不得解除勞動(dòng)合同？

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)者患職業(yè)病或因工負(fù)傷，還必須達(dá)到一定的程度，即被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力時(shí)，用人單位才不得解除勞動(dòng)合同。為此，勞動(dòng)者發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。勞動(dòng)功能障礙分為10個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為1級(jí)，最輕的為10級(jí)。生活自理障礙分為3個(gè)等級(jí)：生活完全不

能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

141.職工因工致殘被鑒定為1～4級(jí)傷殘的，其勞動(dòng)關(guān)系如何處理？根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為1～4級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：

(1)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：1級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，2級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資，3級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資，4級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資；

(2)從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：1級(jí)傷殘為本人工資的90%，2級(jí)傷殘為本人工資的85%，3級(jí)傷殘為本人工資的80%，4級(jí)傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額；

(3)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

職工因工致殘被鑒定為1～4級(jí)傷殘的，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

142.職工因工致殘被鑒定為5、6級(jí)傷殘的，其勞動(dòng)關(guān)系如何處理？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為5、6級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(1)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：5級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資，6級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資；

(2)保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：5級(jí)傷殘為本人工資的70%，6級(jí)傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額；

(3)經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

143.職工因工致殘被鑒定為7～10級(jí)傷殘或程度輕微的，其勞動(dòng)關(guān)系如何處理？

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為7～10級(jí)傷殘的，享受以下待遇：從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金。

標(biāo)準(zhǔn)為：7級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，8級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，9級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，10級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資；勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

如果勞動(dòng)者僅是患職業(yè)病和因工負(fù)傷，程度輕微，未達(dá)到喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的程度，則用人單位可以依法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

第三篇：認(rèn)定工傷是否須先確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系

認(rèn)定工傷是否須先確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系

為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán)、健康權(quán)，我國相繼制定了有關(guān)工傷保障的法律、法規(guī)，建立起了一套完整的工傷保險(xiǎn)法律制度，對(duì)于受到事故傷害的勞動(dòng)者來說無疑是雪中送炭。然而法律的規(guī)定只是為保障權(quán)利和解決問題提供一種有效途徑，在權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí)還須履行必要程序，認(rèn)定工傷中遇到問題如何處理，成了勞動(dòng)者迫切需要了解的問題。

發(fā)生工傷后，通過勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，是否為工傷認(rèn)定的前提程序？在對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系存在爭議時(shí)，勞動(dòng)保障部門是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)，本文擬以案例進(jìn)行剖析。

沈某在從某時(shí)裝公司下班回家的路上發(fā)生交通事故，遂向某市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。勞動(dòng)和社會(huì)保障局受理了工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，沈某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求確認(rèn)與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。時(shí)裝公司知悉上述情況后，向勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出中止工傷認(rèn)定申請(qǐng)，請(qǐng)求在勞動(dòng)爭議仲裁結(jié)果出來前，對(duì)沈某的工傷認(rèn)定予以中止。勞動(dòng)和社會(huì)保障局未采納時(shí)裝公司的意見，認(rèn)定沈某工傷成立。時(shí)裝公司不服，提起行政訴訟，要求法院撤銷勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行政行為。

有觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定不屬工傷認(rèn)定的范疇，而應(yīng)歸屬于勞動(dòng)爭議范疇。勞動(dòng)爭議是基于勞動(dòng)關(guān)系而存在，是首先要解決的問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第五條規(guī)定：“勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。”故工傷認(rèn)定中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系是否存在爭議的，應(yīng)先通過勞動(dòng)仲裁程序解決。

上述觀點(diǎn)有一定的代表性，在實(shí)踐當(dāng)中也存在此類做法。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這種觀點(diǎn)有失偏頗。理由是：最高人民法院行政審判庭《關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》（〔2009〕行字第12號(hào)）明確規(guī)定：“根據(jù)《中華

人民共和國勞動(dòng)法》第九條、《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十八條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。”據(jù)此說明，在工傷認(rèn)定程序中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)保障行政部門的固有職權(quán)。

工傷的主體只能是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，勞動(dòng)關(guān)系的確定是勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的首要程序，若不能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，則受傷職工所受的傷害就不能稱之為工傷，而只能是人身傷害。《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條明確規(guī)定了勞動(dòng)保障行政部門對(duì)事故傷害的調(diào)查權(quán)，這不僅是調(diào)查存在事故傷害的事實(shí)，更重要的是確認(rèn)受傷職工與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條、第十九條規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門要審查是否存在勞動(dòng)關(guān)系，受傷職工提交的證明材料不能顯而易見證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)保障行政部門還應(yīng)調(diào)查核實(shí)。證明存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)有多種，如工資發(fā)放記錄、工作證、相關(guān)裁判文書等。勞動(dòng)行政部門經(jīng)審查判斷，受傷職工提交的證明材料或其調(diào)取的證據(jù)能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，即可作出勞動(dòng)關(guān)系存在的認(rèn)定，無需再通過勞動(dòng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

