第一篇：代課教師的憂傷 報(bào)告文學(xué)

代課教師的憂傷 報(bào)告文學(xué)

代課教師的憂傷 一句“回家”一張“白紙”

從代課教師，到代課人員，一詞之差，幾乎抹掉了偏遠(yuǎn)地區(qū)為教育奉獻(xiàn)終身的人們一生的歷史；從被請，到被清，一字之差，榮譽(yù)感與羞愧心就那么輕易地在一個(gè)人的心里打上難解的死結(jié)。

他們是一群被清退或正在等待被清退的代課教師，在這個(gè)快速變化的時(shí)代面前，變化終于傳導(dǎo)到了這個(gè)社會(huì)最偏遠(yuǎn)的人群身上。

搭不上政策快車的人生，那些青春歲月的奉獻(xiàn)注定無處安放，那些年華老去的堅(jiān)持注定不留痕跡……

從書桌里捧出一本舊黃的相冊，里面插滿了和學(xué)生的畢業(yè)合影，一張張抽出來漸次擺開，整整20張。照片上的顏色從泛黃到鮮艷，顯示著歲月的履痕，但坐在學(xué)生中間的蘇漢偉，已從意氣風(fēng)發(fā)的端莊少年變成了垂垂老矣。

滄桑粗糙的手指，在不同年代的照片上撫過，蘇漢偉一一點(diǎn)出學(xué)生的名字，告訴記者某某學(xué)生考上了大學(xué)現(xiàn)在是中科院的研究員，某某學(xué)生在機(jī)關(guān)里當(dāng)了處長，某某學(xué)生現(xiàn)在成了某所學(xué)校的校長……

生于1967年的蘇漢偉其實(shí)并不老，諸多白發(fā)和皺紋是最近幾年新添的。2006年3月，教育部在一次例行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布：“預(yù)計(jì)在盡量短的時(shí)間內(nèi)，將把44.8萬中小學(xué)代課人員全部清退。”從那時(shí)開始到現(xiàn)在，蘇漢偉一直在等待“被清退”，這段時(shí)間心如煎熬。

看照片的這個(gè)早晨，是2010年9月1日上午7時(shí)多，陽光剛剛灑滿山坳，從蘇漢偉的家門前望去，遠(yuǎn)山處的校園清晰可見，孩子們早讀的聲音隱約飄來。此時(shí)，蘇漢偉所在的甘肅省渭源縣新寨鎮(zhèn)黎家灣學(xué)區(qū)盧家山小學(xué)，已經(jīng)開學(xué)一周。就在幾分鐘前，蘇漢偉接到學(xué)校的通知，他本學(xué)期所代的課程將會(huì)調(diào)整，今天上午原定的課暫時(shí)不上了。

蘇漢偉又一次焦慮起來，他不知道自己的教師生涯是否會(huì)在2011年的開學(xué)第二周戛然而止。

在教育部開出“清退令”后，各地采取了各種措施。其中，甘肅省就明確提出將“按照有情辭退、合理安置、適當(dāng)補(bǔ)償、擇優(yōu)考錄的原則解決代課人員問題”。在2009年以前，甘肅有在崗代課教師2萬余名。

近日，記者來到甘肅渭源，記錄下8位代課教師的心聲，還原他們“被清退”和“等待清退”的真相，話題依舊沉重。一句“回家”，一張“白紙” 【實(shí)錄】

王安治（渭源縣五竹學(xué)區(qū)黑鷹溝小學(xué)原代課教師，現(xiàn)年54歲）：大概是2009年吧，也是現(xiàn)在這個(gè)季節(jié)。開學(xué)前的一天，是老師們報(bào)到的日子。學(xué)校有4名教師，3位公派的，就我一個(gè)是代課教師。快到中午的時(shí)候，還沒給我報(bào)到，去找校長張春林，說讓我再等等。等到下午兩點(diǎn)多，校長告訴我，學(xué)校要合并了，公派的老師要分到其它學(xué)校去，讓我回家。我清楚這是什么意思，說好聽點(diǎn)是回家，說得明白點(diǎn)就是我被辭退了。我18歲在這里教書，最初的3年時(shí)間就我一個(gè)老師代兩個(gè)年級的所有課程。在講臺上干了34年，沒有任何手續(xù)，說走就把我打發(fā)走了。出校門的時(shí)候，只有劉治老師一個(gè)人送我。我拄著拐一步一回頭，離校越來越遠(yuǎn)，劉治難受得眼淚都要掉下來了。

王政民（渭源縣新寨學(xué)區(qū)張家堡小學(xué)原代課教師，現(xiàn)年70歲）：我是1958年開始在小學(xué)代課的，到2006年9月被辭退時(shí)，已經(jīng)64歲了。學(xué)校原來算我在內(nèi)有4位代課教師，大家是一起被清理的。校長劉文是位不到30歲的小伙子，學(xué)校開學(xué)的那天，他把我們4人叫到他的房子里，難為情地說不出話來。我意識到該“一刀切”了，就主動(dòng)打破尷尬說，沒關(guān)系，就是那么回事嘛，你就直說吧，不用瞞著。劉文很難受，說咱這學(xué)校以前都是土房、危房，老師就你們幾位，現(xiàn)在新校舍蓋好了，老師也多了，什么都達(dá)標(biāo)了，學(xué)區(qū)卻讓我通知你們回家。我說，我也知道自己再干也教不動(dòng)了，但怎么也沒有想到，最后的結(jié)局是被清理，下講臺下得這么不光彩。后來，學(xué)區(qū)把我們幾位代課教師請去，在新寨鎮(zhèn)的街上吃了一頓飯，算是歡送吧。

王安治：回家后，我一直在干農(nóng)活。2010年5月，有同事給我捎話說，省里、縣里對清退的代課教師有了新政策，縣領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)給被清退的教師一定補(bǔ)償，一是對教齡20年的代課教師，清退時(shí)一次補(bǔ)償800元，20年以下的補(bǔ)助600元；二是被清退教師到60歲以后，按月發(fā)補(bǔ)助，按照以前的教齡每年算8元，像我這樣34年教齡的可以每月領(lǐng)到272元。我就找學(xué)區(qū)、找鄉(xiāng)政府，一次性800元的補(bǔ)償雖然沒領(lǐng)到，但給我補(bǔ)了一張通知，算是清退證明吧。我指望著到60歲后，拿著證明能按月領(lǐng)取一點(diǎn)錢。

王政民：我已經(jīng)快70歲了，被清退5年了，沒有人管過。聽說縣里有了政策，但只領(lǐng)過一次800元，到現(xiàn)在沒有領(lǐng)到過其它任何補(bǔ)償和補(bǔ)助。我教了一輩子的書，最后什么都不承認(rèn)了，什么都沒有了。誰能想到，政策講著講著也就不兌現(xiàn)了?！居涗洝?/p>

在渭源縣，五竹學(xué)區(qū)和新寨學(xué)區(qū)相距很遠(yuǎn)，王安治和王政民從未相識。王安治所期盼的，在王政民那里，早就有了落空的驗(yàn)證。

王安治從書桌的抽屜里，取出幾個(gè)“本本”給記者看。其中，有大專畢業(yè)證、有教師資格證、有漢語普通話水平合格證。他從教師資格證的夾頁中，捏出一張白紙，打開是張鎮(zhèn)政府的文件。在莊重的紅字“渭源縣五竹鎮(zhèn)人民政府文件”下面，一段黑字落在紙上。

文件內(nèi)容如下：“根據(jù)我鎮(zhèn)各學(xué)校教師編制情況，依據(jù)有關(guān)要求，經(jīng)研究決定原后溝村小學(xué)代課教師張世貴、原黑鷹溝小學(xué)代課教師王安治2名代課教師辭退。各學(xué)校接通知后及時(shí)通知本人辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

落款日期是2009年9月13日。其實(shí)，這個(gè)文件是2010年7月，王安治找到鎮(zhèn)政府，后來補(bǔ)辦的，補(bǔ)辦的目的就是為了能在60歲后，領(lǐng)到那筆每月272元的生活補(bǔ)助。至于文件上所謂的“相關(guān)手續(xù)”，不過是一段“行政官腔”，“清退”一名代課教師其實(shí)不用任何手續(xù)，王安治也就沒有任何手續(xù)可辦。不論是一次性的800元或者600元，還是60歲以后每月的二三百元，在首都北京、在省城蘭州，都是一筆微不足道的“小錢”，即便在渭源縣城的建筑工地，一名小工的日工資也要百元以上。幾百元，對王安治和王政民來說，根本無法改變他們貧困的生活，但是哪怕僅僅是一元錢，只要發(fā)到他們手里，也是對他們一生辛勞的肯定。

