第一篇：方興未艾富農(nóng)惠民的民生工程-來自我縣“四在農(nóng)家”的調查報告1

方興未艾 富農(nóng)惠民的民生工程

——威寧縣“四在農(nóng)家”工作的調查報告

威寧縣“四在農(nóng)家”工作領導小組

我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，90%人口生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題一直制約著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展瓶頸，過去很長一階時間，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快，質量不高，農(nóng)民找不到更好的致富門路是我縣“三農(nóng)”工作的最大實際。為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，為“威寧試點”“兩年提速三年交卷”目標的實現(xiàn)，自去年以來，我縣提出了“四五六七”（以“四在農(nóng)家”破難題，以“五心”教育提素質，以“六風”建設創(chuàng)環(huán)境，以“七個堅持”謀發(fā)展）工作思路。

一年多來，通過“四在農(nóng)家”（富在農(nóng)家增收入、學在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌）在全縣廣大農(nóng)村的全面推進，實踐證明，“四在農(nóng)家”是充分結合我縣實際的科學發(fā)展的具體體現(xiàn)，是切實解決“三農(nóng)”問題的有力抓手，是聯(lián)系群眾、服務農(nóng)村、為群眾排憂解難、謀劃致富的良策。抓好“四在農(nóng)家”工作對“威寧試點”和“兩年提速”，解決我縣“三農(nóng)”問題具有重大的意義。

為更好地了解我縣“四在農(nóng)家”工作現(xiàn)狀，存在的問題及困難，為下步更加深入地開展“四在農(nóng)家”提供科學依據(jù)。9月13日至15日，縣委副書記馮興忠?guī)ьI宣傳部、農(nóng)牧局、水利局、婦聯(lián)、財政局、衛(wèi)生局、扶貧辦、林業(yè)局、生態(tài)辦、整治辦等相關部門深入金鐘鎮(zhèn)金鐘村、金水村、冒水村、夸 都村，二塘鎮(zhèn)梅花村、艾家坪村，猴場巴西村，小海鎮(zhèn)松顆村、卯家村，哈喇河鄉(xiāng)牛街村，觀風海鎮(zhèn)昌房村、塘房村，迤那鎮(zhèn)五星村，中水鎮(zhèn)友光村，鹽倉鎮(zhèn)鹽倉村、么站村、新發(fā)村的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村，深入63戶農(nóng)戶家中和涉及200戶農(nóng)戶的金鐘鎮(zhèn)冒水村興合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、涉及280戶農(nóng)戶的金鐘鎮(zhèn)夸都村核桃苗圃基地進行了深入實地的調研。通過實地調研，調研結果顯示：我縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為廣大農(nóng)民大幅度增加了收入，為農(nóng)村發(fā)展注入了全新活力，為改善農(nóng)村面貌和提高農(nóng)民素質提供了有效動力，取得了階段性成效。

一、“四在農(nóng)家”取得了顯著的成績，農(nóng)民收入普遍增加，綜合素質普遍提高，農(nóng)村居住環(huán)境得到有效改善。

一是農(nóng)民收入普遍增加。圍繞“富在農(nóng)家增收入”，積極引導群眾調整產(chǎn)業(yè)結構，涌現(xiàn)出一批科技含量高，市場前景廣，增加收入快的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我縣農(nóng)業(yè)逐步由封閉農(nóng)業(yè)走向開放農(nóng)業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由溫飽農(nóng)業(yè)走向小康農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展；種養(yǎng)殖專業(yè)合作和經(jīng)果林苗圃基地初具規(guī)模，全縣已建立起300個種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在草海、金鐘、金斗、黑石、雪山、中水建起6個經(jīng)果林苗圃基地；新品種推廣效果明顯，在小海鎮(zhèn)、迤那鎮(zhèn)推廣優(yōu)質高產(chǎn)玉米助農(nóng)增收效果明顯，每畝助農(nóng)增收200元左右。

通過“富在農(nóng)家增收入”有具體實踐，2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達3066元，比2009年增加了513元，今年，預計農(nóng)民人均純收入將達4000元以上。