綜上所述，在工傷認(rèn)定程序中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)保障行政部門的固有職權(quán)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不是工傷認(rèn)定必需的前置程序。

許國君

第四篇：勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

課下研究性學(xué)習(xí)報(bào)告--勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

姓名：劉齊云班級(jí)學(xué)號(hào)

【摘要】實(shí)踐中關(guān)于勞動(dòng)的爭議很多，因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定引發(fā)的爭議更是屢見不鮮。認(rèn)真分析檢討事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定所蘊(yùn)含的法理，對(duì)理論以及實(shí)踐都具有重大意義。本文試就事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的界定、法律效力作簡要的分析和探討。

【關(guān)鍵詞】事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；法律效力；判斷標(biāo)準(zhǔn)

【正文】

舉例：楊靜原在北京市公交汽車駕駛學(xué)校有限公司工作。1996年10月，楊靜調(diào)入某工程總隊(duì)，其檔案和養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)臺(tái)賬也轉(zhuǎn)移至工程總隊(duì)，這家工程總隊(duì)為楊靜繳納了1997年之后的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。但雙方未曾簽訂勞動(dòng)合同，楊靜自1996年10月至今亦未為工程總隊(duì)提供過勞動(dòng)。2007年，楊靜向所在區(qū)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求工程總隊(duì)補(bǔ)發(fā)其1996年9月至2007年4月待崗期間的生活費(fèi)，但楊靜的申訴請(qǐng)求被勞動(dòng)仲裁委員會(huì)駁回。為此，楊靜訴至法院，請(qǐng)求撤銷仲裁裁決，要求工程總隊(duì)為其支付待崗期間的工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和各種福利補(bǔ)貼，為其安排工作崗位。

原審法院認(rèn)為，盡管楊靜的檔案材料已轉(zhuǎn)至某工程總隊(duì)，工程總隊(duì)在楊靜檔案材料轉(zhuǎn)至本單位后，也為楊靜繼續(xù)繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，但雙方并未簽訂書面勞動(dòng)合同，楊靜也未為工程總隊(duì)實(shí)際提供勞動(dòng)，因此，雙方之間并未形成勞動(dòng)關(guān)系，楊靜的所有訴訟請(qǐng)求均缺乏法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，一審判決駁回了楊靜的訴訟請(qǐng)求。對(duì)此，楊靜不服，上訴至北京一中院。

一中院在對(duì)此案進(jìn)行審理后認(rèn)為，工程總隊(duì)于1996年10月將楊靜正式調(diào)入其單位，同時(shí)楊靜的社會(huì)保險(xiǎn)等檔案手續(xù)同時(shí)一并轉(zhuǎn)入工程總隊(duì)，此間，工程總隊(duì)為楊靜繳納了相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，雙方雖未簽訂勞動(dòng)合同，但雙方已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。某工程總隊(duì)?wèi)?yīng)與楊靜簽訂勞動(dòng)合同并為其安排工作崗位。在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因楊靜未向工程總隊(duì)提供勞動(dòng)，故其要求工程總隊(duì)支付待崗期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、各種福利和補(bǔ)貼的請(qǐng)求，缺乏依據(jù)。但是，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系存在的前提下，楊靜要求安排工作崗位的請(qǐng)求符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。

本案的焦點(diǎn)集中在楊靜與北京市公交汽車駕駛學(xué)校有限公司是否存在勞動(dòng)關(guān)系，因?yàn)槎卟⑽春炗唲趧?dòng)合同，所以需要判斷的是二者是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系？若存在則需要判斷事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律效力如何？

一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念淺述

（一）事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念

所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系或變更原勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，沒有訂立書面的勞動(dòng)合同，或者沒有訂立有效的勞動(dòng)契約的法律規(guī)定的形式，但事實(shí)上勞動(dòng)者付出了勞動(dòng)的法律關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系有三種表現(xiàn)形式：（1）用人單位與勞動(dòng)者自始沒有訂

立書面勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期滿當(dāng)事人沒有續(xù)訂書面勞動(dòng)合同；（2）基于無效勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；（3）基于雙重勞動(dòng)關(guān)系形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

