第一篇：2015年江西教師招聘考試教育法律法規考點解讀：學校管理體制

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2015年江西教師招聘考試教育法律法規考點解讀：學校管理體制

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一、學校管理體制的概念

學校管理體制是學校管理層的組織機構、職責、權力、關系等制度的體系，是學校內容內部設立的主要管理機構及其職能的總稱。

(一)公辦學校的內部管理體制 1.校長負責制

我國的校長負責制主要限定于中等及中等以下學校。校長是學校管理的最高負責人，全面負責學校的教育、教學和行政工作，是學校的法定代表人，學校的基層黨組織在學校中發揮保證、監督和政治核心的作用，以教師為主體的教職工代表大會是教職工參與學校管理活動、行使民主管理和監督權力的法定組織形式。

2.黨委領導下的校長負責制

公辦高等院校實行黨委領導下的校長負責制。該制度有助于保證黨和國家的教育方針政策的貫徹執行，有助于民主決策。

(二)民辦學校的內部領導體制 1.校長負責制

民辦學校的校長負責制和公辦學校的校長負責制既有相同的方面，也有不同的地方。相同的是，都是校長負責，都需要教職工的民主管理與監督。不同的是，民辦學校校長的職、權、利更明確，有人權、事權、財權、辦學權和課程管理權。

2.董事會領導下的校長負責制

董事會是學校的決策機構，由董事會聘任校長管理學校。董事會不直接管理學校，主要是制定政策、聘任校長、審議重大事項、監督學校運行。校長對學校的各項事務負直接責任。

二、校長的任職資格及任免

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1.校長的任職資格

第一，必須具備我國國籍并在我國境內定居。第二，具備國家規定的任職條件，具有勝任校長崗位工作所需的政治、業務、身體等方面的素質。

2.校長的任免

關于校長的任免，依《義務教育法》第26條“校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任”的規定，中小學校長的管理權限在教育行政部門，屬于教育行政部門的職責和權力。這為防止其他部門干預、插手校長的配置和管理提供了法律依據。關于高等學校校長的任免，《高等學校校長任期制試行辦法》規定，高等學校的校長、副校長，均實行任期制。高等學校的校長、副校長的任期一般為4年，學制為5年以上的學校，任期可為5年。高等學校的校長、副校長任期屆滿，根據工作需要和本人條件，經上級任免機關批準，可以連任。對任期內的校長、副校長，學校每一、二年進行1次民主評議，上級主管部門每兩年進行一次全面考核。考核內容包括德、能、勤、績諸方面，重點考核其能否堅持四項基本原則和社會主義辦學方向以及履行崗位職責的實績。考核結果作為上級主管部門對正副校長獎懲、晉級、任免等的主要依據。對任期內的校長、副校長，上級任免機關有權調整、調動，變更其領導。

三、學校規章制度

學校規章制度既是科學管理學校的必要條件，也是一種強有力的教育手段。1.學校規章制度的意義

(1)學校制定規章制度是學校落實依法治校的具體體現，也是學校實現依法治校的前提。(2)學校制定規章制度是建立現代學校制度的重要一環。

(3)學校制定規章制度是實現學校管理的科學化、民主化、制度化的基礎工程。(4)學校規章制度是學校保持發展特色，實現穩定、持續發展的保證。2.學校規章制度的作用

(1)明確與規范作用。通過制度規范人們做事的程序，明確行為的方式，增強對行為的預見性。

(2)約束與激勵作用。制度的約束作用其實就是為了協調個人利益與組織利益之間的關系。激勵作用就是通過適當的方式對符合制度規則要求的人及有關行為，通過使行為人獲得經濟上的額外回報，地位上的一定提升、精神上的一定滿足，予以正面評價，以鼓勵制度所贊成的行為。

(3)平衡、協調與穩定作用。學校的制度建設就是通過有效發揮制度的規范和約束作用，促使組織活動有效率、有效果，充分實現學校的工作目標。通過制度，統一組織中不同的人和不同的次級組織的工作方式，理順其工作關系，更好地配置學校的人力、物力資源，從而使得組織整體運轉有序、資源的利用效益最大化。

