第一篇：〈大連市建設工程造價計價監督規定〉實施辦法大建委發[2010]268號

關于印發《〈大連市建設工程造價計價監督規定〉實施辦法》的通知

大建委發[2010]268號

各區、市、縣（先導區）建設行政主管部門、財政局，各建設單位、施工企業、造價咨詢企業及相關部門：

根據《大連市建設工程造價計價監督規定》（大連市人民政府令第108號），市建委制定了《〈大連市建設工程造價計價監督規定〉實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

大連市城鄉建設委員會 二〇一〇年七月十二日

《大連市建設工程造價計價監督規定》實施辦法

為了加強和規范建設工程造價計價監督管理，根據《大連市建設工程造價計價監督規定》（大連市人民政府令第108號）、《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號）、《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）、《建設工程工程量清單計價規范》（國家標準GB50500-2008）、《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）文件等有關規定，結合本市實際，制定本實施辦法。

一、工程類別確認

工程類別確認應在招標投標前進行，作為招標投標文件內容之一。

（一）工程類別確認應提供下列文件資料： 1．加蓋業主公章的工程類別確認報告單； 2．工程項目規劃審批總圖；

3．經批準的工程概算（或估算）投資文件。

（二）工程類別確認核查的主要內容： 1．報送材料是否齊全；

2．根據招標人提供資料，按照工程類別劃分標準予以工程類別確認報告收訖。

（三）工程類別確認工作時限： 各項資料提供完備后3個工作日內。

二、施工企業規費計取標準核定

本埠施工企業規費計取標準申報在每年2月至4月，外埠施工企業全年可以申報。已取得的本年度《遼寧省施工企業規費計取標準》應作為投標文件的組成部分。

（一）規費計取標準申報應提交以下材料： 1．網絡數據申報

登錄大連工程造價信息網（http://www.tmdps.cn），點擊規費計取申報管 理系統，按要求填寫相關數據，點擊上報并打印《遼寧省施工企業規費計取標準申請表》。

2．首次申報規費計取標準的企業點擊“初始申報”； 3．已申報并審批通過的企業點擊“續期申報表”。4．書面資料（1）《遼寧省施工企業規費計取標準申請表》一式兩份。打印網上已填寫完整的《遼寧省施工企業規費計取標準申請表》，并加蓋單位印章（不裝訂）；

（2）企業營業執照（副本）、資質證書（副本）原件及復印件；

（3）會計事務所出具的企業上年度的審計報告（含年終資產負債表、利潤損益表、現金流量表）原件及復印件；

（4）企業上年度報統計部門的統計報表（含建筑企業生產情況和財務狀況年報表）原件及復印件；

（5）企業上年度繳納排污費、養老保險費、失業保險費、醫療保險費、生育保險費、工傷保險費、住房公積金、危險作業意外傷害保險的收據原件及復印

件（外埠企業可只提供加蓋公章的復印件）；

（6）企業上年度甲乙雙方簽訂的施工合同復印件（合同中協議書部分），并填寫施工合同一覽表。

（7）已取得規費計取標準的施工企業，還應提交《遼寧省施工企業規費計取標準》原件。

5．外埠企業實行按擬建工程項目核定計取標準，不對施工企業核定。外埠企業領取《遼寧省建設工程規費計取標準》除提交上述7項資料以外，還應提交以下資料的原件及復印件：

（1）外埠施工企業入遼備案證；（2）外埠企業入連備案通知書；（3）投標單位安全資格審查意見書；

（4）大連市清理建設領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執單。外埠企業規費計取標準經核對合格的，外埠企業應持規費計取標準申請表、《遼寧省建設工程規費計取標準》及外埠施工企業入遼備案證到遼寧省建設工程造價管理總站進行核定蓋章。

（二）施工企業規費計取標準核對內容： 1．報送材料是否齊全；

2．網絡數據與書面材料是否均提交，填報內容是否一致；

3．核查書面申報和網上申報的相關內容是否和報送材料一致，核定的規費數據和提供發票是否一致。

4．核對后，報省建設工程造價管理部門核定。

（三）施工企業規費計取標準工作時限：

施工企業規費計取標準辦理時限為資料齊全后10個工作日內。

（四）施工企業相關費用計取的規定 1．社會保障費

依據《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）、《建設工程工程量清單計價規范》（國家標準GB50500-2008）、《遼寧省建設工程計價依據建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計價定額》、《遼寧省建設工程計價依據建設工程費用、機械臺班費、混凝土砂漿配合比標準》等文件規定，間接費中規費的計取基礎應完全一致，社會保障費應依據遼寧省建設廳、財政廳核定的《遼寧省施工企業規費計取標準》，以直接費中人工費加機械費之和為計取基礎。

2．工程定額測定費

根據《關于公布取消和停止征收100項行政事業費項目的通知》（財綜[2008]78號）文件規定，2009年1月1日起取消工程定額測定費。凡2009年1月1日起新開工建設工程項目不再計取工程定額測定費；2009年1月1日前已發出的中標通知書或已簽訂施工合同的工程仍按原規定計取工程定額測定費。

