第一篇：2010年吉林省公務員錄用考試《申論》【甲級】真題(含答案解析)

2010年吉林省公務員錄用考試

《申論》甲級試卷

滿分100分 時限120分鐘

二、給定資料

1.2009年4月23日，溫家寶總理在“世界讀書日”參觀國家圖書館時發表講話，突出強調讀書學習對個人和民族的重要性，指出“一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的”。5月13日，習近平同志在中央黨校2009年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上講話強調：各級領導干部要深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關系，深刻認識領導干部的讀書學習在很大程度上決定著工作水平和領導水平，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神要求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。

中共中央辦公廳近日印發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《意見》指出：全黨的學習狀況和黨員干部的思想理論素養同黨的執政能力和先進性建設的要求還不完全適應。面對新形勢新任務，各級黨組織和廣大黨員干部必須以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，更加自覺和勤奮地學習，切實提高思想理論水平，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，切實提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，使我們黨在理論上實踐上永葆先進性。

2.當前干部學習的現狀呈現出不平衡性，有人真學真用，能夠做到通過理論水平的提高解決實際問題，有人不學不用，假學濫用，對理論學習淺嘗輒止，甚至將干部學習培訓當成了拉關系、搞交易的機會。在社會節奏普遍加快的今日，如何有效利用時間學習，提高干部學習的內在動力已經成為了一個突出的問題。

為了深入了解干部特別是黨政領導干部的理論學習動力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構建學習型政黨，提高黨的執政能力，《人民論壇》雜志社特組織領導干部學習動力調查，本次調查對象均為擔任了一定領導職務的黨政干部，共發放調查問卷1380份，實際回收有效問卷1350份，調查結果如下：

/ 10

圖1：你認為干部學習動力為何？

圖2：你認為干部理論學習中存在的主要問題是？

/ 10

圖3 在本單位的干部選拔任用、職務/職稱晉升中，下列哪些因素的影響最大？

3.“百名黨政干部閱讀習慣”調查。調查活動在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西5省市進行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級干部，調查結果如下：

圖4：干部在什么情況下閱讀？

/ 10

圖5：干部們經常閱讀哪些方面的書？

與干部對理論學習的看法和態度相比，參加經驗交流會或實地調查領導干部更感興趣。調查結果顯示，75.8%的受調查者表示最近一年中參加經驗交流會或調研活動的次數達到10次以上，65%的受調查者認為很受啟發，對工作有促進作用。但也有相當部分干部認為，效果不明顯，“流于走形式或走馬觀花，獲得不了多少有價值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

4.某省的一位省委告訴《瞭望》周刊前副總編輯陳四益：“你知道我每天案頭的文件有多少嗎？光看完的就有十幾萬字。”陳四益認為中國的文牘主意太厲害，文件大堆地送來，而且是經過精心加工的，官員一天讀這些都根本沒有時間。另外，市面上的書五花八門，很多書名字好聽，看介紹像是非讀不可，但讀過之后就知道這是沒必要花時間去讀的書。陳四益說：“現在關鍵是沒有一個好的推薦書的機制。”

井岡山干部學院副院長李小山認為關鍵是要進行時間管理，“時間是最稀有的資源。不能管理時間，便什么也不能管理”。那么如何做到積極有效的時間管理呢?首先應當注重解決優先權問題，合理設置目標并定期對目標進行重新評估；與此同時，要善于發現時間管理上的弱點，充分利用零碎的時間；學會委任，把一些工作交給別人去做，為自己騰出更多的學習和工作時間；此外，還要了解自己的黃金時間，把某些重要的工作放在黃金時間去做。現代人才學中有一個理論叫“蓄電池理論”，認為人的一生只充一次電的時代已經過去，只有成為一塊高效蓄電池，進行不間斷的、持續的充電，才能不間斷地、持續地釋放能量。

5.張輝是江西省某縣一名普通公務員，多年的機關工作使他對干部學習狀況深有體會，他告訴《人民論壇》記者，機關學習狀況有喜有憂——喜的一面在于干部學習受到了較高重視，憂的一面則是有效的學習較少，甚至學習本身讓人反感，“比如，報紙上的文章就成了學習的重要方式。學習會上，人們也要各思其事了。”

/ 10

山東省直機關的陳姓公務員說：“我買了滿滿兩櫥書，但沒有時間看，有時間看的書也是為工作需要。純粹為心靈需要讀書，對我來說是件奢侈的事。”

黨政干部忙，這在情理之中。黨政干部應酬多，有時也身不由己。然而仔細想想，除了繁雜的日常公務外，還有多少是忙在了“文山會海”、迎來送往中?還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯中?還有多少是可以免掉的“請吃”“吃請”……

6.中共中央政治局委員、重慶市委書記***在調研中發現干部現代經濟管理知識的匱乏，向重慶官員推薦學習《宏觀經濟》《微觀經濟》《國際金融》《國際投資》《國際貿易》等五本經濟簡明讀本，期望干部的執政視野能夠更加開闊，執行能力能夠有所增強。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋則把圖書《世界是平的》從中共中央黨校帶到重慶，然后再帶到現在主政的廣東，并積極倡導領導干部應帶頭讀書。少一些浮躁喧囂，多一些筆墨書香，要讓城市充滿思想的活力，充滿知識的動力，充滿文化的魅力。全國人大代表、中國教育學會副會長朱永新強烈建議干部要“少一點煙酒味，多一些書卷氣”，并倡導和推廣國家讀書節。

“孟連事件”后，云南省540多名黨政“一把手”，分批聚集在滇池岸邊的省委黨校，反思孟連大規模群體性事件，研討班的組織者向官員們提供的學習資料是：一本《蘇共亡黨十年祭》、一冊《黨的領導人論群眾路線》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司馬遷的《陳涉世家》、賈誼的《過秦論》，此舉旨在以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規律。巧合的是，朱永新推薦的《大國悲劇》有異曲同工之妙，這是一部由原蘇聯部長會議主席寫的反映蘇聯解體前因后果的巨著。

7.自2007年開始，中央黨校給每位上課老師增加了一個新的任務——薦書。蔡霞推薦《政黨論》和《政黨原理》，蔡霞在做黨建工作時接觸了大量的官員，她認為從讀書看官員有三類，“確實有很多比較認真讀書的官員，他們不是一般地吸收知識，而是帶著思考去讀書。還有一些官員至少比較認真地學習，但問題是有多少時問來讀。當然，還有的官員認為自己并不能改變多少現狀，所以對讀書不感興趣。”

中國人民大學社會學教授周孝正描繪官員讀書的另一幅場景：“官員與權力是不可分的，與權力斗爭有關的書是我接觸到的官員最感興趣的。”周孝正上課時經常和官員交流，他說除了官場小說，官員們感興趣的還有揭示官場潛規則類的書籍：“官場需要了解潛規則和明規則，他們不喜歡極左或極右的書，他們需要圓滑。”原在江西擔任文聯官員的徐源透露，很多官員都喜歡看《資治通鑒》《厚黑學》這類書，他就曾買過幾本《資治通鑒》送給一些要好的地方官員：

此外，一些老領導干部關于建國后及“文革”歷史的回憶錄也在官員身邊流傳。

山東大學哲學與社會發展學院副院長馬廣海教授認為，在功利主義驅使下，人們的閱讀也急功近利，急于求成，閱讀的目的性太強。

文學評論家雷達說：“我的讀書姿態常常是：一卷在握，正襟危坐，每個細胞都很緊張，為的是在最短的時間抓出一些要領，形成一個評論的框架。所謂藝術的直覺，沉醉自失，含

/ 10

英咀華，都談不上了。我讀得專注，讀得累，可就是沒有發自深心的感動。恐怕這種閱讀就是?實用閱讀?或?功利閱讀?。”

8.早在上世紀60年代，毛澤東同志就指出，形式主義害死人，形式主義在不同的時代具有不同的特征，中共北京市委黨校姚桓教授告訴《人民論壇》記者，目前干部學習中的形式主義有新的表現：

娛樂化——培訓不講成本、效益，而一味追求高消費，吃住標準越來越高，甚至以學習為名互相宴請、游山玩水，學習期問每天唱歌跳舞，很多班在風景名勝地舉辦。

貴族化——有的領導干部根本沒心思學習，不受培訓單位有關制度約束，不讀書、不看報，必要的總結、體會讓秘書代勞。

庸俗化——到外邊脫產學習成為交朋友、搞關系的好機會，結交官場上有用的人，動用本單位資源送禮。

程式化——考核不重視學習內容、效果而只看形式，數不清的表格、統計數字、知識競賽等很浪費時間，很多單位的知識競賽是按照“標準答案”由一個人代填的，每次必須填，因為要頒獎。

