第一篇：改善民生與社會主義和諧社會

改善民生與社會主義和諧社會建設

構建社會主義和諧社會，是我們黨從建設中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，把民生問題作為和諧社會建設的重要內容全力推動。

建設社會主義和諧社會為什么要以改善民生為重點呢?

當前我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出，今天中國的穩定在很大程度上來自于民眾生活的穩定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現社會穩定構建社會和諧，根本途徑就是改善民生。

中國特色社會主義的發展是和諧發展與和平發展，這一發展路徑在初期側重于加快經濟建設，夯實改善民生的物質基礎。在經濟政治文化發展到了“以工補農、以城帶鄉”的階段后，就應側重于改善民生為重點的社會建設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執政的出發點和落腳點，最大程度地讓人民共享經濟發展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠，因此改善民生是中國特色社會主義發展規律的必然要求。

民生問題是經濟問題，是社會問題，更是政治問題，是有關發展和穩定的重大問題，也是構建和諧社會必須解決的首要問題。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出,在前進道路上，我們要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。我們一定要認真學習、深刻領會，從維護最廣大人民根本利益和實現國家長治久安的戰略高度抓好社會建設，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

改善民生的基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。

建設和諧社會，關鍵是解決最廣大人民群眾最關心的、與他們利益最攸關的、最迫切的問題。解決醫療、教育、住房、就業四大民生難題，是一個長期的任務，有賴于經濟又好又快的發展，但眼下考驗著政府提供公共服務的能力，考驗著政府轉型的決心，考驗著政府制定和執行公共政策的智慧。公平的教育機會與政府對教育投入的持續增長，將使民生之基即國民立足社會的基礎得到鞏固。積極的就業政策及其進一步完善，將使民生之本即國民生存與發展的根本得到扶持；完備的社會保障體系，將構建起民生之安全網并使國民的多種生活風險與后顧之憂真正得以解脫；而合理的收入分配政策將使全體國民共享國民經濟發展的成果，真正邁進共同富裕的新時代。

改善民生的必要性

1、改善民生是貫徹落實科學發展觀的要求 科學發展觀的核心是以人為本，以人為本之首是以民為本，解決好民生問題是貫徹落實科學發展觀的根本要求。黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，落實科學發展觀的出發點和落腳點。人民群眾的根本利益是黨一切工作的出發點和落腳點。

黨的十七大報告提出，貫徹落實科學發展觀，要積極構建社會主義和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設，并部署了發展教育、擴大就業、深入收入分配體制改革、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、建立基本醫療衛生制度、完善社會管理等改善民生任務。這是當前我國在溫飽問題解決之后的基本民生問題，可以說教育是民生之始，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之依，社會管理是民生之盾。

2、改善民生是促進社會和諧的要求

我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，同時我們也正處于經濟社會快速變化發展的階段，因此，我們必須清醒地認識到解決民生問題的長期性、艱巨性，清醒地認識人民群眾物質文化生活水平提高所提出的新要求、新問題，清醒地認識到我們的工作與人民的期望相比還存在很大的差距和不足，從而進一步增強解決民生問題的責任感、緊迫感。

改善民生是當前促進社會和諧的一項大政策，必須千方百計落實好。根據新世紀新階段民生問題的新特點，我們在改善民生問題上要有新的舉措、新的突破。

一是要在提供公共產品和公共服務上有所突破，隨著溫飽問題的基本解決和人民群眾總體上達到小康生活水平，人民群眾有了更高的物質文化需求，在解決了商品短缺之后，現在又出現了某些公共產品和公共服務的供給短缺，因此必須加大教育、醫療、住房、社會保障、公共交通、生活環境等方面公共服務的供給，提高人民群眾在這方面的享有水平；

二是要在建立合理的收入分配制度上有所突破，下決心整頓收入分配秩序，打擊各種非法謀利行為，取締各種非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，維護社會公平正義，讓人民群眾共享改革發展的成果，走共同富裕的道路；

三是在解決歷史遺留的民生問題上有所突破，在我們的改革發展的過程上，由于體制轉軌過程中的制度不銜接、不完善等問題，產生了一些歷史遺留的民生問題，我們要采取負責任的態度，隨著財政收入的增長，逐步妥善合理地解決這些問題。

