第一篇：談?wù)勈逡?guī)劃主線的認(rèn)識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議全體會(huì)議于2010年10月15-18日在北京舉行，會(huì)議的主要議題之一就是集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議，該建議在充分肯定“十一五”成就的同時(shí)，確定了2011年到2015年我國(guó)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題、主線、以及主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施。

全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。發(fā)展理念決定發(fā)展方式，發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。

經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，巨大成就舉世公認(rèn)。但隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化和國(guó)際市場(chǎng)格局深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物質(zhì)資源消耗過(guò)多和對(duì)投資和出口的依賴性過(guò)強(qiáng)這兩個(gè)基本問(wèn)題也日漸突出。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高使人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境優(yōu)美的要求越來(lái)越迫切。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。

人口多、家底薄，是我國(guó)的基本國(guó)情。“家底薄”，主要是指我國(guó)人均擁有資源量少、生態(tài)環(huán)境脆弱。這就要求我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須高度重視節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，然而現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)口資源的依賴程度明顯偏高，國(guó)內(nèi)發(fā)展容易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

兩年前爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，影響廣泛而深遠(yuǎn)，它直接影響的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)質(zhì)更是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、對(duì)過(guò)度依賴外需的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的沖擊，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現(xiàn)。“危中有機(jī)”關(guān)鍵在于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，“化危為機(jī)”關(guān)鍵在于找到解決問(wèn)題之道。“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”，就是我們?cè)趹?yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)中思想認(rèn)識(shí)上的一大收獲。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，有效實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，才能拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻中立于不敗之地。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在新形勢(shì)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，大危機(jī)往往引發(fā)大調(diào)整、大變革、大突破。兩年前爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界各國(guó)家采取的一系列舉措證實(shí)，關(guān)鍵時(shí)期，誰(shuí)能夠抓住歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，誰(shuí)就有可能搶得先機(jī)、掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，反之則可能被拋在身后，陷入被動(dòng)與落后。面對(duì)世界發(fā)展的新形勢(shì)，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能在更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)權(quán)。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會(huì)打好決定性基礎(chǔ)，滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待。

現(xiàn)在距2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)只剩下10年時(shí)間，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決。這些問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾多，對(duì)全面建成小康社會(huì)影響大。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平躍上新臺(tái)階，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地惠及人民群眾，造福子孫后代。

首先確立明確的就業(yè)目的。擺正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己和就業(yè)環(huán)境，消除盲目性。其次，完備自身技能。在校學(xué)有余力的大學(xué)生應(yīng)多學(xué)一門應(yīng)用技能，以增加自己日后的就業(yè)機(jī)會(huì)。再次，把自身就業(yè)同所處的社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，努力使自己跟上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。談?wù)劗?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

第二篇：把握十二五規(guī)劃的主題和主線

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確地把科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定為“十二五”規(guī)劃的主題和主線，為“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，確立了基調(diào)。把科學(xué)發(fā)展確定為“十二五”規(guī)劃的主題，是建立在我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)之上的。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)擁有十三億多人口的發(fā)展中大國(guó)，仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍然是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)代中國(guó)正處于深刻變革之中。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活顯著改善；同時(shí)，隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我國(guó)發(fā)展出現(xiàn)一系列階段性新特征，諸多深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，人民群眾對(duì)發(fā)展提出了新的更高的期待。事實(shí)表明：在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。因此，以科學(xué)發(fā)展為“十二五”規(guī)劃的主題，是時(shí)代的要求，人民的期待，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要我們進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這是因?yàn)椋覈?guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，如資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距較大、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等等，無(wú)不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不夠科學(xué)、比較粗放有直接關(guān)系。特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。綜合判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。因此，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為“十二五”規(guī)劃的主線，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的具體體現(xiàn)。

第三篇：兩會(huì)十二五規(guī)劃的主題主線以及主要目標(biāo)

“兩會(huì)”兩會(huì)主要是五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。四是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。五是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