中共中央黨校常務副校長李景田在全國黨校系統紀念改革開放30周年理論研討會上．作了一個不足10分鐘的閉幕講話。在這個講話中，他倡議改進文風，從各級黨校做起，提倡講短話，講明白話，講管用的話。

李景田指出，一個時期以來，我們有些領導干部、專家學者的報告、講話、學術會議上的發言、報刊上發表的文章太長，動輒幾萬字，一講幾小時，不少講話、文章故弄玄虛、晦澀難懂．有的講話和文章倒是好懂，但大都是現成套話、空話，沒有多少實用內容。一些人為什么愛講長話、套話、空話?李景田一針見血地指出：有的是學問不夠，他自己還沒吃透，讓他用幾句淺顯的話，把道理說明白，他做不到。學問沒做到那份上，又要講話，又要寫文章，只會用套話、空話充數，或者用人家看不懂的東西嚇人。

專家呼吁，在建設學習型社會的今天，應盡量減少“文山會海”和不必要的應酬，讓閱讀成為黨政干部的良好習慣。

9.中國出版社科學研究所2006年完成的第四次國民閱讀調查顯示，6年來，國民圖書閱讀率持續走低，已從1999年的60．4％下降到2005年的48．7％，有1／4的讀書人閱讀時間在減少，其中城市居民閱讀率的下降更甚于農村居民。據統計，在我國識字者圖書閱讀總體中，每人每年平均閱讀圖書僅為4．5本，而全世界平均每人每年閱讀最多的民族是猶太民族，為64本，平均每人每年閱讀最多的國家是俄羅斯，為55本。美國現正開展平均每人每年讀書50本的計劃。

近日，云南某高校對校內圖書館2009年外借熱門圖書進行統計并公布結果，在前100名外借熱門圖書排行榜上，竟無一名著上榜。與其相似，某社會調查中心前不久開展的一項網絡調查顯示，60．2％的人通常購買專業學習用書，47．7％的人通常購買科普、生活類書

/ 10

籍，購買文學名著的人只占33．8％，調查結果顯示年輕人“功利化閱讀”最明顯。不少人對此表示憂心，擔心由此可能帶來中國文化斷層。

10.近年來，各地加強干部學習動力的創新舉措：上海干部在線學習城，為全市干部教育培訓搭建了一個虛擬平臺，平臺主要由教育超市、學習銀行、教管中心、在線考場、互動天地等組成，在網上實現教、學、管、考等各種功能。目前有5萬多名干部參加在線學習，已開各類課程近600門。

黃山市干部教育在線學習城，全市各級干部在完成組織規定各項脫產學習任務的同時，都要參加在線學習城學習，完成規定的在線學習任務。干部在線學習情況作為干部教育培訓內容記入個人培訓檔案，學習城實行學時學分制管理。

11.2010年3月15日《國際先驅早報》：官員們在閱讀《貨幣戰爭》《美國怎么了》這些宏大題材書籍的同時，也開始將目光放低，關注如《蟻族》等民生話題類書籍。又是一年“兩會”時，“讀書”也再度成為一些代表委員倡導的熱門話題之一。

全國政協委員、中國出版集團總裁聶震寧在提案中提出，設立全國讀書節，全國人大代表、鹽城魯迅藝術學校副校長蔣婉求，全國人大代表、中國教育學會副會長朱永新拿出相同提案。去年年初，溫家寶總理與網民在線交流時，有網民問，“能不能設立全國讀書節，提倡全民讀書”，溫總理表示：“我贊成他的意見。”

附加材料：

中共中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求各級黨組織：要總結黨員干部學習教育的經驗，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及保證集體學習每個季度不少于一次，提高學習質量，建立健全制度。縣處級以上黨領導參加脫產培訓每年一般不少于110學時，健全調查研究制度．省部級領導干部到基層學習制度，把學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。形成注重學習的用人導向。

三、申論要求

1．根據給定資料，概括領導干部讀書學習的基本情況。

要求：內容全面、觀點明確、思路清晰，語言準確，不超過300字。（20分）2．給定資料多次提到了“功利閱讀”，對此你是怎么理解的。

要求：分析合理，觀點明確，200字左右。（20分）

3．為了貫徹落實《關于推動學習型黨組織建設意見》，某機關黨委決定對所屬基層黨組織學習情況進行督促檢查。請你草擬一份檢查提綱。

/ 10

要求：觀點明確，有可操作性，不比寫成文章。500字左右。（25分）

4．假如你是一名剛剛進入黨政機關的公務員，面對生疏的工作環境，繁重的工作任務，以及急需更新的知識結構，結合材料，聯系實際，以《讀書 為人 做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談談你的看法。

要求：觀點正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結構清晰、嚴謹，語言流暢，有表現力。（35分）

2010年吉林省公務員考試申論（甲級）解析

2010年3月27日上午10點至12點的申論（甲級）考試以“加強閱讀學習，構建學習型黨組織”為主題，全面測查了考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力。具體而言，本次申論考試主要具有以下特征： 申論題目解析

第一題是：“根據給定資料，概括領導干部讀書學習的基本情況。要求：內容全面、觀點明確、思路清晰，語言準確，不超過300字。（20分）”

從題目可以看出這是一道常規的概括題，考生通過三遍四步法或其他歸納概括方法，可找出相關采分點。在這里考生需要注意的問題是，概括的主體是“領導干部”。

第二題是：“給定資料多次提到了?功利閱讀?，對此你是怎么理解的。要求：分析合理，觀點明確，200字左右。（20分）”。

這是一道分析題。在回答該題的時候考生首先應指明什么是功利閱讀，即功利閱讀的特點是什么。其次應用辯證的思維，從正反兩方面分析“功利閱讀”的影響，尤其在分析功利閱讀的負面影響時要指出，功利閱讀可能造成文化斷層。第三，考生要給出如何形成正確的閱讀習慣。

第三題是“為了貫徹落實《關于推動學習型黨組織建設意見》，某機關黨委決定對所屬基層黨組織學習情況進行督促檢查。請你草擬一份檢查提綱。要求：觀點明確，有可操作性，不比寫成文章。500字左右。（25分）

2010年國考申論考試（市地以下綜合管理類和行政執法類）的第三題的要求是：A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳提綱。”從而考察了考生對相關公文的掌握情況。同樣在剛剛結束的浙江省、北京市申論考試中，也相繼要求考生能夠掌握特定的公文特征。由此，可以看出公文寫作講成為以后申論考試的一個重點。同樣也表明，各位考生在備考的過程中，一定要對剛剛結束的國考真題進行深度解析和揣摩。

第四題是“假如你是一名剛剛進入黨政機關的公務員，面對生疏的工作環境，繁重的工作任務，以及急需更新的知識結構，結合材料，聯系實際，以《讀書 為人 做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談談你的看法。要求：觀點正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結構清晰、嚴謹，語言流暢，有表現力。（35分）”

解析：該題已為考生確定主題，考生既可寫成政論文，即分段論證清楚讀書、為人、做官的關系；也可寫成策論文，即如何在今后的公務員工作中通過讀書，實現為人和做官之道。

/ 10

在答該題的時候應注意以下兩個方面：首先，題目已經為考生假設好了身份——剛剛進入黨政機關的公務員，因此應聯系特定身份及工作環境進行分析論證。其次，考生除了觀點明確，思維開闊外，還應注意語言的表現力。

1．答案提示

近年來，黨中央高度重視學習型黨組織建設，讀書學習受到了黨政干部的高度重視，但當前干部學習現狀呈現出不平衡性。一方面，部分領導干部真學真用，能夠做到通過理論水平的提高切實解決實際問題；另一方面．部分領導干部還存在內在學習動力不足、對讀書學習重視不夠的問題，或過于強調利益需求，輕視理論素養與心靈需要，功利閱讀嚴重；學習時間不足且有效利用率較低，學習方式單一呆板，學習效果不明顯，在學習中庸俗化、貴族化、娛樂化、程式化等形式主義凸顯，對領導干部讀書學習的考核措施不到位、機制不健全。當前，如何利用有效時間學習，提高干部學習的內在動力已經成了一個突出的問題。