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3.學校規章制度的體系結構

學校規章制度體系是以學校規章制度為核心而構成的一套系統，從其形態上看，包括制度系統、制度觀念系統、制度執行系統、制度教育系統。

4.學校規章制度建設的要求

學校規章制度制定的質量高低，直接關系到規章制度的落實情況和執行結果，關系到依法治校的開展。因此，學校規章制度的建設應作為一項重要工作抓緊、抓好。學校規章制度的建設中應體現下列要求：

(1)整體性原則。學校規章制度是一個相互聯系的體系，在進行學校規章制度的設計時應該站在全局高度，能夠照顧到制度之間的協調與平衡。

(2)重點突出原則。所謂重點突出，是指在學校規章制度的規劃中應有先后之分，對于關乎全局、具有基礎性作用、與學校的中心工作密切相關的規章制度應該優先制定。重點突出還意味著在進行規章制度的具體設計時，不是平均用力，而應該在制度制定的程序、制度的管理層次、制度內容的詳略上有輕有重。

(3)適量適度原則。首先，學校規章制度在一定的幅度范圍內可以最大限度地發揮管理作用，提升管理效率，但若學校規章制度過多過繁，不僅極易形成制度之間的沖突，也會為管理對象帶來大量的理解記憶負擔，同時，制度的執行與維護成本太大，反而會降低其運行效率。其次，學校規章制度應詳略適度。第三，學校規章制度應寬嚴適度。

四、學校的民主管理

(一)學校民主管理和監督的根本依據

《教育法》第30條規定：“學校及其他教育機構應當按照國家有關規定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監督。”教職工參與學校的民主管理和監督是《教育法》賦予的神圣權利。

(二)學校民主管理和監督的基本形式和制度

教職工代表大會(簡稱教代會)是在學校黨組織領導下，廣大教職工行使民主權利參與學校民主管理和監督的基本組織形式和制度，是學校內部管理體制的重要組成部分。

1.教代會的職權

教代會依法行使四項職權，即審議建議權、審議通過權、審議決定權和對校長等學校領導干部的評議監督權。

2.教代會的代表

教代會的代表以教研組和行政組為單位由教職工直接選舉產生。凡本校享有公民權的正式教職工均有選舉權和被選舉權，代表名額按百分之三十左右產生。教代會應有學校各方面

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代表，其中教師代表不得少于代表總數的70%，要保證有一定比例的女教職工代表，列席代表可由本屆主席團會議商定決定。

3.教代會的組織制度

在一般情況下，教代會每三年一屆，每學期召開一次。遇有重大事項，應三分之一以上代表的要求，可以召開臨時會議。教代會代表要超過三分之二，表決、選舉要過二分之一代表同意方為有效。

4.教代會與工會

工會委員會是教代會的工作機構，在教代會閉幕期間，處理日常工作，以維護教職工的合法權益。

(三)校務公開的意義

校務公開，就是學校將本校工作的重點、難點、教職工群眾和社會關系的熱點問題等方面的內容，從政策上、過程上、結果上向教職工、學校和社會公開的一種制度。

全面推進校務公開，是推進依法治國和社會主義民主政治建設的必然要求，是在學校工作中依靠教職工辦好學校，落實民主化、科學化的重要舉措，是調動廣大教職工的積極性，維護教職工的合法權益，深化教育改革，確保穩定和發展的有效途徑，是加強學校黨風廉政建設，進一步密切黨群、干群關系的客觀要求。

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第二篇：2015年江西教師招聘考試教育法律法規考點解讀：學校的法律地位

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一、學校的概念

學校是按一定社會的需要，有目的、有計劃、有組織地對年輕一代進行培養和教育的場所。它是社會發展到一定歷史時期的產物，起源于奴隸社會。現代學校具有體系化和結構化的特色。

二、學校的法律地位 1.學校法律地位的含義

學校的法律地位，是指學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構，在法律上所享有的權利能力、行為能力和責任能力。學校具備法人的條件，依法取得法人資格。

學校成為法人或法律主體，首先需要具備法人的條件，然后經過主管機關批準或登記注冊，最后才能夠取得法人資格。學校成為法人的條件和事業組織、社會團體、國家機關成為法人的條件一樣。

《民法通則》規定的法人的條件一般包括四個方面：(1)依法成立;(2)有必要的財產或者經費;(3)有自己的名稱、組織機構或者場所;(4)能夠獨立承擔民事責任。學校只有同時具備這四個條件，并在設立審批或登記注冊時經主管部門確認，才能取得法人資格。