王安治和王政民的經(jīng)歷似有相識，曾經(jīng)都被幾次召之即來，也曾經(jīng)被一聲“回家”送別校園。1974年，王安治被當(dāng)時(shí)的公社叫去教書，直到1983年因病離校。1985年再次被村小學(xué)請去，一直干到2009年。在1974年時(shí)，每月領(lǐng)12.5元，后來漲到22.5元，再漲到40元，2008年開始能領(lǐng)到200元，但只領(lǐng)了一年半。

從1958年開始，以及此后的1970年和1985年，王政民曾三次擔(dān)任代課教師。其中，在1985年，還和縣文體局簽署了民辦教師的聘用合同。讓他極為詫異的是：來的時(shí)候明明是有合同的民辦教師，但到后來不知怎么就被變成了“臨時(shí)代課人員”。站了幾十年的講臺，卻成了“臨時(shí)工”，連教師都不是了。

王安治和王政民，與全國40多萬的代課教師一樣，在貧困山村極度缺乏師資力量、教育設(shè)施極度匱乏的年代，光榮地站在講臺上。但是，當(dāng)基礎(chǔ)教育全面改觀的時(shí)候，卻迎來了教師生涯慘然的訣別。知識無法改變的命運(yùn) 【實(shí)錄】

漆海峰（渭源縣蒲川中學(xué)原代課教師，現(xiàn)年41歲）：以前，我告訴學(xué)生知識改變命運(yùn)，但是現(xiàn)在，連我自己也不相信這句話了。我1992年電大畢業(yè)，學(xué)的是漢語言文學(xué)，被縣教育局聘請為代課教師。從2006年暑假開始，學(xué)校就通知我們說，現(xiàn)在對代課教師逼得緊，如果下學(xué)期不通知你們，你就不要來上課了。在2006年之前，是縣教育局給我們發(fā)工資，一直是80元，到2006年漲到了160元，可只拿了一年，就開始等待清退了。宣布這一決定的那天，學(xué)校50多名教師開會(huì)，我坐在角落里，心里悲憤地說不出話來。張靈芝（渭源縣蒲川小學(xué)原代課教師，現(xiàn)年43歲，漆海峰的妻子）：學(xué)校一共5位代課教師，從2006年到2007年又教了一年書，學(xué)校湊的錢給我們發(fā)工資。到2007年7月，期末考試結(jié)束我改完最后一張卷子，給學(xué)校一交，一切都結(jié)束了。沒有人挽留我們，同事們都是公派的教師，大家同情我，勸我說，給那么點(diǎn)錢教書太虧了，出去做點(diǎn)什么不比在學(xué)校掙得多。話是這么說，但心里畢竟很難受，人生最美好的15年呀，真正是苦熬過來的，最后空蕩蕩地什么也沒留下，反而變成了最貧窮的人。以前代課時(shí)，我們一周6天住在學(xué)校，離開的時(shí)候，海峰借了兩輛三輪農(nóng)用車，和校長姜學(xué)瑞把東西全搬回來。姜校長和海峰是初中同學(xué)，幫忙卸完東西，什么話也不好說就走了。我和海峰呆坐在家里，東西堆了一地，大概有一個(gè)多月都無心收拾。

漆海峰：孩子那年小學(xué)畢業(yè)，我對他說，我和你媽以后都不能教書了，因?yàn)槲覀兌疾皇恰罢健钡模阋煤脤W(xué)習(xí)，以后一定要當(dāng)個(gè)“正式”的教師，要不然就會(huì)和爸爸媽媽一樣，學(xué)得再好、再有本事也沒有用。孩子驚恐地睜大了眼睛問我，你們都不是“正式”的嗎？我說，不是。孩子聽完，低下頭，不忍再看我，默默地從我身邊走開。

張靈芝：2007年底，我們聽說縣里給被“清退”的教師要發(fā)一點(diǎn)補(bǔ)助，海峰就約了幾個(gè)同事一起找到學(xué)區(qū)，簽了一個(gè)字，領(lǐng)回1200元錢，我倆每人600元。回到家里，捧著這筆“賣身錢”，我忍不住就哭了。我們15年的青春呀，就這樣便宜賣了。2010年7月，省人社廳有個(gè)政策，要招錄5000名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，并且明確提出要拿出一些名額安置代課教師。海峰什么條件都符合，就去考了，分?jǐn)?shù)是全縣第18名，代課教師中的第一名。到9月9日，就是教師節(jié)的前一天，縣里通知他去體檢、填表，9月30日，人社廳的公示名單里都有海峰，但是后來就再也沒有消息了。等到了11月10日，海峰和其他幾位沒被錄取的代課教師去找縣領(lǐng)導(dǎo)，也沒有講是什么原因，答復(fù)說，沒辦法，安置不了。那天，海峰一回家就倒在了床上，好幾天都像個(gè)病人一樣，不下地、不說話。我真的是不明白，怎么考上了，又不承認(rèn)呢？當(dāng)了代課教師，難道真是我們這一生最大的錯(cuò)誤嗎？

漆海峰：通知我們?nèi)タ荚?，我心想這是要把屬于我們的崗位還給我們，可誰能想到，我們會(huì)再一次被戲弄。從那以后，我的心仿佛一直往下沉，落不到底，空蕩蕩一片。【記錄】

汽車駛離國道，拐進(jìn)一條顛簸的鄉(xiāng)間公路，20分鐘后借助暮色走進(jìn)沒有路燈的黑漆漆的渭源縣蓮峰鎮(zhèn)，在街邊終于遇到了漆海峰。

漆海峰夫婦在蓮峰鎮(zhèn)街邊開了一間鞋店，房子是從熟人那里租來的，一年1000元的房租。“被清退”后，在親友的資助下，2008年3月，夫婦二人開了這家小店，吃住都在店里，生意雖然不溫不火，但收入要比以前代課時(shí)高很多。小店的廂房，大約只有五六平方米，三分之二的空間砌筑成大土炕。在漆海峰的枕邊，撥開堆積的舊衣和被褥，碼放著磚頭般厚重的《中國最美的散文》、《紅腳印》等幾本書，在最為挫折的歲月中，漆海峰依然保持著一位中學(xué)語文教師的閱讀生活。

1990年代，高考(微博)落榜的漆海峰和張靈芝，同時(shí)走進(jìn)了電大渭源分校。1992年畢業(yè)時(shí)，渭源縣教育局專門發(fā)了一個(gè)104號文件，一次性聘請了43名代課教師。漆海峰夫婦的名字赫然在列。

漆海峰至今仍保持著這份已經(jīng)發(fā)黃的的文件，紙質(zhì)脆弱不堪。43位代課教師的命運(yùn)，只要是落在這張紙上，就注定要飽受折磨。

渭源是一個(gè)典型的中國式鄉(xiāng)村，祖祖輩輩都有著崇文尚儒的人文傳統(tǒng)。讀書、考學(xué)、教書是農(nóng)村知識青年永不落潮的理想人生“三部曲”。漆海峰夫婦絲毫不諱言自己當(dāng)年的奮斗奢求，先以“代課”的身份走上講臺，以后尋機(jī)會(huì)“轉(zhuǎn)正”，成為體面的公派教師。然后，別無所求，專心教農(nóng)村的孩子們通過讀書，走出大山深谷，去外面的世界開辟人生。

但是，奮斗不一定有結(jié)果，付出未必有回報(bào)。因?yàn)槭谴n教師，漆海峰和張靈芝就要比常人付出得更多。別人出一份力，他們情愿付出十分。15年中，夫婦二人在學(xué)校、學(xué)區(qū)獲得的“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀班主任”等等之類的獎(jiǎng)狀，可以貼滿整整一面墻。