2011兩會(huì)主題加快構(gòu)建和諧社會(huì),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新;看病難,住房難,上學(xué)難,也是關(guān)注的焦點(diǎn);對(duì)這些民生問(wèn)題的關(guān)注成為“兩會(huì)”的主題

2011兩會(huì)熱點(diǎn)一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)；四是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；五是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

“保民生”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促新興”將成為 “兩會(huì)”期間的三大熱點(diǎn)主題。

1、就業(yè)問(wèn)題

2、民主監(jiān)督

3、教育公平

4、醫(yī)療改革

5、調(diào)控房?jī)r(jià)

6、事業(yè)單位改革

7、通脹預(yù)期

8、司法公正

9、貧富差距

10、低碳經(jīng)濟(jì)

11、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

12、依法拆遷

13、養(yǎng)老保險(xiǎn)

14、戶籍改革

15、反腐倡廉

16、網(wǎng)絡(luò)掃黃 2011中國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)前瞻 如何實(shí)現(xiàn)國(guó)富到民富

五年只是歷史長(zhǎng)河一瞬，但不可否認(rèn)瞬間中孕育的變化可能改變一個(gè)人的一生，甚至一個(gè)民族的未來(lái)。

2011年的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)適逢“十一五”和“十二五”的交匯點(diǎn)。在這一節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從世界第三大經(jīng)濟(jì)體向第二大經(jīng)濟(jì)體的跨越。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)世界座次不斷上升的同時(shí)，隱藏在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值背后的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題更令人深思。國(guó)富的同時(shí)，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民富？前不久，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量超越日本躍居世界第二的消息引人關(guān)注，但另一方面，判斷收入分配公平的基尼系數(shù)在中國(guó)也不斷擴(kuò)大。收入分配改革的呼聲在2010年成為熱詞，“做大蛋糕”與“分好蛋糕”成舉國(guó)上下思考的問(wèn)題。如何讓更多人分享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果，人們期待能從兩會(huì)中找到更明確的答案。反腐倡廉靠什么取信于民？?jī)蓵?huì)前夕，劉志軍等高官落馬再度引起海內(nèi)外關(guān)注。權(quán)力“尋租”、買官賣官、拉票賄選等現(xiàn)象會(huì)否滋生蔓延又如何有效遏制，是民眾始終關(guān)心的話題。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)所作的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查榜上，反腐倡廉始終位居前列。人們期待中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉，回答好這一“老大難”問(wèn)題。新起點(diǎn)上如何給力法治國(guó)家進(jìn)程？ 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系2010年業(yè)已形成，中國(guó)用短短數(shù)十年時(shí)間，走過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年的立法進(jìn)程。在總體解決了“有法可依”的問(wèn)題后，下一個(gè)五年期間“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的問(wèn)題更加突出、更為緊迫。維護(hù)社會(huì)公平正義、加快完善司法制度、建設(shè)法治政府，人們期待今年兩會(huì)能更給力。怎樣讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)更大活力？?jī)蓵?huì)代表委員中，民營(yíng)企業(yè)家是一個(gè)不小的群體。上下的共識(shí)是，從就業(yè)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)都不可或缺。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)最具成長(zhǎng)性的經(jīng)濟(jì)力量之一，如何發(fā)揮其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用，如何拉動(dòng)民間投資，使其與國(guó)有企業(yè)一道，推動(dòng)以強(qiáng)國(guó)富民為主要目標(biāo)的“十二五”規(guī)劃更好實(shí)現(xiàn)，人們盼望能在兩會(huì)上聽(tīng)到更多聲音。面如何營(yíng)造更加開(kāi)放寬容的創(chuàng)新空間？推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要解放思想和大膽創(chuàng)新。兩會(huì)是集民情、納民意、聚民智的公共平臺(tái)。中國(guó)的發(fā)展需要全民的智慧貢獻(xiàn)，這有賴于民意的順暢表達(dá)。人們期待，兩會(huì)將為民意的表達(dá)創(chuàng)造出更多的渠道，讓創(chuàng)新意識(shí)在政府決策、民主法治和科技進(jìn)步中發(fā)揮出更大力量。人民如何舒心、安心、放心和有信心？溫家寶總理在兩會(huì)前夕接受在線訪談時(shí)表示，面對(duì)人們對(duì)未來(lái)幸福的期待，他想說(shuō)的是如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心。綜觀過(guò)去一年中國(guó)社會(huì)的流行詞，“蟻?zhàn)濉薄拔伨印钡龋颊凵涑龉妼?duì)保障民生要件的渴盼，對(duì)公平正義的關(guān)切。今年兩會(huì)將拿出什么樣的民生清單，提升民眾幸福感，將是從根本上減少社會(huì)矛盾、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的應(yīng)有之意。中國(guó)如何處理與世界的關(guān)系？金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為拉動(dòng)世界走出危機(jī)做出令人矚目貢獻(xiàn)，但國(guó)際的聲音中也不乏疑慮甚至擔(dān)憂。“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)獨(dú)秀論”、“中國(guó)衰退論”、“中國(guó)責(zé)任論”時(shí)而可見(jiàn)。“十二五”規(guī)劃恐怕是中國(guó)史上與世界關(guān)聯(lián)最大的發(fā)展議程，中國(guó)與世界的關(guān)系面臨更大機(jī)遇，也面臨更大挑戰(zhàn)。比如，一些國(guó)家對(duì)人民幣匯率升值的施壓動(dòng)作有增無(wú)減，部分國(guó)家針對(duì)中國(guó)的反補(bǔ)貼、反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易保護(hù)措施幾乎覆蓋了中國(guó)大部分出口商品。中國(guó)能否和怎樣實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展？中國(guó)的強(qiáng)大對(duì)世界意味著什么？要找到這些問(wèn)題的答案，請(qǐng)期待兩會(huì)上十二五規(guī)劃綱要提供的“路線圖”。兩會(huì)熱點(diǎn)網(wǎng)民聚焦收入反腐今年兩會(huì)網(wǎng)民五大關(guān)注點(diǎn)之首：盡快把保障房從圖紙變成實(shí)物與前兩年相比，“加快保障房建設(shè)”“穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹” “促進(jìn)就業(yè)公平”成為新關(guān)注點(diǎn)最為關(guān)注的“五大熱點(diǎn)話題”分別是：保障住房、收入分配、穩(wěn)定物價(jià)、懲治腐敗和就業(yè)公平。

