第一篇：案例討論：中國公務用車開支超過教育和醫療支出總和

中國公務用車開支超過教育和醫療支出總和

作者：A班－梁耀棠－2005053318 轉貼自：暨南大學 點擊數：176 文章錄入：梁耀棠

【一】 案例主題：公共政策 公務用車改革

【二】 案例提示：不合理的公務用車消費已經成了依附于我們社會肌體的腫瘤，現在必須進行一場大手術。目前公務用車改革的思路尚不得要領，導致各地先后進行的改革要么偃旗息鼓，要么無疾而終。而一輪又一輪的改革過后，眼中所見的公車不僅沒有減少，反而越改越多，越禁越奢華，則確鑿地表明現在的公車改革已經陷入一個困局。

【三】 案例應用對象：修讀《公共管理學》的本科生

【四】 案例正文：

“公車改革，我舉雙手贊成，但期望不大。”一位網友如此評論國家機關的公務用車改革，而他的話基本上代表了大致的民意。

車輪下的腐敗：開支超過教育和醫療總和

公車改革早已不是新聞，但在近年來卻總是公眾輿論關注的焦點之一。目前乘用汽車已成為政府采購中訂單最大、增長最快的項目之一。這足以說明兩個問題：第一，日益龐大的公車耗資已成為社會無法承受之重。據有關部門統計，現在每年公車的支出高達3000億元以上，幾乎和2006年的國防開支相近，遠遠超過每年財政支出中教育費與衛生費的總和，足以再建設3個三峽工程了。第二，目前公務用車改革的思路尚不得要領，導致各地先后進行的改革要么偃旗息鼓，要么無疾而終。而一輪又一輪的改革過后，眼中所見的公車不僅沒有減少，反而越改越多，越禁越奢華，則確鑿地表明現在的公車改革已經陷入一個困局。

在職務消費中，車輛消費占單位行政經費的９０％左右，占到全部國家財政支出的３８％；去年，一汽集團研制的科技含量很高的８款新車中，有５款屬于公務車；公務車使用中，公用占１／３、干部私用占１／３、司機私用占１／３。

目前我國公務用車制度中主要存在以下四方面的突出問題：

一.公務用車費用高，財政負擔沉重。調查顯示，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費占財政支出的比例在6％～12％之間，有些地方甚至更高。

二.公車私用現象嚴重。群眾反映，在公車使用中，辦公事占1／3，領導干部及其親屬私用占1／3，司機私用占1／3。

三.公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元，黨政機關則高達數萬元，每輛出租車的使用效率為公車的5倍，而運營成本僅為公車的13％左右。

四.超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。

貨幣化改革“換湯不換藥”

隨著公車私用的問題日益突出，各地的公車改革陸續展開。其中最主要的是貨幣化（交通補貼）改革。但僅僅以節省費用為目的的公車改革，顯然是不夠的。目前的公車改革實踐至少有兩個突出的缺點：一是只改一定級別以下“跑腿兒的”干部，很難有公眾信服力；二是公務用車貨幣化使官員兩頭得利。從各方的反饋來看，目前的車補標準很不合理，其中可能涉及到干部變相加薪的問題。有些地方一個處級公務員每月的交通補貼，就相當于普通中等收入工薪階層的月薪。有些地方沒有選擇貨幣化，而是向公務員提供購車補貼和用車補貼，同樣招來批評。人們不明白，為什么公務員的車輛可以享受補貼，并且在公務用車拍賣過程中也存在大量壓低估價現象。由于民眾和輿論的反彈太大，有的地方剛剛啟動的改革被迫停頓。公務員用車已經越改革越多，越禁越奢華。【五】 案例問題：

（1）公務用車改革為什么會困難重重？

（2）對于公務用車改革有什么建議和對策？