為了有機(jī)會(huì)“轉(zhuǎn)正”，漆海峰夫婦還考取了多種資格證?？墒窃凇氨磺逋恕睍r(shí)，以往的教學(xué)能力和業(yè)績統(tǒng)統(tǒng)清零。2010年，通知漆海峰參加全省的招錄農(nóng)村中小學(xué)教師的考試，他考上了但不知什么原因，最終沒能錄取；2011年7月全省再次公開招錄考試，這一次漆海峰被取消了報(bào)名資格。在渭源縣，先是考上了不錄用，后是不讓報(bào)名，這種和漆海峰同樣遭遇的代課教師共有8位，其他7人是劉忠勇、周永琳、焦友仁、劉玉紅、常向霞、王鴻、王巨峰。說聲“清退”好沉重 【實(shí)錄】

毛謙（渭源縣楊川小學(xué)代課教師，現(xiàn)年49歲）：1986年我從部隊(duì)復(fù)員后，因?yàn)槲以诓筷?duì)當(dāng)過兩年的文化教員，所以一回鄉(xiāng)就被縣教育局聘請到楊川小學(xué)，到現(xiàn)在整整25年，可以說，這大半生都站在講臺上?？h教育局給我簽的勞動(dòng)合同上，明明白白寫著是民辦教師，后來不知怎么別人都叫我們代課教師。我來時(shí)，楊川小學(xué)只有5位老師，4個(gè)是民辦教師，現(xiàn)在其他幾位都轉(zhuǎn)正了，就剩我一個(gè)代課教師。現(xiàn)在每月的工資260元，是縣里統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，錢打在我的存折上。每次拿著折子去信用社取錢，人家都奇怪，問我，你這工資怎么這么低，不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，連個(gè)小工都不如。我也只能無奈地苦笑。一直都聽說代課教師要清退，但是到現(xiàn)在還沒有通知我。我隨時(shí)可能被“清退”，但我期待出臺個(gè)好政策，對我這25年的教齡能有個(gè)明確的說法。

蘇漢偉（渭源縣盧家山小學(xué)代課教師，現(xiàn)年44歲）：前兩年，學(xué)校通知我們說，來一個(gè)公派教師就“退”一個(gè)代課教師，現(xiàn)在，公派的教師已經(jīng)來了4位，我們3位代課教師隨時(shí)可能被“清退”。過去，學(xué)校里代課教師是骨干，教高年級的主課，現(xiàn)在我教科學(xué)、品德這樣的副課，課時(shí)也越來越少，這就好像是“溫水煮青蛙”，等到我們挨不下去了，就自己走人。張維榮（渭源縣盧家山小學(xué)代課教師，現(xiàn)年45歲）：我是1989年縣教育局聘的民辦教師，過去和蘇漢偉老師配合，教小學(xué)高年級的語文、數(shù)學(xué)。那個(gè)時(shí)候，我們4個(gè)老師教六七十個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在學(xué)校算上代課教師有7位老師，卻只教三四十個(gè)學(xué)生。校舍是新的，但學(xué)生卻少了，公派的教師已經(jīng)綽綽有余，代課教師已經(jīng)自然被邊緣化了。退是必然的，但怎么退，總該有個(gè)說法吧。

張學(xué)峰（渭源縣盧家山小學(xué)代課教師，現(xiàn)年30歲）：過去當(dāng)代課教師，有一種榮譽(yù)感。我是沖著這份榮譽(yù)感來的，在盧家山小學(xué)干了快10年了，現(xiàn)在榮譽(yù)感沒有了，只有自卑感。每一次，走進(jìn)學(xué)校自己心里都很難受，有一種入錯(cuò)行、走錯(cuò)路的感覺?，F(xiàn)在的狀態(tài)是，一年挨一年，一年盼一年，希望能安排個(gè)好出路?！居涗洝?/p>

毛謙的家在南面的山上，楊川小學(xué)在北面的山坪上，中間隔著很大的一片川地與河谷，路長2公里。開學(xué)的日子每天往返4次。25年了，這條路對于毛謙來說太熟悉了，但是現(xiàn)在，在等待隨時(shí)可能被“清退”的日子里，他腳下越發(fā)沉重。他已經(jīng)離不開這所小學(xué)，但是他不知道什么時(shí)候去了，就會(huì)接到“清退令”，從此再也不能踏進(jìn)校門。

毛謙過去曾是楊川小學(xué)的教導(dǎo)主任，現(xiàn)在是那里唯一沒有轉(zhuǎn)正的代課教師。在學(xué)校里，其他8位公辦教師見到他都是既同情又面有難色，一位老教師對記者說：“毛老師真是太虧了，幾次轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)都錯(cuò)過了，按照現(xiàn)在新的考錄政策，他又超齡了。”

截至目前，渭源縣仍有20多位代課教師，分布在不同的學(xué)校上課。他們拿著極其微薄的工資，隨時(shí)等待著可能會(huì)被“清退”的命運(yùn)。他們之中，年紀(jì)大的已半百，年紀(jì)輕的也30歲出頭，教齡最短的也有十余年了。

這些代課教師入行的時(shí)候，情況不一，有縣教育局聘的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)聘的，也有被當(dāng)年的老校長請來的，但現(xiàn)在他們都在等待同樣的結(jié)局“清退”。

很多代課教師，一提“清退”二字眼淚都能掉下來，好像自己做了件丟人的事，抬不起頭。過去，代課教師與公辦教師干同樣的工作，收入?yún)s是公辦教師的十幾分之一，甚至幾十分之一，同工不同酬，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但在中國鄉(xiāng)村教育投入嚴(yán)重不足的時(shí)代，是他們在極端簡陋的環(huán)境中，支撐了農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

近來，各地有關(guān)代課教師的“清退政策”，執(zhí)行到具體的每位教師身上，也是標(biāo)準(zhǔn)不一，繁瑣的程序，冷酷的條條框框，讓許多教師無所適從。

現(xiàn)在，一個(gè)更奇怪的現(xiàn)象是，自從教育部發(fā)出“清退令”后，上至一些國家和省級機(jī)關(guān)、下至一些有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎鲋?，已?jīng)沒有了“代課教師”一說，都改用“代課人員”。雖然是兩字之差，但卻毫不留情地將代課教師的“教師身份”一筆抹去。

但是，代課教師的歷史，他們在偏僻山鄉(xiāng)對教育的貢獻(xiàn)，他們傳播給一代代莘莘學(xué)子的知識，真的能“抹”去嗎？

第二篇：代課教師

代課教師“難告別” 堅(jiān)守甘肅山區(qū)數(shù)十載（圖）

發(fā)布時(shí)間：2013年12月15日 20:15 來源：中國新聞網(wǎng)

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44歲的代課教師李寶琴堅(jiān)守甘肅定西市山區(qū)一所鄉(xiāng)村小學(xué)二十余載，條件艱苦的這里難留人才，她依然發(fā)揮著“中流砥柱”的作用。馮志軍 攝

年近五旬的代課教師王芳萍堅(jiān)守甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)鄉(xiāng)村講臺近三十載，雖然其任職的這所學(xué)校里目前只剩下兩名學(xué)生，但她表示“雖然賺錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實(shí)?！?馮志軍 攝

中新網(wǎng)蘭州12月15日電(記者 馮志軍 信江)從周一到周五，孩子們每天六節(jié)課中有一半以上是由44歲的代課教師李寶琴完成。從教二十多年來，李寶琴至今依然活躍在偏遠(yuǎn)山區(qū)的一所鄉(xiāng)村小學(xué)里，發(fā)揮著教學(xué)任務(wù)“中流砥柱”的作用。然而，她目前還是沒有為自己爭取到作為教師的真正“名分”。

這是一所位于甘肅定西市西北部大山深處的鄉(xiāng)村小學(xué)，與諸多中國西部的鄉(xiāng)村學(xué)校一樣，無論是其質(zhì)量或是美觀程度，這里的建筑規(guī)模無疑是大山深處較為醒目的標(biāo)志性建筑之一。除過多年來迎來送往的高校畢業(yè)生外，牢牢駐扎于此的依然是默默無聞的代課教師。

代課教師，指沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。他們雖然無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評定、勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等任何“名分”，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在中國西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。

上世紀(jì)八十年代中后期，高中畢業(yè)后的李寶琴出于對教師職業(yè)的崇敬而選擇入校代課。當(dāng)時(shí)的她所期待的是，這不僅是一份“受人尊敬的工作”，與“面朝黃土，背朝天”的農(nóng)民生涯相比，這亦是一碗相對而言的“輕巧飯”。