2．答案提示

“功利閱讀”表現為在功利主義驅使下，人們閱讀的目的只是為了滿足現實利益需要，追求短時間內把握要領，急功近利，忽視對思想認識水平的改進和整體文化素養的提高。這種閱讀方式一方面滿足了人們現實的需要，但另一方面縮小了知識廣度，忽視了精神需求，不利于人才的全面發展，甚至造成我國文化的斷層。我們必須養成正確的閱讀方式，既滿足現實需要又關注心靈需要，擴大閱讀面，多閱讀文學名著等，全面提升自己的思想水平和文化素養。

3．答案提示

關于基層黨組織學習情況的檢查提綱

一、檢查對象

所有基層黨組織及干部。

二、檢查內容

對《關于推進學習型黨組織建設的意見》的貫徹落實情況，具體檢查內容包括：

第一，干部學習組織情況。檢查基層黨組織對黨員干部學習的組織情況，是否達到每個季度至少一次；縣處級以上黨組織每年對干部的脫產培訓時間是否達到至少11O學時；是否定期組織干部進行經驗交流活動。

第二，配套制度建設情況。檢查基層黨組織是否建立了干部學習制度；干部學習狀況調查研究制度是否健全；選人用人是否以干部的學習能力和學習態度為依據；是否建立了促進干部學習的長效機制。

第三，干部學習落實情況。通過詢問檢查黨員干部的學習時間占業余時間的比例；應酬、會議舉行頻率和時長占用工作時間的比例；學習內容是否涉及文學、政治、經濟等方方面面；

/ 10

學習目標是否以全面發展為基礎；學習責任是否明確，以及是否存在形式主義和功利化學習現象。

第四，干部學習質量情況。通過考核檢查干部學習工作水平是否有所提高，思想認識是否深刻；組織干部發言，檢查其政治視野是否更加開闊，是否能通過理論水平的提高解決實際問題。

4．答案提示

讀書·為人·做官

黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。讀書，越來越受到社會的重視。溫家寶總理更是深刻地指出：“讀書關系一個人的思想境界和修養，關系到一個民族的素質，關系到一個國家的興旺發達。一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的。”作為一名公務員，更要以身作則，把善讀書作為一種生活態度，把廉為人作為一種信仰，把做好官作為一生的追求。

讀書使人明智、知恥、通理，曉為人之禮儀，察執政之得失。當前，我國正處于社會轉型時期．大量的社會矛盾逐漸凸顯，機關的工作事務日益復雜，對公務員的知識素質和工作能力提出了嚴峻的挑戰，讀書學習，成為社會、組織以及個人的迫切需要。讀書學習在很大程度上決定著公務員的工作水平和領導水平，決定著黨的執政能力的提高。作為剛入職的公務員，面對新形勢新任務，必須以對黨、對人民、對社會高度負責的態度，更加自覺地讀書學習，不斷提高自己的知識水平，以更好地適應工作需要。

作為公務員，在日常工作中一定要廉潔自律，克己奉公，牢固樹立公仆觀念，先為人，后做官。公務員行使著國家賦予的權力，其行為與人民群眾的利益息息相關，但公務員并不是凌駕于人民之上的，它只是眾多崗位的一種，是人民的公仆，一切活動都是為了更好地服務人民。良好的品行是做好公務員的基礎，那些無視人民利益、假公濟私、中飽私囊的公務員只能成為社會的蛀蟲。

此外，作為一名公務員，還要時刻以“做好官”來嚴格要求自己。心中時刻記著自己是人民利益的守護者，時刻為人民利益著想，深入群眾，了解群眾最困難、最迫切需要解決的問題，想民之所想，急民之所急，解民之所憂，做到為官一任，造福一方。只有這樣，才能得到人民的擁護，得到社會的認可。

讀書學習，是社會持久前進的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉。建設學習型政黨、學習型社會需要全體社會成員尤其是各級黨政干部的共同努力，與時俱進，共克時艱，完成祖國繁榮富強的大業!

/ 10

第二篇：2008年吉林省考試錄用公務員申論甲級真題答案

參考答案

1．Z市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)

要求：內容全面、條理清楚、對其事跡的性質概括準確、語言簡明扼要，不超過400字。

靳秀忠，男，今年43歲，Z市出租車司機，家住Z市郊區。靳秀忠師傅是出了名的熱心腸，無論同行們有什么大事小事，只要言語一聲，他都會出手相助。每次發生搶劫殺害的哥惡性事件后，靳秀忠都會主動上門，通過不同的形式，使其渡過難關。

近年來，出租車司機被劫、被搶致傷乃至死亡的意外事件在Z 市屢見不鮮，因此，身為Z 市出租車司機的靳秀忠和另一名司機王磊發起了一個叫“愛心的士一元捐”的基金，目的是幫助那些被劫或遇害司機的家庭。每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢即可。在他的倡議下，“一元基金”于2007 年12 月6 日正式成立，當天募集到首批善款78000 多元。

2008年3月19日，Z市一名剛剛加入“一元基金”的哥遭劫被致重傷，危難時刻，他收到了“一元基金”送來的5000元救助金。此舉受到廣大司機的熱烈歡迎，并在社會上引起了強烈的反響。要說一元錢能干成什么事？很多人會回答，一元錢干不成什么事，然而，在該市的靳秀忠和王磊卻偏偏就是利用這一元錢，干了一件大事。

2．給定資料中提到Z市出租車司機欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請提綱。(20分)

要求：(1)目的明確、理由充分、做法合理；

(2)語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。

申請提綱

一、申請書

二、章程草案

（一）名稱及住所

（二）設立宗旨和公益活動的業務范圍

（三）原始基金數額

（四）理事會的組成、職權和理事的資格、產生程序和任期

（五）法定代表人的職責

（六）監事的職責、資格和任期

（七）財產的管理、使用制度

（八）基金會的終止條件、程序和終止后財產的處理

三、驗資證明和住所證明

四、理事名單、身份證明以及簡歷

五、業務主管單位同意設立的文件

六、基金會登記事項表 3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)

要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。

當前我市出租車行業亂象的治本之策，在于調整好政府、公司、司機三方的利益關系。

一是政府應從出租車行業利益中脫身，廢除出租車運營權的行政審批，嚴禁私下轉讓出租汽車經營權，逐步取消掛靠經營。

二是出租汽車公司要為司機提供優質服務，做到服務內容、收費項目、標準、依據四公開，自覺接受駕駛員和社會監督，不得巧立名目亂收費或擅自提高收費標準。

三是出租車司機應成為出租車行業的主人，讓廣大乘客成為出租車行業的“上帝”。4．材料中提到了“自主權”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權”的意義。(10分)

要求：語言簡潔準確，不超過150字。

無論從我國基金市場長期健康發展的角度，還是從滿足Z市出租車司機自救需求的角度看，“一元基金”都具有其他救助不可替代的特點。拿回“一元基金”自主權，一方面有利于提高司機捐助的積極性，從而保證該基金來源的穩定性，另一方面有助于基金準確、快速的落實到位，提高使用基金的有效性。

5．請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。(30分)

要求：主題明確、內容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。

“一元基金”何處去

2007年初，出租車司機靳秀忠和王磊開始籌劃“愛心的士一元捐”基金計劃—每一位愿意加入的司機每月拿出一元錢，形成一個資金儲備，遇有司機被劫或遇害，便用這筆錢救助他們的家庭。“民間自發，自救互救”。Z 市紅十字會對這個計劃給予了大力支持。在基金啟動儀式舉行之前，客運管理處決定高調介入，向基金捐贈一萬元，并促動幾家企業加入捐贈。啟動當天募集資金近八萬元，其中包括司機個人捐贈七千多元。

然而，隨著“一元基金”管理權被出租車管理部門掌管，司機對管理部門對基金發放對象、發放標準產生質疑，再加上司機對行業管理久有怨言。因此，靳秀忠等人認為以管理處的名義運作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理權，同時由于司機對“一元基金”的捐助熱情日漸退去，致使該基金發展陷入困境。

當前，為了促進“一元基金”的健康發展，完善相應配套措施，對其科學規范勢在必行。

(1)規制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理資產規模較小，基金投資人數量分散，基金的捐助人登記結算和基金會計審計工作都很簡單。因此，Z 市政府應借鑒其他地方的成功經驗，轉變思路，降低私募基金管理的行業成本，重點加強對該基金的發起、設立、運轉和退出監管，促進“一元基金”行業的健康、有序發展。