3、改善民生是全面建設小康社會的要求

改善民生是國家繁榮富強、社會和諧穩定、民族團結和睦、人民幸福安康的基礎條件。改革開放近30年來的最大成就，最根本的一條，就是顯著地改善了民生，使中國老百姓得到實惠。總結社會主義建設的經驗與教訓，最重要的一條，就是社會主義的優越性最終應體現在提高人民群眾的生活水平上，體現在改善民生上。

4、改善民生是社會文明進步的現實需要

隨著改革開放的不斷深入，特別是由于經濟轉軌、社會轉型，導致各個不同階層的利益格局發生了新的變化，我國的民生問題面臨諸多新課題、新矛盾。由于歷史、自然等原因，一些帶有基本生存性質的民生問題并未完全解決，由于經濟增長目標導向的單一性而產生的就業難問題，由于分配制度不完善而出現的地區間、城鄉間、不同階層間的收入差距日益擴大問題，由于社會事業發展滯后、社會公共產品供給短缺導致的看病難、上學難和住房難問題，由于粗放型經濟增長方式轉變不到位而產生的生產安全和環境污染的事故頻發問題，等等。這些問題迫切需要我們盡快加以解決，否則不僅影響經濟社會的發展，還將危及社會的穩定，影響社會文明的進程。因此，我們必須采取措施，把保障民生、改善民生擺在更加突出的位置。

改善民生的意義

社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，是推進中國特色社會主義建設必不可少的環境保障，對于全面建設小康社會具有重大而深遠的意義。

（一）改善民生是黨的性質和宗旨的本質體現

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著中國最廣大人民的根本利益。我們黨把全心全意為人民服務作為立黨的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨的全部任務和責任，就是把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。能不能把人民群眾最關心的民生問題解決好，是對黨的執政能力的重要檢驗。只有不斷破解民生難題，才能贏得人民的信任和支持，只有人民信任和支持，黨的執政地位才能穩如泰山。因此，我們必須把改善民生放在更加突出的位置，始終關心百姓，始終惦記民生，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把構建和諧社會落實到人民的生存、發展和幸福等問題之上，把全心全意為人民服務的根本宗旨落實到一系列具體的惠民政策之中。只有這樣，才能更好地踐行黨的根本宗旨，鞏固黨的執政地位。

（二）改善民生是發揮社會主義制度優越性的客觀需要

社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的本質要求社會財富的分配要公正、公平、合理，社會財富要為全民共享，共同致富，這是社會主義最大的優越性。貧窮不是社會主義，這是鄧小平同志早在1987年就強調指出的，社會主義就是要大力發展生產力，讓人民富裕起來，過上殷實、幸福的生活。因此，在解放生產力、發展生產力的基礎上，高度關注民生，注重改善民生，使勞動人民創造的一切財富為全民共同享有，這是發揮社會主義制度優越性的客觀需要。

（三）改善民生是構建社會主義和諧社會的重要基石

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，也是我國各族人民的共同社會理想。構建社會主義和諧社會的核心是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生問題，特別是解決困難群眾的民生問題，是推進社會公平正義，進而實現和諧社會的基本條件。縱觀中外發展史，民不聊生必將產生**；重視民生則促進社會發展，保持社會和諧。因此，只有在加快經濟發展的同時，切實關注全體人民的民生問題，采取更加積極有效的措施，改善困難群眾的生活狀況，才能使全體人民共享改革開放發展成果，進而實現社會的穩定和諧。

民生為本，和諧可期。解決民生問題是當前各級政府工作的“重中之重”。顯然，當用民生問題，作為考核官員政績的指標；多建“民生工程”，讓群眾的幸福指數“節節高”，用人民群眾的幸福感、安全感衡量官員主政一方的能力與作為；當中央要求變成各地政府自覺行為，人們有理由相信越來越多的人將更好地享受到改革發展的成果，一個更加和諧社會的正在向我們走來。

第二篇：改善民生與社會主義和諧社會建設的報告

改善民生與社會主義和諧社會建設調查報告

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會的建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推進建設和諧社會。”為我們建設社會主義和諧社會指明了方向，明確了建設和諧社會的重點是改善民生。加快推進以改善民生為重點的社會建設具有重大意義，這體現了中國特色社會主義本質的要求，體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求，體現了構建社會主義和諧社會的要求，體現了全面建設小康社會的要求。