3．安全文明施工措施費

依據《建設工程工程量清單計價規范》（國家標準GB50500-2008）規定，安全文明施工措施費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用，該項費用必須按2008年《建設工程費用標準》規定的費率全額計取，將安全文明施工措施費納入國家強制性管理范圍。

三、建設工程造價咨詢合同備案

凡在本行政區域內從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業（含外省、外埠批準在本行政區域執業的工程造價咨詢企業及其分支機構），承接各類建設工程造價計價業務，應當在合同簽訂之日起10個工作日內，將建設工程造價咨詢合同報送市工程造價管理機構備案。

（一）建設工程造價咨詢合同備案應提供下列文件資料：

1．采用國家建設部、國家工商行政管理總局印發的《建設工程造價咨詢合同（示范文本）》（GJ-2002-0212）（建標[2002]197號）簽訂的合同正、副本；

2．建設工程造價咨詢項目匯總表（提交電子版及書面材料）；

3．外埠企業應提供企業營業執照、工程造價資質證書、收費許可證（原件及復印件）；

4．項目負責人的造價工程師（造價員）注冊證書（原件及復印件）。

（二）建設工程造價咨詢合同備案核查的主要內容： 1．是否使用規定的合同示范文本；

2．合同中是否按照遼寧省物價局和遼寧省住房和城鄉建設廳制定的《遼寧省工程造價咨詢服務收費標準》及其他相關規定執行； 3．是否有超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務的行為； 4．合同條款是否完備，內容是否詳盡，用詞是否規范，有無違背法律、法規、規章等條款。

5．合同中對所出具的造價成果文件執行國家有關工程造價計價辦法和計價標準、注冊執業簽章等約定是否明確；

（三）建設工程造價咨詢合同備案工作時限：

建設工程造價咨詢企業及外省、外埠的咨詢企業分支機構，應在工程造價咨詢合同簽訂后10日內，報市工程造價管理機構備案（咨詢合同一式三份，市工程造價管理機構留存一份，其余兩份退申請人）。市工程造價管理機構對符合備案要求的合同，在3個工作日內辦理完合同備案，并在合同上加蓋“大連市工程造價咨詢合同備案專用章”。

四、建設工程施工合同備案

發、承包雙方應依法簽訂工程合同，并按規定填寫合同示范文本。市內四區（中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區）工程合同備案到大連市人民政府行政服務中心城鄉建設委員會窗口辦理；其它區（市）縣施工合同到轄區建設行政主管部門辦理。建設工程施工合同備案應在辦理建筑施工許可證之前進行，備案的建設工程施工合同作為申請辦理建筑施工許可證的文件之一。

（一）建設工程施工合同備案應當提供下列資料：

1．施工合同文本原件依據雙方需要提供份數，留存副本一份； 2．招標工程的中標通知書、招標文件、投標文件； 3．非招標工程的工程量清單報價單或工程預算書； 4．支付擔保和履約擔保保函原件及復印件一份； 5．法定代表人證明書或授權委托書原件； 6．非招標工程承包人的資質證書、營業執照； 7．圖紙。

（二）建設工程施工專業分包合同備案應當提供下列資料：

1．施工專業分包合同原件依據雙方需要提供份數，留存副本原件一份； 2．雙方的營業執照、資質證書原件及復印件一份； 3．雙方的法定代表人證明書或授權委托書原件一份。

（三）建設工程施工勞務分包合同備案應當提供下列資料：

1．施工勞務分包合同原件依據雙方需要提供分數，留存副本原件一份； 2．雙方的營業執照、資質證書原件及復印件一份； 3．雙方的法定代表人證明書或授權委托書原件一份。

（四）工程合同審核主要內容： 建設工程施工合同

1．應招標的工程是否進行招標，合同價與中標價是否相符； 2．建設單位是否將工程肢解發包；

3．必須采用工程量清單計價的工程是否采用了工程量清單計價； 4．合同中工程款方式的約定是否符合規定；預付工程款，撥付工程進度款的時間、數額、方式是否明確；

5．合同中是否明確合理工期要求，是否嚴格約定了工期調整的前提和條件； 6．工程施工中發生變更時，工程款的調整方法、索賠方式、時限要求和支付方式是否明確；

7．設備、材料價格變化等風險承擔范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時，工程合同價的調整辦法是否明確；

8．竣工結算及結算后工程款支付方式與違約責任是否明確； 9．與履行合同、支付價款相關的擔保事項是否明確；

10．工期提前或延誤的獎懲、安全措施和意外傷害保險費用是否明確； 11．索賠、爭議的解決方式是否明確；

12．合同附件中工程質量保修期、保修金的數額、返還時限是否明確。專業分包合同

1．分包工程在施工合同中是否有約定； 2．分包人是否具有相應的資質；

3．工程款支付方式的約定是否符合規定；

4．預付工程款，撥付工程進度款的時間、數額、方式是否明確； 5．工程施工中發生變更時，工程款的調整方法、索賠方式、時限要求和支 付方式是否明確；

6．設備、材料價格變化等風險承擔范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時，工程合同價的調整辦法是否明確；

