第一篇：對食品安全法的認(rèn)識

對食品安全法的認(rèn)識

一：明確了解《食品安全法》的適用范圍

《食品安全法》第二條明確規(guī)定下列活動為該法調(diào)整范圍：1.食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）；2.食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；3.用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5.對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

食用農(nóng)產(chǎn)品則遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定監(jiān)管。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。

保健食品則在《食品安全法》第五十一條明確，其具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

同時，該法還在附則的第九十九條，對食品、食品添加劑、用于食品的包裝材料和容器、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、用于食品的洗滌劑、消毒劑等用語的含義，進(jìn)行了法律解釋。

二:確立了食品安全監(jiān)管體制

一是對國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確界定。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。（第四條）

二是在縣級以上地方人民政府層面，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核?？h級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。按照食品安全法規(guī)定，實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。（第五條）

三是為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接，食品安全法規(guī)定縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。（第六條）

四是為了使食品安全監(jiān)管體制運行更加順暢，食品安全法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。（第四條）

五是食品安全法授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。（第一百零三條）三:質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)

一是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可。《食品安全法》規(guī)定，我國對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可?？h級以上質(zhì)監(jiān)部門依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。（第二十九條、第三十一條）

該法還規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。（第四十三條）

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。（第一百條）

二是食品安全履行風(fēng)險評估通報、建議、監(jiān)管職責(zé)?！妒称钒踩ā返牧咙c之一就是食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估。該法也對質(zhì)檢系統(tǒng)在該項工作中的具體職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。一是獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報；二是應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料；三是當(dāng)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用。（第十二條、第十五條、第十六條）

三是提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)編號?！妒称钒踩ā芬?guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。該法還規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。（第十九條、第二十一條、第二十二條）

四是責(zé)令召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品?！妒称钒踩ā芬?guī)定，我國建立食品召回制度。具體規(guī)定是：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)監(jiān)部門報告。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。（第五十三條）

五是開展食品檢驗工作?！妒称钒踩ā访鞔_指出，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)購買抽檢的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。另外，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。（第六十條）

該法還規(guī)定，食品檢驗機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。（第五十七條、第五十九條）

六是參與食品安全事故處置?！妒称钒踩ā芬?guī)定，質(zhì)監(jiān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報，并會同衛(wèi)生部門，按照衛(wèi)生部門的要求進(jìn)行處理。具體工作包括：封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒等。（第七十一條、第七十二條）

七是實施對食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查。《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，建立食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。在履行監(jiān)管職能時，質(zhì)監(jiān)部門可以行使“五大”權(quán)力。包括：進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所等措施。（第七十七條、第七十八條、第七十九條）

八是準(zhǔn)確、及時、客觀的公開食品安全信息。《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀。當(dāng)獲知依據(jù)該法需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。（第八十二條、第八十三條）

九是處理投訴舉報。《食品安全法》規(guī)定縣級以上質(zhì)監(jiān)部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行答復(fù)、核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉；應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；對生產(chǎn)者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。（第八十條、第八十一條）

十是對違反《食品安全法》的行為實施處罰?！妒称钒踩ā飞婕拔揖致氊?zé)范圍的行政處罰有八條，近二十種違法行為的行政處罰，包括：對未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的（第84條）；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品（第85條第三項）；未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度（第87條第二項）；事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的（第88條）等。《食品安全法》規(guī)定的行政處罰罰款幅度，大多數(shù)界于《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《特別規(guī)定》之間，比產(chǎn)品質(zhì)量法嚴(yán)厲，體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管嚴(yán)峻形勢下，“亂世用重典”立法傾向；比特別規(guī)定輕，則體現(xiàn)了更加成熟、理性的立法思想，考慮了實踐中行政處罰履行的問題。四：食品安全制度框架

一是建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估機(jī)制。食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估是國際上流行的預(yù)防和控制食品風(fēng)險的有效措施。食品安全法從食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定、發(fā)布、實施、調(diào)整等方面，規(guī)定了完備的食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度。同時，食品安全法還從食品安全風(fēng)險評估的啟動、具體操作、評估結(jié)果的用途等方面規(guī)定了一整套完整的食品安全風(fēng)險評估制度。

二是調(diào)整了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布體系。食品安全法明確了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布主體，制定方法，明確對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，并對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

三是明確了食品安全事故處置機(jī)制。食品安全法規(guī)定了制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及食品安全事故的報告制度。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生部門報告。食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報。另外，規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政部門處置食品安全事故的措施。

四是明確了食品企業(yè)的責(zé)任義務(wù)。食品安全法規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理、食品生產(chǎn)從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄以及食品出廠檢驗記錄制度，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

五是明確食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。食品安全法規(guī)定由工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通的食品安全監(jiān)管，主要職責(zé)是食品的流通環(huán)節(jié)的許可管理、流通環(huán)節(jié)的食品召回及停止經(jīng)營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、食品廣告管理、將食品安全事故、舉報以及食品安全信息通報給衛(wèi)生部門、參與食品安全事故的調(diào)查處理。

