第一篇：2014公務員考試申論熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克難

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2014公務員考試申論熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克難

司法改革的核心，是責任調整和權力的優化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門。也只有“中央主導”，才能更具統籌性，更好地攻堅克難。

據報道，民眾期待的司法改革方案，或許在4月份就將解開“面紗”。這次改革與前兩輪司法改革的最大不同之處在于，此前司法改革措施的推行，都是在既有的司法體制框架下的工作機制改革，而這一輪改革，則是中央在全面深化改革的框架下統籌規劃和主導的，被放在了全面深化改革的“大盤子”里，極可能會在一些重大的、敏感的問題上動真格。

司法體制改革的核心，是責任調整和權力的優化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門，其作業面廣、流水線長。前幾次司法體制改革，具有明顯的最高法和最高檢推動、主導的色彩，主要進行了體制內的修補式改革，而司法地方化、行政化痼疾卻并未得以割除，這也是一些地方冤案頻現、涉法涉訴信訪案件數量居高不下的重要原因。

近年來，張氏叔侄案、唐慧案等嚴重侵蝕了司法公信力，這亟待國家通過司法體制的更新，以回應公眾的公平期許。在這一背景下，將司法改革納入全面深化改革框架下統籌規劃，并由中央主導，可以針對影響司法公正的體制性障礙和深層次問題深入調研論證，提出更具宏觀性的改革方案，這是重樹司法權威、回應公眾期待的積極舉措。

中央統籌司法改革的意圖，首先在于著力破除司法地方化、行政化沉疴。長期以來，司法機關的“人權”、“財權”由地方控制，司法部門與地方黨政部門存在千絲萬縷的聯系，使得司法地方保護主義潛滋暗長，而深厚的行政化色彩也導致了“誰都在辦案、誰都不負責”的問題。但是，司法體制改革既涉及中央和地方的關系，也涉及復雜的部門利益，改革的阻力和壓力非常大。中央主導司法體制改革，則可以有效地破除地方保護主義的干擾，也可以較好地破除部門利益阻礙改革的難題。

當然，司法體制改革中一些深層次的問題，遠遠不只是“推動省以下法院檢察院人財物統一管理”就能解決

華圖網校：http://v.huatu.com 的，即使是法官任免權上收至省級高院，也面臨諸多難題，例如如何使這一改革和人民代表大會制度相契合，從而使改革在憲法和法律的框架下展開;再比如，如何平衡中央、省級財政和市(縣)級財政的經費負擔問題，也需要深入研討。這些問題，也只有交由中央統籌規劃和主導，才能使改革在法律框架下進行。

只對法律負責、獨立履行法律職能而不受干擾的司法系統，是法治國家最強有力的柱石，也是公民權利的堅強保障。中央統籌規劃和主導，彰顯了攻堅克難的決心，我們堅信，在中央總體部署和統一領導下，司法地方化、行政化的“痼疾”能夠逐步破除，公正、權威而有效率的司法體制能夠逐步確立，而“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”也能漸次著地。

第二篇：2014年公考時政熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克

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2014年公考時政熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克

司法改革的核心，是責任調整和權力的優化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門。也只有“中央主導”，才能更具統籌性，更好地攻堅克難。

據報道，民眾期待的司法改革方案，或許在4月份就將解開“面紗”。這次改革與前兩輪司法改革的最大不同之處在于，此前司法改革措施的推行，都是在既有的司法體制框架下的工作機制改革，而這一輪改革，則是中央在全面深化改革的框架下統籌規劃和主導的，被放在了全面深化改革的“大盤子”里，極可能會在一些重大的、敏感的問題上動真格。

司法體制改革的核心，是責任調整和權力的優化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門，其作業面廣、流水線長。前幾次司法體制改革，具有明顯的最高法和最高檢推動、主導的色彩，主要進行了體制內的修補式改革，而司法地方化、行政化痼疾卻并未得以割除，這也是一些地方冤案頻現、涉法涉訴信訪案件數量居高不下的重要原因。