(2)建立“一元基金”資產托管配套制度。我國共同基金的銀行托管模式有效地控制了投資者資金挪用的風險，如果“一元基金”也可以采用這種資金托管模式，一方面可以有效保證司機捐助的資金安全，另一方面可以提高司機對“一元基金”發展的信心，有利于“一元基金”的長遠發展。因此，應制定相關政策，鼓勵“一元基金”通過銀行托管基金資產。

(3)隨著“一元基金”行業的發展，未來還應該進一步拓展“一元基金”資金來源渠道，設立統一標準、建立規范“一元基金”管理養老金、退休金等公共資產的制度，從而提高該基金發展動力。

(4)要加強培養和培訓“一元基金”管理人員，建設一批優秀的基金管理團隊。同時提倡誠信和依法經營，積極引進先進基金管理理念，學習其運作模式和操作規程，以全面提高“一元基金”的管理水平。

第三篇：2008年吉林省考試錄用公務員申論甲級真題

2008年吉林省各級機關考試錄用公務員申論(甲級)真題及參考答案

2008年吉林省考試錄用公務員

申論（甲級）試題

滿分：100分 時限:120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料。按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一樣。夜班出租車司機崔坤亭在家睡午覺。中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說：“孩兒的自行車丟了。”崔坤亭有點生氣，回了一句，“不管。”李見華知道，丈夫是個“可仔細”(方言，指節儉)的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點活。她自己在工廠做會計，效益不好，收入很低，她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點心疼。

午后的時間安靜地過去。傍晚崔已出車。李見華和正上初三的兒子在母親家吃完飯，晚上10點多回到自己家，準備睡覺。這時有人敲門，“見華，開門。”

李見華聽出是丈夫的三哥。“咋了，哥?”

“別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點事。”

李見華再見到崔坤亭時，他已經躺在了醫院的病床上，身上插滿各種管子。口鼻處插著呼吸機，只有脈搏還在，但是靠儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。大夫說，被送到醫院時，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。

警方后來對李見華說，這起案件是3個年輕人所為。這3個人，在火車站一帶等女出租司機出現，伺機搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。

崔開出租車前一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學，迫不得已，崔決定去開出租車。

Z市的出租車百分之八十由個人購買，再掛靠到某家公司。崔因為無錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機危險性高，工作辛苦，錢卻掙得少。崔坤亭開出租車5年，每個月收入2000多元，這在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經濟支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了絕境。

有一天，李見華在母親家。不速之客——另一位出租車司機靳秀忠和其他幾個司機突然來訪。

剛進門時，李并不認識這個人，經其他司機介紹，才知道這個人就是一直在幫助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，這個人以前在其他司機出事之后也給予過很大的幫助，或幫人料理后事，或慷慨解囊等，在出租車司機中很有名氣，被出租車司機們尊稱為“老大”。靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點學費。”

靳秀忠是通過司機的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的轉天，靳就組織司機進行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個方便面紙箱，接受出租司機和社會其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進，募得幾千元。

這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機里的“老大”覺得應該轉變方法。幾次惡性案件接連發生，司機的捐款額度越來越小。如果再有事故發生，這樣的臨時募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應該想個長期計劃。

靳秀忠今年43歲，家住Z市郊區。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一

次，他晚上出車遇到一伙流氓正欲調戲一個青年女子，他上前制止，被歹徒在臉上劃了一刀，在臉上落了個不小的疤。他自己說，“你跟Z市的出租車司機一提我，他們都知道。”正是這個出租車司機中的“老大”和另一名司機王磊發起一個叫做“愛心的士一元捐”的基金。

這是一項針對Z市出租司機的自救行動，每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢，形成一個基金，目的是幫助那些被劫司機和遇害司機的家庭。

2007年2、3月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機中詢問大家對基金的態度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負責。今年44歲的王磊開租車之前，在單位“給領導開小車”。王磊覺得自己時于政策層面有更好的把握能力。“我和靳師傅配合得很好，他是司機人緣方面(好)，我是政治方面。”王磊笑著說。

王磊知道，成立一個民間組織到民政部門注冊的手續十分繁瑣，近乎不可能。他首先想到當地的慈善協會。慈善協會把王磊“推”到H 省紅十字會。省紅十字會又介紹王磊到Z市紅十字會。市紅十字會十分支持，要求王磊“寫個材料，給我們看一看。”

材料交上去了。2007年4月，王磊得到市紅十字會的通知，“你們弄會標吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設計制作會標，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機號碼和車牌號。

從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運營，“別人上班的時候我得去辦這些事情，晚上自己拉一點活。”靳秀忠說。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動辦公室。那段時間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽車錢，200多元電話費，“連給公司的管理費都一直欠著。”靳說。

到此時為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會。“我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與。”Z市紅十字會副會長張春香對記者說。

事情遠沒有這么簡單。Z市的出租車管理部門叫Z市客運管理處，另外還有一個出租

一個出租司機都沒有。”

一位姓楊的出租車司機告訴記者，“客運管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機一點好處都沒有。大伙都討厭他們。”

記者接觸過的5 位司機，都認為客運管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租車行業“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機排成長隊。這種罰款造成了司機和管理部門之間很大的矛盾。得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認為司機與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運作基金，“根本不可能成功”。

經過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動儀式定在2007年12月6日，因為臨近年底正是出租車被搶的高發時段，他們想利用這個特殊時間把司機盡快發動起來。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運管理處決定高調介入，并拿出一萬元捐贈給基金，促使幾家企業加入捐贈行列。啟動儀式當天一共募集資金78000多元，其中包括司機個人捐贈7000多元。

啟動儀式上，發起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關領導。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。

一些司機在臺下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺上的人我們有的都不認識，我們是沖著你們才捐款的。”

基金會畢竟成立起來了。

基金會成立3個月，一起惡性案件再次發生。2008年3月19日凌晨5點40分，司機李中偉從家里開車出發。早晨8點半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了。”

李慧蘭到醫院時，手術還在進行。醫生說，“他的喉管被割，如果昏迷時間過長，有可能成為植物人。”手術進行了4個小時，李中偉最終脫離危險。

李中偉今年38歲，家里有兩個孩子，“大的上初一，小的上幼兒園。”李中偉每個月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務，1500元是這個四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服。現在肉貴了，就一個星期吃一次。”李慧蘭說。

Z市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機。這些司機和李中偉的狀況類似，絕大部分家庭不富裕。開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時，司機大多健康狀況很差。

除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉行。記者遇到的所有司機，無一例外對記者說，“要是能干別的，我絕對不會開出租。”這些司機除了為出租車上強制保險外，大都沒有任何人身保險。個別加入合作醫療的司機，只能報銷感冒發燒之類的小病治療費用，對于司機面對的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養老保險，這些司機只能“開到開不動為止。”

這次大手術和住院費一共花費16000多元。幸運的是，李中偉在出事兩天前加入了基金會，一次性捐贈一年12 元的費用。得知出事的消息，經過商討，“一元基金”決定救助5000元。客運管理處領導與紅十字會副會長張春香親自把錢送到病房。當地媒體記錄了這個鏡頭。

“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發，自救互救。”王磊對《中國新聞周刊》記者說。

詢問清楚此類基金的具體運作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會的名單。基金管理委員會一共12 人，主要負責評定對于遇害司機是否需要救助以及救助款項多少的實際問題。每次會議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是Z市各個出租車公司中具有威信和領導能力的司機。在靳和王看來，這樣的設置才符合“司機自救”的目的。

在啟動儀式之后，12個司機人選被紅十字會去掉9個，只剩下靳、王以及另一位司機趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補。“他們這些坐辦公室的咋知道我們司機需要啥?”靳秀忠說，“救助那個被割喉司機的時候，根本就不通知我們，我們被架空了。”

在靳和王的最初設想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會來管理賬目，救助對象以及救助數額全部由司機組成的委員會決定，紅十字會給予配合即可。但是目前，這種方式無法實施。“既然把錢放在紅十字會，我們就要按照規范去操作這筆基金。”張春香說。

現在，這筆基金的捐贈方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機到公司繳納管理費，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據證明，記錄捐款明細。每一季度由公司統一交送紅十字會一次。這筆基金的救助對象只限于參與捐款的司機，所以不可能隨意設立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對此并不熱情。“有司機打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強調太多，太多了，擔心司機又說亂收費；不強調，效果又不好。”張春香說。