六是明確餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。食品安全法規(guī)定由食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)管，主要職責(zé)是食品的餐飲服務(wù)的許可管理、餐飲服務(wù)的食品召回及停止經(jīng)營、食品抽樣檢驗、監(jiān)督檢查、將食品安全事故、舉報以及食品安全信息通報給衛(wèi)生部門、參與食品安全事故的調(diào)查處理。

七是國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的信息包括：國家食品安全總體情況；食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息；重大食品安全事故及其處理信息；其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。其中食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息以及重大食品安全事故及其處理信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布?？h級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)準(zhǔn)確、及時、客觀的公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

八是設(shè)立的食品安全委員會。該委員會是一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，雖然該機(jī)構(gòu)的職責(zé)未在法律中說明，但是結(jié)合該法附則中“國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。”的規(guī)定，可以預(yù)見該機(jī)構(gòu)很可能在下一輪食品安全監(jiān)管體制改革中扮演重要角色。

九是明確了食品安全違法行為的法律責(zé)任。食品安全法的法律責(zé)任部分共一章十五條，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品檢驗機(jī)構(gòu)、人員，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)管違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的民事、行政以及刑事法律責(zé)任。并特別規(guī)定了民事賠償責(zé)任優(yōu)先以及十倍索賠制度，體現(xiàn)了立法為民的思想。

陳樂

09藝術(shù)設(shè)計一班

二〇一一年十二月

第二篇：對食品安全法的認(rèn)識

談?wù)勀銓Α吨腥A人民共和國食品安全法》的認(rèn)識

2009年2月28日十一屆全國人大常務(wù)委員會第七次會議高票通過了《中華人民共和國食品安全法》，并將于2009年6月1日起施行。這也同時宣布已經(jīng)在中國大地上施行了十多年的《食品衛(wèi)生法》同時廢止。

食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康與生命安全，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的重大問題。我國歷來高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，為加強(qiáng)食品安全工作提供了較為完備的政策依據(jù)和法制保障?！妒称钒踩ā返某雠_，我國食品安全法治進(jìn)程中的一件大事，進(jìn)一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。對于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理具有十分重要的意義。有利于進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，從而推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上新臺階。

《食品安全法》相對于《食品衛(wèi)生法》的進(jìn)步性

1、立法理念的轉(zhuǎn)變

立法理念由管理行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變?！妒称沸l(wèi)生法》與《食品安全法》最大的差別就是：《食品衛(wèi)生法》的條文中充斥著監(jiān)管，其立法定位于對食品衛(wèi)生問題的監(jiān)管；而‘食品安全法》帶有規(guī)范市場經(jīng)營主體和服務(wù)消費者的色彩，其立法定位于消費者的安全問題。

2、立法內(nèi)容上的進(jìn)步 《食品安全法》首次確立了一系列良好的制度。諸如食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、危害分析與關(guān)鍵控制點體系、不安全食品召回制度、銷售以假充真或者不安全食品十倍賠償制度、食品安全預(yù)警機(jī)制以及嚴(yán)厲的法律責(zé)任等．這些先進(jìn)制度和舉措對于食品安全的保障將起到重要作用。

3、立法民主上的進(jìn)步

《食品安全法》草案表決前披露出的幾個數(shù)字讓人感觸頗多：法律草案全文公布后共征求到社會各界以電子郵件、寄信、網(wǎng)上留言等形式提出的意見11327件；除此之外，全國人大法律委員會、教科文衛(wèi)委員會共召開了9次會議，對法律草案進(jìn)行逐條審議．

盡管新出臺的《食品安全法》有著諸多進(jìn)步．但也存在一些不足之處．

1、《食品安全法》并未從實質(zhì)上解決長期存在的食品監(jiān)管中的多頭管理問題《食品安全法》第四條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)．負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定．組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食晶藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理?！边@條法律雖然明確了各個部門的職責(zé)，實現(xiàn)無縫監(jiān)管，想法和理念是好的。但是和以往的監(jiān)管模式在實質(zhì)上是相同的，還足以往“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則．采取“分段監(jiān)管為主，配種監(jiān)管為輔”的方式。它確立的仍然是分段和統(tǒng)一相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。

2、法律規(guī)定缺乏可操作性

《食品安全法》第27條中多次提到“直接入口食品”，哪么到底什么是。直接入口食品”，目前法律法規(guī)尚未有明確的定義．這樣就存在很大的隨意性。第9條規(guī)定：“國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究．鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范．”在這一條中，“國家鼓勵和支持”是非常模糊的概念。

3、懲罰力度不夠

《食品安全法》第84條規(guī)定“違反本法規(guī)定，??違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款”。這條規(guī)定相比原來‘食品衛(wèi)生法》中的懲罰力度是個進(jìn)步，但只是前進(jìn)了一小點。造假者的違法成本和其利潤相比根本不是一個檔次，這樣高額的利潤和較低的違法成本就催生了造假者的邪惡念頭．