7．竣工結算及結算后工程款支付方式與違約責任是否明確； 8．與履行合同，支付價款相關的擔保事項是否明確； 9．工期提前或延誤的獎懲是否明確； 10．爭議的解決方式是否明確；

11．合同附件中工程質量保修期、保修金的數額、返還時限的約定是否明確。勞務分包合同

1．勞務分包人是否具有相應的資質； 2．勞務報酬的結算、支付方式、數額、時限是否明確； 3．違約責任的約定是否明確； 4．爭議的解決方式是否明確。

（五）合同備案工作時限：

備案部門受理合同備案資料后，對符合備案條件的建設工程合同，應于5個工作日內完成備案工作，加蓋建設行政主管部門合同備案專用章。

五、建設工程擔保合同備案

擔保合同備案應在辦理建設工程施工合同備案中同時進行，備案的擔保合同作為辦理建設工程施工合同備案條件之一。

（一）建設工程擔保合同備案應當提供下列資料： 1．建設工程施工合同文本原件；

2．業主工程款支付擔保合同及承包商履約擔保合同原件三份（備案部門留存一份）；

3．業主支付保函及承包商履約保函原件及復印件一份。

（二）建設工程擔保合同備案核查的主要內容： 1．提交備案的材料是否真實齊全；

2．擔保機構是否在當地建設行政主管部門備案； 3．擔保機構是否超出業務范圍從事工程擔保業務； 4．是否安排受益人和被保人互保； 5．有無其他違反法律、法規規定的行為。

（三）建設工程擔保合同備案工作時限：

受理合同備案資料后，對符合備案條件的擔保合同，應于5個工作日內完成備案。

（四）申請撤銷擔保保函應當提供下列資料： 1．《擔保保函撤銷申請表》一式兩份；

2．申請撤銷承包商履約保函須提交建設工程竣工驗收報告原件及復印件一份；

3．申請撤銷業主支付保函須提交已備案的工程竣工結算書原件及復印件一 份。

（五）申請撤銷擔保保函審核內容： 1．提供擔保保函撤銷材料是否真實齊全； 2．擔保保函與提供的證明材料內容是否相符； 3．雙方是否存在意見分歧和遺留問題； 4．擔保保函履約期間，是否有違約記錄。

（六）申請撤銷擔保保函工作時限：

在建設工程竣工、質量驗收或工程結算日之后7日內，擔保雙方向建設主管部門提出擔保保函撤銷申請，工程擔保保函在資料齊全后3個工作日內，予以撤銷。

六、建設工程竣工結算書備案

建設工程竣工結算書備案是工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。

（一）竣工結算書備案申報資料：

登陸大連工程造價信息網（http://www.tmdps.cn），按要求填寫《大連市建設工程竣工結算書備案表》相關內容，打印填寫好的《大連市建設工程竣工結算書備案表》并加蓋公章（A4紙，一式四份），與下列資料一并提交大連市政府行政服務中心城鄉建設委員會窗口。

1．施工許可證（驗證原件、提供復印件、加蓋建設、施工單位公章）； 2．《建設工程中標通知書》（驗證原件、提供復印件、加蓋建設、施工單位公章）；

3．《建設工程施工合同》、《補充協議》（分別驗證原件，提供復印件，加蓋建設單位公章）；

4．工程竣工結算書（需由法定編制人簽字蓋章、提供原件）； 5．工程造價咨詢企業資質證書（復印件）； 6．造價工程師、造價員注冊證書（復印件）；

7．工程款支付證明（以備案合同約定為準，需發承包雙方認可簽字并加蓋單位公章）。

（二）竣工結算書備案核查的主要內容包括： 1．竣工結算書備案資料是否齊全；

2．編制竣工結算書的單位或人員是否具備有效的執業資質、資格； 3．發承包方委托工程造價咨詢企業審核結算的成果文件，是否加蓋單位印章和本單位的注冊造價工程師或一級造價員的簽字和加蓋執業印章；

4．竣工結算書是否按規定簽字蓋章；

5．竣工結算書是否執行國家、省、市工程造價管理部門規定的工程建設標準、工程造價計價依據及已備案的建設工程施工合同約定；

6．有無違反國家有關工程建設強制性標準及工程造價計價規定的行為。

（三）竣工結算書備案工作時限：

市工程造價管理機構在受理備案后10個工作日內完成核查備案，并在《大連市建設工程竣工結算書備案表》上簽署意見，加蓋建設行政主管部門竣工結算書備案專用章。

七、市工程造價管理機構將對違反本實施辦法的違法、違規行為進行監督檢查，并依據《大連市建設工程造價計價監督規定》（大連市人民政府令第108號）等有關規定依法處理及追究法律責任。

