第一篇：電力央企6500億資金投向山西 晉電外送擴(kuò)大市場(chǎng)容量

在9月18日結(jié)束的第三屆中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上,五大電力集團(tuán)以及華潤(rùn)集團(tuán)與山西簽訂了投資額高達(dá)6500億元的合作協(xié)議,其中的大部分投資將用于在未來(lái)五年加快山西的電源建設(shè)。

“規(guī)劃中的晉電外送將給山西的電力企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。”一位山西能源專(zhuān)家表示,晉電外送將是中國(guó)能源輸送方式轉(zhuǎn)變的起點(diǎn),除山西外,陜西、寧夏、內(nèi)蒙、新疆等能源基地都將推進(jìn)煤電一體化,實(shí)行輸煤輸電并舉。對(duì)于山西大量的坑口電廠而言,如果大規(guī)模外送成行,過(guò)去的“窩電”局面將得到改善,守在“煤堆”邊的電廠卻缺煤的情況也將被改變。晉電外送取代單一輸煤

輸煤還是輸電？這個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)能源供應(yīng)的問(wèn)題在未來(lái)五年將有一個(gè)明確的答案——山西省省長(zhǎng)王君在能源博覽會(huì)期間透露,山西將大力實(shí)施晉電外送戰(zhàn)略,加快建設(shè)一批大容量高參數(shù)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石發(fā)電項(xiàng)目,變輸煤為輸電。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展以分省平衡、區(qū)域平衡為主,過(guò)度依賴(lài)輸煤,在東部地區(qū)大量發(fā)展火電,輸煤、輸電比例嚴(yán)重失衡。據(jù)專(zhuān)家介紹,山西省2007年、2008年、2009年輸煤、輸電比例分別為26:

1、23:1和16:1,輸電比重雖有所提高,但在整個(gè)能源運(yùn)輸體系中的比重依然很低。

2008年,晉、陜、蒙、寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量13.8億噸,調(diào)出煤炭7.5～8億噸,煤電運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn),當(dāng)年全國(guó)缺煤停機(jī)達(dá)4000萬(wàn)千瓦,電力的安全可靠供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。

同時(shí),我國(guó)電力使用集中區(qū)域仍將存在著巨大的電力缺口。據(jù)中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司規(guī)劃研究中心主任徐小東介紹,華東地區(qū)和華中地區(qū)均屬能源資源大量調(diào)入地區(qū),預(yù)計(jì)2020年,京、津、冀、魯電煤缺口約3.7億噸標(biāo)煤;華東電煤缺口約3.7億噸標(biāo)煤;中東部四省電煤缺口約2.2億噸標(biāo)煤。

根據(jù)預(yù)測(cè),到2030年,晉、陜、蒙、寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量24～26億噸,凈調(diào)出量15～16.5億噸,將比2007年增加1倍多。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)史丹表示,我國(guó)這種能源運(yùn)輸格局,若不加以調(diào)整,隨著東部能源需求量不斷增長(zhǎng),煤炭產(chǎn)運(yùn)矛盾還要加劇。

不僅如此,單一輸煤方式的經(jīng)濟(jì)性也不斷受到質(zhì)疑。史丹就認(rèn)為,長(zhǎng)距離的煤炭運(yùn)輸,不僅對(duì)鐵路、公路和水路運(yùn)輸造成較高的壓力,而且還要耗費(fèi)油、氣等優(yōu)質(zhì)能源,對(duì)一個(gè)每年需進(jìn)口大量石油的國(guó)家而言是極不經(jīng)濟(jì)的。

國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪指出,由于輸煤環(huán)節(jié)多、成本高等原因,秦皇島到達(dá)浙江、江西等地的煤炭最高價(jià)格已超過(guò)1000元/噸,東西部地區(qū)平均上網(wǎng)電價(jià)差已達(dá)到0.15～0.2元/度。而據(jù)山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)容和平測(cè)算,按照當(dāng)前煤價(jià)水平,特高壓輸電到達(dá)受端電網(wǎng)的落地電價(jià),比輸送煤炭在受端發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)低0.03～0.10元/千瓦時(shí),輸送電力的經(jīng)濟(jì)性明顯好于輸送煤炭。

徐小東透露,受山西省政府、山西省發(fā)改委委托,中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司正在負(fù)責(zé)制訂山西電力外送規(guī)劃。容和平也透露,山西省計(jì)劃在“十二五”期間,通過(guò)特高壓電網(wǎng),向外輸送3000萬(wàn)千瓦的電力負(fù)荷,每年可實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化原煤5000萬(wàn)噸。山西電力投資前景看好

正是看到大規(guī)模晉電外送可能帶來(lái)的機(jī)遇,此次能源博覽會(huì)期間,華能、國(guó)電、大唐、華電、中電投五大電力集團(tuán)及華潤(rùn)集團(tuán)紛紛與山西省簽訂投資框架協(xié)議,其中五大集團(tuán)的簽約額均為1000億元,華潤(rùn)集團(tuán)的簽約額高達(dá)1500億元。“十二五”期間,還有更多的央企將在山西投資電源建設(shè)項(xiàng)目,既包括傳統(tǒng)的火電、水電,也包括風(fēng)電、光伏等新能源電站。

山西雖然是煤炭大省,但省內(nèi)的火電企業(yè)效益卻并不理想。據(jù)山西一家電力企業(yè)的人士介紹,由于歷史原因,山西火電廠的上網(wǎng)電價(jià)過(guò)去都是按“低煤價(jià)、低電價(jià)”來(lái)核定的,因而上網(wǎng)電價(jià)一直比較低;而在煤價(jià)放開(kāi)以后,省內(nèi)煤價(jià)也出現(xiàn)上漲,但電價(jià)調(diào)整卻沒(méi)有跟上,使得山西一直是火電虧損的重災(zāi)區(qū)。