對于《食品安全法》的不足之處提出的一些解決辦法。

1、明確食品安全委員會的職能，找準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)的職能定位．我們是否可以借鑒歐盟的成功經(jīng)驗，將我國的食品安全委員會定位于一個獨立的法律實體．其在食晶安全領(lǐng)域起到統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，由其對其他監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督制約，在各個行政區(qū)域設(shè)立與之配套的下屬部門，其經(jīng)費由國家國庫開支，不受地方控制．食品安全委員會頒布有關(guān)食品安全監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)手冊，明確其職責(zé)，并共享信息，定期會議制等．

2、盡快出臺實施細(xì)則，提高該法的可操作性。實施細(xì)則的制定要盡量細(xì)化一些模糊的規(guī)定，并且使之確實具有可操作性．

3、加大懲罰力度，改變懲罰基數(shù)。在‘食品安全法>中，懲罰的基數(shù)是以貨值金額為準(zhǔn)的，這樣的規(guī)定不具科學(xué)性，而且使得懲罰力大不大，違法成本較低，不能震懾違法者。因此．應(yīng)將以貨值金額為準(zhǔn)改為以不安全食品給消費者造成的實際損害為準(zhǔn)。《食品安全法》最關(guān)鍵的在于理順行政監(jiān)管體制，消除多頭監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法力度．同時也得強(qiáng)化監(jiān)督，確保‘食品安全法'得以貫徹實施，讓人們不再經(jīng)受有毒食品帶來的恐慌．

第三篇：食品安全法

渭南市人民政府關(guān)于貫徹實施《食品安全法》情況的報告 渭南市四屆人大常委會第九次會議參閱文件（3）2011-06-21 09:46

市人大常委會：

現(xiàn)將《食品安全法》在我市的貫徹實施情況報告如下：近年來，全市各級各部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，扎實開展食品安全專項整頓，食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識得到明顯增強(qiáng)，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)趨勢。

一、食品產(chǎn)業(yè)基本情況

全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)310家，證照齊全登記在冊的食品小作坊470戶，其中食品包材企業(yè)9家，食品添加劑企業(yè)1家；食品經(jīng)營企業(yè) 7603戶；餐飲服務(wù)企業(yè)4500余家；畜禽屠宰企業(yè)64家，其中17家通過了省級星級認(rèn)證；存欄奶牛10.5萬頭，存欄奶羊52.9萬只，奶站251個，其中牛奶站181個（全部為機(jī)械化擠奶站），羊奶站70個，月產(chǎn)鮮奶2.9萬噸；發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園61個，面積150萬畝；無公害基地55個，面積37.6萬畝；綠色食品企業(yè)12家，綠色食品基地86.8萬畝；有機(jī)水果認(rèn)證1萬畝；健康水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.5萬畝，年產(chǎn)量約1.65萬噸。

二、貫徹實施《食品安全法》工作情況

2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要時期，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢而出臺的一部重要法律?！妒称钒踩ā返念C布實施體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅持“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”，著力解決食品安全問題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅定決心。為確保這部與公眾生命健康息息相關(guān)的法律在我市順利實施，市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，各項工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。

市政府高度重視食品安全工作，多次召開政府常務(wù)會議、專題會議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開展食品安全整頓工作。去年人代會期間召開了全市食品安全整頓工作會議，徐新榮市長聽取了各縣市區(qū)政府和市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報，要求各級各部門一把手對食品安全工作負(fù)總責(zé)，把食品安全放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。常務(wù)副市長和分管秘書長多次深入食品安全第一線檢查指導(dǎo)工作，及時研究解決食品安全監(jiān)管中的突出問題。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。每年年初市政府都與各縣市區(qū)、市級食品安全監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每季度安排專人對食品安全整頓工作進(jìn)行督查督辦。縣級政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強(qiáng)屬地管理，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任，明確責(zé)任人，努力做到職責(zé)、人員、措施三到位。二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。2009年以來，市政府分管秘書長、市食品安全委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)部門對各縣市區(qū)的食品安全整頓工作進(jìn)行了8次督查，了解食品安全總體情況，分析問題癥結(jié)，查找問題根源，提出工作措施，收到了良好效果。三是充實食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)力量。去年6月份調(diào)整了市食品安全委員會的組成人員和工作職責(zé)，調(diào)整后的委員會主任由常務(wù)副市長擔(dān)任，兩名副市長任副主任，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等22部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。四是按照《食品安全法》要求，將市衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)管局，設(shè)立渭南市食品監(jiān)督所，受委托履行有關(guān)餐飲業(yè)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。五是進(jìn)一步明確了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、放心早餐等的監(jiān)管部門，實現(xiàn)了食品安全的全程監(jiān)管和無縫銜接。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。