熱點(diǎn)一：保障住房加快建設(shè) 分配須公平透明網(wǎng)民“向北方”：保障房的分配機(jī)制必須公平公正，只有嚴(yán)格落實(shí)“問(wèn)責(zé)制”，才能讓保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。

住房問(wèn)題一直備受關(guān)注，網(wǎng)民議論熱烈。但是，今年“兩會(huì)調(diào)查”中網(wǎng)民議論的焦點(diǎn)已經(jīng)從以往的打擊房地產(chǎn)投機(jī)、抑制房?jī)r(jià)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螌?shí)現(xiàn)保障房的建設(shè)及如何公平透明分配。很多網(wǎng)民呼吁，各級(jí)政府要盡快把保障房從圖紙變成實(shí)物，建設(shè)進(jìn)度必須加快。

熱點(diǎn)二：收入分配要加大改革力度 提高收入

網(wǎng)民“大地園圃”：工資收入應(yīng)該和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，建設(shè)和諧社會(huì)也體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。連續(xù)幾年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，居民收入增長(zhǎng)低于稅收和GDP增速的情況引起了網(wǎng)民的關(guān)注。在今年網(wǎng)絡(luò)“兩會(huì)調(diào)查”中，不少網(wǎng)民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的人享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

熱點(diǎn)三：穩(wěn)定物價(jià) 拿出強(qiáng)有力措施 嚴(yán)防通脹

網(wǎng)民“灰菜鳥(niǎo)”：穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。要打擊不法游資對(duì)一些民生商品的瘋狂炒作。