據(jù)了解,在煤炭緊張的時(shí)候,山西當(dāng)?shù)氐幕痣娖髽I(yè)常常是守在坑口卻用不上煤,而省內(nèi)火電企業(yè)用高價(jià)煤發(fā)低價(jià)電的現(xiàn)象也很普遍,加之外送負(fù)荷較低,山西電廠還常常面臨“窩電”的困境。

“規(guī)模化晉電外送替代單一的煤炭外運(yùn),有望緩解這些矛盾。”長(zhǎng)期關(guān)注山西能源產(chǎn)業(yè)的一位專(zhuān)家表示,如果山西電力外送規(guī)劃落實(shí),電價(jià)政策也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕介紹,晉東南、晉中、晉北三個(gè)煤電基地可開(kāi)發(fā)電源裝機(jī)規(guī)模約1億千瓦。目前開(kāi)展前期工作的電源項(xiàng)目規(guī)模7520萬(wàn)千瓦,山西煤電基地除滿(mǎn)足本省用電需要外,富裕電力可送電華北、華中、華東負(fù)荷中心。

電力集團(tuán)顯然也對(duì)晉電外送政策的前景感到樂(lè)觀。華潤(rùn)集團(tuán)副董事長(zhǎng)王帥廷表示,華潤(rùn)集團(tuán)將基于山西的煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與山西省政府開(kāi)展合作,走煤電一體化道路。而根據(jù)與山西省政府簽訂的框架協(xié)議,國(guó)電集團(tuán)將按照有關(guān)規(guī)劃投資建設(shè)晉北煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、晉東南煤電外送產(chǎn)業(yè)基地、晉南煤電聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地。中電投集團(tuán)也將按照有關(guān)規(guī)劃投資建設(shè)晉北、晉東南煤電外送基地。據(jù)了解,在“十二五”和“十三五”期間,山西電源規(guī)劃開(kāi)工規(guī)模分別為1600萬(wàn)千瓦和2600萬(wàn)千瓦,投產(chǎn)規(guī)模為1200萬(wàn)千瓦和1900萬(wàn)千瓦。

為了保證晉電順利實(shí)現(xiàn)規(guī)模化外送,國(guó)家電網(wǎng)也將加大配套電網(wǎng)的建設(shè)。據(jù)悉,“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)晉東南、晉北、晉中三座特高壓站匯集山西煤電基地電力,并建成晉北～石家莊～濟(jì)南～濰坊、晉中～晉東南～南陽(yáng)～荊門(mén)～長(zhǎng)沙、晉中～豫北～徐州等三個(gè)特高壓交流外送通道。

舒印彪建議,將“晉電外送”和晉北、晉中、晉東三大煤電基地納入國(guó)家能源戰(zhàn)略和“十二五”電力規(guī)劃,將一批特高壓外送工程納入國(guó)家“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境容量是“短板”

據(jù)歐陽(yáng)昌裕介紹,加快建設(shè)大煤電基地,控制東部煤電建設(shè),將是今后我國(guó)優(yōu)化發(fā)展煤電的重要內(nèi)容。國(guó)家將加快山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等煤炭資源豐富地區(qū)的大型煤電基地建設(shè),在煤電基地推行煤電一體化開(kāi)發(fā),在礦區(qū)因地制宜發(fā)展煤矸石綜合利用項(xiàng)目,并有效控制東部地區(qū)煤電裝機(jī)規(guī)模,堅(jiān)持輸煤輸電并舉。

大規(guī)模對(duì)外輸電的基礎(chǔ)是擁有大量的電源,盡管電力央企巨資投資山西電源建設(shè),但也有專(zhuān)家對(duì)山西能源發(fā)展的新模式表示了擔(dān)憂(yōu),其中最重要的就是環(huán)境制約。

根據(jù)徐小東的研究,山西的煤炭產(chǎn)能、水資源條件分別能夠支撐12135萬(wàn)千瓦和11900萬(wàn)千瓦的電力裝機(jī)容量,電力的最大開(kāi)發(fā)能力為12550萬(wàn)千瓦,而環(huán)境容量能夠支撐的裝機(jī)容量?jī)H為6460萬(wàn)千瓦。

顯然,環(huán)境容量成為制約山西電源建設(shè)的“短板”。而據(jù)了解,目前山西省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳呀?jīng)達(dá)到4500萬(wàn)千瓦左右,2011年電力裝機(jī)計(jì)劃將達(dá)5500萬(wàn)千瓦。如果不顧及環(huán)境的承載能力,未來(lái)5年高達(dá)數(shù)千億的投資將成為環(huán)境的最大威脅。

事實(shí)上,這個(gè)問(wèn)題并不是山西才存在。我國(guó)水資源和煤炭資源呈逆向分布,煤炭資源豐富的地區(qū)往往水資源缺乏,生態(tài)環(huán)境脆弱,對(duì)環(huán)保的要求較高。而根據(jù)歐陽(yáng)昌裕提供的資料,“十二五”和“十三五”期間,我國(guó)煤電基地分別將開(kāi)工電源建設(shè)1.94億千瓦和1.63億千瓦,到2020年煤電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到11.6億千瓦。

環(huán)境和能源供應(yīng),也并非魚(yú)與熊掌。早已有專(zhuān)家呼吁煤炭清潔利用,華能集團(tuán)成立了華能綠色煤電有限公司,專(zhuān)門(mén)從事綠色煤電開(kāi)發(fā)。