八、本實施辦法由大連市工程建設標準造價管理處組織實施，并負責解釋。

九、本實施辦法自文發之日后30日起施行，有效期5年。

附件：1.《工程類別確認報告單》

2.《遼寧省施工企業規費計取標準申請表》 3.《建設工程造價咨詢合同備案表》 4.《擔保保函撤銷申請表》

5.《大連市建設工程竣工結算書備案表》

第二篇：大建委發[2013]162號《大連市建設工程初步設計審批管理規定》的通知

關于印發《大連市建設工程初步設計審批管理規定》的通知

大建委發[2013]162號

各有關單位：

現將《大連市建設工程初步設計審批管理規定》印發給你們，望認真貫徹執行。原《大連市建設工程初步設計審批申報程序規定》（大建委發〔2005〕188號）同時廢止。

大連市城鄉建設委員會

二〇一三年五月三日

大連市建設工程初步設計審批管理規定

第一條 為全面貫徹國務院《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》精神，加強我市建設工程初步設計（以下簡稱初步設計）審批工作，提高建設工程設計質量，結合本市實際，制定本規定。

第二條 初步設計審批是工程基本建設管理程序之一。凡在本市行政區域內、屬于初步設計審批范圍內的各類新建、擴建、改建工程（港口工程除外），均須按本規定執行。

第三條 大連市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）是全市（港口工程除外）初步設計審批管理的主管部門，負責全市初步設計審批管理工作。

第四條 初步設計審批范圍：

（一）政府投資項目

全部或部分使用政府投資、融資建設的二級（或中型）及以上工程建設項目（港口工程除外）。

（二）非政府投資項目

1．單體建筑面積在40000平方米及以上或投資在8000萬元及以上或建筑高度在80米及以上的公共建筑。

2．單體建筑面積在25000平方米及以上或建筑高度在80米及以上的住宅、宿舍等高層居住建筑。

．超限高層建筑。

4．大型市政公用建設項目。

5．其他大型工程建設項目（港口工程除外）。

以上工程項目，分期建設的按整體規模指標確定。

第五條 初步設計文件須由取得相應設計資質證書的設計單位編制。第六條 編制初步設計文件應遵循以下原則

（一）符合國家和地方相關法律、法規，嚴格執行規劃、用地、環保、消防、人防、抗震、衛生、綠化和節能等要求及批復。

（二）嚴格執行國家和地方頒布的設計標準和規范，做到技術先進、安全可靠、經濟實用、美觀耐久、資源綜合利用。

（三）積極采用經過法定部門鑒定的新技術、新工藝、新設備、新材料和先進的設計理念和方法，促進科技成果向生產力轉化。

（四）合理編制工程總概算。

第七條 初步設計文件編制的內容和深度須符合住房與城鄉建設部

《建筑工程設計文件編制深度規定》（2008年版）、《市政公用工程設計文件編制深度規定》（建質設〔2004〕16號）及其他建設工程設計文件編制深度規定。

（一）初步設計文件應包括設計說明書（設計總說明和各專業設計說明）、各專業設計圖紙、主要設備及材料表、工程概算書和有關專業計算書。各專業應針對本專業的技術設計方案或重大技術問題的解決方案論證技術上的適用性、可靠性和經濟上的合理性，并將其體現在本專業設計說明中；設計總負責人應對工程的總體技術設計在總說明中予以論述。不允許以方案設計說明代替初步設計說明。

（二）初步設計文件的內容和深度應達到以下要求：

1．能據以進行施工圖設計；

．能據以編制施工招標文件； ．能據以進行主要設備及材料的訂貨； ．可以作為核定工程投資的依據。第八條 初步設計文件簽證要求

（一）初步設計文件須設置扉頁，標明工程、建設單位和設計單位的名稱并加蓋各省住建廳統一頒發的出圖專用章。扉頁內容應有設計企業法人、總建筑師、總工程師、項目負責人和各專業負責人的姓名。人員姓名須打印并同時由本人手簽，且注冊人員應加蓋注冊印章。

（二）初步設計圖紙均須使用設計單位專用圖簽，圖簽內各項均須填寫齊全，人員姓名須打印并同時由本人手簽。

第九條 初步設計審批須由建設單位向設在市政府行政審批服務中心 的市建委窗口提交申報材料。第十條 初步設計審批申報材料包括：

（一）審批申請書１份。

（二）項目立項批準文件復印件1份（驗原件）。

（三）建設工程規劃許可證復印件（含圖紙）1份（驗原件）。

（四）環境影響評價批準文件1份（驗原件）。

（五）初步設計文件及圖紙15份，電子文件１份。

（六）經審查通過的工程地質、水文地質勘察報告1份。

（七）設計單位資質證書副本復印件1份（驗原件）。

（八）超限高層建筑或特殊工程應按國家規定提交專項審查批復文件復印件1份（驗原件）。

（九）經備案的勘察設計合同（驗原件）。

第十一條 市建委自收到齊備的申報材料之日起，一般工程4個工作日內完成初審，超限高層或特殊工程6個工作日內完成初審。對符合立項、規劃批復，申報材料內容滿足要求的項目，正式受理；不符合立項、規劃批復，內容不滿足要求的項目，不予受理，退回建設單位整改，重新申報。