如今，李寶琴每月約有一千元人民幣的收入，盡管不足公辦教師月收入的三分之一，但已是當(dāng)?shù)亟衲曦?cái)政補(bǔ)貼后“大幅上漲”的結(jié)果。“待遇低，咱們可以慢慢來，這是一種奉獻(xiàn)?！崩顚毲僬劶爱?dāng)時(shí)選擇入校代課的初衷時(shí)，閃爍著淚花的眼角依然流露出特定歷史時(shí)期的某種情結(jié)。

對李寶琴而言，她原本有機(jī)會(huì)通過考試使得“代課教師”的身份得以轉(zhuǎn)正。但面對“經(jīng)濟(jì)窘迫、身體每況愈下、筆試能力低、記憶力越來越差”等多重因素制約，如今的她已無法與其他教育專業(yè)的高校畢業(yè)生“同場競技”，從而為自己爭取到一個(gè)真正的教師“身份”。

“如果教不好學(xué)生，我首先就對不起學(xué)生的家長?！敝苓叴迕竦年P(guān)懷是李寶琴堅(jiān)守下來的精神支柱。“我把年輕的時(shí)光全部奉獻(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校了，現(xiàn)在年齡大了，也必須堅(jiān)持到底。”她表示目前唯一的期待是，當(dāng)她老了以后，能否得到一些養(yǎng)老的補(bǔ)貼？

無獨(dú)有偶，在甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)一所村級小學(xué)里，年近五旬的王海彥和“同齡”妻子王芳萍同樣在山村小學(xué)里堅(jiān)守了近30年。如今，他們每人拿著540元的月收入承擔(dān)著農(nóng)村孩子們啟蒙教育的重任。

在日益“講究”的甘肅農(nóng)村，與外出務(wù)工漸盛的“淘金潮”相比，王海彥夫婦的堅(jiān)守?zé)o疑被視為“本末倒置”的某種“愚昧”。為了彌補(bǔ)這種日益加大的“差距”，他們除了正常教學(xué)外，還須通過閑暇時(shí)間飼養(yǎng)豬、牛等家畜，以供家里的兩個(gè)學(xué)生。

“在鄉(xiāng)村小學(xué)里，我已經(jīng)從大姑娘變成了‘老太婆’，必須堅(jiān)持到底?！蓖醴计几嬖V記者，村里一些外出打工的人兩三天賺的錢幾乎超過了他們一個(gè)月的收入。“雖然賺錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實(shí)?！?/p>

“希望在我們退休后，能得到大半輩子扎根這里的一些養(yǎng)老補(bǔ)貼。”談及代課教師的未來，王芳萍淡淡說道。

作為中國西部貧困省份的甘肅，在公派教師極度短缺的歷史時(shí)期，代課老師曾作為鄉(xiāng)村教育的“主力軍”，為無數(shù)農(nóng)村孩子“跳出農(nóng)門”默默奉獻(xiàn)。時(shí)至今日，他們依然各自為眼下或者晚年旳生計(jì)所擔(dān)憂。

本世紀(jì)初，為提高農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，國家出臺了堅(jiān)決、逐步清退代課人員的政策。根據(jù)國家清退代課人員的政策，甘肅當(dāng)時(shí)按照“誰聘用、誰清退、誰補(bǔ)助”的政策，在全省范圍內(nèi)對不具備教師資格、無法勝任教學(xué)工作的代課人員予以辭退，并給予合理的補(bǔ)償。

據(jù)甘肅省教育廳統(tǒng)計(jì)，目前甘肅境內(nèi)代課教師從2003年的3.18萬人下降至2012年的8544人。這些代課人員平均代課年限15年，平均年齡38歲。

從2010年以后，甘肅明確了時(shí)間界限，嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員。近年來，該省出臺的解決代課人員的政策均是以2003年9月25日為截至?xí)r間，杜絕了各地以各種理由新聘代課人員的行為。

這期間，甘肅對“縣聘代課人員”納入招錄范圍。2010年、2011和2012年三年共擇優(yōu)招錄1249人。其中2011年、2012年單獨(dú)劃出名額進(jìn)行招錄，保證了公平。對具備教師資格、符合教師任職條件、但未能考錄的代課人員根據(jù)崗位需要進(jìn)行考核，妥善安排轉(zhuǎn)崗。

與此同時(shí)，甘肅對符合一定條件，年滿60周歲的代課人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。具體發(fā)放范圍是“2003年9月25日以前經(jīng)縣市區(qū)聘用的，曾在農(nóng)村中小學(xué)教師崗位上代課連續(xù)5年以上(含5年)，凡年齡滿60周歲，離開教學(xué)崗位后再未被企事業(yè)單位錄用的代課人員”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該省共有3.5萬余人符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助條件。

在對不符合條件的代課教師“關(guān)門”的同時(shí)，甘肅還不斷創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。近年來，該省相繼啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，“公開選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教”，“實(shí)施對到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策”等，這有效緩解了農(nóng)村師資匱乏的局面。(完)

第三篇：代課教師

理性？良知？

——有感于“全面清退代課教師”

自2001年國務(wù)院發(fā)布《有關(guān)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，首次在正式文件中提出“堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課人員”的要求起，關(guān)于代課教師何去何從就爭論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2006年3月27日，在教育部以“代課教師清退”為主題的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人宣布“在很短的時(shí)間內(nèi)，將要把中小學(xué)代課人員全部清退”，自此，清退代課教師的歷史性序幕就拉開了。接著，“怎樣清退代課教師”、“清退后如何安置”等問題也成為了大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著清退過程中出現(xiàn)的一些問題，2010年1月21日，教育部明確表態(tài)，不規(guī)定代課教師清退時(shí)限，并強(qiáng)調(diào)對待代課教師問題要“有情操作”，不能一“清”了之。

代課教師是指在學(xué)校中沒有事業(yè)編制的臨時(shí)老師，他們沒有任何“名分”，沒有完全的享受教師的待遇，但是他們在特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極的作用，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)者重要的歷史責(zé)任。面對教育部提出“在短期內(nèi)全面清退代課教師”，我們該怎么辦？是考慮到孩子們的教學(xué)質(zhì)量，理性將他們?nèi)媲逋?；還是考慮到他們在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)揮的積極作用，允許他們“代轉(zhuǎn)公”，或者，對于那些素質(zhì)較低的代課教師在清退過程中，給予令人滿意的補(bǔ)償？

在這個(gè)暑假，我跟隨西南交通大學(xué)政治學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐隊(duì)赴四川省巴中市巴州區(qū)九鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，在與代課教師交談后，得出了以下結(jié)論：

1、教育部不應(yīng)該如此絕對，要求全面清退代課教師，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，更應(yīng)該重視這一特殊群體；

2、在代課教師的隊(duì)伍中，不乏有一些優(yōu)秀的年輕教師存在，應(yīng)該放寬政策，給予他們“代轉(zhuǎn)公”的機(jī)會(huì)；

3、關(guān)于代課教師的工資需提高，以留住這些邊遠(yuǎn)地區(qū)的代課教師，進(jìn)而保證山區(qū)孩子的“普九教育”。

我得出這些結(jié)論，主要是從九鎮(zhèn)鄉(xiāng)某村校代課教師李老師夫婦的從教經(jīng)歷中得出來的。李老師，男，生于1972年，大專學(xué)歷，自2000年9月份在該村校教書，當(dāng)時(shí)，由于全校只有一名老師，李老師需要身兼數(shù)職，是西部山區(qū)典型的“一人一?！薄Ｋ哪旰?，妻子熊某考慮到丈夫教書太辛苦，就通過函授獲得中師文憑，隨后，也來到該校協(xié)助任教。這10年中，李老師兢兢業(yè)業(yè)，始終把學(xué)生放在首位，在與妻子合作的6年中，夫妻倆更是同心同德，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活兩不誤。最近3年，該校的總成績不敢說一直位列第一，但是每次前三是肯定的（全鎮(zhèn)總共有9所學(xué)校，1所中心校和8所村校）。在2010年上半年的期末考試中，該校一年的學(xué)生更是超過中心校取得了第一名的好成績，三年級也取得了第三名的好成績。（由于地震，二年級是斷代的）