在推進(jìn)綠色煤電開(kāi)發(fā)方面,歐陽(yáng)昌裕建議,在西部和北部地區(qū)主要布局建設(shè)大容量、空冷、超(超)臨界燃煤機(jī)組;東中部受端地區(qū)適量布局建設(shè)負(fù)荷支撐的大容量超超臨界燃煤機(jī)組;同時(shí)加快現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能減排改造,因地制宜改造、關(guān)停、淘汰煤耗高、污染重的小火電,大力推行潔凈煤發(fā)電技術(shù)和循環(huán)硫化床發(fā)電技術(shù)。

第二篇：電力央企投資山西 晉電外送擴(kuò)大電力市場(chǎng)容量（范文）

電力央企投資山西 晉電外送擴(kuò)大電力市場(chǎng)容量

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

2010年09月21日07:52

在9月18日結(jié)束的第三屆中國(guó)(太原)國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，五大電力集團(tuán)以及華潤(rùn)集團(tuán)與山西簽訂了投資額高達(dá)6500億元的合作協(xié)議，其中的大部分投資將用于在未來(lái)五年加快山西的電源建設(shè)。

“規(guī)劃中的晉電外送將給山西的電力企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。”一位山西能源專(zhuān)家表示，晉電外送將是中國(guó)能源輸送方式轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)，除山西外，陜西、寧夏、內(nèi)蒙、新疆等能源基地都將推進(jìn)煤電一體化，實(shí)行輸煤輸電并舉。對(duì)于山西大量的坑口電廠而言，如果大規(guī)模外送成行，過(guò)去的“窩電”局面將得到改善，守在“煤堆”邊的電廠卻缺煤的情況也將被改變。

晉電外送取代單一輸煤

輸煤還是輸電？這個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)能源供應(yīng)的問(wèn)題在未來(lái)五年將有一個(gè)明確的答案——山西省省長(zhǎng)王君在能源博覽會(huì)期間透露，山西將大力實(shí)施晉電外送戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批大容量高參數(shù)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石發(fā)電項(xiàng)目，變輸煤為輸電。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展以分省平衡、區(qū)域平衡為主，過(guò)度依賴(lài)輸煤，在東部地區(qū)大量發(fā)展火電，輸煤、輸電比例嚴(yán)重失衡。據(jù)專(zhuān)家介紹，山西省2007年、2008年、2009年輸煤、輸電比例分別為26:

1、23:1和16：1，輸電比重雖有所提高，但在整個(gè)能源運(yùn)輸體系中的比重依然很低。

2008年，晉、陜、蒙、寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量13.8億噸，調(diào)出煤炭7.5～8億噸，煤電運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，當(dāng)年全國(guó)缺煤停機(jī)達(dá)4000萬(wàn)千瓦，電力的安全可靠供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。

同時(shí)，我國(guó)電力使用集中區(qū)域仍將存在著巨大的電力缺口。據(jù)中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司規(guī)劃研究中心主任徐小東介紹，華東地區(qū)和華中地區(qū)均屬能源資源大量調(diào)入地區(qū)，預(yù)計(jì)2020年，京、津、冀、魯電煤缺口約3.7億噸標(biāo)煤；華東電煤缺口約3.7億噸標(biāo)煤；中東部四省電煤缺口約2.2億噸標(biāo)煤。

根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，晉、陜、蒙、寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量24～26億噸，凈調(diào)出量15～16.5億噸，將比2007年增加1倍多。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)史丹表示，我國(guó)這種能源運(yùn)輸格局，若不加以調(diào)整，隨著東部能源需求量不斷增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)運(yùn)矛盾還要加劇。

不僅如此，單一輸煤方式的經(jīng)濟(jì)性也不斷受到質(zhì)疑。史丹就認(rèn)為，長(zhǎng)距離的煤炭運(yùn)輸，不僅對(duì)鐵路、公路和水路運(yùn)輸造成較高的壓力，而且還要耗費(fèi)油、氣等優(yōu)質(zhì)能源，對(duì)一個(gè)每年需進(jìn)口大量石油的國(guó)家而言是極不經(jīng)濟(jì)的。

國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪指出，由于輸煤環(huán)節(jié)多、成本高等原因，秦皇島到達(dá)浙江、江西等地的煤炭最高價(jià)格已超過(guò)1000元/噸，東西部地區(qū)平均上網(wǎng)電價(jià)差已達(dá)到0.15～0.2元/度。

而據(jù)山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)容和平測(cè)算，按照當(dāng)前煤價(jià)水平，特高壓輸電到達(dá)受端電網(wǎng)的落地電價(jià)，比輸送煤炭在受端發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)低0.03～0.10元/千瓦時(shí)，輸送電力的經(jīng)濟(jì)性明顯好于輸送煤炭。

徐小東透露，受山西省政府、山西省發(fā)改委委托，中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司正在負(fù)責(zé)制訂山西電力外送規(guī)劃。容和平也透露，山西省計(jì)劃在“十二五”期間，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，向外輸送3000萬(wàn)千瓦的電力負(fù)荷，每年可實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化原煤5000萬(wàn)噸。

山西電力投資前景看好

正是看到大規(guī)模晉電外送可能帶來(lái)的機(jī)遇，此次能源博覽會(huì)期間，華能、國(guó)電、大唐、華電、中電投五大電力集團(tuán)及華潤(rùn)集團(tuán)紛紛與山西省簽訂投資框架協(xié)議，其中五大集團(tuán)的簽約額均為1000億元，華潤(rùn)集團(tuán)的簽約額高達(dá)1500億元。“十二五”期間，還有更多的央企將在山西投資電源建設(shè)項(xiàng)目，既包括傳統(tǒng)的火電、水電，也包括風(fēng)電、光伏等新能源電站。