在過(guò)去的一年里，一些商品價(jià)格的快速上漲，使網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了諸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”等一批“熱詞”。“兩會(huì)調(diào)查”中，網(wǎng)民呼吁國(guó)家拿出強(qiáng)有力措施穩(wěn)定物價(jià)。

全國(guó)人大代表徐境人說(shuō)，這反映了廣大網(wǎng)民期待國(guó)家嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作行為的呼聲。希望政府今后采取更強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)定物價(jià)，保障民生。

熱點(diǎn)四：懲治腐敗加大反腐力度 健全防腐制度

網(wǎng)民“話八仙”：腐敗是中國(guó)發(fā)展的絆腳石，搬掉這塊石頭既要大力查處也需要全社會(huì)的共同監(jiān)督。

今年兩會(huì)前，鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍落馬的消息引起網(wǎng)民的關(guān)注。很多網(wǎng)民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時(shí)也期望國(guó)家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健全預(yù)防腐敗的制度。

全國(guó)人大代表呂忠梅說(shuō)，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時(shí)要細(xì)化一些具體措施，如財(cái)產(chǎn)公示制度等。

熱點(diǎn)五：就業(yè)公平增強(qiáng)透明度 嚴(yán)防“蘿卜招聘”

網(wǎng)民“鄉(xiāng)土味”：現(xiàn)在一些事業(yè)單位都是先招聘后公開(kāi)，讓很多符合條件的人根本就沒(méi)有參加的機(jī)會(huì)。

去年，部分地方在招考公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員等過(guò)程中，發(fā)生了一些暗箱操作、營(yíng)私舞弊事件。今年“兩會(huì)調(diào)查”中，網(wǎng)民除了繼續(xù)關(guān)注和呼吁增加就業(yè)崗位外，“促進(jìn)就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員柯錦華說(shuō)，在就業(yè)壓力大的背景下，公平顯得尤為重要，應(yīng)嚴(yán)防“蘿卜招聘”事件的發(fā)生。

縮小收入差距 走向共同富裕

一、我國(guó)貧富差距拉大，到了需要遏制的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

（三）貧富差距是否必須調(diào)整？

從當(dāng)前看，縮小差距成為民心所向。近10年來(lái)的各種社會(huì)調(diào)查都顯示，貧富分化是首要的問(wèn)題或最大的風(fēng)險(xiǎn)，也是連續(xù)8年來(lái)的“兩會(huì)熱點(diǎn)”，而且越到后來(lái)越熱。今年富士康員工連續(xù)自殺的事件影響惡劣，也敲響了警鐘。今年5—7月《人民日?qǐng)?bào)》幾篇關(guān)于貧富差距的文章，引起很大反響，表明收入差距逐漸超出社會(huì)的承受力和容忍度，民眾對(duì)公平公正有著強(qiáng)烈的期待。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，差距過(guò)大將危及國(guó)家長(zhǎng)治久安。貧富差距成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的一大源頭。從政治上看影響到和諧，大量群體事件的背后有貧富差距的影子。從經(jīng)濟(jì)上看影響到擴(kuò)大內(nèi)需，居民收入比重低、收入差距大是消費(fèi)不足的重要原因，日益影響到發(fā)展后勁。從道義上看影響到公平正義，機(jī)會(huì)的不公平和結(jié)果的差距超過(guò)一定限度，將危害國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綜上所述，我國(guó)貧富差距逐漸超過(guò)合理界限，成為民怨之根、社會(huì)矛盾之源，成為全面小康、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和民族復(fù)興之路的攔路虎，迫切需要采取切實(shí)措施，遏制其擴(kuò)大勢(shì)頭，逐步轉(zhuǎn)向共同富裕。

二、轉(zhuǎn)向共同富裕目標(biāo)，是當(dāng)前的最佳戰(zhàn)略選擇 與我國(guó)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，共同富裕的目標(biāo)是：到本世紀(jì)中葉，我國(guó)步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平時(shí)，在承認(rèn)合理貧富差距、充分尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)財(cái)富創(chuàng)造力的基礎(chǔ)上，采取綜合配