2009年7月，市政府組織開展了為期一個月的《食品安全法》宣傳活動。市食品安全委員會編印了《農(nóng)村食品安全》、《學(xué)校食品安全》、《社區(qū)食品安全》宣傳冊，向社會免費發(fā)放；在《渭南日報》刊登了市、縣、區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任表，公布各縣市區(qū)政府和市級食品安全監(jiān)管部門舉報電話。各食品安全監(jiān)管部門把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專項整頓結(jié)合起來，同宣傳食品安全監(jiān)管部門新職能結(jié)合起來，通過發(fā)放宣傳材料、參與行風(fēng)熱線、開展知識競賽、現(xiàn)場咨詢、召開座談會、研討會等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規(guī)。市食品藥品監(jiān)管局外派干部接受中省食品安全學(xué)習(xí)10次，專門聘請省級食品專家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中授課。市商務(wù)局組織39名監(jiān)管人員參加了省級肉品品質(zhì)培訓(xùn)，取得了資格證書。市質(zhì)監(jiān)局對全市300余家獲證生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)考試。工商部門培訓(xùn)食品經(jīng)營戶8246家，從業(yè)人員1.7萬人，培訓(xùn)率達(dá)到100%。市教育局在學(xué)校開展了食品安全知識講座，進(jìn)一步提高了學(xué)生的食品安全自我保護(hù)意識。富平縣突出抓好農(nóng)村食品安全宣傳，先后制作了《農(nóng)村家宴常識》、《食品安全10個公益廣告》等電視片，在富平電視臺播放，得到了群眾好評。大荔縣工商局對食品經(jīng)營戶開展上門培訓(xùn)，從業(yè)人員崗前培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。在《食品安全法》實施一周年之際，市食品安全委員會辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃內(nèi)容，組織開展了食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動。通過宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)的守法意識和自律意識，《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)深入人心。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年以來全市在宣傳活動中共懸掛張貼橫幅標(biāo)語1800余條，接待群眾咨詢1.5萬余次，發(fā)放宣傳資料2.5萬余份，編寫信息報道500余條。

（三）突出重點，食品安全整頓成效顯著。為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑嵤?，強(qiáng)化各部門工作職責(zé)，根據(jù)國務(wù)院、省政府要求，2009年以來圍繞9項重點工作有針對性的開展了專項整頓。

1.食品添加劑整頓。各級各部門及時制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴(kuò)大了監(jiān)督檢查的食品品種。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-1994）要求，開展了醬油、蜂蜜、食用油、固體飲料、饅頭等添加劑市場清查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的以非食用原料加工食品、無證生產(chǎn)經(jīng)營、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進(jìn)行了從嚴(yán)從重處罰。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。一是全面開展農(nóng)資打假行動。2009年、2010年分別開展了農(nóng)藥執(zhí)法年和種子執(zhí)法年活動。截止去年年底，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)80家次，各類門店3500余個，查獲問題農(nóng)資17噸，貨值60.5萬元，查處涉農(nóng)違法行為754件，立案查處51件；對全市85戶獲證種子企業(yè)進(jìn)行了集中清理，注銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證37個；取締無證飼料生產(chǎn)企業(yè)4家。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。2010年抽取生鮮乳120批次，經(jīng)檢測全部合格；抽檢飼料樣品140個，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個，合格率97%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)。去年向國家申報了富平、華縣、蒲城3個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項目，目前，富平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心項目已經(jīng)完成，華縣、蒲城兩個項目的部分資金已經(jīng)到位，項目正在實施之中。

3.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險高低，將企業(yè)分為四類，一類企業(yè)（乳制品、肉制品、酒類和“蛋奶工程”定點生產(chǎn)企業(yè)）為重點監(jiān)控對象，每月最少檢查一次，其他三類企業(yè)按季度、進(jìn)行檢查，優(yōu)化了執(zhí)法力量的分配。制定了《食品相關(guān)產(chǎn)品購銷索證管理規(guī)定》和《食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)的臺帳制作和委托行為。兩年來共巡查企業(yè)3000余次，發(fā)現(xiàn)處理各類問題5000多個，約談重點企業(yè)20多家，下達(dá)整改意見書百份，暫扣生產(chǎn)許可證17個，注銷生產(chǎn)許可證21個，吊銷許可證1個。查處食品案件300余起，查扣不法食品及原料23噸，貨值100余萬元。抽檢各類食品1420批次，合格率96%以上。

4.食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門開展各類食品市場專項整治31次，檢查食品經(jīng)營戶4.3萬家次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場1280個次，取締無證照食品經(jīng)營戶425家，查處銷售假冒偽劣食品案件304起。利用食品快速檢測儀器檢測食用油、醬油、油炸食品、固體飲料、干菜、奶粉等33個品種380批次，送檢18個品種200批次，合格率為92%。創(chuàng)建縣級食品安全示范店538戶。

5.餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。市、縣兩級衛(wèi)生部門采取衛(wèi)生監(jiān)督人員包聯(lián)監(jiān)管對象的方法，對全市餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)、食品量化分級管理、食品采購索證索票以及使用食用油、不合格調(diào)味品等進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各項制度建設(shè)。目前，市級直管的24家餐飲單位已全部建立了原料進(jìn)貨索證登記制度，臺賬建立率達(dá)100%，使用定點屠宰肉達(dá)100%，量化分級實施率達(dá)100%。職能移交后，市食品藥品監(jiān)管局積極開展食品安全示范街創(chuàng)建活動和食品安全百日提升活動，督促企業(yè)不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)的硬件設(shè)施、食品質(zhì)量和服務(wù)水平。