雖然李老師夫婦的學(xué)生經(jīng)常獲得驕人的成績，但是他們兩個(gè)人的工資卻不像學(xué)生的成績一樣喜人。他們倆的固定工資是每人500元/月，此外還有200元生活費(fèi)，但這200元是浮動(dòng)工資，其中100元是肯定發(fā)的，但是另外的100元就要看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，只有學(xué)生的成績好，才能領(lǐng)到這100元。由于李老師夫婦的學(xué)生學(xué)習(xí)成績總是名列前茅，基本上，他們倆的工資是每人700元/月。這與正式教師2000元/月左右相比，僅占到了1/3，典型的“同工不同酬”。

在訪談的過程中，李老師提到，現(xiàn)在他的兩個(gè)女兒一個(gè)上初中，一個(gè)上高中，由于小女兒是義務(wù)教育階段，免去學(xué)雜費(fèi)，只需承擔(dān)大女兒的費(fèi)用，這個(gè)負(fù)擔(dān)還是可以承受的。但是等到大女兒考上大學(xué)，小女兒上高中，那么這高額的學(xué)費(fèi)壓力可能會(huì)迫使他們放棄繼續(xù)任教的機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)而選擇外出打工。這樣的話，這些山里的學(xué)生可能就會(huì)失去良好教育的機(jī)會(huì)，這對于這些孩子來說是很不公平的。

其實(shí)，面對“同工不同酬”，李老師也不是沒有選擇參加“代轉(zhuǎn)公”考試，但是轉(zhuǎn)正的難度很大，僅以2008年為例（2009年該區(qū)因教育局長變更，取消了“代轉(zhuǎn)公”考試），巴州區(qū)有代課教師11000名左右，但贏得轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)的代課教師每年只有30名，可以說只有0.3%的比例，真的可以說是“百萬大軍過獨(dú)木橋”，就算擠破了頭，也不一定能獲得這個(gè)名額。在這次考試中，李老師經(jīng)過精心準(zhǔn)備，取得了138.5的好成績（總分150分），位列九鎮(zhèn)鄉(xiāng)第一名，與最高分相比也只差了7分，但是名額有限，李老師以一分之差失去了轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)，盡管傷心難過，但也無奈。今年10月份，巴州區(qū)又將舉行“代轉(zhuǎn)公”考試，李老師也復(fù)習(xí)了好久準(zhǔn)備參加，祝愿李老師在這次考試中能夠取得好成績，贏得轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)。

通過這個(gè)例子，我認(rèn)為，在城市等教育資源豐富的地區(qū)，清退代課教師，這是沒有異議的，因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)精簡編制，合理利用資源。但是在清退的過程中，必須考慮到這些代課教師在清退后怎么辦，難道只是區(qū)區(qū)600元就將他們打發(fā)了，這是很不公平的，畢竟他們?yōu)橹袊慕逃聵I(yè)起到了不可磨滅的作用。

至于西部地區(qū)以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村，這些代課教師在短期內(nèi)不應(yīng)該被清退，而且還應(yīng)該提高他們的待遇。首先是這些地方條件太苦，很多教師都不愿意在此任教；其次，有許多像李老師這樣的代課教師存在，他們年輕，有時(shí)候?yàn)樯钏?，不得不出去打工，這個(gè)時(shí)候必須考慮到公辦教師的盡快補(bǔ)給；此外，代課教師雖然不在正式編制之內(nèi)，但是他們確實(shí)為西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的義務(wù)教育起到了重要的作用。所以，我們要扣問自己的良知，慎重處理代課教師問題。

或許，有人會(huì)從理性的角度，指責(zé)代課教師素質(zhì)低，耽誤了孩子的“普九”教育。那么請?jiān)囅耄喝绻麤]有代課教師“糊弄小學(xué)生”，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育將無法保障！如果沒有代課教師抱著僅有的新的或舊的《新華字典》教書育人，什么“普九”“兩基”全都是扯淡！如果沒有代課教師動(dòng)手動(dòng)腦制作教具，孩子們要理解上課的內(nèi)容將會(huì)更加艱難！如果沒有代課教師兢兢業(yè)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展可能只是一句空談，因?yàn)榘l(fā)展不可能全靠文盲！

缺少了這44萬代課教師，國家和政府將如何應(yīng)對，這個(gè)問題很難！

第四篇：代課教師

現(xiàn)狀：全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師

代課教師指沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。他們是中華人民共和國人民的特定歷史階段一部分教師群體，無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評定、勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等，確充滿艱辛的默默的為教育事業(yè)而奉獻(xiàn)。如今，部分代課教師為已經(jīng)“代轉(zhuǎn)正”，然后大部分代課教師“被清退”，面臨著失業(yè)和艱苦生活。代課教師雖然沒有任何“名分”，且沒有完全享受教師的待遇，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。據(jù)報(bào)道，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20％。教育部宣布，在短時(shí)間內(nèi)，將清退目前仍然存在的44.8萬中小學(xué)代課教師。在大中城市里，他們從工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)，到職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種評優(yōu)活動(dòng),均無法與正式在編教師享受同等待遇，甚至連每年教師例行體檢這種福利代課教師也沒有資格享受，他們是實(shí)實(shí)在在的“鐵人”。代課教師也集中在那些公辦教師不愿意去的偏遠(yuǎn)地區(qū)，通常是那些“一個(gè)老師，一所學(xué)校的”。他們的工資不可以超過在編教師1/3，是“磚窯黑工知識分子”的代名詞！形容事情做的比別人多，但獲得的報(bào)酬卻僅僅是在編教師的一半不到。與“事倍功半”、“事倍工半”是近義詞。

一是在學(xué)校教職工編制相對不足的情況下，聘用代課教師可緩解教學(xué)力量不足的矛盾；

二是學(xué)校拿出適當(dāng)比例的空編用于聘用代課教師，有利于搞活學(xué)校內(nèi)部的用人機(jī)制，還可避免今后因生源萎縮而帶來的教職工分流壓力。

三是政府為節(jié)約財(cái)政，逃避責(zé)任，甚至違反中華人民共和國1995年施行的《勞動(dòng)法》（第四十六條明確規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！碑?dāng)時(shí)的勞動(dòng)部還專門發(fā)文稱：《勞動(dòng)法》實(shí)施后，所有用人單位與職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類職工在用人單位平等的享有各種社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利待遇。）侵害代課教師。

廣東從去年9月凍結(jié)代課教師名單，專心致力于解決5.8萬名代課教師問題。按照省里的政策設(shè)計(jì)，將根據(jù)省統(tǒng)考的成績決定代課教師的四種出路：轉(zhuǎn)為公辦教師、轉(zhuǎn)為在編教輔崗位、轉(zhuǎn)為合同聘用教師和辭退。所有的工作分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)兩種情況，最遲在明年底之前完成。為人性化地安置好代課教師群體，廣東制定了路線圖和時(shí)間表，然而事實(shí)不能令人樂觀。一年下來，代課教師的總數(shù)僅下降1萬名，在許多地市政府那里沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。即便像深圳和江門這樣的富庶之地，“代轉(zhuǎn)公”的比例也普遍很低。相較于政策推進(jìn)遲緩的種種表現(xiàn)，在編制充裕的前提下，地市政府拒絕將通過省考的代課教師轉(zhuǎn)正，實(shí)質(zhì)上是對省里政策的公開抗拒。在另外一些地方，干脆就不組織代課教師培訓(xùn)及參加省考，隱瞞或截留省里的統(tǒng)一政策，代之以自行審核或全面辭退，對代課教師的出路問題草率行事。這些“血淋淋”的現(xiàn)狀流布于省有關(guān)部門的申訴網(wǎng)頁，充斥在省級媒體報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)留言中。種種跡象表明，在省里的壓力下，某些地市政府正采取清除的極端辦法來解決代課教師問題。政策無法落實(shí)，尤其是有編制而不予兌現(xiàn)，常見的托辭是地方財(cái)政困難。實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的韶關(guān)、陽江、清遠(yuǎn)和云浮已把首批上線的代課教師全部轉(zhuǎn)正。看來不是錢的問題，問題出在其他方面。無論是讓編制空著，還是以土政策代替省里的規(guī)定，都確實(shí)造成了“代轉(zhuǎn)公”的需求緊張。不憚以最大的惡意去揣測：各種對省里政策消極應(yīng)付的做法，實(shí)為權(quán)力尋租和利益博弈積蓄資源。