“我現在弄了個小本兒，有司機直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會。”靳秀忠說，“我當初的想法還有一個，就是等錢多了，給每個司機都買一份保險。”盡管道路坎坷，但他們還在追求著自己當初的目的——拿回自主權，自己掌握這筆基金。但是對于現實，聲稱“不認識多少字”的靳秀忠說了一個頗為書面的詞語“有點迷茫”。

到目前為止，這筆基金的增長不多。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機的捐款熱情一落千丈。從目前來看，司機中只有不到六分之一的人參與了捐款。2008年4月1日，又發生了一件令人意想不到的事。“一元基金”向劉增友等8人發放了500～1000元不等的困難救助金。這件事在出租車司機中引起了強烈的反響，一些剛下夜班的司機來到客運管理處對救助資金的發放標準提出質疑，客運管理處的工作人員稱此事是通過研究決定的，司機們卻表示他們作為捐款者有權知道錢的使用情況，雙方針鋒相對、劍拔弩張，沖突一觸即發。靳秀忠聽說此事立刻放下手里的活計趕到現場。看到靳

秀忠，司機們紛紛圍攏過來。司機小黃說：“困難救助金的事，老大你知道嗎?”看到靳秀忠搖頭，大家的情緒更激烈了，“我們的事憑什么我們不知道?”，“靳哥，我們的錢不能只給他們撐面子，把我們的錢要回來，我們信不過他們”。這句話得到了到場司機的共同響應，“返錢，不返就不走。”??

三、申論要求

1．Z市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)

要求：內容全面、條理清楚、對其事跡的性質概括準確、語言簡明扼要，不超過400字。

2．給定資料中提到Z 市出租車司機欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請提綱。(20分)

要求：(1)目的明確、理由充分、做法合理；

(2)語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。

3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)

要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。

4．材料中提到了“自主權”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權”的意義。(10分)要求：語言簡潔準確，不超過150字。

5．請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。(30分)

要求：主題明確、內容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。

第四篇：2013年吉林省公務員考試申論甲級真題及解析

2013年吉林省公務員考試申論甲級真題及解析

滿分100分 時限120分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.身體素質和思想道德素質、科學文化素質共同構成國民素質的三大要素。身體素質是民族素質的重要組成部分，民族素質的優劣、民族體質的強弱，關系到國家和民族的興衰存亡。

新中國成立后，黨和國家領導人一直對體育事業和國民身體素質非常重視。

1952年，毛澤東同志將體育工作的指導方針和根本任務確立為“發展體育運動，增強人民體質”。

1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋。”重申了我國體育工作的根本宗旨。

2013年8月31日習近平強調，發展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方針和任務。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。

在《中華人民共和國體育法》中??2009國務院正式頒布了年《全民健身條例》?2012年《“十二五”公共體育設施建議計劃》。

2.2013年8月5日國家體育總局公布城鄉居民健身情況和體質狀況調查結果。調查顯示，健身活動的參與度有所提高，有492%的人參加過體育健身活動，其中城鎮居民為598%，鄉村居民為356%；男性為502%，女性為482%。而經常參加體育健身的人數比例達到327%，與以往的調查結果相比提高45個百分點。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動1次及以上的人數，達到了781%，其中767%的人已經堅持了1年以上，321%的人堅持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅持體育健身活動的人數比例增加，城鄉60歲以上人群，基本上半數以上的人堅持體育健身活動在5年以上。

調查結果顯示，在“單位或小區的體育場所”健身的人數比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區空地健身的為8.7%。

調查結果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動（36.6%），消遣娛樂（23.7%），防病治病（14.5%），減肥（9.4%）、減輕壓力及調節情緒（8.6%），而認為沒必要進行體育健身的人數比例排在15個因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結果表明，絕大多數人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認識。

3.山東省體育中心建于上世紀80年代，當時山東省8000多萬百姓每人捐獻一元，以加快其建設，可謂“取之于民”。據山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運會建設的體育場使用25年后，其功能首次實現向服務全民健身轉變。

早6時許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅持跑步七八年，多數是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時公交車來這跑步。“馬路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。據調查，在城鄉居民參加體育健身的方法中，健步走??各種球類活動等。

4.李先生是”塘沽夕陽紅騎行隊“的創辦人從最初的28人一直發展到現在的130余人，他帶領隊友通過科學鍛煉、低碳健身，增強了體質。并且通過騎游中開展的公益宣傳活動??輪跡遍布全國。

在日常生活中，他除了組織騎行活動，還經常舉辦講座??（3行）交流了經驗，知道了工作。

在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，??社會體育指導員??（3行）還擔當著技能傳播者的角色。

5.“30分鐘體育生活圈”是近年國內勃興的一個新概念。但像上海這樣在黨的代表大會工作報告中明確提出要”優化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質和生活質量“，并在2013年市政府工作報告重申這項任務，這樣重視又放到如此高度的，實不多見。在全部17個區縣中推出7個區作為試點。

“30分鐘體育生活圈”，并非一般地理位置上的設施布局。從時間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設施為基本保障的圈層結構體系。

一位市民若想學一樣健身項目，從自己的居住地出發，在30分鐘半徑之內可找到一個綜合場館或健身技能培訓基地，學習廣播操、太極拳等。學好后，能在社區里與健身團隊一起互動，過段時間再到監測站進行體質測試，了解自己健身的效果，達到改善生活質量、提高身體素質的期望。這正是上海創設”30分鐘體育生活圈“意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

“體育生活化”，生活體育”畫“。在”30分鐘體育生活圈“里，我們不僅看到許多常規內容，還耳聞目睹如智能移動平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運動會、”幸福存折“等耳目一新的時代元素。此外，有的試點區在區域范圍內設定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡導市民，尤其是職工每天堅持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節約能源作出更大貢獻。

6.我國共有各類體育場地85萬個，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數屬于教育系統，占總量的65.6%，學校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

首都體育學院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質連續25年下降，其中力量、速度、爆發力、耐力等身體素質全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數量急劇增長。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學學生軍訓，3500人的學生規模，累計看病人次達到6000余次。

校長李有毅則反映了另一個問題：”學校有1000名學生住宿，他們早上有時候起不來，學校就想能不能讓他們晨練，可堅持一個月就不得不停止了。家長聯名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學之后？’“同樣夭折的不僅是晨練，”原來學校初一有軍訓，后來也停了，太多家長拿來了從醫院開出來的請假條“。

2012年江西某縣發生了學生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學生缺乏體育鍛煉、體質嚴重下降的現狀。一些學校因此紛紛取消了運動會長跑項目。”廣西壯族自治區政協委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會對青少年學生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

鐘南山院士介紹說，有超過60%的學校，其體育設施沒有達到標準，中西部地區問題尤為嚴重。30年前，體育設施比現在還匱乏，但那時環境還好，戶外跑步的人很多，“現在這種空氣質量，并不是每一天都適合戶外鍛煉。”缺的不僅是體育設施，體育教師也嚴重不足。調查顯示，全國小學體育教師缺口達24萬人，在已有的體育教師中，相當一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個數”。雖然教育部已逐漸將學生體質納入校長考核范圍，但在實際執行中，“往往對此會高抬貴手”。“對中學老師和校長來說，最大的壓力還是升學率。只要這個指揮棒在，體育課就很 容易成為可有可無的課程。”

在最新公布的世界青少年體質綜合排名中，??因此有人說社會越發展越富足，身體素質反而越差，中國已經進入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治區政協委員謝尚明呼吁全社會一起行動，建立健全幫助青少年提高身體健康素質的長效機制，補齊青少年體質“短板”。

另有專家認為，其實“短板”不僅表現在青少年體質的全面下滑??盡快推進全民健身運動的開展 全國政協委員，北京體育大學校長楊樺表示??教學大綱??畢業銜接 在鐘南山院士看來，身體是未來發展的基礎??強制學生加強體育鍛煉

學校、機關、廠礦現有的體育設施，通過何種形式與社會共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現有的體育場地和設施中，學校所占份額最重，在保證學生體育活動需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉的學校體育設施資源合理開放利用，就相當于增加了體育設施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學校開展了學校體育場館面向社會公眾開放試點工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點學校劃撥3至5萬元開放經費予以支持，取得很好的效果。