（二）事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生原因

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第10條的規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面的勞動(dòng)合同。但我國目前存在大量的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，首先在于，在就業(yè)競爭激烈、勞動(dòng)力供大于求的情況下，不簽勞動(dòng)合同用人單位便擁有更多的靈活性。而是否簽訂勞動(dòng)合同在用人單位與勞動(dòng)者雙方地位不平等的情況下主動(dòng)權(quán)往往掌握在用人單位手中。其次，之前《勞動(dòng)法》建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)訂立勞動(dòng)合同的規(guī)定一是照搬了民法無效合同的規(guī)定，二是可能使人產(chǎn)生錯(cuò)覺，即訂立勞動(dòng)合同勞動(dòng)法給予保護(hù)，未訂立勞動(dòng)合同則不予保護(hù)。這樣就意味著用人單位若與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同就得承擔(dān)極高的法律成本；反之不簽的法律成本卻很低。再者，勞動(dòng)爭議發(fā)生的緣由多由用人單位引起，在重視白紙黑字的傳統(tǒng)習(xí)慣下，用人單位是否愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同可想而知。

二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)

（一）法理上的判斷標(biāo)準(zhǔn)--建立勞動(dòng)關(guān)系的合意

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也是勞動(dòng)關(guān)系的一種形式，其構(gòu)成符合勞動(dòng)法律關(guān)系的三要素，即主體、客體和內(nèi)容三要素。在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中，就雙方當(dāng)事人的意思表示來看，雙方當(dāng)事人雖然沒有訂立書面的勞動(dòng)合同，但雙方當(dāng)事人的意思已通過各自的行為作了表示，如果雙方就建立勞動(dòng)關(guān)系這一意思表示已達(dá)成一致，勞動(dòng)關(guān)系就已經(jīng)存在。即勞動(dòng)關(guān)系的存在并非僅能由書面的勞動(dòng)合同所證明，用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中無論是書面簽訂合同，還是口頭約定，只要雙方就勞動(dòng)關(guān)系形成協(xié)議，有勞動(dòng)者已成為用人單位的成員，并為其提供有償勞動(dòng)的證據(jù)，符合我國勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系成立的實(shí)質(zhì)要件的，即可證明勞動(dòng)關(guān)系的存在。

（二）司法實(shí)踐中的做法

雖然《勞動(dòng)合同法》首次明確以用工作為勞動(dòng)關(guān)系建立的標(biāo)志，但并未對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件作出具體規(guī)定。對(duì)此，司法實(shí)踐中一般參考原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞部發(fā)〔2005〕12號(hào)）中的規(guī)定，即同時(shí)具備以下三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。二是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。三是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

在參考這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)表面特征進(jìn)行比對(duì)，更要對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析，以防止勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的擴(kuò)大化傾向。

在進(jìn)行實(shí)質(zhì)分析時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)的從屬性。勞動(dòng)者并非為自己的經(jīng)營勞動(dòng)，而是為用人單位之目的的勞動(dòng)。雙方建立勞動(dòng)關(guān)系的目的只能是為了實(shí)現(xiàn)交換，即勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，用人單位支付對(duì)價(jià)。二是人格的從屬性。用人單位向勞動(dòng)者支付對(duì)價(jià)進(jìn)行交換所要獲取的是對(duì)勞動(dòng)力支配、使用的權(quán)利。除法律、勞動(dòng)合同另有規(guī)定外，用人單位可以單方?jīng)Q定勞動(dòng)場所、時(shí)間、種類等。

因此，結(jié)合本案來說，雖然楊靜與公司未簽訂勞動(dòng)合同，但楊靜的檔案材料已轉(zhuǎn)至某工程總隊(duì)，工程總隊(duì)在楊靜檔案材料轉(zhuǎn)至本單位后，也為楊靜繼續(xù)繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。說明雙方具有建立勞動(dòng)合同的合意，而且也具有經(jīng)濟(jì)和人格的從屬性。在很多勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者并非持續(xù)不斷地為用人單位提供勞動(dòng)。當(dāng)勞動(dòng)者連同其相關(guān)檔案調(diào)入用人單位后，用人單位應(yīng)及時(shí)為其安排工作崗位。如果勞動(dòng)者拒絕提供勞動(dòng)，用人單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)章制度并征求勞動(dòng)者意見后對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位。經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后勞動(dòng)者仍不提供勞動(dòng)或不能勝任時(shí)，用人單位應(yīng)該作出除名決定徹底解除勞動(dòng)關(guān)系，以維護(hù)其內(nèi)部勞動(dòng)管理秩序。

在這起勞動(dòng)爭議案中，楊靜已經(jīng)調(diào)入某工程總隊(duì)，工程總隊(duì)在楊靜長時(shí)間沒有為單位提供勞動(dòng)的情況下，既沒有為其安排或調(diào)整工作崗位，也沒有及時(shí)對(duì)楊靜作出除名的決定，而是一直為楊靜繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這是一種極端的怠于行使權(quán)利的行為，法院沒有理由去保護(hù)這種行為。同時(shí)，楊靜作為勞動(dòng)者一方處于弱勢地位，不能因?yàn)楣こ炭傟?duì)怠于行使其自身權(quán)利而使楊靜遭受損害。