套措施，分步形成一個(gè)基尼系數(shù)0．35左右、勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的50%以上、中產(chǎn)階層50%以上、城鄉(xiāng)收入差距1．6倍以內(nèi)、全民社會(huì)保障、各階層和諧相處、橄欖型的共同富裕社會(huì)。

當(dāng)前提出這一共同富裕目標(biāo)，既必要，也可行：

（一）有調(diào)控能力和空間、可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我國(guó)30年的“先富”積累了大量財(cái)富，初步具備了支持“共富”的物力和財(cái)力。城鄉(xiāng)二元體制、壟斷收入、地區(qū)差別、企業(yè)內(nèi)部分配、公共服務(wù)、不合法收入等諸多拉大差距的因素，都有很大的調(diào)節(jié)空間。

（二）提高效率、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）不可能通過(guò)市場(chǎng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（四）化解矛盾、辯證統(tǒng)一的中性目標(biāo)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適度、分步實(shí)施的目標(biāo)，一是有利于“先富”與“共富”的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)“先富”的舊問(wèn)題基本解決、“共富”的新問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，國(guó)策也宜與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)由“先富”轉(zhuǎn)向“共富”。主動(dòng)調(diào)、溫和調(diào)則副作用小，被動(dòng)調(diào)、急劇調(diào)則代價(jià)大。二是有利于財(cái)富創(chuàng)造與財(cái)富分配的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)剛過(guò)中等收入國(guó)家門檻，“做大蛋糕要繼續(xù)，分好蛋糕要加強(qiáng)”，共同富裕應(yīng)以不抑制財(cái)富創(chuàng)造活力為前提。要把“適度再分配”作為政策目標(biāo)，防止再分配不足和再分配過(guò)度兩個(gè)極端。三是有利于富人與窮人的互助和諧，給貧富雙方一個(gè)合理的、透明的預(yù)期，讓“富人心安、窮人心平”。

三、促進(jìn)共同富裕的政策思路推動(dòng)共同富裕，要充分借鑒前30年漸進(jìn)、增量改革的經(jīng)驗(yàn)，既要積極推進(jìn)，也要防微杜漸。政策選擇既要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)均等，也要改善結(jié)果不平等；既要“擴(kuò)中”和“扶貧”，也要適度“劫富”；既要“增收”，增加就業(yè)和工資，也要“減支”，通過(guò)社保與公用事業(yè)來(lái)減少低收入者開(kāi)支。調(diào)節(jié)財(cái)富可以“先動(dòng)財(cái)富增量、后動(dòng)財(cái)富存量”、“先動(dòng)機(jī)會(huì)不公平、后動(dòng)結(jié)果不公平”，“先動(dòng)社保福利、后動(dòng)稅收調(diào)節(jié)”，減少政策阻力，平緩、有序推進(jìn)，（一）將共同富裕作為戰(zhàn)略目標(biāo)。明確將共同富裕作為戰(zhàn)略性、方向性的發(fā)展目標(biāo)，（二）深化體制改革，保障機(jī)會(huì)公平。通過(guò)改革戶籍制度、完善農(nóng)民工社保、農(nóng)民工變市民、地產(chǎn)及林權(quán)改革等多種措施，逐步消除城鄉(xiāng)二元體制。對(duì)壟斷行業(yè)可采取征收資源附加稅、限制過(guò)高工資與福利、向財(cái)政上繳超額利潤(rùn)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等措施。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分紅，推動(dòng)國(guó)企收益向居民轉(zhuǎn)移。建設(shè)陽(yáng)光政府和有限政府，減少腐敗收入。把收入分配納入法制化軌道，維護(hù)社會(huì)公平正義