呂玉剛表示，首先是要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)的用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。顯然，此舉是要將“代課人員”的數(shù)量嚴(yán)格控制在當(dāng)前水平，防止雪球越滾越大，從而有利于代課教師問題的標(biāo)本兼治。

對現(xiàn)在還在崗的代課人員，呂玉剛提出要按照“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制結(jié)合起來。

首先是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍。

其次，對那些被辭退的代課人員，則要給予一定的補(bǔ)償，并隨著各地社會(huì)保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

可以說，“擇優(yōu)招聘、辭退補(bǔ)償、納入社?！苯o這項(xiàng)剛性政策予以了有情執(zhí)行的空間，但是能否有情執(zhí)行，有情執(zhí)行的程度如何，正如呂玉剛所強(qiáng)調(diào)的“關(guān)鍵是地方各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”，畢竟，想要“擇優(yōu)錄取”教師，一定要經(jīng)過人事部門增加編制這一關(guān);想要“辭退補(bǔ)償”，得要由地方財(cái)政進(jìn)行支付，需要納入預(yù)算;想要“納入社保”，則要由社會(huì)保障部門進(jìn)行規(guī)劃。顯然，代課教師的清退和安置，需要在政府統(tǒng)籌下，由教育、人事、財(cái)政、社保等多個(gè)部門共同“有情”執(zhí)行，而要保證合情合理，還需要國家層面出臺配套政策，省級政府制定統(tǒng)一的擇優(yōu)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并給予貧困縣經(jīng)費(fèi)支持，如此才能體現(xiàn)公平，才能保證代課教師有序退出。

關(guān)于盡快出臺《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》的建議

二、建議為了更加有效的解決離崗代課教師的問題，我們建議國家盡管出臺《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（以下簡稱辦法）。在辦法中：

（1）要明確對離崗代課教師進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》為其補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）要明確對離崗代課教師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。如，對離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額為教齡乘以單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中，單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該市（州）2009社會(huì)月平均工資；離崗代課教師的教齡為每擔(dān)任一個(gè)自然年的代課任務(wù)為1年教齡，不足六個(gè)月的按0.5年計(jì)算，超過六個(gè)月少于一年的按1年計(jì)算。

（3）要明確對離崗代課教師補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任、繳費(fèi)基數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、及領(lǐng)取條件，如：

Ⅰ、在代課期間，用人學(xué)校未為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)者，需由市（州）教育行政部門會(huì)同財(cái)政和社保部門為其進(jìn)行補(bǔ)繳。教育部門提供補(bǔ)繳名單，社保部門制定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。費(fèi)用總額經(jīng)上報(bào)，由中央及省一級人民政府核準(zhǔn)后按一定比例進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。

Ⅱ、對于教齡不足15年的，按實(shí)際教齡補(bǔ)償社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，累計(jì)不足15年的部分可由其本人選擇逐月繳納或一次性補(bǔ)繳至滿15年。對于教齡在15年及以上的，按15年教齡補(bǔ)繳。

Ⅲ、補(bǔ)繳基數(shù)為該市（州）2009的社會(huì)月平均工資。補(bǔ)繳比例為補(bǔ)繳基數(shù)的20%。其中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付12%，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%。為減輕個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對參保的離崗代課教師補(bǔ)繳所需費(fèi)用，由財(cái)政按人均1000元/教齡的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中，中央財(cái)政、省級財(cái)政按6：4的比例分?jǐn)偂?/p>

Ⅳ、對尚未達(dá)到國家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從達(dá)到法定退休年齡的當(dāng)月開始支領(lǐng)。對于已達(dá)到國家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從財(cái)政及個(gè)人同時(shí)補(bǔ)繳完畢之日起的下月開始支領(lǐng)，并一次性補(bǔ)領(lǐng)從法定退休日起至補(bǔ)交完畢當(dāng)月的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的構(gòu)成和支領(lǐng)方式參照本地企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的管理辦法，并參加今后的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。按月支領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人員死亡的，分別按死亡時(shí)當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY3個(gè)月和10個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬撫恤金，其個(gè)人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，不再享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

總之，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，就要按照黨和國家提出的關(guān)注民生、老有所養(yǎng)的要求，把離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題和社會(huì)養(yǎng)老問題列入議事日程，并加以認(rèn)真對待。為了在全國范圍內(nèi)解決離崗代課教師問題，以及為地方政府解決提供指導(dǎo)原則及參考，建議國家盡快出臺《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（見附件2）。只有如此，才能更加有效的解決各種離崗代課教師的問題，避免因此而導(dǎo)致的各種社會(huì)問題，從而有助于和諧社會(huì)的建構(gòu)。

第五篇：報(bào)告文學(xué)。

沖不垮的是精神

推不倒的是心的長城

災(zāi)難定格，歷時(shí)定格

2011年8月19日，原本只是歷史長河中極其普通的一天可是它卻成了四川人民難忘的日子！

這一天，流經(jīng)巴蜀大地的石亭江、沱江等江河，隱去往日溫柔美麗的笑靨，露出了兇猛可怖的猙獰。

肆虐的暴雨，兇猛的洪水橫掃著什邡等地區(qū)，暴雨所到之處，江湖水漲，河溝漫溢。小溪漲！江河漲！水庫也漲！

德陽告急！綿陽告急！

流經(jīng)地區(qū)的江河、水庫全線告急，惡浪翻滾！

兇猛的洪水跳過設(shè)防水位，警戒水位，緊急水位，危險(xiǎn)水位，瘋狂地涂寫著水位紀(jì)錄。洪水就像是發(fā)怒的困獸，吞噬著巴蜀大地，吞噬著人們的家園。

暴雨成災(zāi)，中斷東南大動(dòng)脈

暴戾的洪魔，猝然不及防地釀造大大小小的悲劇和災(zāi)難。

這場突如其來的災(zāi)難使得溝通出川大動(dòng)脈的寶成鐵路被無情的折斷，導(dǎo)致無數(shù)旅客被困在車廂中。這其中將會(huì)造成多少不可彌補(bǔ)的事，這一切都是難以估量的。這場洪災(zāi)，牽動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)的心，牽動(dòng)了四川人民的心。那是多少個(gè)揪心不眠的日夜，那是多少個(gè)流汗流淚也流血的日夜。在這里，四川省委書記劉奇葆流淚了，省長蔣巨峰也流淚了，那是心痛的淚，憂心的淚。于是成都市政府的領(lǐng)導(dǎo)人員立刻派出搶險(xiǎn)工程隊(duì)500人，機(jī)械80余臺前往災(zāi)區(qū)，以最快的速度來到災(zāi)區(qū)。他們在這里上演了一部部催人淚下的感人事跡，那是一部驚心動(dòng)魄的人與洪水搏斗的活劇。汗水與血水，生存與毀滅，堅(jiān)韌與苦難，奉獻(xiàn)與犧牲，組成了一曲曲英勇悲壯而又蕩氣回腸的旋律。

關(guān)鍵時(shí)刻，險(xiǎn)象環(huán)生

在面對災(zāi)難的時(shí)候時(shí)間就是生命，救援人員到達(dá)后沒有耽誤一分鐘就開始搶險(xiǎn)工作。他們來到石亭江鐵路大橋邊上，眼前的畫面觸目驚心。

一列從西安開往昆明的普快旅客列車K165，這列紅皮列車已斷成4截。其中，15和16這兩節(jié)車廂被沖到鐵路大橋下游500多米遠(yuǎn)的河中央，火車頭到11節(jié)車廂已經(jīng)過河，停在江南邊的路基上。而第12到14節(jié)車廂停在大橋斷裂的南部，剩下的第18節(jié)車廂停在斷裂大橋的北部。

火車?yán)锩嬉巡灰娦欣?，火車窗戶玻璃可以看到被敲碎的痕跡，晚8點(diǎn)，天黑下來時(shí)，停在橋上的第12節(jié)車廂里面的燈還可以打亮?，F(xiàn)場的鐵路工作人員介紹，開燈是便于觀察，防止火車?yán)^續(xù)滑入江中。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合德陽、綿竹有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立搶險(xiǎn)處置工作指揮部，采取四條措施進(jìn)行現(xiàn)場處置：一是疏散圍觀群眾，防止圍觀數(shù)千群眾墜河。二是維護(hù)交通秩序暢通，為施工人員及機(jī)具進(jìn)場提供保障。三是對掉在河中的兩節(jié)車廂以不再往下游移動(dòng)為目標(biāo)，防止對下游的橋梁造成損害。四是鐵路部門牽頭做方案，讓懸掛的車廂盡快拖離，防止掉落。