二是農(nóng)民科學文化素質普遍提高。圍繞“學在農(nóng)家長智慧”，以開展農(nóng)民培訓、提高農(nóng)民素質為主線，積極引導農(nóng) 民學科技、學文化、學政策、學法律、學市場經(jīng)濟知識、學農(nóng)業(yè)實用技術，農(nóng)村文化基地逐步建成，在迤那鎮(zhèn)14個村和哲覺鎮(zhèn)營紅村實施農(nóng)民文化家園建設，全縣已建成321個“農(nóng)家書屋”和13個社區(qū)文化活動室。投入1053萬元在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設30個綜合文化站，不斷提高農(nóng)民科學文化素質，切實增強致富本領，培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)民。

三是農(nóng)村精神文明建設進一步加強。圍繞“樂在農(nóng)家爽精神”，認真抓好廣播電視“村村通”工程，加快圖書室、村務公開欄、體育運動場所等文娛體育基礎設施建設，農(nóng)村健身娛樂場所逐步完善，部分村已建起籃球場、乒乓球場和生態(tài)小廣場，建好群眾文化生活平臺，引導群眾開展形式多樣、健康向上的文化娛樂活動，農(nóng)民精神文化生活得到極大豐富，有200余個村建立了自己的文藝宣傳隊，樹立了良好的農(nóng)村文明道德風尚。

四是農(nóng)村居住環(huán)境有效改善。圍繞“美在農(nóng)家展新貌”，扎實推進農(nóng)村危房改造和生態(tài)文明家園建設工作，多數(shù)農(nóng)戶告別了破廊倒壁、東倒西歪的土墻房、茅草房，住上了“小青瓦、坡屋面、白灰墻、穿斗枋、雕花窗”的“黔西北民居”。積極開展“臟亂差”整治工作，引導群眾改善居住環(huán)境，一定程度上解決了農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的問題，提高了農(nóng)民的生活質量和農(nóng)村文明程度。農(nóng)村連戶路硬化、院落硬化、進村進組路硬化達70%左右，改圈、改廁、改灶達10%左右。

二、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動存在的問題

我縣“四在農(nóng)家”工作取得在一定成績，但也存在很多問題，主要體現(xiàn)在：宣傳發(fā)動不到位、培訓教育不到位、項目整合不到位、基礎設施不到位、村莊整治不到位、產(chǎn)業(yè)支 撐不到位、扶貧規(guī)劃不到位等問題。在走訪的63戶農(nóng)戶中，全部無產(chǎn)業(yè)支撐，也不懂一門致富技術，有61戶存在亂堆、亂倒、亂排、亂放、亂搭、亂建現(xiàn)象，有7戶還存在人畜混居現(xiàn)象。

1、農(nóng)民增收緩慢給“富在農(nóng)家”提出了嚴峻挑戰(zhàn)。多數(shù)農(nóng)民種著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無特色產(chǎn)業(yè)，種植無規(guī)模，無科技支撐，不懂科學種植技術，市場化導向種植水平低，抗災能力較差，增收效益低，致富路子窄。財政一事一議、扶貧、產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)果林、婦女小額無息貸款等項目散而寬，沒有形成有效合力，對“富在農(nóng)家”拉動作用不明顯。農(nóng)村部分勞動力就業(yè)不充分，導致勞動力資源浪費。

2、“學在農(nóng)家”的載體不足。農(nóng)民受歷史條件、現(xiàn)實條件限制和環(huán)境影響，普遍文化素質不高，所掌握科學技術和信息不多。農(nóng)民學習的載體如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化家園建設等相對比較滯后，農(nóng)家書屋覆蓋率低，滿足不了人民群眾的文化需求，加上干部們都忙于中心工作，對農(nóng)民的專業(yè)知識培訓不多，部分培訓存在走過場的情況，農(nóng)民主動學習的積極性較差，導致了素質的提高比較困難。

3、并不富裕的生活使“樂在農(nóng)家”一時的實現(xiàn)尚待時日。目前，很多農(nóng)村人并不快樂，主要表現(xiàn)在于生活并不富裕上。由于前些年人口和計劃生活工作水平的滯后，許多農(nóng)村家庭孩子多，收入低，生活壓力大；同時，部分村寨人民群眾安全感不高，比如“偷牛盜馬”等現(xiàn)象在部分村寨時有發(fā)生，農(nóng)民視牛為寶，總是擔心耕牛被盜后慘重的損失，就把牛關在人住的隔壁，造成了人畜混居，影響農(nóng)民身心健康；部分村寨存在村痞村霸、家庭勢力、各民族之間的勢力等影響，導致安全感不高；同時，農(nóng)村體育娛樂設施建設滯后，活動場地不足，公益電影放映頻率不高，滿足不了人民群眾的需求。由于增收的緩慢導致了很多農(nóng)民生活并不富裕，在大多數(shù)農(nóng)村，要真正實現(xiàn)“樂在農(nóng)家”還需要走很長的路。