山西雖然是煤炭大省，但省內(nèi)的火電企業(yè)效益卻并不理想。據(jù)山西一家電力企業(yè)的人士介紹，由于歷史原因，山西火電廠的上網(wǎng)電價(jià)過(guò)去都是按“低煤價(jià)、低電價(jià)”來(lái)核定的，因而上網(wǎng)電價(jià)一直比較低；而在煤價(jià)放開(kāi)以后，省內(nèi)煤價(jià)也出現(xiàn)上漲，但電價(jià)調(diào)整卻沒(méi)有跟上，使得山西一直是火電虧損的重災(zāi)區(qū)。

據(jù)了解，在煤炭緊張的時(shí)候，山西當(dāng)?shù)氐幕痣娖髽I(yè)常常是守在坑口卻用不上煤，而省內(nèi)火電企業(yè)用高價(jià)煤發(fā)低價(jià)電的現(xiàn)象也很普遍，加之外送負(fù)荷較低，山西電廠還常常面臨“窩電”的困境。

“規(guī)模化晉電外送替代單一的煤炭外運(yùn)，有望緩解這些矛盾。”長(zhǎng)期關(guān)注山西能源產(chǎn)業(yè)的一位專(zhuān)家表示，如果山西電力外送規(guī)劃落實(shí)，電價(jià)政策也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕介紹，晉東南、晉中、晉北三個(gè)煤電基地可開(kāi)發(fā)電源裝機(jī)規(guī)模約1億千瓦。目前開(kāi)展前期工作的電源項(xiàng)目規(guī)模7520萬(wàn)千瓦，山西煤電基地除滿(mǎn)足本省用電需要外，富裕電力可送電華北、華中、華東負(fù)荷中心。

電力集團(tuán)顯然也對(duì)晉電外送政策的前景感到樂(lè)觀。華潤(rùn)集團(tuán)副董事長(zhǎng)王帥廷表示，華潤(rùn)集團(tuán)將基于山西的煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與山西省政府開(kāi)展合作，走煤電一體化道路。而根據(jù)與山西省政府簽訂的框架協(xié)議，國(guó)電集團(tuán)將按照有關(guān)規(guī)劃投資建設(shè)晉北煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、晉東南煤電外送產(chǎn)業(yè)基地、晉南煤電聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地。中電投集團(tuán)也將按照有關(guān)規(guī)劃投資建設(shè)晉北、晉東南煤電外送基地。據(jù)了解，在“十二五”和“十三五”期間，山西電源規(guī)劃開(kāi)工規(guī)模分別為1600萬(wàn)千瓦和2600萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)規(guī)模為1200萬(wàn)千瓦和1900萬(wàn)千瓦。

為了保證晉電順利實(shí)現(xiàn)規(guī)模化外送，國(guó)家電網(wǎng)也將加大配套電網(wǎng)的建設(shè)。據(jù)悉，“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)晉東南、晉北、晉中三座特高壓站匯集山西煤電基地電力，并建成晉北～石家莊～濟(jì)南～濰坊、晉中～晉東南～南陽(yáng)～荊門(mén)～長(zhǎng)沙、晉中～豫北～徐州等三個(gè)特高壓交流外送通道。

舒印彪建議，將“晉電外送”和晉北、晉中、晉東三大煤電基地納入國(guó)家能源戰(zhàn)略和“十二五”電力規(guī)劃，將一批特高壓外送工程納入國(guó)家“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

環(huán)境容量是“短板”

據(jù)歐陽(yáng)昌裕介紹，加快建設(shè)大煤電基地，控制東部煤電建設(shè)，將是今后我國(guó)優(yōu)化發(fā)展煤電的重要內(nèi)容。國(guó)家將加快山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等煤炭資源豐富地區(qū)的大型煤電基地建設(shè)，在煤電基地推行煤電一體化開(kāi)發(fā)，在礦區(qū)因地制宜發(fā)展煤矸石綜合利用項(xiàng)目，并有效控制東部地區(qū)煤電裝機(jī)規(guī)模，堅(jiān)持輸煤輸電并舉。

大規(guī)模對(duì)外輸電的基礎(chǔ)是擁有大量的電源，盡管電力央企巨資投資山西電源建設(shè)，但也有專(zhuān)家對(duì)山西能源發(fā)展的新模式表示了擔(dān)憂(yōu)，其中最重要的就是環(huán)境制約。

根據(jù)徐小東的研究，山西的煤炭產(chǎn)能、水資源條件分別能夠支撐12135萬(wàn)千瓦和11900萬(wàn)千瓦的電力裝機(jī)容量，電力的最大開(kāi)發(fā)能力為12550萬(wàn)千瓦，而環(huán)境容量能夠支撐的裝機(jī)容量?jī)H為6460萬(wàn)千瓦。

顯然，環(huán)境容量成為制約山西電源建設(shè)的“短板”。而據(jù)了解，目前山西省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳呀?jīng)達(dá)到4500萬(wàn)千瓦左右，2011年電力裝機(jī)計(jì)劃將達(dá)5500萬(wàn)千瓦。如果不顧及環(huán)境的承載能力，未來(lái)5年高達(dá)數(shù)千億的投資將成為環(huán)境的最大威脅。

事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題并不是山西才存在。我國(guó)水資源和煤炭資源呈逆向分布，煤炭資源豐富的地區(qū)往往水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)環(huán)保的要求較高。而根據(jù)歐陽(yáng)昌裕提供的資料，“十二五”和“十三五”期間，我國(guó)煤電基地分別將開(kāi)工電源建設(shè)1.94億千瓦和1.63億千瓦，到2020年煤電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到11.6億千瓦。