近年來，張氏叔侄案、唐慧案等嚴重侵蝕了司法公信力，這亟待國家通過司法體制的更新，以回應公眾的公平期許。在這一背景下，將司法改革納入全面深化改革框架下統籌規劃，并由中央主導，可以針對影響司法公正的體制性障礙和深層次問題深入調研論證，提出更具宏觀性的改革方案，這是重樹司法權威、回應公眾期待的積極舉措。

中央統籌司法改革的意圖，首先在于著力破除司法地方化、行政化沉疴。長期以來，司法機關的“人權”、“財權”由地方控制，司法部門與地方黨政部門存在千絲萬縷的聯系，使得司法地方保護主義潛滋暗長，而深厚的行政化色彩也導致了“誰都在辦案、誰都不負責”的問題。但是，司法體制改革既涉及中央和地方的關系，也涉及復雜的部門利益，改革的阻力和壓力非常大。中央主導司法體制改革，則可以有效地破除地方保護主義的干擾，也可以較好地破除部門利益阻礙改革的難題。

當然，司法體制改革中一些深層次的問題，遠遠不只是“推動省以下法院檢察院人財物統一管理”就能解決的，即使是法官任免權上收至省級高院，也面臨諸多難題，例如如何使這一改革和人民代表大會制度相契合，從而使改革在憲法和法律的框架下展開;再比如，如何平衡中央、省級財政和市(縣)級財政的經費負擔問題，也需要深入研討。這些問題，也只有交由中央統籌規劃和主導，才能使改革在法律框架下進行。

只對法律負責、獨立履行法律職能而不受干擾的司法系統，是法治國家最強有力的柱石，也是公民權利的堅強保障。中央統籌規劃和主導，彰顯了攻堅克難的決心，我們堅信，在中央總體部署和統一領導下，華圖網校：http://v.huatu.com

司法地方化、行政化的“痼疾”能夠逐步破除，公正、權威而有效率的司法體制能夠逐步確立，而“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”也能漸次著地。

第三篇：公務員考試申論熱點：民營醫院改革

民營醫院改革

【背景鏈接】

2014年4月發改委、衛計委、人社部發出《關于非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》，放開非公立醫療機構醫療服務價格，鼓勵社會辦醫。醫療服務價格是新醫改中備受爭議的焦點難點問題，因此這一《通知》馬上引發強烈關注。

【標準表述】

[表現]

在市場經濟體制下，醫院的支出大多由市場定價，比如員工薪酬、藥品和醫療器械采購、醫院運營成本和醫院發展所需的投入等等，但在收入方面，醫療服務卻沿用計劃經濟時代的體制，實施行政定價。每次幾元到幾十元的門診掛號費，每天幾元到十幾元的護士護理費等等，不但遠低于市場定價，甚至還低于醫院的成本價。為了彌補價格扭曲造成的收支失衡，監管部門給予醫院一些特殊政策，比如允許藥品加成，俗稱“以藥養醫”。市場也通過其他途徑補償被扭曲的價格

規律，比如病人給醫生送紅包、門診掛號產生黃牛黑市等等。

[弊端]

醫療服務價格扭曲造成了諸多弊端，首先是醫護人員價值得不到充分認可。如果醫護人員不是靠自己的知識、技能和勞動獲取報酬，而是通過多賣藥、多做檢查、多收紅包來獲取報酬，那么醫務人員的職業尊嚴就難以確立。目前醫生護士成為缺乏吸引力的職業，這與職業尊嚴喪失不無關系。藥品加成、以藥養醫的存在，客觀上成為醫療衛生領域滋生商業賄賂的溫床，對醫藥產業的健康發展極為不利。醫療服務價格扭曲之后造成的諸多亂象，最終都可能激化醫患矛盾，使諸多亂象雪上加霜。

[放開定價的意義]

其一，這是為非公立醫院的發展“松綁”。當下，一些民營醫院舉步維艱，規模小，底子薄，良醫少。而非公立醫院醫療價格一旦放開，更多的社會資本會流入、匯集其中，不僅會壯大民營醫院的規模，改善醫療條件，而且會吸納更多的良醫加盟。如此，將會激發非公立醫院的活力與生機。