4、“美在農(nóng)家”還需要深入的整治創(chuàng)建。許多村民由于文化素質等的制約，生活習慣差，“美”的意識淡漠。房屋周圍一無計劃，二無規(guī)劃，亂堆、亂倒、亂排、亂放、亂搭、亂建現(xiàn)象普遍存在。防止病原意識差，人畜混居時有發(fā)生。村莊糞便到處可見，房前房后、庭院綠化很少。“三改”工作滯后，改廁、改圈、改灶，多數(shù)村莊只達到10%左右。“四有”工作不樂觀，公路沿線可視范圍內90%左右的農(nóng)民有一棟安全舒適的住房，但全縣僅有沼氣池48000口左右，多數(shù)農(nóng)民沒有一套實用耐磨的家具，一門農(nóng)業(yè)致富技能。“五通”工作中通水、通廣播電視覆蓋率不高，農(nóng)村自來水覆蓋率只有20%左右，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有政府所在地通有線電視，其他村只能用接收器。

三、工作對策建議

從調研后得知的情況來看，我縣“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建取得了較好成績，存在的問題也還很多，全面推進“四在農(nóng)家”工作還要走很長的路。針對我縣的實際情況，對“四在農(nóng)家”今后一段時期的工作提出如下對策和建議。

第一：富在農(nóng)家對策建議。

一是推廣新品種。比如把今年在雙龍種植成功的高產(chǎn)優(yōu)質馬鈴薯和在小海種植成功的高產(chǎn)優(yōu)質玉米在全縣適合種植的地方推廣，連片標準化種植。

二是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。因地制宜，著眼長遠，建設專業(yè)化、商品化、標準化蔬菜生產(chǎn)基地。出臺蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關優(yōu) 惠政策，引進更多的涉農(nóng)號龍頭企業(yè)進駐威寧，以龍頭企業(yè)為中心，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變。建立產(chǎn)業(yè)鏈，推廣“公司+農(nóng)戶+基地”模式，使蔬菜產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。依靠科技，大力推廣新型實用技術，提高蔬菜產(chǎn)品的科技含量。

三是種植經(jīng)果林。結合退耕還林和石漠化治理工程，引進新品種，依靠科技把我縣黃梨、蘋果、核桃、板栗等水果標準化、規(guī)模化、商品化種植，與蔬菜產(chǎn)銷有機結合起來，打造品牌，拓寬市場。

四是栽培高原有機茶。結合威寧海拔高，日照時間長的特點，在適合種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度規(guī)模種植，逐步打造具有高原特色的威寧茶葉品牌。

五是打造中藥材品牌。抓住我縣哲覺、海拉等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的黨參獲國家地理標志保護產(chǎn)品這個品牌效應，把我縣中藥村種植同蔬菜、經(jīng)果林種植結合起來，科學種植，逐步上規(guī)模、上檔次，拓寬市場創(chuàng)品牌。采取“公司+農(nóng)戶+基地”模式降低農(nóng)民種植風險。

六是壯大烤煙產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)把我縣已上規(guī)模和品牌的烤煙產(chǎn)業(yè)做大、做強。推廣迤那鎮(zhèn)芙蓉王社區(qū)做法，實現(xiàn)真正意義上的工業(yè)反輔農(nóng)業(yè)。

七是培育生態(tài)畜牧業(yè)。抓住退耕還草的政策機遇，充分利用好我縣得天獨后的百草坪、馬擺大山等天然草原，推廣秀水成功畜牧養(yǎng)殖經(jīng)驗，在我縣適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入。

八是挖掘民族民間文化。以建設高原濕地生態(tài)休閑度假旅游觀光城市為契機，積極探索挖掘我縣歷史悠久、多姿多彩、風情萬種、藝術獨特的民族民間文化來振奮民族精神，加強民族團結，加深民族友誼，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構轉型，增加農(nóng)民收入。