第十二條 初審合格后，市建委召開初步設計審查會，邀請專家進行審查，一般工程20個工作日內完成初步設計審批（不含建設單位修改設計時間）；需邀請外埠專家參加審查的，30個工作日內完成初步設計審批（不含建設單位修改設計時間）。對合格工程下發準予審批文件；對不合格工程責令建設單位整改，重新申報。

第十三條 市建委在建設單位的監督下，從勘察設計專家庫中抽取相關專業人員組成專家組，并召開有關部門和專家組參加的審查會議，對初步設計進行審查。建設單位工程負責人和設計單位院領導、工程負責人、注冊師、各專業負責人及主要設計人均需到場參加初步設計審查會議。

第十四條 市建委于會前1～2天將初步設計文件及圖紙送交專家組進行預審。

第十五條 初步設計審查會議一般議程：

（一）建設單位負責人簡要介紹建設工程背景與前期工作情況。

（二）設計負責人介紹初步設計內容。

（三）專家和有關部門進行質詢。

（四）各專業組經分組審議，向會議提交審查意見。

（五）現場形成會議紀要并經會議確認。

（六）會議總結。

第十六條 初步設計審查的主要內容：

（一）設計單位是否有相應的設計資質。

（二）設計規模等主要指標是否符合立項、規劃批復。

（三）設計是否符合國家、省、市有關技術規范、標準、規程和規定，是否違反強制性標準。

．建筑總體布局是否妥當；

2．建筑設計是否妥當，是否進行建筑節能和無障礙設計；

3．結構設計是否符合抗震要求，是否安全、可靠、經濟、合理；

．水、暖、電等機電專業設計和設備選用是否妥當； ．工藝設計是否成熟、可靠，選用的設備是否先進、妥當。

（四）政府投資、融資項目的設計概算是否合理、完整、準確。第十七條 所有審批項目的建設規模不得突破立項和規劃批復的控制指標。政府投資工程的投資額必須嚴格執行立項部門的批復。第十八條 市建委每年對初步設計審批中的問題進行匯總，并將發現的設計通病和重要案例進行通報。

第十九條 初步設計一經批準，任何單位和個人不得隨意變更，如確需變更，必須報原許可部門重新進行審批。經審查的初步設計圖紙和審批文件為施工圖審查的重要依據。

第二十條 符合本規定要求應進行初步設計審批的項目，初步設計未經批準，設計單位不得編制施工圖。

第二十一條 本規定由大連市城鄉建設委員會負責解釋。

第二十二條 本規定自印發之日起30日后執行。原《大連市建設工程初步設計審批管理規定》（大建勘設發〔2009〕284號）同時廢止。有效期五年。

第三篇：徐州市工程建設監理招標投標實施辦法徐建委發(2001)44號（xiexiebang推薦）

徐州市工程建設監理招標投標實施辦法

關于印發《徐州市工程建設監理招標投標實施辦法》的通知

各縣（市）區、賈汪區建委，各建設、設計、施工、監理單位：

為促進建設工程監理工作健康發展，規范招投標行為，提高工程建設水平，現將《徐州市工程建設監理招標投標實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

二OO一年六月二十日

徐州市工程建設監理招標投標實施辦法

第一章 總 則

第一條 為促進建設工程監理工作健康發展，規范工程建設中業主與監理單位的行為，保障建設工程的質量和安全，充分發揮投資效益，提高工程建設水平，根據《中華人民共和國招標投標法》和省、市有關規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條 本市行政區域內（含六縣、市、賈汪區）下列建設工程監理項目必須通過招標投標方式選擇監理單位：

（一）全部或部分使用國有資金投資的大、中型工程和重點建設工程項目；

（二）關系社會公共利益、公共安全的市政、公用工程項目；

（三）高層建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或單體2000平方米以上的住宅工程項目；

（四）項目總投資在500萬元以上的建設工程項目和200萬元以上的裝飾裝修工程項目；

（五）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

（六）其他應當進行招標發包方式的監理業務。

第三條 工程建設監理招標應堅持公開、公平、公正、擇優選擇、平等競爭和誠實信用的原則，不受地區和部門的限制。任何單位和個人不得非法干預工程監理的招投標工作。

第四條 建設工程監理發包方式分為公開招標、邀請招標，嚴格控制直接發包。建設工程監理發包方式按下列執行：

1、投資額在500萬元以上的（含500萬元），發包方式應與施工發包方式相一致；

2、投資額在500萬元以下的，建設單位可自行決定發包方式。

第五條 建設工程監理招標投標工作應在工程項目報建后，建設工程施工招投標之前進行。凡應進行工程監理招標而未進行的，該項目施工招標不得先期進行。

第六條 市、縣（市）、賈汪區建設行政主管部門是本行政區域內建設工程監理招標投標主管部門。建設監理管理機構、建設工程招投標管理機構具體負責建設工程監理招標投標管理工作，業務上受上一級管理機構的監督指導。