（三）改善三次收入分配，促進(jìn)結(jié)果的基本公平

第四篇：怎樣理解“十二五”規(guī)劃,它的主題和主線是什么？

怎樣理解“十二五”規(guī)劃，它的主題和主線是什么？

從1953年開(kāi)始我國(guó)制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”，然后以此類推。“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。“十二五”規(guī)劃的起止時(shí)間：2011-2015年。

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

理解“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，要把握五個(gè)一：高舉一面旗幟——中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；把握一個(gè)著眼點(diǎn)——適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民生活新期待；確定一條主線——以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線；突出一個(gè)動(dòng)力——深化改革開(kāi)放；確立一個(gè)目標(biāo)——為全面實(shí)現(xiàn)小康打下更加牢固的基礎(chǔ)。

同時(shí)，要抓住兩個(gè)重點(diǎn)即“十二五”規(guī)劃的主題和主線。

“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。對(duì)此，要把握三點(diǎn)：一是正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。今年，我國(guó)將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是確立“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。從發(fā)展階段看，生產(chǎn)力總體水平不高，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康；從發(fā)展目標(biāo)看，人均GDP排在世界99位，人均國(guó)民總收入排在100位之后,追趕發(fā)達(dá)國(guó)家水平的路還很長(zhǎng)；從發(fā)展過(guò)程看，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，改革和發(fā)展處于攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期。二是正確理解發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番目標(biāo)，解決保障就業(yè)、消除貧困、發(fā)展不平衡等突出矛盾和問(wèn)題，都要靠發(fā)展，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和 “總鑰匙”，我們必須不斷推動(dòng)發(fā)展再上新的臺(tái)階。三是正確理解科學(xué)發(fā)展是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求。我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出，這在本質(zhì)上是發(fā)展還不夠科學(xué)的表現(xiàn)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重不到10%，但消耗的資源卻占到全球三分之一，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。我們必須堅(jiān)持以人為本,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及全體人民。所以“十二五”規(guī)劃的具體主題實(shí)際上就是“富民”。

“十二五”規(guī)劃的主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十二五規(guī)劃期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。建議提出的將“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，以符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段新特征。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。正確理解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，在以后的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境、改革開(kāi)放等方面，規(guī)劃了未來(lái)五年發(fā)展的十大任務(wù)。

第五篇：對(duì)十二五規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。“這是勝利閉幕的十七屆五中全會(huì)的判斷。”十一五“的輝煌成就，證明了理論的強(qiáng)量，表明了把科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)的極端性，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的極端性。切，必將地激發(fā)全國(guó)的自信心和自豪感，地全國(guó)走道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)的制定”十二五“規(guī)劃思想、工作和發(fā)展中，都強(qiáng)調(diào)了保障和民生的性，并了多的要求，體現(xiàn)了黨對(duì)生活的關(guān)懷，表明了保障和民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義重大。

執(zhí)政為民是黨最鮮明的政治品格，黨建設(shè)的目的增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過(guò)得越來(lái)越好。

下五年，是為建成小康社會(huì)打下決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)的”十二五“規(guī)劃建議，對(duì)”十二五“時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的性文件。學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)到?jīng)Q策部署，就必定能夠書(shū)寫(xiě)我國(guó)發(fā)展史上又五年的嶄新篇章。大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，”人本、綠色、創(chuàng)新、“的主線，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這近幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方略。”十二五“規(guī)劃的主基調(diào)是”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變“,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等的舉措。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展決策性的意義，”十二五“更是關(guān)鍵的一程。把握，才能的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題也凸顯，如何解決問(wèn)題，”十二五“規(guī)劃的內(nèi)容，更是”十二五“規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。面臨的是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在”十二五“期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心任務(wù)，要我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)而城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

”十二五“深切了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、分理、生活和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體的歷史轉(zhuǎn)型。”十二五“時(shí)期是建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期”四個(gè)“強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展：注重以人為本，注重可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，注重保障和民生，社會(huì)公平正義。