九是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。以五里崗工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展工業(yè)，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度。以小集鎮(zhèn)建設為載體，帶動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。在人口集中，交通便利的地方多組建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市帶動農(nóng)村的紐帶橋梁——專業(yè)合作社，吸納農(nóng)村剩余勞動力，加快土地流轉，增加農(nóng)民收入。

第二、學在農(nóng)家對策建議。

一是以威寧試點和兩年提速為載體，抓住九三學社和招商局集團幫扶威寧機遇，加大教育投入力度，投入向農(nóng)村傾斜，逐步改善教學條件和教師工作生活環(huán)境，改變城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡現(xiàn)狀。

二是結合“五心教育”活動開展，逐步提高農(nóng)民對教育的意識。

三是利用村級黨組織，村級遠程教育資源對村民開展形式多樣的教育，特別是要加強對婦女、年青人的教育力度，推動村容村貌整潔靚麗，“臟、亂、差”現(xiàn)象逐步扭轉。

四是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學種植等農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用技術的培訓。

五是帶領我縣干部群眾、專業(yè)技術人才、企業(yè)家、勞動模范等到外面參觀學習，逐步使每戶農(nóng)戶掌握一門致富技術，切實提高干部群眾的發(fā)展意識和致富能力。

六是加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓力度，最大限度地轉移農(nóng)村剩余勞動力。

七是安排專項資金加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化家園、農(nóng)家書屋建設。

第三、樂在農(nóng)家對策建議。一是結合生態(tài)文明家園建設，盡可能地在農(nóng)村修建一些文娛體育活動場所，如籃球場、羽毛球場、乒乓球臺、生態(tài)小廣場等，讓農(nóng)民群眾在勞動之余，自娛自樂。提高公益電影放映頻率，滿足人民需求文化和精神需求。

二是鼓勵農(nóng)民演唱健康的民族民歌和山歌，促進交流和民族團結。發(fā)動群眾自發(fā)組織舞蹈團、音樂隊、民間文化協(xié)會，為愛好者提供娛樂平臺。

三是以村為單位，按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的要求，開展花會燈會、文藝演出、體育健身、讀書征文、書畫攝影、勞動技能比賽活動，使農(nóng)民在參與中抒發(fā)情感、愉悅身心、彰顯個性。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要加大社會治安管理力度，巡邏力度，承擔主體責任，設立投訴熱線，向人民群眾公布，村組干部要積極向派出所報告本村影響社會治安穩(wěn)定的信息，村民積極配合派出所抓好偷盜搶行為，維護社會治安穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)不受侵犯。

五是大力發(fā)展農(nóng)機事業(yè)，降低農(nóng)民勞動強度，提高工作效率，增加娛樂健身時間。第四、美在農(nóng)家對策建議。

一是通過現(xiàn)場講解、專題片播放，社會輿論監(jiān)督，以組為單位相互比衛(wèi)生、比秩序、比服務、比發(fā)展、比組風、比和諧及評選星級文明戶的六比一評等引導人民群眾飲食、衣著、習慣、民族風俗、生育觀念、養(yǎng)老意識等逐步向文明化發(fā)展。

二是教育農(nóng)村中小學生從小養(yǎng)成良好生活習慣，讓他們回到村莊當宣傳員，發(fā)動員，以小手拉大手，帶動村民逐漸改變長期形成的不良生活陋習。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路沿線每個村選出人口多，收入不高，“臟、亂、差”嚴重的1至2戶生態(tài)文明建設農(nóng)戶，結合農(nóng)戶實際幫助調整產(chǎn)業(yè)，找到一條致富路子，轉移剩余勞動力，增加收入，指導農(nóng)戶把房屋周圍亂堆、亂倒、亂排、亂放、亂搭、亂建治理好，房前房后綠化好，幫助農(nóng)戶把廁所、圈、灶規(guī)劃好，使房前房后，房內房外與漂亮的房子構建一個舒適的人居環(huán)境。組織全村村民來學習借鑒，帶動全村增收致富，改變長期生活陋習，推動村容村貌整潔有序，村民文明衛(wèi)生生活，真正構建了現(xiàn)代新農(nóng)村。