2.學校法律地位的意義

學校取得了法人資格就確立了其法人地位或法律主體地位，學校法人地位的確立對學校的建設和發展具有重要意義。首先學校作為法人或法人主體，能夠以自己的名義參與各種民事活動，有利于在根本上改變國家舉辦的學校處于政府及其教育行政部門附屬物的地位，充分發揮學校自主辦學的積極性;有利于學校自主地完成自己的教育教學任務;有利于教育行政部門擺正自己的位置，認清其主要的任務應放在監督學校依法辦學方面，不是放在直接辦學方面。其次，確立學校的法人地位就等于承認學校有法定權利能力和行為能力，可以獨立經營學校的資源并取得更多的資源，使學校成為自我發展的主體。

3.學校法律地位的特點

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(1)辦學自主性

學校的法律地位決定了學校享有辦學自主權，這是學校區別于其他法人的最重要特征。辦學自主權是學校在法律上享有的為實現其辦學宗旨，獨立自主地進行教育教學管理和實施教育教學活動的資格和能力。

(2)財產獨立性

①學校資產和舉辦者、捐贈者的財產相分離;任;學校財產的獨立性受法律保護。(3)機構公益性

學校作為實施教育教學活動、培養人的機構，具有鮮明的公益性。首先，學校區別于企業，不得以營利為目的。其次，學校的活動要符合國家和社會公共利益的需要。辦學的自主性、財產的獨立性、機構的公益性，是學校法人的三大特征。這三大特征相互聯系，共同反映了學校法律地位的特點。

三、學校的設置

根據我國《教育法》的規定，設立學校及其他教育機構必須具備以下條件： 1.組織機構和章程

舉辦者申請擬設立的學校及其他教育機構，應當有健全的內部管理機構和管理人員，并且有機構章程。

一般來講，學校章程應規定如下內容：

(1)學校名稱、校址。學校的名稱要真實、準確，要反映學校的教育層次。(2)辦學宗旨。(3)辦學規模。(4)主要任務。學校章程應對學校教育教學工作的主要內容、實施方式、基本要求等作出規定。圍繞教育教學工作的開展及培養目標的實現，學校還要開展科研工作、總務后勤工作、衛生保健及安全工作，并與家庭、社區建立廣泛聯系，學校章程應對此作出規定。(5)內部管理體制。學校章程應根據不同情況，對學校的內部管理體制作出明確規定。(6)教師、其他教育工作者和學生。(7)經費來源、財產和財務制度。學校章程應明確學校日常辦學經費的來源，還要對經費的使用和管理作出規定。(8)章程的修改程序。學校章程是學校全局性、綱領性的文件，應對章程修改程序作出規范。

2.教師

特別要保證承擔教育教學任務的人員具備法律規定的教師任職資格，取得相應的教師資格認證書，不具備相應教師資格的人員，不得從事教育教學活動，學校也不得聘任這類人員

3.教學場所及設施、設備

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申請擬設立的教育機構根據其性質、層次和規模的不同要求，必須具備相應的校舍、場地、教學儀器、設備、圖書資料等。不同類型、不同層次的學校，其教學場所及設施、設備等的標準要求不同。對民辦學校或其他教育機構的辦學條件，可以參照國家規定的標準適當放寬，但必須保證正常開展教育教學活動的需要。

4.辦學資金和經費來源

以上四項規定，是設立學校及其他教育機構必須具備的一般實體要件。

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第三篇：2015年江西教師招聘考試教育法律法規考點解讀：教師的法律責任

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教師的法律責任包含三個方面的含義：一是當教師的合法權益受到侵害時，侵害者應當承擔的法律責任;二是當教師未能履行應盡的職責時應當承擔的法律責任;三是當自身權益受到侵害時，教師如何通過法律的途徑來維護自己的合法權益。

一、侮辱、毆打教師的法律責任 1.侮辱教師的法律責任

侮辱教師，是指公然貶低教師的人格、破壞教師名譽的違法行為。公然侮辱并不一定要求被害人在場，關鍵是侮辱被害人的內容已被眾多的人知道，從而使被害人的人格、名譽受到損害。這種行為是故意實施的，侮辱的方式一般有行為侮辱、言詞侮辱和圖文侮辱三種形式。