在當前的社會條件下，我們加快以改善民生為重點的社會主義和諧社會建設應該著重做好哪些工作？為此，我們專門走訪了幾個小區的居民，大家普遍關心的問題總結為三個方面，一是要重視教育事業，二是要關心關注醫療事業，三是要改善分配制度和促進城鄉經濟一體化發展進程，即減小城鄉貧富差距。只有經過不斷地摸索與嘗試，才能走出一條符合中國國情的社會主義和諧社會道路。

黨的十七大報告中胡錦濤總書記對“加快推進以改善民生為重點的社會建設”作的部署是我們黨著眼于發展中國特色社會主義事業，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神，首先要深刻認識加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大意義：

一、體現了中國特色社會主義本質的要求。

二、體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。

三、體現了構建社會主義和諧社會的要求。

四、體現了全面建設小康社會的要求。我們要從全局和戰略的高度，著眼于發展中國特色社會主義偉大事業，著眼于推動科學發展、促進社會和諧，著眼于實現全面建設小康社會的奮斗目標，深刻認識、全面把握加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要性。

1、重視教育事業

構建和諧社會需要人才,需要合格的勞動力,而這些都離不開教育。教育不僅是經濟發展的必要條件,而且是實現社會公平的基礎性手段。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。”改善民生,很重要的一點就是要把農村的教育水平提高,要多辦技工學校和實用技術培訓,使占人口近70%的農村能為經濟升級和轉型提供合格的勞動力。但由于農村人口的基數大,人均收入也遠低于城市,因而農村學生很多僅僅讀完初中就外出務工，而農民工在城市受歧視、收入低，農民工的孩子能夠讀完大學的就越發的少了，造成一種惡性循環。因而，想要改善農村的教育現狀，就要提高農的收入，減小城鄉貧富差距，同時減輕農民生活負擔。當然,農村教育資源的增加更是當務之急,也是民生問題中的重要內容。

2.關心關注醫療衛生事業

勞動力乃至社會成員的生理健康和心理衛生,都是未來經濟踏上新臺階的重要保障。據局部調查顯示,農村因病返貧的約占貧困原因的13%左右,農村長期存在著醫療資源不足和看病難、看病貴的問題。2003年衛生部第三次全國衛生服務調查表明,將近一半的人有病不敢去醫院,將近30%的人該住院不住院。在缺乏醫療保障的情況下,不僅人們的健康狀況會受影響,而且還會加大居民的儲蓄傾向,以備不時之用。這對于經濟發展的可持續性是不利的。

近來，網上連爆醫生丑聞，醫生不負責任、索要紅包、甚至使用不合格的醫療器件假藥等造成醫療事故，更加使我國本就薄弱的醫療衛生事業雪上加霜。

3.要改革和制度創新

民生問題說到底是利益問題。改善民生以廣大人民群眾的利益為出發點。但同時自然會涉及到利益格局的調整,這就必然需要一系列的改革和制度創新。

（1）大力改革分配制度。相關研究指出,有的地區的農民工的工資10多年間只增長幾十元錢,這顯然不利于收入差距的縮小。黨的十七大報告指出:“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。”我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,但具體的分配制度仍需要深入研究、精心設計。比如,勞動因素在分配中占多大比重,最低工資標準如何確定,其他生產要素在按貢獻參與分配時所占的比例怎樣才算合理,等等,都需要經過反復協商和論證,并且要隨經濟形勢的變化而進行調整。

我國已經確立了從人力資源大國向人力資源強國轉變的目標。除了要大力發展教育事業外,適當提高勞動成本,不僅有利于產業結構的升級,而且有利于勞動者素質的提高和勞動積極性的激發,因而必須轉變過去那種為了吸引投資而努力壓低工資的做法,真正在分配方面建立起科學、合理的制度。

（2）促進城鄉經濟一體化發展進程。“三農”問題事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。城鄉二元結構的局面必須打破,要以農民增收為重點,加大財政轉移支付的力度,使更多資源流向農村。長期以來,我國農村資源匱乏,需要從外部輸入資源,包括人才資源、經濟資源和制度資源,農村經濟在低水平上循環。首先,要引導和支持資本向農村的投入,在農村組建鄉鎮銀行、社區銀行、貸款公司等適合農村發展需要的金融機構,促進現代農業的發展；其次,要通過組織創新和制度創新,建立和完善農業生產中的公司組織、市場與服務體系,以及形成以工促農、以城帶鄉的長效機制；再次,要逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系,使廣大農民增加生活安全感。