環(huán)境和能源供應(yīng)，也并非魚(yú)與熊掌。早已有專(zhuān)家呼吁煤炭清潔利用，華能集團(tuán)成立了華能綠色煤電有限公司，專(zhuān)門(mén)從事綠色煤電開(kāi)發(fā)。

在推進(jìn)綠色煤電開(kāi)發(fā)方面，歐陽(yáng)昌裕建議，在西部和北部地區(qū)主要布局建設(shè)大容量、空冷、超(超)臨界燃煤機(jī)組；東中部受端地區(qū)適量布局建設(shè)負(fù)荷支撐的大容量超超臨界燃煤機(jī)組；同時(shí)加快現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能減排改造，因地制宜改造、關(guān)停、淘汰煤耗高、污染重的小火電，大力推行潔凈煤發(fā)電技術(shù)和循環(huán)硫化床發(fā)電技術(shù)。(李陽(yáng)丹)(來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

山西七成電力企業(yè)虧損 業(yè)界建言財(cái)政補(bǔ)貼遭駁斥

來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

“現(xiàn)在電廠存煤只有5萬(wàn)多噸，可以維持4-5天的使用量。”電話另一端，山西省太原市第二熱電廠（以下稱(chēng)“太二電廠”）燃料中心書(shū)記尚錫仁頗為無(wú)奈。

從2009年底的“煤荒”到現(xiàn)在，太二電廠煤炭庫(kù)存一直維持在4-5天。在電煤緊張時(shí)，只有兩天存煤量，第三天用煤沒(méi)有著落。

缺錢(qián)、缺煤是山西電廠的兩大難題。為降低燃料成本，太原第二熱電廠根據(jù)燃煤來(lái)源及發(fā)電機(jī)組實(shí)際情況，開(kāi)始嘗試燃煤摻燒。

“所謂燃煤摻燒，通俗說(shuō)就是“白面與黑面摻雜”，將優(yōu)質(zhì)煤與劣質(zhì)煤摻和，達(dá)到一定的熱值標(biāo)準(zhǔn)。例如將高熱值火車(chē)煤（大于22兆焦/千克）按一定比例摻用劣質(zhì)煤，熱值調(diào)整到每千克19兆焦~21兆焦。目的就是降低成本。”太二熱電廠負(fù)責(zé)人告訴記者。

知情人士透露，為了維持生存，山西境內(nèi)80%的電廠采用摻燒劣質(zhì)煤、低熱值煤、煤泥手段。然而這種降低成本手段，帶來(lái)了一系列安全隱患。

由于實(shí)際燃燒煤質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離設(shè)計(jì)煤種，設(shè)備磨損嚴(yán)重，鍋爐掉焦滅火事故頻發(fā)。山西省電力工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年一季度發(fā)生鍋爐滅火事故21臺(tái)次，同比增加13臺(tái)次；電網(wǎng)發(fā)生非計(jì)劃停機(jī)86臺(tái)次，同比增加25臺(tái)次，最大非計(jì)劃停機(jī)容量達(dá)到410萬(wàn)千瓦。

“因?yàn)殡姍C(jī)組非計(jì)劃停機(jī)、缺煤和煤質(zhì)差等因素，一季度山西電力缺口達(dá)到100萬(wàn)千瓦。為彌補(bǔ)缺口不得不向華北回購(gòu)電力，滿(mǎn)足山西電力的需要。”山西電力工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李建偉說(shuō)。

李建偉介紹，截至2009年底山西省發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到4080萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)占全部裝機(jī)98%。目前，省調(diào)2800多萬(wàn)裝機(jī)不能滿(mǎn)足1700萬(wàn)電力負(fù)荷需求，1/3電廠電煤庫(kù)存低于警戒線。

“山西火電企業(yè)已經(jīng)到了十分危險(xiǎn)的時(shí)候。如不及時(shí)采取措施，不排除系統(tǒng)瓦解造成大面積停電事故的可能，必須引起高度重視。”李建偉擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。

而從整個(gè)電力行業(yè)盈利情況來(lái)看，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2010年一季度全國(guó)火電利潤(rùn)54億元。

山西例外：70%山西電企虧損

虧損在山西省內(nèi)電廠蔓延。除煤礦自辦電廠、煤電一體化電廠外，幾乎所有山西電企都虧損，五大發(fā)電集團(tuán)在晉電廠也不例外。

“山西火電企業(yè)從2006年開(kāi)始就大面積虧損。2009年五大發(fā)電企業(yè)已扭虧，并實(shí)現(xiàn)了196億的盈利。但在山西仍然有70%以上的火電企業(yè)虧損，全年共計(jì)虧損40億元以上。”李建偉說(shuō)，“放在全國(guó)范圍來(lái)看，山西是一個(gè)例外。”

太原第二熱電廠隸屬于大唐國(guó)際山西分公司。雖然貴為央企，但是大唐國(guó)際山西分公司經(jīng)營(yíng)狀況并不可觀。該公司一季度經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告顯示，一季度公司利潤(rùn)總額完成-2522萬(wàn)元，同比增加22427萬(wàn)元；發(fā)電量完成62.95億千瓦時(shí)，較同期多發(fā)電量16.40億千瓦時(shí)。

“2009年分公司的經(jīng)營(yíng)狀況更為糟糕，一季度虧損2.5億元，全年利潤(rùn)4.14億元，2008年虧損高達(dá)16.9億元。太二電廠2009年虧損4億元，2008年虧損7~8億元。”太二電廠負(fù)責(zé)人告訴記者。