從現狀看，相當數量的人健身科學性上還存在不少問題，譬如，“大師”現象的頻出，對微博上“吃什么補什么的”盲從認同，乃至用迷信替代科學健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時，一定要有科學理論和方法指引。具體到每個人，都應建立終身科學健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學健身的系統知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質量。

8.三年前，從事體育產業開發的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學的兒子也被她帶到了英國。沒過多久，劉玲玲就驚喜地發現，內向的兒子有些變了“學校每周安排了3節體育課，而且還規定每天至少確保兩個小時進行體育鍛煉。一開始，不愛動的兒子有些抵觸，不過，學校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他。現在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多。”

劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學校十分重視體育課，但是沒有具體概念。現在親身體會后，才感受到中、英學校在這方面的天壤之別。

據她介紹，在英國，幾乎所有的學校都十分重視體育，均把體育列為學校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運動場，和同學們鍛煉1個小時，效果不亞于任何一堂文化課。”

當然，如果在體育運動中表現突出，孩子們也會得到極大的獎勵。比如，孩子如果能夠入選某一項目的校隊，且取得優異成績，在升學評分時最多能達到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

曾在哈佛大學獲得醫學博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時也表示，在美國，父母都會處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學習、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會養成良好的學習和體育鍛煉習慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學校體育場和企業運動場都會免費或廉價向市民和青少年開放，“不管你是不是這個學校的學生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學校運動場；不管你是不是這個企業的員工，只要愿意進行體育鍛煉，都可以使用企業的體育場地。”

據統計，目前，日本有體育場館設施21.86萬個，按人口計算，平均每500人有一個體育場，每2680人有一個室內體育館；而且，99%的公立中小學體育場地都對外開放，學校和企業所擁有的體育館、運動場對外開放率達到80%。

三、申論要求

1.根據給定資料，概括目前我國城鄉居民參加體育健身活動的現狀。（20分）要求：內容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。【解題思路】

作答本題，首先需要注意幾點要求：第一，概括對象為“目前我國城鄉居民參加體育健身活動的現狀”。此題為歸納概括部分內容的試題。第二，作答要觀點明確，條理清晰。觀點明確需考生首句即總結出我國目前居民參加體育健身的現狀；條理清晰則要求考生按一定邏輯結構整理答案，層次要點要清晰。

【參考答案】

目前，我國城鄉居民體育健身活動參與度進一步提高。

這主要體現在：一是對體育健身的認識提高，體育健身積極性增強。二是居民參加體育健身項目更加豐富，健身形式多樣化。三是選擇公共體育場所參加體育健身、接受體育指導員的科學指導趨勢明顯。

但是，“無時間”仍成為制約城鄉居民參加體育健身的首要因素，體育健身場所少、學校體育場地對外開放率低等不利因素仍然存在。

2.給定資料6提到了“社會越發展越富足，身體素質反而越差，中國已經進入了‘未富先病’的境地。”你怎樣看？（15分）

要求：觀點明確，分析合理，表述準確，不超過250字。【解題思路】

本題要求理解句意，是一道綜合分析題。句子出自給定資料6中，作答時需仔細閱讀本材料，并注意以下幾點：第一，觀點明確，首句需先亮明觀點。第二，分析合理，全面理解句子含義，做出清晰闡釋。第三，表述準確，依據材料內容進行分析。

【參考答案】

社會發展富足與國民身體素質差沒有必然聯系，但我國已進入“未富先病”卻是不爭的事實。

當前，我國青少年體質25年下降、肥胖近視孩子增多，中小學生的體質狀況令人擔憂。究其原因，是社會對青少年鍛煉的忽視。這體現在：一是體育設備缺失，學校體育設施、器材未達到標準。二是體育教師嚴重不足，且一部分為兼職教師。三是缺乏硬性要求，對校長學生體質方面的考核無實際意義。四是家長過分寵溺，阻止學校晨練、偽造請假條，且一旦在體育活動中發生問題則不依不饒。

因此，全社會應一起行動，建立健全幫助青少年提高身體素質的長效機制。

3.假如你是某市教育部門工作人員，請針對當前各中小學生體質連年下降問題，結合給定資料6-8，提出提升本市中小學生身體素質的建議，供領導參考。（25分）

要求：方法合理，有針對性，有操作性，不超過400字。【解題思路】

從作答范圍來看，題目要求結合給定資料6~8寫一份建議供領導參考，那么考生可在這三則材料范圍內進行作答；從題目中的身份提示來看，“某市教育部門工作人員”這一身份決定了本題的立場是從教育部門出發，針對當前中小學生體質連年下降的問題，通觀全局，提出合理建議；從作答要求來看，“方法合理，有針對性，有操作性”說明考生提出的建議要針對問題，解決問題，提出具體的可操作性措施，此外，本題沒有對格式做嚴格要求，故考生無需寫出稱謂、結語等公文格式。注意作答字數不超過400字。

【參考答案】

近年來我市中小學生體質連續下降，其中力量、速度、爆發力、耐力等身體素質全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數量急劇增長。為增進中小學生身體健康，特提出以下建議：

第一，教育主管部門要充分履行監管責任。嚴格監督各中小學開足開好體育課，并把“1小時”作為學校體育的剛 性指標，將學生體質健康達標與評優、升學和畢業鏈接，強制學生加強體育鍛煉。

第二，要加大政策和資金投入。通過政策配套、構建長效機制來加強學校體育設施建設，引導學校、機關、廠礦合理開放體育設施，提高體育場地利用率。

第三，要加強中小學體育教師隊伍建設。大力精簡非體育教學人員，提高專業體育教師的比重，加強對全體體育教師的專業體育技能培訓，提高教學、科研能力，增強創新能力。

第四，要引導社會媒體和家庭發揮教育的主動性。教育部門要積極聯合大眾媒體加強宣傳中小學生體育鍛煉的重要意義，鼓勵家長以身作則，引導孩子進行身體鍛煉，提高身體素質。

4.請你參考給定資料，結合實際，以“補齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：主題正確，內容豐富，論證深入，語言流暢，900-1100字。【參考例文】

補齊全民健身的“短板”需合力破題

經濟發展的突飛猛進，重大賽事的捷報頻傳，掩蓋不了我國國民健康水平歷年持續下降的現實。當學校的晨練成為一種“摧殘”，當五千米長跑成為青少年的“奪命”賽事，當對疾病的恐懼潛入中年人的心頭、爬上老年人額頭，健康水平已經成為我們通向幸福未來的短板。全民健身，我們再也耽擱不起。

偉大的奧林匹克精神所傳遞的核心理念是力與美的和諧，將體育融入教育是古希臘的優秀傳統，全社會參與體育也是社會健康向上、文明健康蓬勃的內在基礎。而我國“社會越發展越富足，身體素質反而越差”的現實恰恰表明：我們的教育理念錯位、社會助力不足。

補齊健身“短板”，須從教育入手。體育精神，從來就是教育不可或缺的要素。孩子是未來的成人，如果沒有良好的教育，則可能影響整個社會。我國古典教育從來都講究文武兼備，書劍為伴。教育，旨在培養未來社會的主人，而不是手無縛雞之力的書生。社會競爭日趨激烈，沒有健康體魄、沒有堅強意志，靠誰獨領風騷？靠誰角逐群雄？以教育補齊健身“短板”，一要調整教育理念。對優秀傳統回歸，還孩子以曠野、郊野，還孩子以天性、自由，在體育和游戲中重視激發他們內在的競爭品質和內在活力。二要調整教育考評體系。教育為的讓人成為真正意義的“人”，而不是以升學率為核心的“教育GDP”，為此，我們必須調整高考這個指揮棒，引入多側面的評價要素并堅決執行。當優秀的體質更勝于滿分，孩子們才會明白，什么是真正的成長。

補齊健身“短板”，須全社會參與。健康的缺失，損害的不僅僅是每個個體，更是社會財富、社會精神的損耗，幸福期望的落空，共同夢想的泯滅。我們不能再活在追求金山銀山，埋葬綠水青山的忙碌中，不能活在過勞死、加班死的不歸路上，在美好的世界并沒有拋棄我們之前我們要珍惜自己。補齊健身“短板”，一要將體育融入生活。奧運會上斬獲金牌的西方選手，往往是在校大學生，而西方也將體育看做青年步入競爭社會的模擬和演練。當體育能融入生活，融入千家萬戶，不僅能帶給大家以歡樂，更能將健康這個無價之寶帶給每個國民。補齊健身“短板”，還要政府主導，全社會共同提供資源。從隨處可見體育場的日本，到30分鐘體育生活圈的上海，社會都開放了足夠的資源給廣大市民。補齊健身“短板”，還須學會科學的健身方式，通過社會引入健身專家，為更多的人提供健身咨詢，科學有效的健身必能承載千千萬萬人的歡樂。