當前要優先解決失地農民的就業,穩定的收入和養老、醫療保障等問題,同時要建立和完善農村居民最低生活保障制度。最后,要增加農村的教育資源。不僅要為未來的經濟發展培養高素質勞動力,而且要通過對農民的培訓和繼續教育,解決農村剩余勞動力的就業問題。

只有通過不斷地摸索與嘗試，才能逐步使我國成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進。

第三篇：淺談和諧社會與改善保障民生

淺談社會主義和諧社會和保障改善民生

社會建設是建設中國特色社會主義總布局的重要組成部分。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。要加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。

構建社會主義和諧社會，是以科學發展觀為指導實現社會整體的、全面的和諧，而不是在某些局部領域和環節上實現和諧。具體說來，應當努力追求和不斷實現這樣幾個方面的和諧：人與人之間的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。

目前，我國社會中存在的主要不和諧現象：

一、收入分配差距方面：

首先高低收入群體差距懸殊，其次城鄉居民收入差距近來繼續擴大，再其次東部與中西部差距有所拉開，最后一些行業非公有制經濟從業人員收入遠遠高于公有制經濟收入。

二、教育不公平方面：

一個是教育資源分布不平衡；二是群眾接受教育機會不平等。原因之一是經濟發展不平衡，原因之二是國家財政性投入不足，原因之三是資源配置不合理，原因之四是教育政策不盡合理，原因之五是人民群眾教育需求日益增長。

三、衛生醫療保障方面：

醫療衛生資源分配不合理，看病難、看病貴，醫患糾紛等問題突出。

四、社會保障方面：勞動力與社會提供的就業崗位缺口大，就業困難；養老保障發展滯后，參保率低，覆蓋面小。

五、環境保護方面：資源浪費、環境污染嚴重，工業發展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。

這些現象都經常可以在我們生活的方方面面看到，收入差距的明顯就不舉例了。比如教育不公平：城市學生享受更優質的教育，而鄉村教育比較落后，重點大學中城市學生的比例普遍高于農村學生，越好的學校所占的比例差距越大；高考的地域差異：有些省份一本上線率是有些省份的五倍。例如北京一本上線率為25%左右，而江西為10%左右，四川僅為5%左右。醫療保障：醫療水平城市與農村差距明顯，農村醫療機構水平較低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。

在保障與改善民生方面，我家鄉玉山縣做了許多實事：

近年來，玉山縣把民生工程放在重要的位置抓實抓好，初步形成了覆蓋保障、救助、保險、補助的全方位民生保障體系，民生之路越鋪越寬。同時積極調整和優化財政支出結構，把更多的財政資金投向公共服務領域和解決民生問題，辦好了一批又一批民生工程實事，大幅度提高了人民群眾的生活品質，增強了幸福感。

與此同時，玉山縣大力推進城鄉社會救助體系建設，切實保障和改善民生，用于就業創業、社會保險、醫療保障、社會事業、扶貧開發等方面的資金也越來越多，城市低保月保障標準、農村低保月保障標準、農村五保集中供養標準等得到大幅提升。目前，全縣享受城市低保3982戶8528人，農村低保11231戶19407人，農村五保供養對象2636人，上世紀60年代精減退職老職工救濟人員210人，共發放各低保金3526.87萬元。同時進一步加大醫療救助力度，今年城鄉醫療救助達26979人次，支出546.64萬元。實現了應保盡保、應補盡補的目標。切實加強民生保障，社會保持和諧穩定。全年民生性公共財政支出20.5億元，有效解決了一批事關群眾切身利益的民生實事。持續加大教育投入，投資1.23億元實施各類教育項目204個，新建、維修校舍7.9萬平方米，建成標準化學校126個，新建一中宿舍樓，4個標準田徑場建設接近尾聲，招聘141名教師、選派城區40名優秀教師赴山區支教。高考再創佳績，玉山一中榮獲全市“七個第一”。深化醫藥衛生體制改革，基本公共衛生服務穩步推進，縣公共衛生服務中心進入收尾階段，巖瑞中心衛生院投入使用。新農合參合率達99.8%。血防工作進一步加強。強化社會保障，新增城鎮就業5212人，轉移農村勞動力1.18萬人；發放個人創業貸款8582萬元、城鎮居民社會養老保險金2.61億元、新農保基礎養老金4700萬元、高齡老人補貼767萬元；報銷城鎮居民醫療保險金5689萬元、新農合資金1.44億元；