6.畜禽屠宰整頓。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項管理制度，先后制定了廠長崗位責(zé)任制、肉品品質(zhì)檢驗員崗位職責(zé)、衛(wèi)生安全、臺賬登記、無害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等各項管理制度。二是加大辦案工作力度，先后對2000余頭有問題的生豬進(jìn)行了焚毀、深埋、化制等處理。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷售問題生豬產(chǎn)品案，吊銷了該廠的屠宰資格。對臨渭區(qū)固市屠宰廠違規(guī)屠宰生豬、澄城縣韋莊屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷址、富平縣城區(qū)屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)改建擴(kuò)建等違法行為做出了行政處罰。三是按時完成生豬定點屠宰廠的審核換證工作，對全市64個屠宰廠進(jìn)行了現(xiàn)場審核，經(jīng)報市政府同意，對30個屠宰廠、17個小屠宰廠進(jìn)行了換證，對1個屠宰廠、16個小屠宰廠責(zé)令整改。

7.保健食品整頓。市食品藥品監(jiān)管部門重點開展了保健食品違法添加藥物、保健食品標(biāo)簽、說明書執(zhí)法檢查。查處利用公益講座、健康診所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局違法廣告29起。開展了減肥類產(chǎn)品的專項檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局抽取減肥類、降糖類保健食品35個批次。8.乳制品整頓。去年2月份集中開展了問題乳粉徹查專項行動；4至12月份開展了問題乳粉徹查專項行動“回頭望”、集中清查清繳專項行動。在《渭南電視臺》和《渭南日報》發(fā)布了清查問題乳品通告，公布舉報電話、獎勵措施，動員各方力量參與乳品清繳行動。在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后查處了臨渭區(qū)樂康乳業(yè)乳粉三聚氰胺超標(biāo)案和富平縣賽陽乳業(yè)涉嫌問題乳粉案，對蒲城縣樊慶軍窩藏的15.75噸不合格乳粉進(jìn)行了銷毀。市質(zhì)監(jiān)局對全市11家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重新審查，目前通過4家，淘汰3家，處于整改階段4家。

9.地溝油整頓。市食品安全委員會辦公室及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強(qiáng)了對食用油的購銷檢查。截至去年10月份，共查處不合格食用油600公斤，搗毀地溝油生產(chǎn)窩點兩個。同時，進(jìn)一步規(guī)范了餐廚廢棄物的處置和收運管理。

（四）防控結(jié)合，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處理能力建設(shè)。

市、縣政府及各職能部門均成立了重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2009年6月，市政府及時修訂完善了《渭南市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其《操作手冊》，在《渭南日報》公布了“渭南市重大食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)”。完善了事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等制度，組建了專家?guī)旌蛻?yīng)急隊伍，配備了應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急覆蓋面達(dá)到100%。組織全市在華縣開展了四級食品安全事故演習(xí)演練，進(jìn)一步提高了政府和監(jiān)管部門的應(yīng)急實戰(zhàn)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。2009年8月，澄城縣趙莊鎮(zhèn)19名村民發(fā)生食物中毒后，市、縣政府和有關(guān)監(jiān)管部門反應(yīng)迅速，處置及時，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三、存在問題

（一）食品行業(yè)生產(chǎn)力水平較低。目前我市食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式在整個食品行業(yè)中所占比重不高，農(nóng)戶分散經(jīng)營，小作坊、小企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有的1300余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊約占七成。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場、個體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業(yè)占有較大比重。這些領(lǐng)域已成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)加工窩點、集散地和食物中毒高發(fā)地，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品安全配套法規(guī)規(guī)章滯后?！妒称钒踩ā访鞔_食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理由省級人大立法規(guī)定，而我省地方法規(guī)至今尚未出臺，致使小作坊和食品攤販的監(jiān)管職責(zé)仍不十分清晰?！妒称钒踩▽嵤l例》規(guī)定保健食品由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，而國務(wù)院監(jiān)管條例尚未出臺，基層執(zhí)法依據(jù)缺失。

（三）食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在。《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，文化程度偏低，雖然有關(guān)監(jiān)管部門做了大量工作，但真正實施起來難度極大。社會弱勢群體從事食品經(jīng)營、餐飲活動較多，檔次低、規(guī)模小，監(jiān)管相當(dāng)困難。

（四）食品安全監(jiān)管力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。食品市場不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假的手段和表現(xiàn)形式更趨隱蔽，對監(jiān)管工作提出了更高的要求?？h級食品安全監(jiān)管部門職責(zé)重大，監(jiān)管任務(wù)繁重，但執(zhí)法力量不強(qiáng)、技術(shù)人員短缺、監(jiān)管經(jīng)費不足的矛盾十分突出。食品藥品監(jiān)管部門的食品檢驗支撐體系還未建立，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門的檢驗機(jī)構(gòu)隨著食品監(jiān)督抽檢任務(wù)的不斷加大，檢驗保障能力已顯不足，需要進(jìn)一步加大投入。

四、下一步工作設(shè)想

按照《食品安全法》的要求，針對食品安全工作存在的突出問題，下一步，我市將在以下幾個方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。