三、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的效力

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上就是一種勞動(dòng)關(guān)系，但它同時(shí)也是一種效力待定的勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如果僅僅是缺少形式要件，但具備合同成立的合法實(shí)質(zhì)要件的，則不應(yīng)被認(rèn)定為無效的勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)認(rèn)定為一種勞動(dòng)法律關(guān)系，受法律的保護(hù)。這種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系可以稱之為法律意義上的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，處于法律意義上的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的雙方當(dāng)事人，其權(quán)利義務(wù)都應(yīng)建立在勞動(dòng)法、集體合同以及雙方意思自治的基礎(chǔ)上。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如果存在非法剝奪、限制人身自由強(qiáng)迫勞動(dòng)、一方故意隱瞞事實(shí)真相誘使對(duì)方作出錯(cuò)誤的意思表示、以給當(dāng)事人名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)造成損失為要挾迫使對(duì)方違背真實(shí)意志、基于當(dāng)事人雙方故意違反法律強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益等而形成的勞動(dòng)關(guān)系，則應(yīng)認(rèn)定為一種非法勞動(dòng)關(guān)系予以解除，并根據(jù)當(dāng)事人形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任的大小，予以妥善處理。

本案中，這一事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不存在合同無效的情形，因而，楊靜與公司的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)受法律的保護(hù)。

四、不同種類事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律效力的認(rèn)定

（一）未訂立書面勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同期滿當(dāng)事人未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律效力的認(rèn)定

上述兩種情形在勞動(dòng)實(shí)踐中發(fā)生的頻率最高，是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的典型表現(xiàn)。《勞動(dòng)合同法》第11條對(duì)此持認(rèn)可有效的態(tài)度，首次在立法上明確肯定了無書面形式勞動(dòng)合同的法律效力，并在第82條中規(guī)定了支付雙倍工資的強(qiáng)制責(zé)任條款。以上將現(xiàn)存事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為書面勞動(dòng)契約的做法，在立法上首次明確了用人單位負(fù)有簽訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)，從而真正實(shí)現(xiàn)了向勞動(dòng)者傾斜保護(hù)的立法意圖。

（二）無效勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律效力的認(rèn)定

針對(duì)無效勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律效力，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第28條同樣予以認(rèn)可。至于用人單位本身即為非法的情況，如用人單位未獲取營業(yè)執(zhí)照、未依法登記備案的或者依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，筆者認(rèn)為，為保護(hù)勞動(dòng)者主體的合法權(quán)益，其法律效力也應(yīng)當(dāng)視同有效來處理，而不論該事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系一方相對(duì)人是否真正具備合法的主體資格。

（三）雙重勞動(dòng)關(guān)系形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律效力的認(rèn)定

雙重勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生，大可分為勞動(dòng)者因下崗、停薪留職而另尋工作以及普通兼職即“一身二任”兩種情況。對(duì)此，1995年《勞動(dòng)法》持否定態(tài)度，而《勞動(dòng)合同法》未作明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)于因勞動(dòng)者下崗和停薪留職形成雙重勞動(dòng)關(guān)系的，由于國家有特殊政策，應(yīng)承認(rèn)其效力，后用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同有效，按法定勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待；而因勞動(dòng)者兼職形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在《勞動(dòng)合同法》未明確規(guī)定的情況下，可根據(jù)一般法即《勞動(dòng)法》第99條的規(guī)定解決：后用人單位對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，現(xiàn)階段有必要在一定限度內(nèi)適度許可因雙重勞動(dòng)關(guān)系形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律效力。

五、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》立法理念，分析《勞動(dòng)合同法》下的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律效力的認(rèn)定是可行的也是必要的，我們當(dāng)在實(shí)踐中豐富并完善《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施現(xiàn)狀，建立更為和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，以期最大限度地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

【注釋】

[1]楊燕綏主編．新勞動(dòng)法概論（第二版）．北京：清華大學(xué)出版社．2008．

[2]李景森，賈俊玲主編.勞動(dòng)法學(xué)．北京:北京大學(xué)出版社．2001．

[3]姜穎．勞動(dòng)合同法論．北京:法律出版社．2006．

[4]盧炯星、洪志堅(jiān)．案例精析－<勞動(dòng)法>．廈門:廈門大學(xué)出版社．2004．

[5]李國光．勞動(dòng)合同爭議的仲裁與訴訟．北京:人民法院出版社．2007．

[6]黎建飛．勞動(dòng)合同法案例判解．北京:中國法制出版社．2007．

第五篇：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何認(rèn)定

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何認(rèn)定

來源： 作者： 日期：2011-05-30

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。

(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;

(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);

(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：

1.工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;

2.用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;

3.勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;

4.考勤記錄;

5.其它勞動(dòng)者的證言等。

其中，1、3、4項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。用人單位招用勞動(dòng)者符合第一條規(guī)定的情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件的勞動(dòng)者，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立。

用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。