大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態權益，使人民過上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發點和落腳點。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發展水平的根本標準。

使社會更加和諧是全面建設小康社會的重要目標，切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，有利于充分調動社會各方面的積極性，抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，切實維護和促進改革發展穩定的大局，確保實現全面建設小康社會的目標。

建設和諧社會是貫穿中國社會主義事業全過程的長期歷史任務，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理制度，確保社會既充滿活力又和諧有序。

構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業的有機組成部分，是推進全面建設小康社會的重大戰略舉措。它關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

第四篇：如何改善民生與構建和諧社會

如何改善民生與構建和諧

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”總理的報告，體現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權重上升增強幸福感。與GDP增長目標下調相比，關于民生支出數字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經費的支出。根據政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。除了教育，改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。

盤點2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續加大，“三農”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負、增加補貼以及教育、醫療、養老、住房保障等方面切實得到了實惠。在12月25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年中央財政將把保障和改善民生擺在財政工作更加突出的位置，進一步優化財政支出結構。

結構性減稅——

2011年，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準并調整稅率結構，降低中低收入者稅負。繼續實行所得稅優惠政策，出臺提高增值稅、營業稅起征點等一系列稅費減免政策。2012年，將繼續完善結構性減稅政策，落實減輕小微企業稅費負擔的各項政策。在部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點，對蔬菜的批發、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規范公路收費。

三農——

預計2011年中央財政“三農”支出10408.6億元，增長21.3%。在財政專項扶貧等七個方面，2011年中央財政用于農村貧困地區使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財政將繼續加大投入。大力推進小農水重點縣建設，適當提高建設標準和補助標準。完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農民增收。中央和省級財政相關專項轉移支付向貧困地區、貧困人口傾斜，支持連片特困地區實施扶貧攻堅。教育——

預計2011年中央財政教育支出3254.9億元，增長27.8%。從秋季學期起，在集中連片

特殊困難地區開展農村義務教育學生營養改善計劃試點，并提高中西部地區農村家庭經濟困

難寄宿生生活費補助標準。

2012年，將繼續支持教育優先發展，確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總

值4%的目標。健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系。

醫療衛生——

2011年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均不

低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施，人均基本公共衛

生服務經費標準提高到25元。

2012年，中央財政將支持醫療衛生事業加快發展，積極推動各項基本醫療保險制度相

互銜接，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240

元，并適當提高報銷水平。

社會保障——

預計2011年中央財政社會保障和就業支出4640.7億元，增長21.9%。新型農村社會養

老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區。連續7年提高企業退休人員基本養老金，月人均達到

1500多元。

2012年，我國將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。繼

續提高企業退休人員基本養老金水平，進一步完善社會救助體系。

保障房建設——

2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達保障性安居工程補助資金1709億元。全

國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經完成。

2012年，中央財政將繼續大力支持保障性安居工程建設。創新財政支持方式，適當擴

大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。

文化事業——

預計2011年中央財政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長24.5%。保障公益性文化

設施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。

2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩定增長機制。進一步推進博物

館、圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續支持實施廣播電視無線覆蓋、農家書屋等重點

文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調整個人所得稅，加大收入分配調節力度，增加城鄉居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業實行工資總額和工資水平的雙重調控政策。

2012年，將增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困

難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。

所謂民生,其基本內涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記

記強調,民生問題主要包括教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等,這也

是廣大人民群眾的根本利益。

（一）解決民生問題是構建和諧社會的應有之義。

社會和諧的重要基礎是人民的安居樂業，社會的穩定有序；社會主義和諧社會最現實的價值追求是國家的又好又快發展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產生活問

題是最基本的民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩定。所以必須把“關心群眾生產生活作為一項重要政治

任務，做到高度重視、保證領導到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創業的精神、求真務實的作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發展就業、教育、衛生、民政事業，為實現全面建

設小康社會目標、加快構建社會主義和諧社會而繼續努力。

（二）解決民生問題是貫徹落實科學發展觀的要求。

“以人為本”作為科學發展觀的本質和核心,其內涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調

滿足人或主體生存和發展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規定

性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性。”堅持“以人為本”,從根本上說,就是要使一

切發展真正成為滿足主體需要的發展,即符合人的本性的發展,也就是要堅持“民生為本”的發展。堅持以人為本,就要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,就要關