學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)的精神，我深受鼓舞，我決心努力學(xué)習(xí)，緊跟，的精神，努力工作，的大學(xué)生黨員的先鋒帶頭作用，做有益于的人。為和”十二五"規(guī)劃的！

“十二五”規(guī)劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規(guī)劃的主題和主線。主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是這次規(guī)劃建議最突出的精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀早在2003年就已經(jīng)提出，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的前身是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，是“九五”計(jì)劃提出的，2007年黨的十七大時(shí)，把這一提法的“增長(zhǎng)”改為“發(fā)展”，正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，各地也進(jìn)行了多種實(shí)踐，但此次為何仍然要作為主題、主線提出？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原認(rèn)為，從2003年以來(lái)，科學(xué)發(fā)展觀不斷深入人心。經(jīng)過(guò)“十一五”規(guī)劃的實(shí)踐和進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些不足，使大家進(jìn)一步反思。我們的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”還有很長(zhǎng)的路要走，尤其是經(jīng)過(guò)這次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)了我們要盡快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會(huì)的建議鮮明地提出“十二五”規(guī)劃綱要要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。應(yīng)該說(shuō)是切中要害，反映了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國(guó)發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出。

貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。總之，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國(guó)建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。

中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)表示，今后五年將是中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期和大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來(lái)五年不僅僅是第十二個(gè)五年計(jì)劃，更是未來(lái)十年，乃至未來(lái)40年的發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2050年，也就是建國(guó)100周年的時(shí)候，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，未來(lái)五年異常關(guān)鍵：十一五期間，中國(guó)人均GDP接近4000美元，躋身中等收入國(guó)家的行列；十二五開(kāi)始，中國(guó)從中等收入國(guó)家將邁向高收入國(guó)家。目標(biāo)孜孜以求，但是面臨的挑戰(zhàn)也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅(jiān)時(shí)期。他認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去管用、好用、能用的發(fā)展方式、理念已經(jīng)不再能用、甚至不再敢用，我們中國(guó)社會(huì)要從熟悉了的、習(xí)慣了的、做順手的，轉(zhuǎn)變到新的發(fā)展方式，確實(shí)不是一件輕而易舉的事情。今天的中國(guó)在世界上已經(jīng)是不容忽視的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界舞臺(tái)上開(kāi)始影響世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)甚至生活方式，辛鳴強(qiáng)調(diào)，這意味著我們擁有巨大的機(jī)遇：“中國(guó)在十二五的時(shí)候，由于我們擁有廣闊巨大的市場(chǎng)，由于我們可以利用結(jié)構(gòu)調(diào)整迸發(fā)出的巨大活力，能讓我們中國(guó)在未來(lái)五年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)： 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略

1、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

重點(diǎn)：消費(fèi)需求拓展和升級(jí)

手段：

一、通過(guò)體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，將被抑制的需求釋放出來(lái)；通過(guò)完善社保體系，改善居民預(yù)期，把原來(lái)“不敢花”的錢花出來(lái)；改進(jìn)對(duì)消費(fèi)的金融服務(wù)，把部分未來(lái)收入合理地轉(zhuǎn)為當(dāng)前消費(fèi)等。通過(guò)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)而擴(kuò)大消費(fèi)總量，包括加強(qiáng)和完善基本公共服務(wù)，增加居民的消費(fèi)需求；放寬對(duì)服務(wù)業(yè)的進(jìn)入限制，增加競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)等。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

重點(diǎn)：提升中高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

手段：

一、根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特性，重點(diǎn)在研發(fā)設(shè)計(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、精密制造、供應(yīng)鏈、品牌和營(yíng)銷渠道等方面下功夫，形成一批今后二三十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期在全球范圍具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

二、在新能源、信息技術(shù)與物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程深度融合等領(lǐng)域醞釀技術(shù)突破和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、人力資本質(zhì)量提升戰(zhàn)略 重點(diǎn)：擴(kuò)大就業(yè)、完善保障、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

手段：穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，加大保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程的投入，加強(qiáng)人力資本建設(shè)。