四是加快農(nóng)村通水、通廣播電視投入力度和建設力度，減輕農(nóng)民勞動強度，促進農(nóng)村精神文明健康發(fā)展。

要全面推進我縣的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作，還應該從以下幾個方面加強做實相關工作。

首先要強化宣傳發(fā)動、深化農(nóng)民的創(chuàng)建認識。

一是要制定切實可行的“四在農(nóng)家”工作宣傳發(fā)動工作方案。

二是大力進行“四在農(nóng)家”的宣傳，要利用廣播、電影電視、報刊等媒體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要利用墻報、標語，召開村民代表大會等方式深入宣傳，做到家喻戶曉。

三是加快縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程進度，提高覆蓋率，在威寧電視臺每晚定時播放“四在農(nóng)家”建設專題節(jié)目10分鐘。

四是把具有代表性的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點拍攝制作成光碟，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，深入群眾免費播放給村組干部、人民群眾看，并分析差距和對生活影響給人民群眾聽，感染、感悟、感知人民群眾，充分發(fā)動群眾，激發(fā)群眾、依靠群眾，發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是縣委、政府將“四在農(nóng)家”工作納入“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤管理內容，并將創(chuàng)建成績納入評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子政績和提拔任用黨政領導干部的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際對各村組干部實行績效考核，出臺獎懲措施，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

其次，明確責任、突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各相關部門要明確各自的工作職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔主體責任，分工明確，責任到人，納入一把手工程，確定自己干什么？村組干部和村民代表，在尊重民族民風的基礎上建立健全民主管理制度、村規(guī)民約，發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造能力，有效實施自我管理。縣直相關部門要給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持，確定在威水、威昭、威宣、威畢四條主干線附近推什么？抓什么？并逐步覆蓋全縣。縣鄉(xiāng)財政均要安排一定專項資金，全力打造威水、威昭、威宣、威畢四條主干道“四在農(nóng)家”建設示范帶，抓出特色、抓出樣板、抓出亮點，輻射帶動全縣。

再次、要抓好整合項目、集中建設。按照渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用的原則，新農(nóng)村建設、生態(tài)文明家園建設、農(nóng)村危房改造、財政一事一議、婦女小額無息貸款、農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生等項目建設要結合村莊實際，集中建設，使之發(fā)揮最大效益。

總之，通過一年多的實踐，我們有理由相信，只要我們堅持不懈、持之以恒，全方位、多渠道地推進“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建工作，在不久的將來，一個和諧富裕的威寧必將呈現(xiàn)在世人面前。

第二篇：民10號關于印發(fā)市委書記方春明在來渦調研民生工程座談會上的講話的通知

渦陽縣民生工程協(xié)調小組辦公室文件

民生辦﹝2012﹞10號

各鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處，縣民生工程領導小組成員單位：

現(xiàn)將市委書記方春明在來渦調研民生工程座談會上的講話印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一二年五月四日關于印發(fā)市委書記方春明在來渦調研民生工程座談會上的講話的通知

市委書記方春明5月4日來渦調研

民生工程在座談會上的講話

今天，專門到渦陽縣查看民生工程實施情況。上午看了幾個點，剛才渦陽縣和市財政局先后作了匯報，總體感覺，資金落實較好，工程有序推進。今年，我市共實施31項民生工程，初步預算共需投入資金57.2億元，較去年增長29%。截至目前，全市已落實資金34.1億元，占計劃籌集資金的59.6%。其中，貧困殘疾人康復工程和計生獎扶工程有望本月內完成任務，其他多數(shù)工程都正在按序時進度推進。總的看，今年我市民生工程建設進展順利。

但也存在一些不容忽視的問題：一是一些工程進度緩慢。比如城市低收入家庭與公共租賃住房保障，今年建設任務為11300套，目前僅開工2038套、占計劃的18%，任務相當艱巨；新型農(nóng)民培訓和就業(yè)技能培訓，4月底分別完成目標任務的26%、18.5%，低于序時進度；農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣建設工程等，因上級計劃指標未下達，進度更為緩慢。二是部分資金尚未落實。今年，在涉及我市的30 個省定項目之外，首次新增了市定項目村道建設，按照平均40萬元/公里估算，500公里共需資金2億元。該項目市補資金已經(jīng)明確，但個別縣區(qū)配套資金尚未落實到位。三是項目管理有待加強。工程建設類項目，如農(nóng)村飲水安全工程等，重建設、輕管理現(xiàn)象較為突出，影響民生工程使用效益；資