注人的生活質量、幸福指數,把發展的目的真正體現到滿足人民需要、實現人民利益、提高

人民生活水平上,最終實現人的全面發展。

（三）解決民生問題是體現社會主義制度優越性的保證。

我國改革開放的總設計師鄧小平曾指出,社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力

比資本主義發展得更快一些,更高一些,在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生

活。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設取得了長足發展,民生問題得到較

大改善。但是,我們必須清醒地認識到在改善民生問題上還面臨不少困難和問題,“勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切

身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民

生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發展的成果,感受到社會主義制度的優越性。

民生問題是構建和諧社會的根本問題，只有解決好民生問題才能保持社會的安定、穩定、和諧。

（一）提高認識，樹立民生為本的理念。

貫徹和落實科學發展觀,實現“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關注人的生存和生存環境問題,并創造有利于人的生存和發展的物質條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產生活中的問題作為頭等大事來抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅持群眾利益高于一切的信念;就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情, 再小也要竭盡全力去。

（二）加快發展，奠定改善民生的物質基礎。

發展是改善民生、促進和諧的重要前提和物質基礎。馬克思主義認為，物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。只有不斷發展，促進社會物質財富持續增加，使社會擺脫不發達狀態，才能為改善民生、促進和諧創造前提條件，奠定必備的物質基礎。雖然富裕不一定就會產生和諧，但窮困肯定是產生社會不和諧的重要因素，長期下去必然會導致社會危機四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復燃。”

（三）抓住重點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。就業是民生之本,黨和政府千方百計創造就業崗位,促進就業再就業,城鎮就業狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學、上好學做出更大的努力。醫療是民生之需，黨和政府要著眼于實現人人享有基本衛生保健的目標, 著力解決群眾看病就醫問題。社會保障是民生之依，要優先做好社會統籌養老保險、做好醫療保險、勞動安全保險、失業保險等;要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟、援助、扶持、保護體系,整合政府和社會資源,將扶貧濟困、解難救危工作制度化、經常化、社會化。

“民唯邦本，本固邦寧”。民生問題的解決程度，決定著一個國家、一個社會的前途命運。關注民生、保障民生、改善民生，是構建和諧社會的關鍵。

參考文獻：

《人民日報》（2011年12月26日04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2008、1）《黨政論壇》作者：韓振峰（2007、10）《中共南寧市委黨校學報》 作者：黃志恒（2007、5）《黨建》作者：張博里、張學森（2008、1）

第五篇：改善民生與社會主義和諧社會建設的調查報告

改善民生與社會主義和諧社會建設的調查報告

班級姓名學號

摘要雖然十八大已經召開，但我們仍然要謹記黨的十七大，十七大報告把民生問題作為政府關注的焦點。要想國家經濟迅速發展，就必須從民生問題著手，改善民生，仍是我們這個時代的一個重要問題。

關鍵詞 民生和諧社會社會主義

“滄海百年，民生不息”，民生問題的解決不可能一賦而就，尤其對中國這樣一個人口眾多的大國來講，更是一個長期的持續過程。隨著以往舊的矛盾和舊的民生問題的解決，新的矛盾和新的民生問題又擺在我們面前。

建設社會主義和諧社會為什么要以改善民生為重點呢? 在當前的社會條件下，我們加快以改善民生為重點的社會主義和諧社會建設應該著重做好哪些工作？為了這些問題，我們特意走訪了幾個小區，調查幾位居民。

從大家的反應來看，關注的主要問題有這三個：第一個，重視教育事業；第二個，是關心醫療問題；第三個，就是城鄉貧富差距過大。只有經過不斷地摸索與嘗試，才能走出一條符合中國國情的社會主義和諧社會道路。