盡管如此，在一季度經(jīng)營(yíng)狀況分析會(huì)上，大唐國(guó)際山西分公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理王元春仍樂(lè)觀地稱(chēng)：“在煤價(jià)大幅上漲的形勢(shì)下，一季度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均好于去年同期，實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅。”

記者注意到，在一季度經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告文字版中，開(kāi)門(mén)紅一詞加上了重重的雙引號(hào)，頗有幾分無(wú)奈和尷尬。

大唐國(guó)際分公司經(jīng)營(yíng)狀況之所以有沒(méi)有惡化，很大程度上得益于其位于山西晉城的陽(yáng)城電廠。山西省陽(yáng)城電廠2007年投產(chǎn)，裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到330萬(wàn)千瓦，主要用于向江蘇供電。

“陽(yáng)城電廠到江蘇的上網(wǎng)電價(jià)為0.38~0.39元/千瓦時(shí)，而山西上網(wǎng)電價(jià)為0.315元/千瓦時(shí)，因而經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)較好。0.06元的差距是企業(yè)虧損和盈利的邊界，山西上網(wǎng)電價(jià)只需要提高4~5分錢(qián)，電企便能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。”李建偉說(shuō)。

低電價(jià)遭遇高煤價(jià)

在李建偉和眾多電力企業(yè)人士看來(lái)，“山西火電企業(yè)虧損的主要原因是山西火電企業(yè)失去了過(guò)去低煤價(jià)、低運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)，上網(wǎng)電價(jià)太低。”

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，山西的電廠因坐擁一座座煤礦而享受了多年的低價(jià)煤。為了考慮區(qū)域間平衡，山西發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)低于其他省份0.1元/千瓦時(shí)。

隨著煤炭?jī)r(jià)格的提高，“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”矛盾加劇。“山西電廠承受能力降低，省外電廠對(duì)煤價(jià)的承受能力至少比山西電廠高200元/噸。這導(dǎo)致外省電廠高價(jià)從山西購(gòu)煤，也導(dǎo)致山西電廠無(wú)煤可購(gòu)。”李建偉說(shuō)。

山西電力協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年山西省火電企業(yè)的到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為298元/噸，2007年到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為360元/噸，2008年一季度就上漲到460元/噸，6月上漲到600元/噸，2008年全年平均為550元/噸，2009年全年煤炭標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為536元/噸。“煤價(jià)的上漲，使公司資金壓力加大，公司方面正在千方百計(jì)落實(shí)資金。電廠方面派更多的人找煤，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)、脫硫電價(jià)上調(diào)。但在不斷攀升的煤價(jià)面前，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)幾乎是妄想。”大唐國(guó)際山西分公司燃料中心人士說(shuō)。

此外，山西省力推的煤炭重組整合，改變了山西電力企業(yè)的生存環(huán)境。在過(guò)去幾年里，山西小煤礦憑著低廉的價(jià)格、靈活的生產(chǎn)和運(yùn)輸方式，贏得電力企業(yè)的青睞，一度成為山西省電廠的重要合作伙伴。

在山西，一度形成“小煤窯供應(yīng)省內(nèi)電廠，大型煤礦供應(yīng)省外電廠”的供應(yīng)格局。根據(jù)山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年山西省大型煤炭企業(yè)供應(yīng)當(dāng)?shù)仉娒旱谋壤蛔?5%，而小煤礦的供應(yīng)比例則在70%以上。

“有小煤窯低價(jià)電煤作為基礎(chǔ)，山西電廠沒(méi)有后顧之憂(yōu)。在資源整合之前，電廠處于絕對(duì)的主動(dòng)地位。在煤礦老總與電廠負(fù)責(zé)人的酒會(huì)上，煤老板求著電廠買(mǎi)煤。喝一杯酒，就是一車(chē)煤。”一位電廠負(fù)責(zé)人這樣描述當(dāng)時(shí)的得意情形。

在這種市場(chǎng)環(huán)境下，大型煤礦企業(yè)紛紛向省外供煤，省外電廠價(jià)格承受能力比較強(qiáng)，而且以簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議為主。

然而，煤炭資源重組整合使煤炭供應(yīng)形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。一些以地方小煤礦供煤為主的電企不得不異地采購(gòu)煤炭，由于只能采用公路運(yùn)輸，不少企業(yè)異地買(mǎi)煤的運(yùn)費(fèi)超過(guò)了火車(chē)運(yùn)到上海的費(fèi)用，電企運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)也消失殆盡。

“山西煤炭資源集中在大型煤炭企業(yè)手中，在價(jià)格談判上電企處于劣勢(shì)。現(xiàn)在一些電廠只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)，虧損仍在繼續(xù)。”李建偉感嘆道。

目前，山西省電監(jiān)會(huì)牽頭向山西省政府提交了山西電企經(jīng)營(yíng)狀況的報(bào)告。但至今仍未得到政府部門(mén)的回復(fù)。

政府駁斥補(bǔ)貼說(shuō)

山西電力企業(yè)虧損是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，虧損的原因在于企業(yè)自身，還是歸咎于政策的缺位？

作為山西省電力企業(yè)的代表，山西省電力工業(yè)協(xié)會(huì)建議國(guó)家及時(shí)調(diào)整山西的上網(wǎng)電價(jià)，使山西的上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到合理水平；建議山西省政府對(duì)火電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，整頓煤炭營(yíng)銷(xiāo)秩序，堅(jiān)決打擊煤炭摻假行為；學(xué)習(xí)陜西等省經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省內(nèi)火電企業(yè)的煤炭供應(yīng)，實(shí)行最高限價(jià)，并保證供應(yīng)；鑒于山西省裝機(jī)容量供大于求，建議拿出部分電量開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)；建議政府有關(guān)部門(mén)搞好電源發(fā)展規(guī)劃，防止電源項(xiàng)目盲目發(fā)展。