“啊，體育，天神的歡娛，生命的動力！”這是現代奧運之父顧拜旦眼中的體育。弘揚體育精神，其實就是激發社會的活力，也是為每個平凡而忙碌的人點燃火炬，使得他們在追求自己內心夢想的路上前行，不喪失希望，不迷失方向。

第五篇：2013年吉林省公務員考試《申論》(甲級)真題及參考答案

2013年吉林省公務員考試《申論》（甲級）真題及參考答案

滿分100分 時限120分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.身體素質和思想道德素質、科學文化素質共同構成國民素質的三大要素。身體素質是民族素質的重要組成部分，民族素質的優劣、民族體質的強弱，關系到國家和民族的興衰存亡。

新中國成立后，黨和國家領導人一直對體育事業和國民身體素質非常重視。

1952年，毛澤東同志將體育工作的指導方針和根本任務確立為“發展體育運動，增強人民體質”。

1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋。”重申了我國體育工作的根本宗旨。

2013年8月31日習近平強調，發展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方針和任務。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。

在《中華人民共和國體育法》中??2009國務院正式頒布了年《全民健身條例》?2012年《“十二五”公共體育設施建議計劃》。

2.2013年8月5日國家體育總局公布城鄉居民健身情況和體質狀況調查結果。調查顯示，健身活動的參與度有所提高，有492%的人參加過體育健身活動，其中城鎮居民為598%，鄉村居民為356%；男性為502%，女性為482%。而經常參加體育健身的人數比例達到327%，與以往的調查結果相比提高45個百分點。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動1次及以上的人數，達到了781%，其中767%的人已經堅持了1年以上，321%的人堅持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅持體育健身活動的人數比例增加，城鄉60歲以上人群，基本上半數以上的人堅持體育健身活動在5年以上。

調查結果顯示，在“單位或小區的體育場所”健身的人數比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區空地健身的為8.7%。

調查結果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動（36.6%），消遣娛樂（23.7%），防病治病（14.5%），減肥（9.4%）、減輕壓力及調節情緒（8.6%），而認為沒必要進行體育健身的人數比例排在15個因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結果表明，絕大多數人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認識。

3.山東省體育中心建于上世紀80年代，當時山東省8000多萬百姓每人捐獻一元，以加快其建設，可謂“取之于民”。據山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運會建設的體育場使用25年后，其功能首次實現向服務全民健身轉變。

早6時許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅持跑步七八年，多數是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時公交車來這跑步。“馬路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。

據調查，在城鄉居民參加體育健身的方法中，健步走??各種球類活動等。

4.李先生是”塘沽夕陽紅騎行隊“的創辦人從最初的28人一直發展到現在的130余人，他帶領隊友通過科學鍛煉、低碳健身，增強了體質。并且通過騎游中開展的公益宣傳活動??輪跡遍布全國。

在日常生活中，他除了組織騎行活動，還經常舉辦講座??（3行）交流了經驗，知道了工作。

在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，??社會體育指導員??（3行）還擔當著技能傳播者的角色。

5.”30分鐘體育生活圈“是近年國內勃興的一個新概念。但像上海這樣在黨的代表大會工作報告中明確提出要”優化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質和生活質量“，并在2013年市政府工作報告重申這項任務，這樣重視又放到如此高度的，實不多見。在全部17個區縣中推出7個區作為試點。

”30分鐘體育生活圈“，并非一般地理位置上的設施布局。從時間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設施為基本保障的圈層結構體系。

一位市民若想學一樣健身項目，從自己的居住地出發，在30分鐘半徑之內可找到一個綜合場館或健身技能培訓基地，學習廣播操、太極拳等。學好后，能在社區里與健身團隊一起互動，過段時間再到監測站進行體質測試，了解自己健身的效果，達到改善生活質量、提高身體素質的期望。這正是上海創設”30分鐘體育生活圈“意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

”體育生活化“，生活體育”畫“。在”30分鐘體育生活圈“里，我們不僅看到許多常規內容，還耳聞目睹如智能移動平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運動會、”幸福存折“等耳目一新的時代元素。此外，有的試點區在區域范圍內設定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡導市民，尤其是職工每天堅持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節約能源作出更大貢獻。

6.我國共有各類體育場地85萬個，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數屬于教育系統，占總量的65.6%，學校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

首都體育學院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質連續25年下降，其中力量、速度、爆發力、耐力等身體素質全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數量急劇增長。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學學生軍訓，3500人的學生規模，累計看病人次達到6000余次。

校長李有毅則反映了另一個問題：”學校有1000名學生住宿，他們早上有時候起不來，學校就想能不能讓他們晨練，可堅持一個月就不得不停止了。家長聯名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學之后？’“同樣夭折的不僅是晨練，”原來學校初一有軍訓，后來也停了，太多家長拿來了從醫院開出來的請假條“。

2012年江西某縣發生了學生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學生缺乏體育鍛煉、體質嚴重下降的現狀。一些學校因此紛紛取消了運動會長跑項目。”廣西壯族自治區政協委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會對青少年學生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

鐘南山院士介紹說，有超過60%的學校，其體育設施沒有達到標準，中西部地區問題尤為嚴重。30年前，體育設施比現在還匱乏，但那時環境還好，戶外跑步的人很多，“現在這種空氣質量，并不是每一天都適合戶外鍛煉。”缺的不僅是體育設施，體育教師也嚴重不足。調查顯示，全國小學體育教師缺口達24萬人，在已有的體育教師中，相當一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個數”。雖然教育部已逐漸將學生體質納入校長考核范圍，但在實際執行中，“往往對此會高抬貴手”。“對中學老師和校長來說，最大的壓力還是升學率。只要這個指揮棒在，體育課就很容易成為可有可無的課程。”

在最新公布的世界青少年體質綜合排名中，??因此有人說社會越發展越富足，身體素質反而越差，中國已經進入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治區政協委員謝尚明呼吁全社會一起行動，建立健全幫助青少年提高身體健康素質的長效機制，補齊青少年體質“短板”。

另有專家認為，其實“短板”不僅表現在青少年體質的全面下滑??盡快推進全民健身運動的開展

全國政協委員，北京體育大學校長楊樺表示??教學大綱??畢業銜接

在鐘南山院士看來，身體是未來發展的基礎??強制學生加強體育鍛煉

學校、機關、廠礦現有的體育設施，通過何種形式與社會共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現有的體育場地和設施中，學校所占份額最重，在保證學生體育活動需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉的學校體育設施資源合理開放利用，就相當于增加了體育設施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學校開展了學校體育場館面向社會公眾開放試點工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點學校劃撥3至5萬元開放經費予以支持，取得很好的效果。取得很好的效果

從現狀看，相當數量的人健身科學性上還存在不少問題，譬如，“大師”現象的頻出，對微博上“吃什么補什么的”盲從認同，乃至用迷信替代科學健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時，一定要有科學理論和方法指引。具體到每個人，都應建立終身科學健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學健身的系統知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質量。

8.三年前，從事體育產業開發的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學的兒子也被她帶到了英國。

沒過多久，劉玲玲就驚喜地發現，內向的兒子有些變了“學校每周安排了3節體育課，而且還規定每天至少確保兩個小時進行體育鍛煉。一開始，不愛動的兒子有些抵觸，不過，學校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他。現在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多。”

劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學校十分重視體育課，但是沒有具體概念。現在親身體會后，才感受到中、英學校在這方面的天壤之別。

據她介紹，在英國，幾乎所有的學校都十分重視體育，均把體育列為學校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運動場，和同學們鍛煉1個小時，效果不亞于任何一堂文化課。”

當然，如果在體育運動中表現突出，孩子們也會得到極大的獎勵。比如，孩子如果能夠入選某一項目的校隊，且取得優異成績，在升學評分時最多能達到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

曾在哈佛大學獲得醫學博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時也表示，在美國，父母都會處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學習、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會養成良好的學習和體育鍛煉習慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學校體育場和企業運動場都會免費或廉價向市民和青少年開放，“不管你是不是這個學校的學生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學校運動場；不管你是不是這個企業的員工，只要愿意進行體育鍛煉，都可以使用企業的體育場地。”