4、節(jié)能減排戰(zhàn)略

重點(diǎn)：減排與創(chuàng)新并舉、降低單位GDP碳排放強(qiáng)度

手段：積極發(fā)展戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面走出符合國(guó)情的發(fā)展道路，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

“十二五”政策重點(diǎn)應(yīng)是讓老百姓富起來(lái),凡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟的省區(qū)，如浙江江蘇等地，城鄉(xiāng)居民收入差距小，基尼系數(shù)低；而凡是政府管理方式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深、市場(chǎng)化程度不高的省區(qū)，如東北、西部等一些省區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入差距就大，基尼系數(shù)就高。

徹底改革目前土地政府寡頭壟斷供應(yīng)的招拍掛制度，形成競(jìng)爭(zhēng)性的供應(yīng)市場(chǎng)，以抑制地價(jià)暴漲，并且逐步降低土地的價(jià)格水平。改變土地一次將幾十年出讓收上來(lái)的體制。農(nóng)村和城郊集體土地，除其公共使用的部分，承包的耕地和宅基地，使用權(quán)永久歸農(nóng)戶所有。并且，這種使用權(quán)，除了國(guó)家在公共利益時(shí)征用外，在符合規(guī)劃土地用途的前提下，農(nóng)戶可以將土地長(zhǎng)期使用權(quán)在各種用途中轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股和出售。從而擴(kuò)大和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

中國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均9.8%，人均GDP從1978年的200美元增加到了2008年的3200美元，發(fā)展取得了令世界矚目的成就。然而，發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些居民收入比重下降、地區(qū)發(fā)展不平衡、城市收入差距大、收入分配不公平、公共服務(wù)不均等問(wèn)題。需要高度重視和認(rèn)真思考，在“十二五”期間，乃至未來(lái)十年，應(yīng)著力加以綜合解決。

公平分配、縮小差距和富裕百姓的全新思路,，“十二五”期間解決收入分配不公和GDP中居民分配比例低，要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、地區(qū)人口流動(dòng)等這樣一些經(jīng)濟(jì)規(guī)律和趨勢(shì)的角度和大的格局去思考問(wèn)題；要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)東亞地區(qū)用發(fā)展小企業(yè)增加中等人口、增加就業(yè)減少貧困人口的辦法，防止從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)和城市社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中基尼系數(shù)的攀升，從調(diào)動(dòng)社會(huì)自我平衡收入分配的機(jī)制和力量方面去思考問(wèn)題；既要發(fā)揮人民群眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造的積極性，又要充分發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，全面和綜合地思考問(wèn)題。進(jìn)而形成“十二五”以及以后一個(gè)較長(zhǎng)期間，提高居民收入、縮小各種差距、富裕人民群眾的全新思路和戰(zhàn)略。從20世紀(jì)90年代中期到今天，我們處在一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)和城市社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型的期間，許多拉美南亞非洲國(guó)家在這一時(shí)期，居民間的收入差距是拉大的，對(duì)控制這些差距的擴(kuò)大我們做了不懈的努力。但是，需要看到的是，局面還沒(méi)有得到改善，如不加以高度重視，可能還會(huì)惡化，以至影響人民群眾對(duì)社會(huì)主義的信心，甚至涉及到社會(huì)的安定和國(guó)家的安全。從這個(gè)角度看，GDP居民收入持續(xù)下降、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大、居民間收入基尼系數(shù)過(guò)高、地區(qū)發(fā)展不平衡，在“十二五”期間，已經(jīng)到了非解決不可的地步了！然而，通過(guò)上述分析可以看出，解決問(wèn)題的大思路、方向和路子一定要正確，要進(jìn)一步解放思想，并且要敢于觸動(dòng)政府本身、各部門和各階層的利益，堅(jiān)決地推進(jìn)一系列的改革，才能真正向分配公平、人民富裕的目標(biāo)邁進(jìn)，最終建設(shè)一個(gè)美好的共同富裕的社會(huì)主義社會(huì)