兩節(jié)車廂成V字形卡在鐵路上

因?yàn)檫B日暴雨，德陽全市加強(qiáng)了防汛巡查力度。當(dāng)日上午，當(dāng)?shù)孛癖膊橹邪l(fā)現(xiàn)石亭江上的鐵路大橋南邊岸基處江堤出現(xiàn)潰壩，廣漢市小漢鎮(zhèn)人武部長鄭本禹受命帶領(lǐng)50多個(gè)民兵在此處加固江堤。

30多歲的鄭本禹說起當(dāng)時(shí)的緊張時(shí)刻，依然難掩激動(dòng)。他是揮舞榔頭敲碎火車窗戶，救出遇險(xiǎn)旅客的8勇士之一。

鄭本禹說，當(dāng)日下午3點(diǎn)15分左右，他們正在加固江堤，離他們10多米遠(yuǎn)的鐵路大橋上，由北向南開來一列紅皮火車，他們看著火車前10節(jié)車廂已經(jīng)過橋，突然鐵路大橋中間2個(gè)橋墩垮塌，火車后部15和16這兩節(jié)車廂掉下，成V字形卡在鐵路上。

“緊急！”鄭本禹說，當(dāng)時(shí)大家看得目瞪口呆，幾秒鐘后他們反應(yīng)過來，立即帶領(lǐng)50多個(gè)民兵沖上鐵路橋。

只有8名民兵手上有榔頭，他們順著鐵路橋邊一人多寬的人行道趕到垮塌處?！盎疖噧?nèi)的人亂成一團(tuán)，哭喊聲，求救聲嘈雜一片。”鄭本禹回憶說。

火車頭被拉斷后滑上路基，失去動(dòng)力的中間幾節(jié)車廂車門無法打開，車窗無法砸開，乘客不斷求救。眼看V字形的兩節(jié)車廂即將墜入江中，鄭本禹帶著8個(gè)手持榔頭的民兵砸碎玻璃，開始救人。

里面推外面拉，近400旅客成功逃生

鄭本禹介紹，有榔頭的民兵負(fù)責(zé)砸玻璃，剩下的民兵在外面拉被困乘客，里面旅客從里面推。2節(jié)車廂里近400名旅客很快被救出車廂，鄭本禹估計(jì)，總共花了約20分鐘。約10分鐘后，人員全部轉(zhuǎn)移安置，兩節(jié)車廂也掉入江中。

寶成線是一條復(fù)線鐵路，斷裂大橋西邊是另外一條鐵路線。鄭本禹說，近400人被救出不久，一列從南往北開出的火車駛過，“估計(jì)引起了震動(dòng)，15和16節(jié)車廂徹底斷裂，掉入滾滾石亭江”。

鄭本禹說，他們往兩節(jié)車廂內(nèi)仔細(xì)觀望過，“確認(rèn)里面已經(jīng)沒有旅客了”。武警消防支隊(duì)防止車廂掉落立即沖到下游阻塞河道。

昨日下午6時(shí)，斷橋現(xiàn)場的旅客被全部轉(zhuǎn)移。石亭江北邊靠近鐵路橋的江底有10多米寬的潰堤，500多米遠(yuǎn)處，2節(jié)車廂被在建的成都到樂山高速鐵路橋墩擋住。

昨晚，德陽武警消防支隊(duì)支隊(duì)長黃強(qiáng)，帶領(lǐng)60多個(gè)消防戰(zhàn)士正架起大型探照燈，他們負(fù)責(zé)監(jiān)視兩節(jié)車廂，防止車廂被沖到下游，阻塞河道引起二次災(zāi)害。

黃強(qiáng)介紹，他們是下午3時(shí)19分接到報(bào)警，隨后派人攜帶沖鋒舟趕到現(xiàn)場。他介紹，到現(xiàn)場后2節(jié)車廂已被淤泥掩埋一半，沒有發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員，鐵路部門人員向其確認(rèn)無人落水。旅客多自覺維護(hù)秩序安全轉(zhuǎn)移

出事列車上的旅客告訴記者，事發(fā)后車上一度很混亂，經(jīng)多人自覺維護(hù)疏散秩序，約1300人順利逃生。

41歲的黎通泉在13號硬座車廂。車子剛到德陽時(shí)，黎通泉到12號值班車廂補(bǔ)了一個(gè)臥鋪，后到10號餐車準(zhǔn)備吃東西。

剛到餐車坐下來時(shí)，黎通泉車票還沒來得及揣進(jìn)口袋，火車突然劇烈的抖動(dòng)了一下?！爱?dāng)時(shí)很恐怖，仿佛火車開到山路上一樣”，黎通泉被抖坐在地板上。

黎通泉感到腰部劇痛，火車顛簸了半分鐘左右，終于停下來。黎通泉說，列車長也在餐車，當(dāng)時(shí)她“反應(yīng)很快”，“很鎮(zhèn)定”，要大家不要慌，并立即組織人群向已經(jīng)過江的火車前部車廂轉(zhuǎn)移。

黎通泉忍住腰部劇痛，從10號車廂轉(zhuǎn)移到8號車廂上，有人扶他，還有人給他找位子坐。到了8號車廂，列車員繼續(xù)要求旅客再向5號車廂轉(zhuǎn)移。“當(dāng)時(shí)我們也不知是橋墩塌了。”黎通泉說，他轉(zhuǎn)移到5號車廂時(shí)，再也走不動(dòng)了。

此時(shí)，旅客開始使用車廂內(nèi)的破擊錘，擊碎車窗玻璃，一一撤出火車，閃了腰的黎通泉最后一個(gè)被抬出。

14號車廂 軍人指揮疏散

昨晚，西安乘客王偉平介紹，當(dāng)時(shí)他在14號車廂頭廁所內(nèi)。15時(shí)15分左右，他上完廁所，到洗漱間準(zhǔn)備洗飯盒，突然火車劇烈一閃，他的肋骨撞在洗漱臺上，因沒有扶住，接連被撞兩下，“當(dāng)時(shí)以為是地震了”。王偉平馬上打開洗漱間的門，到過道上一看，車廂里亂作一團(tuán)，一些抱著孩子的婦女在痛哭。

車身已經(jīng)傾斜，車窗下可見褐黃色江水，“很恐怖”。王偉平說，坐在一起的昆明軍區(qū)現(xiàn)役軍人王曉斌和另外幾名退役軍人都站出來，大聲安慰大家不要慌張，并要求大家排隊(duì)疏散。

“我看到他們都不慌張，我也平靜下來了，幫助維持秩序?！蓖鮽テ秸f，很快車廂內(nèi)的人排成排，向13號車廂前進(jìn)。“有人越過座位向前沖，被我們制止了，后來秩序就穩(wěn)定了”。

王偉平介紹，當(dāng)時(shí)車廂已成V字形，14號車廂一頭掛在鐵路橋上，一頭稍微傾斜向江中，15號車廂傾斜得更厲害。外面有人砸車玻璃，15和16號車廂也有人從窗子翻出。10多分鐘后，王偉平附近的幾節(jié)車廂內(nèi)人全部疏散完畢。王偉平說，王曉斌是最后一個(gè)走出車廂的人，“他說里面已經(jīng)沒有人了”。

“今天我遭遇了人生中的第一次重大危險(xiǎn)，感謝上蒼保佑我??”王偉平日記這樣寫道。

善后：根據(jù)旅客要求進(jìn)行安置

現(xiàn)場指揮部介紹，1300名旅客隨后被送往了廣漢中學(xué)安置。

從昨晚8時(shí)開始，根據(jù)旅客自愿要求，當(dāng)?shù)卣M織大巴，對距離近的乘客，用大巴送回家，大部分愿意乘火車的旅客，使用大巴轉(zhuǎn)運(yùn)到廣漢火車站，轉(zhuǎn)車回家。如果有乘客要求暫住，當(dāng)?shù)卣畬⒚赓M(fèi)安排食宿，暫時(shí)安頓在廣漢。今日凌晨，新的K165乘務(wù)組已經(jīng)把需要的乘客運(yùn)往昆明。