對(duì)于上述建議，山西省經(jīng)信委官員出面反駁稱(chēng)：“倘若給電力企業(yè)以補(bǔ)貼，那么其他行業(yè)是否也給以補(bǔ)貼？上游電價(jià)上漲后，下游產(chǎn)業(yè)成本勢(shì)必將增加，這也是考量國(guó)家電價(jià)調(diào)整的一個(gè)因素。煤炭已經(jīng)投放到市場(chǎng)，如何用行政手段干預(yù)？”

“電價(jià)調(diào)整是應(yīng)該的。電力是國(guó)家掌控的重要商品，價(jià)格現(xiàn)在不能市場(chǎng)化。企業(yè)必須在現(xiàn)有的條件下挖掘潛力，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。為什么在相同的市場(chǎng)條件下，有的電廠虧損，有的卻盈利？”上述官員質(zhì)疑。

他舉例稱(chēng)，山西大唐運(yùn)城電廠（4×600MW裝機(jī)容量）一季度非但沒(méi)有虧損，反而盈利。“運(yùn)城位于山西南部，是山西境內(nèi)唯一一個(gè)缺煤城市，但大唐運(yùn)城電廠卻實(shí)現(xiàn)了盈利。他們尋煤足跡延伸到山西中部、陜西、甘肅、內(nèi)蒙，這與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)方式息息相關(guān)。”

因?yàn)橛写筇七\(yùn)城電廠作為典型，山西省特將“2010年第二季度電廠發(fā)電目標(biāo)調(diào)控會(huì)議”安排在運(yùn)城召開(kāi)。

一位與會(huì)山西省政府官員說(shuō)，之所以選擇在運(yùn)城召開(kāi)目的是讓電廠反思，“為什么在相同的市場(chǎng)情況下，電廠的經(jīng)營(yíng)狀況各異？有些電廠決策者經(jīng)營(yíng)理念需要改變，不能單純依靠政府獲取煤源，而應(yīng)積極地去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。”

事實(shí)上，對(duì)于山西電力企業(yè)虧損的呼聲，山西省政府方面一直不很認(rèn)同。“如果是虧損，電廠為什么不斷擴(kuò)建、新建發(fā)電項(xiàng)目？”山西經(jīng)信委官員問(wèn)道。

根據(jù)記者了解，華能陽(yáng)城電廠、古交電廠二期、國(guó)電長(zhǎng)治熱電廠、大唐陽(yáng)城電廠三期項(xiàng)目、太原第二熱電廠七期擴(kuò)建工程等一系列項(xiàng)目正在籌劃之中。

“從電廠投資擴(kuò)建的速度和規(guī)模來(lái)看，電力企業(yè)心里是有數(shù)的。投資建廠的前提是做好項(xiàng)目投資收益預(yù)算，電價(jià)、煤價(jià)測(cè)算，如果無(wú)利可圖，電廠恐難以支撐不斷擴(kuò)大的投資規(guī)模。”上述官員說(shuō)。

對(duì)于電廠投資規(guī)模的擴(kuò)大，李建偉認(rèn)為：“電力企業(yè)懷揣著電價(jià)調(diào)整的期望，國(guó)家不可能眼睜睜看著企業(yè)虧損，虧損只是暫時(shí)的。”

2月份電力全行業(yè)虧損 央企負(fù)債率皆超80% 來(lái)源：人民網(wǎng)

2010年03月29日08:07

據(jù)上海證券報(bào) 國(guó)資委綜合局局長(zhǎng)劉南昌27日在“2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)”上表示，2月份電力行業(yè)又現(xiàn)全行業(yè)虧損，目前電力央企資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過(guò)80%，他提醒，電力行業(yè)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)攀升階段。

電力行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)攀升階段

劉南昌指出，電力央企高負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)，電力行業(yè)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)攀升階段。“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)電力投資的資本金比例要求很低，為滿(mǎn)足電力需求快速增長(zhǎng)，在發(fā)展過(guò)程中大量向銀行舉債，加上煤電價(jià)格形成機(jī)制長(zhǎng)期未理順，盈利能力偏低，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升。”

目前，在國(guó)資委直接管理的央企中，電力企業(yè)有10余家，主要包括兩大電網(wǎng)公司(國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng))，五大發(fā)電集團(tuán)(華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投)，以及中核集團(tuán)、中國(guó)廣東核電集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)等。電力央企經(jīng)營(yíng)著我國(guó)90%以上的電網(wǎng)資產(chǎn)和50%以上的發(fā)電資產(chǎn)。在上述電力央企中，五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)公司的資產(chǎn)負(fù)債率位居前列。

國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理鄭寶森也在會(huì)上透露，2009年中央電力企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)453.8億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為2%，而中央企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)到6.3%。

今年電力需求增長(zhǎng)或達(dá)到9%

國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郝衛(wèi)平表示，2010年全國(guó)電力需求可能達(dá)到4萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，比上年增長(zhǎng)9%，呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。

對(duì)于電力改革，國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯表示，要加快輸配電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，不但要在發(fā)電側(cè)，也要在配售電環(huán)節(jié)培育合格的市場(chǎng)主體，逐步形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局，同時(shí)加快實(shí)施電力企業(yè)主輔分離改革和三產(chǎn)等多種企業(yè)改革。(葉勇)(來(lái)源：新華網(wǎng))