其二，這是公眾的福音。緩解“看病難”，國外一些國家的做法是，有錢人花高價到民營醫院診病，享受優質服務，普通百姓到公立醫院享受政府提供的、較為廉價的公共醫療服務。其顯見的好處是，公立醫院“人滿為患”的壓力會適當減輕，政府則可以騰出更多資源投入基本醫療服務，更好地保障社會公平。

其三，有望帶來“鯰魚效應”。有競爭，才有活力。公立醫院長期“一家獨大”、“一枝獨秀”，就會因為壟斷滋生矯情，在醫療服務上打折扣，或者不思進取，安于現狀。如果非公立醫療機構加速發展，“鯰魚效應”有望凸顯，醫療市場競爭生態的形成，會助推公立醫療機構深化改革，促使其提高服務質量與效率。

[措施]

放開價格水平的同時，要加強價格行為的監管，既要通過價格杠桿促進非公立醫療機構發展，也要通過制定規則規范其價格行為，防止濫用定價權，保護患者合法權益。

一是各地將制定醫療機構服務價格行為規范，并要求非公立醫療機構建立健全內部價格管理制度，合理約束價格行為。

二是非公立醫療機構要嚴格執行明碼標價和醫藥費用明細清單制度，通過多種方式向患者公示，自覺接受社會監督。

三是加強診療行為和醫療質量監管。政府將加強對醫療機構的行為監管，嚴控不合理處方及診療行為，切實維護患者合法權益;督促非公立醫療機構堅持以病人為中心，不斷提高服務質量和效率。

四是加強價格監督檢查。暢通12358價格投訴舉報渠道，方便社會各界監督。對醫療機構的價格違法行為，價格主管部門將及時調查并依法嚴肅查處。

第四篇：2011年公務員考試申論熱點：醫療改革

【背景鏈接】

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，要加快推進醫藥衛生事業改革發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。要開展公立醫院改革試點，堅持基本醫療的公益性方向，創新體制機制，充分調動醫務人員積極性，提高服務質量，控制醫療費用，改善醫患關系。大力支持社會資本興辦醫療衛生機構，在服務準入、醫保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫藥、民族醫藥事業發展。

【標準表述】

[意義]

醫改是我國從“基本制度”的高度規劃醫療衛生事業，保障人民健康。這是我國基本醫療衛生制度的一大創新。將緩解群眾最關心的“看病難、看病貴”問題，突出“基本、基礎和基層”，提高醫療服務的可及性，降低居民的醫療負擔。從源頭上降低疾病風險，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。從長遠看，實施醫改有助于改善國民的健康狀況，進而提高城鄉居民的生活預期，刺激消費增長并帶動宏觀經濟的增長。新醫改將為我國經濟增長注入原動力。

[對策]

醫療制度的改革是政府的一項重要任務，實施醫改是重大民生工程，把醫療衛生保健服務作為公共產品向全體人民提供是政府責任的體現。但具體落實還需要做到以下幾點：

一、建立政府主導的多元衛生投入機制，鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業。確立政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位。明確政府、社會與個人的衛生投入責任。積極促進非公立醫療衛生機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。

二、建立健全醫藥衛生法律制度。完善衛生法律法規，加快推進基本醫療衛生立法，明確政府、社會和居民在促進健康方面的權利和義務，保障人人享有基本醫療衛生服務。建立嚴格有效的醫藥衛生監管體制。健全衛生監督執法體系，加強城鄉衛生監督機構能力建設。

三、加快推進基本醫療保障制度建設。建立全面覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度，提高新型農村合作醫療的補助標準，做好醫療保險關系轉移接續和異地就醫結算服務。完善醫療保障管理機制，有效減輕城鄉居民個人醫藥費用負擔。提出接近400種藥物實現零差價，就是通常使用的藥物群眾不再付出高價了。基層醫療單位實行零差價以后需要補償，而使基層的衛生人員待遇不下降。

四、健全基層醫療衛生服務體系。加快農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設，發揮縣級醫院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫療衛生服務體系。加強基層醫療衛生人才隊伍建設，著力提高基層醫療衛生機構服務水平和質量。

五、公立醫院改革。公立醫院改革的方向已經確定，就是要實行公益性的改革。也就是說公立醫院公益性改革的公益性方向應該堅定不移。

第五篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。