（一）加快食品產(chǎn)業(yè)升級改造。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動，支持每個縣建設(shè)一個規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)示范園。以一村一品為載體，促進(jìn)設(shè)施瓜菜、畜牧養(yǎng)殖和有機(jī)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。采取財政貼息、以獎代補(bǔ)、小額信貸、互助合作等方式，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）繼續(xù)開展食品安全專項整頓。圍繞國務(wù)院、省政府確定的食品安全整頓重點內(nèi)容，堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問題。

（三）完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。建立科學(xué)的食品安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，整合食品安全技術(shù)資源，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)。完善應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。提高監(jiān)管人員能力素質(zhì)，加大食品安全事故責(zé)任追究，真正使地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求落到實處。積極推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)的誠信意識和第一責(zé)任人意識。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，提高消費者素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳教育工作，深入開展《食品安全法》等法律法規(guī)、科普知識的宣傳，增強(qiáng)消費者對食品質(zhì)量的判別能力。嚴(yán)格落實信息公開制度，強(qiáng)化信息發(fā)布的引導(dǎo)和教育作用，構(gòu)建企業(yè)、政府和消費者互動的良性保障機(jī)制。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，民以食為天，食以安為先。食品安全是一項重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會共同參與、共同努力。請對我們的工作提出寶貴意見和建議，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步全面貫徹實施《食品安全法》，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全工作，為渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧做出不懈努力！

國防生

第四篇：食品安全法

食品安全法全文

第一章 總 則第一條為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);

(二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品;生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，依照本法必須承擔(dān)法律責(zé)任。第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)臵的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。第五條 縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，由國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)。國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。第六條有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)食品安全知識的宣傳、普及，引導(dǎo)消費者購買合法食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及有符合法律要求的標(biāo)簽、標(biāo)識的食品。第七條國家鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識的公益宣傳。第八條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。第九條食品消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議;因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。任何單位和個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪行為。舉報經(jīng)查證屬實的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估第十條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。國務(wù)院授權(quán)的部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估工作由食品安全風(fēng)險評估專家委員會具體負(fù)責(zé)。食品安全風(fēng)險評估專家委員會由國務(wù)院授權(quán)的部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門聘請衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專家組成。

第五篇：食品安全法

.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發(fā)時間：2011年3月15日 爆發(fā)源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。

2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉 爆發(fā)時間：2011年5月19日 爆發(fā)源：病變淋巴和膿包

具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調(diào)查結(jié)果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實測值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的13倍。

3.事件名稱：“塑化劑”**：多行業(yè)被波及 爆發(fā)時間：2011年5月24日 爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺灣地區(qū)有關(guān)方面向國家質(zhì)檢總局通報，發(fā)現(xiàn)臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學(xué)成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。

4.事件名稱：進(jìn)口奶粉死蟲活蟲 爆發(fā)時間：2011年10月 爆發(fā)源：死蟲、活蟲

具體事件：2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。5.事件名稱：全聚德違規(guī)肉 爆發(fā)時間：2011年7月18日 爆發(fā)源：“無證驢肉”

具體事件：2011年7月18日，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客隆、華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標(biāo) 爆發(fā)時間：2011年11月9日 爆發(fā)源：稀土

具體事件：2011年11月9日，國家質(zhì)檢總局抽查結(jié)果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標(biāo)3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。7.事件名稱：速凍食品病菌門 爆發(fā)時間：2011年10月19日 爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細(xì)菌門”。

8.事件名稱：可口可樂中毒 爆發(fā)時間：2011年11月28日 爆發(fā)源：農(nóng)藥殘留

具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷?？煽诳蓸饭救温暶鞣Q，國家權(quán)威檢測部門對產(chǎn)品留樣檢測顯示，所有指標(biāo)合格。9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發(fā)時間：2011年4月 爆發(fā)源：添加劑超量

具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內(nèi)食用，并無危害，但若違規(guī)超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

10.事件名稱：京津翼地溝油機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn) 爆發(fā)時間：2011年6月底 爆發(fā)源：地溝油

具體事件：2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。

11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發(fā)時間：2011年8月 爆發(fā)源：亞硝酸鹽

具體事件：2011年8月，浙工商在流通領(lǐng)域食品質(zhì)量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴(yán)重超標(biāo)350倍之多，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發(fā)時間：2011年4月初 爆發(fā)源：香精，色素

具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。

13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發(fā)時間：2011年4月

爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素

具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個黃豆芽黑加工點，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。

14.事件名稱：北京驚現(xiàn)美容豬蹄 爆發(fā)時間：2011年10月17日 爆發(fā)源：火堿、雙氧水

具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。據(jù)了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。

15.事件名稱：內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕 爆發(fā)時間：2011年4月12日 爆發(fā)源：回爐面包

具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內(nèi)部員工爆料稱他工作的地方將過期產(chǎn)品回爐繼續(xù)銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導(dǎo)致食物中毒的投訴。

16.事件名稱：南京查處鴨血黑作坊 爆發(fā)時間：2011年12月 爆發(fā)源：膨大劑

具體事件：12月，據(jù)有關(guān)媒體的報道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產(chǎn)鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產(chǎn)多達(dá)20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關(guān)評論