第七條 建設工程監理招標投標必須在項目所在地市、縣（市）建設工程交易中心進行，并接受有關部門監督。

第二章 招 標

第八條 建設工程項目監理招標，應具備下列條件：

（一）工程項目已經有權部門立項，規劃、土地等批準手續已辦理完成；

（二）工程建設資金已落實；

（三）招標所需其它條件已經具備。

第九條 監理招標工作應由招標人自行組織或委托招標代理機構組織。總投資在500萬元以下的工程項目招標，可由建設單位自行組織，使用統一的專家評委庫和規范的招標文件、合同文本；總投資在500萬元以上的，建設單位可委托招標代理機構組織招標或經批準自行組織招標。

第十條 招標人自行組織招標必須符合下列條件：

（一）法人或依法成立的其它組織，有與招標工程相適應的技術、經濟、管理人員；

（二）有組織編制招標文件的能力；

（三）有審查投標人資質的能力；

（四）有組織開標、評標、定標的能力。

第十一條 具備上述條件，經建設行政主管部門的招投標辦批準后可自行組織招標，但必須在市建設工程交易中心內進行。不具備上述條件的招標人必須委托具有相應資格的招標代理機構組織招標。

第十二條 委托代理招標的，委托人應當與受托人簽訂書面委托代理合同，報招投標辦備案。

第十三條 招標人應按以下程序進行監理招標。

（一）向招投標辦遞交《招標申請書》，由招投標辦審查招標人是否具備組織招標條件，確定是否需要委托招標代理機構組織招標。審查工程項目是否具備監理招標條件，確定監理招標方式。

（二）編制招標文件報招投標辦審查。

（三）發布招標公告或發出投標邀請書。

（四）潛在投標人填寫《投標申請書》，招標人組織潛在投標人報名并進行資格初審。

（五）監理管理機構對投標人資質、項目監理機構的人員配備等進行審核后確定合格投標人。

（六）向合格投標人發出招標文件。招標文件發出后，招標人不得擅自更改其內容。確需變更的，應經招投標辦批準后，在投標截止日15日前書面通知所有招標文件收受人。

（七）組織投標人進行答疑。

（八）召開開標、評標會議，組織專家評委評標，確定中標人并當眾宣布。

（九）簽發《中標通知書》并報招投標辦審批。

（十）與中標單位簽定監理合同；

（十一）辦理合同備案。

第十四條 投標單位收到招標文件后，如有疑問需要澄清，應于3日內以書面形式向招標人提出，招標單位書面形式解答的內容應經監理管理機構、招投標辦審核后發出。

第十五條 招標文件應包括以下內容：

（一）工程項目綜合說明，包括項目主要建設內容、規模、地點、總投資、現場條件、開竣工日期；

（二）委托監理的范圍和監理業務；

（三）業主提供的現場辦公條件（包括交通、通訊、住宿等）；

（四）對監理單位和現場監理人員的要求；

（五）監理檢測手段要求，工程技術難點要求；

（六）必要的設計文件、圖紙和有關資料；

（七）投標起止時間，開標、評標、定標時間和地點；

（八）投標須知。

第十六條 招標單位在招標文件發出后，不得擅自更改其內容，認為有必要修改招標文件，應經監理管理機構、招投標辦核準后，以書面形式補充通知方式修改，補充通知將作為招標文件的組成部分，具有與招標文件同等效力。

第十七條 招標文件提供的文件表式，投標單位必須使用。投標文件須用不能擦去的墨水書寫成或打印，禁止使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水和純蘭墨水。投標文件正、副本都應裝訂成冊，并在封面上正確標明“正本”，“副本”字樣。投標文件封袋上應寫明招標單位名稱、工