據統計，目前，日本有體育場館設施21.86萬個，按人口計算，平均每500人有一個體育場，每2680人有一個室內體育館；而且，99%的公立中小學體育場地都對外開放，學校和企業所擁有的體育館、運動場對外開放率達到80%。

三、申論要求

1、根據給定資料，概括目前我國城鄉居民參加體育健身活動的現狀。（20分）

要求：內容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。

2、給定資料6提到了“社會發展越富足，身體素質反而越差。中國已經進入了”未富先病“的境地，你怎么看？（15分）

3、假如你是某市教育部門的工作人員，請針對當前中小學生體質連年下降的問題，結合給定資料68，提出提升本市中小學生身體素質的建議，供領導參考。（25分）

請你參考給定資料，結合實際，以”補齊全民健身的‘短板’需全力破題“為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：主題正確，內容豐富，論證深入，語言流暢，900—1100字。

參考答案

1.根據給定資料，概括目前我國城鄉居民參加體育健身活動的現狀。（20分）

要求：內容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。

【解題思路】

作答本題，首先需要注意幾點要求：第一，概括對象為“目前我國城鄉居民參加體育健身活動的現狀”。此題為歸納概括部分內容的試題。第二，作答要觀點明確，條理清晰。觀點明確需考生首句即總結出我國目前居民參加體育健身的現狀；條理清晰則要求考生按一定邏輯結構整理答案，層次要點要清晰。

【參考答案】

目前，我國城鄉居民體育健身活動參與度進一步提高。

這主要體現在：一是對體育健身的認識提高，體育健身積極性增強。二是居民參加體育健身項目更加豐富，健身形式多樣化。三是選擇公共體育場所參加體育健身、接受體育指導員的科學指導趨勢明顯。

但是，“無時間”仍成為制約城鄉居民參加體育健身的首要因素，體育健身場所少、學校體育場地對外開放率低等不利因素仍然存在。

2.給定資料6提到了“社會越發展越富足，身體素質反而越差，中國已經進入了‘未富先病’的境地。”你怎樣看？（15分）

要求：觀點明確，分析合理，表述準確，不超過250字。

【解題思路】

本題要求理解句意，是一道綜合分析題。句子出自給定資料6中，作答時需仔細閱讀本材料，并注意以下幾點：第一，觀點明確，首句需先亮明觀點。第二，分析合理，全面理解句子含義，做出清晰闡釋。第三，表述準確，依據材料內容進行分析。

【參考答案】

社會發展富足與國民身體素質差沒有必然聯系，但我國已進入“未富先病”卻是不爭的事實。

當前，我國青少年體質25年下降、肥胖近視孩子增多，中小學生的體質狀況令人擔憂。究其原因，是社會對青少年鍛煉的忽視。這體現在：一是體育設備缺失，學校體育設施、器材未達到標準。二是體育教師嚴重不足，且一部分為兼職教師。三是缺乏硬性要求，對校長學生體質方面的考核無實際意義。四是家長過分寵溺，阻止學校晨練、偽造請假條，且一旦在體育活動中發生問題則不依不饒。

因此，全社會應一起行動，建立健全幫助青少年提高身體素質的長效機制。

3.假如你是某市教育部門工作人員，請針對當前各中小學生體質連年下降問題，結合給定資料6-8，提出提升本市中小學生身體素質的建議，供領導參考。（25分）

要求：方法合理，有針對性，有操作性，不超過400字。

【解題思路】

從作答范圍來看，題目要求結合給定資料6~8寫一份建議供領導參考，那么考生可在這三則材料范圍內進行作答；從題目中的身份提示來看，“某市教育部門工作人員”這一身份決定了本題的立場是從教育部門出發，針對當前中小學生體質連年下降的問題，通觀全局，提出合理建議；從作答要求來看，“方法合理，有針對性，有操作性”說明考生提出的建議要針對問題，解決問題，提出具體的可操作性措施，此外，本題沒有對格式做嚴格要求，故考生無需寫出稱謂、結語等公文格式。注意作答字數不超過400字。

【參考答案】

近年來我市中小學生體質連續下降，其中力量、速度、爆發力、耐力等身體素質全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數量急劇增長。為增進中小學生身體健康，特提出以下建議：

第一，教育主管部門要充分履行監管責任。嚴格監督各中小學開足開好體育課，并把“1小時”作為學校體育的剛性指標，將學生體質健康達標與評優、升學和畢業鏈接，強制學生加強體育鍛煉。

第二，要加大政策和資金投入。通過政策配套、構建長效機制來加強學校體育設施建設，引導學校、機關、廠礦合理開放體育設施，提高體育場地利用率。

第三，要加強中小學體育教師隊伍建設。大力精簡非體育教學人員，提高專業體育教師的比重，加強對全體體育教師的專業體育技能培訓，提高教學、科研能力，增強創新能力。

第四，要引導社會媒體和家庭發揮教育的主動性。教育部門要積極聯合大眾媒體加強宣傳中小學生體育鍛煉的重要意義，鼓勵家長以身作則，引導孩子進行身體鍛煉，提高身體素質。

4.請你參考給定資料，結合實際，以“補齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：主題正確，內容豐富，論證深入，語言流暢，900-1100字。

【參考例文】

補齊全民健身的“短板”需合力破題

經濟發展的突飛猛進，重大賽事的捷報頻傳，掩蓋不了我國國民健康水平歷年持續下降的現實。當學校的晨練成為一種“摧殘”，當五千米長跑成為青少年的“奪命”賽事，當對疾病的恐懼潛入中年人的心頭、爬上老年人額頭，健康水平已經成為我們通向幸福未來的短板。全民健身，我們再也耽擱不起。

偉大的奧林匹克精神所傳遞的核心理念是力與美的和諧，將體育融入教育是古希臘的優秀傳統，全社會參與體育也是社會健康向上、文明健康蓬勃的內在基礎。而我國“社會越發展越富足，身體素質反而越差”的現實恰恰表明：我們的教育理念錯位、社會助力不足。

補齊健身“短板”，須從教育入手。體育精神，從來就是教育不可或缺的要素。孩子是未來的成人，如果沒有良好的教育，則可能影響整個社會。我國古典教育從來都講究文武兼備，書劍為伴。教育，旨在培養未來社會的主人，而不是手無縛雞之力的書生。社會競爭日趨激烈，沒有健康體魄、沒有堅強意志，靠誰獨領風騷？靠誰角逐群雄？以教育補齊健身“短板”，一要調整教育理念。對優秀傳統回歸，還孩子以曠野、郊野，還孩子以天性、自由，在體育和游戲中重視激發他們內在的競爭品質和內在活力。二要調整教育考評體系。教育為的讓人成為真正意義的“人”，而不是以升學率為核心的“教育GDP”，為此，我們必須調整高考這個指揮棒，引入多側面的評價要素并堅決執行。當優秀的體質更勝于滿分，孩子們才會明白，什么是真正的成長。

補齊健身“短板”，須全社會參與。健康的缺失，損害的不僅僅是每個個體，更是社會財富、社會精神的損耗，幸福期望的落空，共同夢想的泯滅。我們不能再活在追求金山銀山，埋葬綠水青山的忙碌中，不能活在過勞死、加班死的不歸路上，在美好的世界并沒有拋棄我們之前我們要珍惜自己。補齊健身“短板”，一要將體育融入生活。奧運會上斬獲金牌的西方選手，往往是在校大學生，而西方也將體育看做青年步入競爭社會的模擬和演練。當體育能融入生活，融入千家萬戶，不僅能帶給大家以歡樂，更能將健康這個無價之寶帶給每個國民。補齊健身“短板”，還要政府主導，全社會共同提供資源。從隨處可見體育場的日本，到30分鐘體育生活圈的上海，社會都開放了足夠的資源給廣大市民。補齊健身“短板”，還須學會科學的健身方式，通過社會引入健身專家，為更多的人提供健身咨詢，科學有效的健身必能承載千千萬萬人的歡樂。

“啊，體育，天神的歡娛，生命的動力！”這是現代奧運之父顧拜旦眼中的體育。弘揚體育精神，其實就是激發社會的活力，也是為每個平凡而忙碌的人點燃火炬，使得他們在追求自己內心夢想的路上前行，不喪失希望，不迷失方向。