1.重視教育

構建和諧社會需要人才和勞動力，人才與勞動力的基礎就是教育。在城市，教育事業發展較好，大量的學校矗立在那里，但是在一些比較貧困的城鎮、鄉村，教育事業發展的遠遠落后于城市。我曾經在電視上看到這樣一則新聞，一群山村的孩子周六回家，一早出發，直到晚上才到家，看到這些我很心酸。這不僅僅體現了山村的交通不發達，更體現了山村的學校的數量極少，也學這么一帶山區可能也只有一所學校。教育的缺乏也體現在師資上面。很多年輕人不愿意去貧困地方，只想呆在城市之中，就造成了城市的師資過多，而山村卻極其缺乏。而更多地從山村走出去的年輕人，看過了繁華的大都市，也不愿窩在山村之中，便不愿再回到山村，也造成了山村的師資力量跟不上。很多家人也不愿意自己的孩子再回到山村和自己受苦，拿著微薄的工資。這些一個人一個人想法，造成了教育永遠跟不上。雖然現在國家也在重視教育，更重視山村教育，讓很多大學生去支教，但是依然彌補不及貧困地區的教育缺乏。還有更多的孩子，因為各方面的原因甚至沒有學校可上，這樣的條件下怎么能培養更多的人才，擁有更多的勞動力。不改善教育，我們的民生怎么變好，我們的社會主義怎么能和諧發展。

2.醫療問題

這幾年醫療問題很火爆，國家一直下調藥價，爭取讓每個人都能用得起藥，可是這樣的問題真正的解決了嗎？不，沒有，藥費的下調更引起了一些別的問題。比如：醫生開貴藥，醫院用假藥。這種丑聞層層不疊的出現了新聞報紙上面，看得讓人心寒。很多人去醫院看病，要住院的卻不住院，并不是他們不想住院，而是不敢住院，住院的開銷太大，很多人住不起，只能回到家中，吃藥，拖著。有醫保的人住在醫院都會有這樣的體會：動不動給你做什么檢查，化驗。明明自己擁有醫保，只要交25%的錢，可真正結賬的時候，依然高的可怕。一查才知，醫生都給自己用了不可以報銷的進口藥。醫保的出現的確給了很多人便利，也出現了無數的漏洞，比如：明明只有本人才可以刷醫保，但別人代刷照樣可以。這兩年去醫院，你可以感覺到掛同樣的藥水好像是比原來便宜了，但是基本上沒下調多少。這些情況不僅人們的健康狀況會受影響,減少勞動力，而且還會加大居民的儲蓄傾向,以備不時之用。這對于經濟發展的可持續性是不利的。

3.城鄉差距過大

這個問題一直老生常談。在農村，農民辛辛苦苦種地賺的錢，一年的收入才一兩萬，而在城市中，很多辦公人員，年收入都是三四萬，而且城市的退休工人每年增長10%，也是大量退休工人年收入達到了1萬多。但是農民呢，他們的工資在現在物價飛速上漲的時代卻仍然沒有什么變動。在鐵道部工作的人，在2012年每人漲600元，這個數字對有些人而言很渺小，可對這些農民工而言，也許是他們一月的收入，也許他們給等二十多年才能漲這么多錢。這個城鄉差距多大，這是改善民生與社會主義和諧社會建設最重要的部分。工資對所人而言就是自己的生命，有了工資就有了勞動力，農民工的年收入高了，他們自然而言不會使用各種假貨、打各種激素來欺騙消費者。要想解決城鄉差距過大，可以先改革分配制度，我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,但具體的分配制度仍需要領導協商和論證,并且要隨經濟形勢的變化而進行調整。再解決失地農民的就業,穩定的收入和養老、醫療保障等問題,同時要建立和完善農村居民最低生活保障制度。最后,要增加農村的教育資源。不僅要為未來的經濟發展培養高素質勞動力,而且要通過對農民的培訓和繼續教育,解決農村剩余勞動力的就業問題。

馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點就是:人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是發展先進生產力和先進文化的主體，同時他們又應是經濟和社會發展的最終收益者。那么就要堅持以人為本，就要堅持發展為了人民、發展依靠人民，就要關注人的生活質量、幸福指數，實現人民利益、提高人民生活水平，最終實現人的全面發展。因此我們要加快推進以改善民生為重點的社會建設是科學發展觀這一中國特色社會主義理論體系特征和必然要求，也是貫徹落實科學發展觀的重心和最終歸宿。

民生為本，和諧可期。解決民生問題是當前各級政府工作的“重中之重”。顯然，當用民生問題作為考核官員政績的指標，多建“民生工程”讓群眾的幸福指數“節節高”，用人民群眾的幸福感、安全感衡量官員主政一方的能力與作為，當中央要求變成各地政府自覺行為，人們有理由相信越來越多的人將更好地享受到改革發展的成果，一個更加和諧社會的正在向我們走來。