17.事件名稱：重慶查處5個制銷潲水油窩點 爆發(fā)時間：2011年5月5日 爆發(fā)源：潲水油

具體事件： 5日16時許，根據(jù)舉報群眾提供的線索及區(qū)公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經(jīng)偵、派出所共計30余警力，會同相關(guān)部門執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)卮笥^鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個制售潲水油窩點，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運送潲水油的貨車一輛。18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽 爆發(fā)時間：2011年5月19日 爆發(fā)源：黑作坊

具體事件：5月19日上午，髙埗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門的巡邏人員發(fā)現(xiàn)這個地下作坊，查獲了6000多個待售的粽子?！鞍吹览肀徊榉夂?，不敢再開的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據(jù)稱，被查處的第二天，地下作坊就復(fù)工了，相關(guān)部門只好再一次進(jìn)行查處。19.事件名稱：廣東中山出現(xiàn)毒“紅薯粉” 爆發(fā)時間：2011年4月23日 爆發(fā)源：墨汁、石蠟

具體事件：2011年4月23日中山市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產(chǎn)工廠，昨日稽查人員聯(lián)合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。20.事件名稱：香精包子 爆發(fā)時間：2011年9月15日 爆發(fā)源：香精

具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據(jù)了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉(xiāng)經(jīng)營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴(yán)重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉” 爆發(fā)時間：2011年5月17日 爆發(fā)源：血脖肉

具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當(dāng)早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報報料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。22.事件名稱：肯德基炸薯條油7天一換 爆發(fā)時間：2011年8月17日 爆發(fā)源：炸薯條

具體事件：肯德基內(nèi)部員工稱，肯德基炸制薯條的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次?！笆⒂偷臋C(jī)器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯條的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的?！边@位員工說，每天晚上，都會有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續(xù)使用。23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發(fā)時間：2011年9月19日 爆發(fā)源：回鍋油

具體事件：地溝油問題格外引人關(guān)注?！扒谓稀蹦暇┑暌簿砣肓说販嫌?*。該店大堂經(jīng)理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了?！?/p>

24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發(fā)時間：2011年8月8日 爆發(fā)源：醋精

具體事件：有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當(dāng)記者就這一傳言向業(yè)內(nèi)人士求證時，山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費者平常喝的基本都是醋精勾兌的。25.“阜陽奶粉”事件

2004年4月前，大量營養(yǎng)素含量低下的劣質(zhì)嬰兒奶粉從鄭州、合肥、蚌埠和阜陽批發(fā)市場流入阜陽農(nóng)村銷售點。安徽阜陽市發(fā)生189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡的惡性事件。在阜陽個別市場及商家銷售劣質(zhì)奶粉行為披露后，阜陽政府組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門開展專項整頓。

經(jīng)調(diào)查，40個生產(chǎn)廠家中有7家標(biāo)稱的企業(yè)不存在，2家企業(yè)協(xié)議允許他人使用自己的廠名廠址，2家企業(yè)已被注銷。

從阜陽奶粉事件看，奶粉等食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，比如負(fù)責(zé)食品安全的國家食品藥品監(jiān)督管理局在縣級政府沒有分支機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村地區(qū)，市場準(zhǔn)入門檻低，市場經(jīng)濟(jì)自我制約能力弱，食品行業(yè)的注冊程序、信息發(fā)布馬虎，都給監(jiān)管造成難度。26.“蘇丹紅”事件

2005年3月2日與3月3日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產(chǎn)、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進(jìn)行檢測時，首次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅一號”。

從3月5日開始，“蘇丹紅”用于食品的情況不斷被廣東、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、質(zhì)檢部門檢出。

而同年2月，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局責(zé)令各大超市和商店下架召回359個被疑含有致癌色素“蘇丹紅一號”的品牌食品。

實際上，早在1996年，我國食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中就明令禁止使用蘇丹紅。但由于缺少檢測技術(shù)和統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，無法解決宏觀的評估問題。27.“孔雀石綠”事件

2005年6月30日，《河南商報》發(fā)表一篇題為《食品安全再拉警報 孔雀石綠毒浸鮮魚》的報道，用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖、可導(dǎo)致人體致癌、致畸、致突變的化學(xué)制劑——孔雀石綠被發(fā)現(xiàn)污染水產(chǎn)品。而同年6月5日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)名為“孔雀石綠”的成分。

事實上，早在該年3月，重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站水產(chǎn)檢疫隊就曾在渝中區(qū)西三街水產(chǎn)交易市場查獲600多只含有致癌藥物孔雀石綠的甲魚。

2002年我國已將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中。但是，仍有漁民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石綠”，個別運輸商用“孔雀石綠”對運輸水體消毒。

業(yè)內(nèi)人士表示，“孔雀石綠”事件暴露出的主要問題是針對類似于“蘇丹紅”和“孔雀石綠”等危險品的市場監(jiān)管問題。

7月7日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫(yī)和漁業(yè)行政主管部門開展專項整治行動。28.PVC保鮮膜事件