德陽武警消防支隊(duì)支隊(duì)長黃強(qiáng)介紹，目前他們已向指揮部建議，如果上游不再有大水下來，暫時(shí)不做處理。如果上游近日還有大水，建議使用爆破或火炮轟擊，處理兩節(jié)車廂，防止其繼續(xù)下沖，撞壞下游在建橋梁。

中流砥柱，鋼鐵長城

滔滔洪水，沖不垮人民大堤；

滾滾洪魔，擊不倒鋼鐵長城。

黨員：中流砥柱

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。平時(shí)，黨員要為實(shí)現(xiàn)這一宗旨努力工作；關(guān)鍵時(shí)刻，緊急關(guān)頭，要為實(shí)現(xiàn)這一宗旨奮力拼搏，直至英勇獻(xiàn)身。這正是共產(chǎn)黨員的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的生動(dòng)寫照。在領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，奪取抗洪戰(zhàn)爭的勝利，這是一項(xiàng)極為光榮而又艱巨的任務(wù)，是對參加抗洪斗爭的每個(gè)黨員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。榜樣的力量是無窮的，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是至關(guān)重要的，戰(zhàn)爭年代如此，和平建設(shè)年代也是如此。無論是董存瑞、黃繼光，還是焦裕祿、孔繁森，等等，都對偉大事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。在我們黨內(nèi)，英雄輩出，群星燦爛，一代一代優(yōu)秀共產(chǎn)黨人已在廣大人民心中矗立起崇高的群體形象。在這場洪水面前，中國共產(chǎn)黨人的錚錚鐵骨，會(huì)更加熠熠生輝。

他們平凡的事跡中蘊(yùn)含著偉大的人生哲理，他們樸質(zhì)的作風(fēng)中映射著奪目的光彩。在暴雨如注、逐浪滔天的危急關(guān)頭，共產(chǎn)黨員發(fā)出的“不要管我，救群眾要緊”的吶喊，具有多大的感召力和凝聚力！他們就是中流砥柱。

最可愛的人：人民子弟兵

人民子弟兵筑起了一道洪魔擊不倒、摧不垮的鋼鐵長城。我們的子弟兵就是每一根堅(jiān)樁，每一袋沙土，同時(shí)筑起了一道道鋼鐵長堤他們關(guān)鍵時(shí)刻站起來，危險(xiǎn)時(shí)刻豁出來，一個(gè)子弟兵就是一面鮮艷的旗幟。當(dāng)洪水洶洶，畏人膽寒之時(shí)；當(dāng)百姓群眾水生火熱之時(shí)，子弟兵沖鋒在前，他們來得及用沙土，來不及用血肉之軀，當(dāng)肆意的洪水在把他們一次又一次猛烈沖擊，甚至要吞噬他們的時(shí)候，子弟兵只有一個(gè)念頭：保衛(wèi)人民。事實(shí)證明，他們做到了。大橋重建，給予表彰

10月13日上午，石亭江上鞭炮雷鳴、彩旗飄揚(yáng)，伴隨一聲長長的汽笛聲，一列滿載貨物的列車緩緩駛過石亭江大橋下行線，標(biāo)志著寶成鐵路石亭江大橋正式恢復(fù)雙向通車，也標(biāo)志著公司在經(jīng)過53天的晝夜施工、艱苦重建后，圓滿完成了石亭江大橋的搶險(xiǎn)重建任務(wù)。四川省委副秘書長彭琳、成都鐵路局局長武勇、集團(tuán)公司總經(jīng)理唐志誠、五公司董事長、總經(jīng)理蔣光全、黨委書記朱保勝等領(lǐng)導(dǎo)出席和參加了通車儀式。下午，省總工會(huì)、集團(tuán)公司隆重表彰了在接到鐵道部、集團(tuán)公司重建石亭江大橋命令后，集中優(yōu)勢資源、匯集精兵強(qiáng)將，先后投入施工人員1000余人、各類施工機(jī)械200余套，全力投入到石亭江大橋?yàn)?zāi)后重建任務(wù)中的五公司。他們在搶建過程中，項(xiàng)目黨支部充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，工會(huì)和共青團(tuán)組織積極開展勞動(dòng)競賽和青年突擊隊(duì)等活動(dòng)，不斷掀起施工決戰(zhàn)高潮。項(xiàng)目部全體參建人員弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，眾志成城，不畏艱險(xiǎn)，高舉“開路先鋒”大旗，冒風(fēng)雨斗酷暑，七戰(zhàn)洪水，三搶棧橋，清除攔路虎，夜以繼日，爭分奪秒，力克舊橋拆除、安全威脅、汛期洪水、工期壓力“四大難關(guān)”，創(chuàng)造節(jié)點(diǎn)工期“六個(gè)第一”佳績，實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境水土保護(hù)“四大目標(biāo)”，為架梁鋪軌贏得寶貴的時(shí)間，提前7天完成了寶成鐵路石亭江大橋搶險(xiǎn)重建的光榮任務(wù)，開創(chuàng)了中國鐵路橋梁建設(shè)史上的新奇跡，再次展示“中鐵二局抗震救災(zāi)英雄集體”的精神風(fēng)采，全面兌現(xiàn)了向祖國和人民的莊嚴(yán)承諾，為中鐵二局樹立了良好的社會(huì)形象和社會(huì)信譽(yù)。

為了表彰先進(jìn)，樹立典型，集團(tuán)公司對參見單位和員工給予隆重表彰。五公司石亭江大橋搶險(xiǎn)重建項(xiàng)目部獲四川省總工會(huì)“工人先鋒號”稱號；李澤倫、袁克遠(yuǎn)、譙華東等11名搶險(xiǎn)重建勇士獲集團(tuán)公司黨政工團(tuán)授予“開路先鋒”獎(jiǎng)?wù)?；五公司黨委書記朱保勝獲“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號，搶險(xiǎn)項(xiàng)目部黨支部和第一、第三黨小組分別獲“先進(jìn)黨支部”、“黨小組”稱號；劉秦南，朱川林，鄭高華等四名同志獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

回首災(zāi)難，低頭反思

水，是生命之源；

水，是生物的故鄉(xiāng)；

水，是無比珍貴的液態(tài)白金。

然而我們的洪災(zāi)也是由于水造成的。

在這場洪災(zāi)中，人們忘不了雙眼布滿了血絲的市委書記、市長、縣委書記、縣長；人們忘不了與他們一起站在激流中打樁、與他們攜手并肩、共同戰(zhàn)斗的鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長；人們忘

不了靠前緊急指揮他們脫生，自己卻走在最后的村支書和村主任；人們忘不了那一面面立在險(xiǎn)工險(xiǎn)段上、寫著共產(chǎn)黨員名字的生死牌。

當(dāng)人們?yōu)樽约汉退瞬磺粨蠎?zhàn)勝洪水的英雄氣概所感動(dòng)時(shí)，也要悄悄地去聽一聽退去洪水的表白和心聲：“我是水，我是雨水，我是露水，我是泉水，我是溪水，湖水，河水，江水??，我在這個(gè)星球里生活了億萬年，讓這個(gè)星球在浩瀚的宇宙中變成一顆蔚藍(lán)色的珍珠，讓千百萬種生命在這顆荒蕪的星球上萌生，繁衍??，我棲息在大樹和小草的葉脈里，我沉睡在根系盤繞的泥土中，我嬉戲在山間，我蕩漾在湖塘，我奔流在寬闊而又潔凈的河床上??，時(shí)至今天，我突然失去了家園，沒有了樹，沒有了草，沒有了深厚的土壤，沒有了溪流和湖塘，我的河床變得擁擠又骯臟，我倉皇地奔突流浪，尋找我的家園??”

魯迅先生曾預(yù)言：“將來一滴水，將和血液等價(jià)?！睘榇?，面對水，我們要學(xué)會(huì)敬畏，學(xué)會(huì)珍愛，學(xué)會(huì)善待，善待水就要像善待自己的寵兒那樣充滿無私，充滿博愛，愛水的一切，享受水的一切，那時(shí)水也會(huì)盡顯博大的胸襟與人類同家園共繁榮。

當(dāng)全世界的人民都能像珍惜自己的血液一樣珍惜水，“水和血液等價(jià)”的日子，才會(huì)離我們而去??

2011級漢文三班

唐開美

學(xué)號:***