金補助類項目，如農(nóng)村最低生活保障等，優(yōu)親厚友行為依然存在，在群眾中造成較壞影響，等等。各級各相關單位要針對存在的問題，采取有力措施，認真予以解決。

下面，我再講幾點意見。

第一，思想認識要進一步提高。民生關乎民心，民生關系和諧。民生工程既是惠民工程，也是和諧工程，更是發(fā)展工程。對亳州來說，我們的感觸最大、體會最深，如果不是這幾年一項項民生工程的大力實施，僅靠我們自己的發(fā)展，單憑我們自己的財力，是無論如何也解決不了這些難題的，是無論如何也建設不了這些項目的。現(xiàn)在，國家拿錢讓我們做好事、辦實事，我們沒有任何理由不做好。各級各部門必須從政治的高度、全局的高度，進一步提高思想認識，切實把保障和改善民生擺在更加突出的位臵，牢固樹立以人為本、心系群眾的理念，帶著責任，帶著感情，扎實細致地抓好各項民生工程，努力把每一項民生工程，都建成民心工程、德政工程。

第二，工程進度要進一步加快。縣區(qū)政府作為民生工程的實施主體和責任主體，要強化目標管理，層層分解任務，件件落實責任，堅持完善月調度、排名通報等制度，確保各項民生工程有力有序推進，確保各項政策不折不扣落到實處，切實把好事做好、實事做實。18項工程類項目，尤其是進展較為緩慢、低于序時進度的項目，要充分利用當前天氣晴好的黃金時期，按照項目實施方案的要求，進一步加大推進力度，加快建設進度；個別上級計劃指標尚未下達的項目，要主動作為、先行實施，不能坐等計劃任務下達。各牽頭單位要主動作為，交叉作業(yè)，做到資金早撥付、工程早開工、項目早完成、信息資料早報送，在確保質量、安全的前提下，力爭提前完成全年建設任務。今年，還要增加一項民生工程，就是集中供養(yǎng)的五保老人每人每天伙食費不低于7元，各縣區(qū)要從5月份開始全面落實。

第三，資金保障要進一步強化。牢固樹立民生財政理念，把更多的財力向民生傾斜，向困難群體傾斜。各級財政要保障民生工程投入，縣區(qū)政府要積極落實配套資金，保障民生支出，該墊支的要先墊支，保證工程建設，尤其是對今年市定的村道建設項目，要全面落實配套資金。對省尚未下達或尚未足額下達補助資金的工程，可先行落實配套資金，保證工程有序實施。要加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動群眾的積極性，引導群眾籌資籌勞。同時，要注重發(fā)揮市場和社會的多重力量，全方位、多渠道籌集民生工程資金，鼓勵和吸引各類企業(yè)、社會組織、個人資金投入民生工程項目建設，加快形成政府主導、多方參與、穩(wěn)定多元的籌資機制。

第四，項目管理要進一步加強。對13項資金補助類項目，要建立健全各項管理制度，做到規(guī)范透明、公開公正。對工程類項目，要完善落實招投標、工程監(jiān)理、竣工驗收等各項制度，嚴肅質量責任追究，確保建設成為群眾滿意、社會認可、經(jīng)得起時間檢驗的精品工程。對已建成民生工程項目，要加強建后管養(yǎng)，積極探索多種管養(yǎng)方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中存在的問題。去年，市直部門制定出臺了19個加強工程類項目的后期管護辦法，要切實抓好落實。

第五，宣傳力度要進一步加大。民生工程惠及千家萬戶，事關群眾切實利益，需要廣大群眾的理解、支持和配合。要多層次、多角度廣泛深入開展宣傳活動，把政策交給基層、交給群眾，提高群眾對民生工程的知曉率和認可度，充分調動廣大干部群眾主動參與的積極性，形成推動工作的良好氛圍。要用群眾聽得懂的語言去宣傳政策，用群眾樂于接受的方法開展工作，通過明白紙、“一封信”、快板、短劇等形式，著力增強宣傳的針對性和實效性。