2005年10月13日，《第一財經(jīng)日報》以《全球禁用日韓致癌保鮮膜轉(zhuǎn)道中國》為題報道稱，聚氯乙烯(PVC)保鮮膜含有致癌物質(zhì)，有害物質(zhì)隨食物進(jìn)入人體后，對人體有致癌作用。我國一些超市的生鮮產(chǎn)品，如蔬菜、水果及熟食包裝大量采用PVC保鮮膜，LG、三菱、三榮這3大品牌占據(jù)了國內(nèi)市場近80%的份額，它們主要是來自日本和韓國的產(chǎn)品。

早在1992年，歐洲就禁止使用PVC作為食品包裝材料，日本也在2000年禁止使用PVC作為食品包裝物。世界包裝組織理事會發(fā)布的資料表明，美國、日本、新加坡、韓國和歐洲各國已全面禁止使用PVC包裝材料。而我國尚未禁止生產(chǎn)PVC保鮮膜，對食品級聚氯乙烯成品的國家標(biāo)準(zhǔn)是1988年由衛(wèi)生部頒布的，以致依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，日韓等企業(yè)的PVC保鮮膜仍然是合格產(chǎn)品。29.禽流感疫情

2005年上半年，青海境內(nèi)的候鳥群出現(xiàn)禽流感案例。10月份以后，內(nèi)蒙古、安徽、湖南、湖北、遼寧、新疆等地都出現(xiàn)疫情。

10月13日，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部關(guān)于人畜共患傳染病防治合作機(jī)制》，要求對禽流感地區(qū)的家禽進(jìn)行大規(guī)模撲殺，實行嚴(yán)格的隔離措施，同時實施廣泛的疫苗注射等措施。10月17日，國家工商行政管理總局發(fā)出緊急通知，要求各級工商機(jī)關(guān)切實做好市場防控禽流感工作，防止禽流感通過市場交易傳播。

11月7日，國家工商總局又召開市場防控禽流感指揮部會議，討論并修改《市場防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，加大對活禽市場的監(jiān)管力度。30.蘇丹紅鴨蛋事件

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅IV號。14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心”咸鴨蛋。經(jīng)調(diào)查，這些自稱野生鴨下的“紅心”鴨蛋，是在鴨飼料中摻了蘇丹紅，才出現(xiàn)“紅心”。

“紅心”蛋問題出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品[12.31-0.08% 股吧 研報]生產(chǎn)源頭——鴨子的飼養(yǎng)上?！凹t心”鴨蛋的出現(xiàn)暴露出農(nóng)戶的經(jīng)營問題，同時蛋制品缺少統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。而相關(guān)質(zhì)檢部門對“紅心”蛋等農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量抽檢出現(xiàn)漏洞，生產(chǎn)管理缺位。而《食品衛(wèi)生法》不能覆蓋食品產(chǎn)銷全過程，留下諸多的執(zhí)法空隙。

2006年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會召開《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蛋安全要求》、《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蛋產(chǎn)地環(huán)境要求》國家標(biāo)準(zhǔn)審定會，首部蛋制品國家標(biāo)準(zhǔn)出臺。

同時，北京食品辦考慮制定蛋制品的市場準(zhǔn)入制度，包括必須提供有效的產(chǎn)地證明和檢測報告才能上市。

31.三鹿嬰幼兒奶粉事件

2008年9月10日，陜甘寧等地出現(xiàn)多個嬰兒患腎結(jié)石病例，疑為食用問題奶粉所致。11日，衛(wèi)生部證實，經(jīng)調(diào)查，高度懷疑三鹿集團(tuán)旗下的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集團(tuán)承認(rèn)奶粉受污染，全部召回8月6日以前產(chǎn)品。

早在2008年3月，已有消費者向有關(guān)部門反映三鹿牌嬰幼兒奶粉的質(zhì)量問題，直到9月才作為問題開始處理。預(yù)警機(jī)制的失靈，是三鹿嬰幼兒奶粉事件暴露出的重大問題之一。針對這一漏洞，《食品安全法》強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門之間及時通報相關(guān)信息，強(qiáng)化舉報與檢驗、風(fēng)險評估、召回等制度之間的無縫對接。

“三鹿問題奶粉”是在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。但長期以來，作為原奶收購環(huán)節(jié)的奶站一直是監(jiān)管盲區(qū)。針對這一現(xiàn)象，《食品安全法》強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的職責(zé)，突出“全程監(jiān)管”。9月17日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，撤銷石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的“三鹿”牌嬰幼兒配方乳粉、乳粉、滅菌奶免檢產(chǎn)品資格和名牌產(chǎn)品稱號；9月18日，宣布廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。

有關(guān)專家認(rèn)為，此次奶粉事件暴露出國內(nèi)的蛋白質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)有缺陷。此外，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級構(gòu)成。食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉，又有空白，有的同一產(chǎn)品有幾個標(biāo)準(zhǔn)，不易執(zhí)行。

《食品安全法》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向國家質(zhì)檢總局遞交了質(zhì)量安全承諾書，集體對社會鄭重承諾，將承擔(dān)起責(zé)任、嚴(yán)格生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。