內(nèi)地首座生態(tài)電廠已投產(chǎn) 緩解魯北電力緊張局面

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

2010年01月03日09:47

中新網(wǎng)1月3日電 據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，魯北生態(tài)電廠2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2號(hào)機(jī)組，近日順利通過(guò)168小時(shí)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，標(biāo)志著內(nèi)地首座生態(tài)電廠—大唐魯北電廠正式投產(chǎn)發(fā)電。

大唐魯北生態(tài)電廠位于山東無(wú)棣縣北部，為中國(guó)內(nèi)地第一座2×33萬(wàn)千瓦生態(tài)電廠，亦是國(guó)家“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。整個(gè)電廠形成一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，兩臺(tái)機(jī)組年發(fā)電量達(dá)35億千瓦時(shí)，可有效緩解魯北地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面。

李廷勇：加快山西農(nóng)村電力體制改革———讓民間資本快速進(jìn)入壟斷行業(yè)(圖)來(lái)源：山西日?qǐng)?bào) 2010年03月26日07:28

█家電下鄉(xiāng)力促消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，而拉閘限電的往往是農(nóng)村；

█農(nóng)村電力設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，亟需破解深層次難題；

█一方面，是農(nóng)電投入等米下鍋，另一方面是社會(huì)資本難尋用武之地；

█山西應(yīng)該抓住國(guó)家農(nóng)電體制改革的契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)電體制改革；

█創(chuàng)新投融資機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村電力投資主體多元化；構(gòu)建新型農(nóng)電管理體制；

█對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，對(duì)眼下的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中央家電下鄉(xiāng)政策，對(duì)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前面臨的問(wèn)題是，農(nóng)村電力設(shè)施落后的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。這將成為制約農(nóng)村消費(fèi)的一道障礙。現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，一遇到用電高峰，拉閘限電的往往是農(nóng)村。這對(duì)國(guó)家刺激消費(fèi)（包括家電下鄉(xiāng)）政策的連續(xù)性落實(shí)將產(chǎn)生不利影響。

就山西來(lái)說(shuō)，農(nóng)村電力設(shè)施落后的根本原因是投入不足，歷史欠賬較多。盡管先前進(jìn)行過(guò)兩次大的農(nóng)網(wǎng)改造，但還是未能打破投資主體相對(duì)單一的局面。單一的投資主體，沒(méi)有那么大的力量。

另外一方面，好多社會(huì)資本找不到好的投資方向和渠道。就山西而言，經(jīng)過(guò)不懈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是煤炭資源整合之后，社會(huì)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。如果讓這些巨大的民間資本進(jìn)入農(nóng)電改造，是利國(guó)利民的好事情。

那么，農(nóng)電改造允許民間資本進(jìn)入嗎？答案是肯定的。2009年國(guó)務(wù)院26號(hào)文件要求，加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì)投資。

緊接著，2009年6月9日，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。這個(gè)文件的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革的方向和總體目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電力發(fā)展與改革。把農(nóng)村電力發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，把農(nóng)村電力發(fā)展納入電網(wǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃，把農(nóng)村電力體制改革納入電力體制改革的總體規(guī)劃。

文件明確要求，在試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)加快改革，理順農(nóng)村電網(wǎng)投資體制、農(nóng)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、農(nóng)村電力管理體制。要求開(kāi)放農(nóng)村電力投資，探索各種有效投資方式，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與農(nóng)村供電企業(yè)的改組改制。

而且，國(guó)家對(duì)農(nóng)電改革試點(diǎn)省份，將給予相應(yīng)特殊的優(yōu)惠政策和資金扶持。目前已經(jīng)有陜西、四川、廣西、河北等省、區(qū)正積極申請(qǐng)成為改革試點(diǎn)。省政府也十分重視，有關(guān)部門(mén)在這方面也做了一定工作，應(yīng)該進(jìn)一步加大力度，抓住這一有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)農(nóng)電改革試點(diǎn)省份。

此前2002年國(guó)務(wù)院5號(hào)文件就要求在發(fā)電端和配電端引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。2007年國(guó)務(wù)院19號(hào)文件也強(qiáng)化了上述意見(jiàn)。

就山西而言，這一工作意義重大。農(nóng)電改革有助于打破電力市場(chǎng)壟斷行為，有助于形成投資主體多元化，有助于提高地方財(cái)政收入，有助于增強(qiáng)省政府的資源配置能力和宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”，為“五個(gè)全覆蓋”提供更加穩(wěn)定高效的能源保障。

當(dāng)前，山西煤炭資源整合工作已經(jīng)取得了很大成就，勝利在握，勝利在望。在這中間，一些規(guī)模小的、弱的投資主體退出了煤炭領(lǐng)域，這部分資本潛力非常大。如何科學(xué)引導(dǎo)這部分資金繼續(xù)有效地參與山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？我認(rèn)為開(kāi)放農(nóng)電投資領(lǐng)域，應(yīng)該是一個(gè)理想的辦法。而且國(guó)家的農(nóng)電改革政策非常寬松，可以采取獨(dú)資、合資等多種所有制形式。

讓昔日的“煤老板”變成“電老板”“氣老板”，調(diào)動(dòng)投資者的積極性，參加新能源基地的建設(shè)，對(duì)于加快山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展具有不可估量的戰(zhàn)略意義。

就在本月24日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求進(jìn)一步解決民間資本準(zhǔn)入難的問(wèn)題，深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的改革開(kāi)放。特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入包括能源在內(nèi)的諸多行業(yè)。

天時(shí)、地利、人和，山西可以說(shuō)都占了。這樣好的機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該抓緊抓好、抓出成效。當(dāng)然，面臨地困難很大，這就要求我們下定決心、排除萬(wàn)難。

——國(guó)家電監(jiān)會(huì)太原電監(jiān)辦黨組書(shū)記、專(zhuān)員李廷勇博士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。