程名稱。封袋騎縫處加蓋投標單位公章。

招標文件正、副本不一致時，以正本為準。

第三章 投 標

第十八條 投標人參加工程監理投標報名時，應在規定的時間內向招標人報送投標申請書和有效資格證明材料。資格證明材料主要包括：

（一）企業營業執照；

（二）建設行政主管部門核發的工程建設監理資質證書；

（三）監理機構組成人員名冊、總監理工程師和主要監理人員的資格證書和監理經歷；

（四）企業簡歷；

（五）投標單位檢測設備一覽表；

（六）工程監理近二年來的業績和獲得的榮譽。

第十九條 投標人應嚴格按照招標文件中的內容要求編制投標文件。投標文件應密封完好，并在招標文件規定的招標截止時間之前送達指定地點。

送達的投標文件確需更正和補充的，投標人必須在投標截止時間之前以正式文件更正。

招標人對送達的投標文件應出具收條，做好接收記錄，妥善保管。開標前任何單位和個人不準將投標文件啟封。

第二十條 投標文件出現下列情況之一的，將作為無效投標文件處理，無效投標文件不參加評標。

（一）投標文件未密封蓋章；

（二）投標書未加蓋投標單位法人章、法人代表章或其授權委托人印章，或非原件；

（三）授權委托書無投標單位法人章、法定代表人印鑒，或非原件；

（四）投標單位與通過資格預審的單位在名稱上和法人地位發生實質性的改變；

（五）投標文件逾期送達；

（六）投標書沒有響應招標文件；

（七）投標單位法定代表人或委托人未如期參加會議；

（八）監理費報價低于國家標準下限。

第二十一條 投標單位投標時須按投標須知的要求向招標單位交納保證金。投標保證金一般不超過5000元。投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行

保函。

中標單位的投標保證金在簽訂監理合同時，予以退還（無息）。未中標單位的投標保證金應在確定中標結果后的兩日內，予以全額退還（無息）。

第四章 開標與評標

第二十二條 開標、評標、定標活動應在招投標辦和監理管理機構監督下進行，由招標人或受委托的招標代理機構主持。

第二十三條 評標、定標實施細則由招標人制定，并在開標前一天報建設監理管理機構和招投標辦審定。

第二十四條 評標一般采用綜合計分法，是指通過符合性和響應性檢驗的投標文件，以監理大綱、項目監理機構、人員構成、業務技術水平、監測設備、企業資質情況和業績等多個因素為評價指標，并將各指標量化記分，按總分排列優劣順序，確定中標候選人的方法。

具體評標細則和方法由建設行政主管部門另行制定。

評標小組成員必須按規定的評標辦法進行打分，將分項分值相加，然后去掉一個最高分和一個最低分，取余下分數的平均分即為投標單位的得分。

第二十五條 招標人主持開標會時，應向到會的投標人宣布評標、定標辦法，并由工作人員當眾啟封投標文件及修改文件，宣布有效投標文件，公布投標文件的主要內容。

第二十六條 評標應由評標委員會組織。評標委員會成員人數應為5人以上單數，其中專家不能少于成員總數的三分之二。評標專家應在開標前一天從監理招投標評標專家庫中隨機抽取確定。抽取辦法參照徐建委（2000）第84號《關于我市建設工程招標評標抽取評委操作規程的通知》執行。

第二十七條 評標委員會應當按照事先公布的評標辦法審查投標書，必要時可就投標書中的問題向投標單位提出詢問，投標單位以書面方式作出澄清和確認，但不能更改報價、主要監理人員等實質性內容。開標會后提出的任何修正聲明或附加條件，一律不作為評標的依據。

第二十八條 招標單位根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選單位中確定中標單位，招標單位也可以授權評標委員會直接確定中標單位。

第二十九條 確定中標人后三天內，招標人應向中標人發出《中標通知書》。

第三十條 《中標通知書》發出后三十日內，招標人和中標人依據招標文件、投標文件及有關規定，簽訂監理委托合同報建設監理管理機構審查后并報招投標辦備案。合同應當采用國家頒布的示范文本。

第五章 附 則

第三十一條 招標單位、投標單位、招標代理單位有下列行為之一的，由招投標辦提請市建設行政主管部門視情節輕重給予警告、通報批評、中止招標、取消中標資格、吊銷監理資質證書，并可依據《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》、《徐州市工程建設招標投標暫行辦法》等有關條款處以罰款：

（一）應當招標的工程而未招標或自行招標的；

（二）未按本辦法進行招標，經指出后仍不糾正的；

（三）進場監理人員與投標書確定的監理人員不符的；

（四）采用不正當手段，致使不應當中標的單位中標的；

（五）提供虛假資料，進行招標、投標的；

（六）定標后，無正當理由拒簽監理合同的；

（七）簽訂背離合同主要內容的補充合同或協議的。

第三十二條 建設工程監理管理機構、招投標辦工作人員徇私舞弊，索賄受賄，玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 招標單位發出招標文件后，由于招標單位的原因而中止招標的，應向投標單位或中標單位賠償雙倍投標保證金，并與中標單位補簽監理合同。定標后，招標單位無正當理由拒簽合同的，責令改正，并處罰金。

第三十四條 招標單位和投標單位在招標活動或履行監理合同過程中發生糾紛，應當協商解決，或者由工程監理管理機構、招投標辦進行調解。當事人達成仲裁協議的，應當依法向仲裁機構申請仲裁；沒有達成仲裁協議或仲裁協議無效的，也可以直接向人民法院起訴。

第三十五條 本《實施辦法》由徐州市建設委員會負責解釋。

第三十六條 本《實施辦法》自發文之日起施行。

第四篇：成建委發【2011】289號--成都市城鄉建設委員會關于貫徹執行《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》

成都市城鄉建設委員會關于貫徹執行《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》的通知

成建委發[2011]289號

各區（市）縣建設局、高新區規劃建設局、各相關單位：

為進一步提高我市建設工程現場安全生產、文明施工管理水平，防止和減少安全事故發生，切實改善施工從業人員的作業條件和生活環境，保證現場安全文明施工費落實到位，我委根據省住建廳《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》（川建發［2011］6號）的要求，結合我市實際提出如下實施意見，請一并貫徹執行。

一、凡在我市行政區域內實施的建設工程，實行統一的安全文明施工現場檢查評價標準。安全文明施工費中，基本費統一按川建發［2011］6號文件基本費費率表（市區標準）計取；現場評價費按《四川省建筑工程現場安全監督檢查暫行辦法》川建發［2006］151號文件第十四條的規定，以施工過程中各階段自檢自評結果結合建設工程施工安全監督機構對施工企業安全生產、文明施工日常行為的檢查評價情況作為計費依據計取。其具體計取方法如下：

（一）建設工程項目施工過程中各階段自檢自評分均值在70分以上的，以自檢自評（經建設、施工、監理單位簽字確認）平均分值（平均分值保留整數，不足一分按一分計），按本實施意見第二、三條的規定調整后得到的最終分值（以100分為限）作為計價依據計取現場評價費。

1、最終分值在100-95（含95分）分之間的，現場評價費費率按基本費費率的100%計取；

2、最終分值在95-90（含90分）分之間的，現場評價費費率按基本費費率的85%計取；

3、最終分值在90-85（含85分）分之間的，現場評價費費率按基本費費率的65%計取；

4、最終分值在84-80（含80分）分之間的，現場評價費費率按基本費費率的40%計取；

最終分值在80分以下的，不計取現場評價費，只計取安全文明施工基本費。

（二）建設工程項目施工過程中階段自檢自評分值在70分以下的，應進行整改。以整改合格后的自檢自評分值，按上一款的規定計算平均分值和最終分值。經整改仍不合格的只計取安全文明施工費中的臨時設施基本費。

二、建設工程項目在施工期間安全文明施工因嚴重的不良行為，有下列情況之一的，最終分值作相應的扣減：

（一）被安全監督機構下達《責令限期改正通知書》的，每次減1分。

（二）受到建設行政主管部門處罰，每發生一次，減3分。

（三）受到市級建設行政主管部門通報批評的，減10分。

（四）受到部、省級建設行政主管部門通報批評的，減15分。

（五）未按照《四川省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》第十四條要求報送自檢自評資料的，每發生一次，減1分。

三、經市建設行政主管部門評為安全文明施工標準化工地的工程，最終分值應不低于85分；經省建設行政主管部門評為安全文明施工標準化工地的工程，最終分值應不低于90分；工程項目達到評標準化工地條件而未評為安全文明施工標準化工地的工程，最終分值不得超過85分（不含85分）；工程項目因規模或投資未達到評標準化工地條件，但經安全監督機構最終評價為優良的，最終分值應不低于85分。

四、工程項目施工現場的安全文明施工管理，由施工總承包單位負責。建設單位直接發包的專業工程的安全文明施工應納入總包統一管理，其安全文明施工費按照相關專業工程的計費標準，以總包方的安全評價得分計費，總包方收取相應項目安全文明施工費的30%。建設單位在撥付專業工程承包方的安全文明施工費用時，應將其中的30%直接撥付總包方。

五、按平方米造價包干的工程（包括建設單位按包干價直接發包的專業工程），安全文明施工費以包干價為計取基礎，環境保護基本費按0.05%，文明施工基本費按0.6%，安全施工基本費按0.9%，臨時設施基本費按1.0%計取。

六、工程竣工后，施工單位應填寫《成都市建設項目安全文明施工評價得分及措施費費率核定表》（見附件）后，提交施工安全監督及工程造價管理部門，由其對現場評價最終得分和取費費率進行核定。在成都市建委申領“建筑工程施工許可證”的建設工程，由市建設工程施工安全監督站和市建設工程造價管理站負責核定；在區（市）縣申領“建筑工程施工許可證”的建設工程，由工程所在地建設行政管理部門負責核定。

建設單位或其委托的造價咨詢企業在進行工程竣工結算時應當以核定后的《成都市建設項目安全文明施工評價得分及措施費費率核定表》為計算依據，辦理安全文明施工費的竣工結算。

七、凡4月1日后新開工的工程，均按川建發［2011］6號文件及本通知規定執行。跨越執行時間施工的工程按本通知規定核定評價得分，4月1日前完成的工作量以我委（成建委發[2006]701號）文件的標準核定費率，4月1日后完成的工作量按本通知核定費率。

八、本通知由市建設工程造價管理站負責解釋。

成都市城鄉建設委員會 二○一一年五月二十六日