侮辱教師者應負法律責任。《教師法》第35條規定，侮辱教師“根據不同情況”，即根據侮辱手段的惡劣程度和后果的嚴重程度，分情節進行制裁：情節較輕的侮辱，由所在單位批評教育或給予相應的行政處分;情節稍重但尚不夠刑事處罰的侮辱，即公然侮辱教師、侵犯教師人身權利的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》第22條規定，處以15日以下拘留、200元以下罰款或者警告;情節嚴重，構成犯罪的，由人民法院依照《刑法》規定的侮辱罪，追究刑事責任。情節嚴重，是指手段惡劣，后果嚴重，對教師職業造成很壞影響。

2.毆打教師的法律責任

毆打教師，是指以暴力方法侮辱教師或故意非法傷害教師人身健康的行為。毆打教師既是對教師人身權利的侵犯，也是對尊師重教風尚的敗壞。

在一般情況下，侮辱教師的行為可能單獨發生，而毆打教師的行為則往往同侮辱教師的行為同時并存。毆打教師者應負法律責任。毆打教師的，根據不同情況分別給予制裁。“根據不同情況”是指根據后果的嚴重程度，分情節進行制裁：一般的毆打行為，沒有造成傷害的，由所在單位批評教育或給予相應的行政處分;造成輕微傷害尚不夠刑事處罰的毆打行為，由公安機關依照《治安管理處罰條例》第22條規定，處以15日以下拘留、200元以下罰款或者警告;造成損害的，依照《民法通則》的規定，承擔民事責任;情節嚴重，構成犯罪的，專業教師輔導

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由人民法院依照《刑法》的規定，追究刑事責任。在校學生侮辱、毆打教師的也應負法律責任。《教師法》第35條規定適用于一切有民事行為能力和刑事責任能力的公民;符合條件的在校學生當然不例外。但是，年紀較輕的在校學生，如果違法情節不嚴重的，一般可通過教育或所在學校內部的規章制度來處理，給予紀律處分。對需要追究刑事責任的，依照《刑法》規定，已滿16周歲的人，應當負刑事責任;已滿14周歲不滿16周歲的人，對重傷害等犯罪應負刑事責任;已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或減輕處罰。因不滿16周歲不處罰的，責令其家長或者監護人加以管教;在必要的時候，也可由政府收容教育。教師人身被侵害的事實發生后，學校和教育行政部門應根據不同情況，找違法者所在單位給予行政處分，或要求公安機關依法處罰，或要求人民法院追究刑事責任。

二、打擊報復教師的法律責任

當合法權益受到侵害時，教師有權向有關國家機關提出申訴;教師作為公民，有權對任何國家機關工作人員的違法失職行為，向有關國家機關提出控告或檢舉。

打擊報復是指國家工作人員、企事業單位和其他社會組織的負責人，以及其他行使一定職權的人員，故意濫用自己的職權對依法申訴、控告、檢舉的教師實施報復陷害致使教師的合法權益蒙受損害的違法行為。這種違法行為的一個突出特點是利用手中的職權進行打擊報復。如果僅僅是對教師的申訴、控告、檢舉心懷不滿，采取當眾辱罵該教師，或沖人該教師家中砸毀財物，則不以打擊報復論處，而應依據其行為的性質及侵犯的客體分別以侮辱、毀壞公私財物等罪論處。打擊報復的手段是多種多樣的，如非法克扣教師工資、獎金，非法涂改教師考核結論，無理取消教師應受到的各種獎勵，阻撓、刁難教師的正常晉級、晉職、提薪、分房等。只要是出于對教師的申訴、控告、檢舉不滿，利用職權侵犯教師的合法權益，均可視為打擊報復。但要把一般的工作方法生硬、簡單粗暴、對問題處理不當與打擊報復行為區別開來。

打擊報復教師者應負法律責任。根據《教師法》第36條規定，對打擊報復教師行為的處罰分兩種情況：一是非國家工作人員對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的，由其所在單位或上級機關責令改正;情節嚴重的，可以根據具體情況給予行政處分。所謂“情節嚴重”，是指對申訴、控告、檢舉人多次或在各方面進行打擊報復，影響惡劣，造成被害人精神失常或自殺、傷亡及其他嚴重后果的。二是國家工作人員對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復，不構成犯罪的，由其所在單位或上級機關責令改正;情節嚴重的，可給予行政處分;構成犯罪的，依照《刑法》的規定追究刑事責任。《刑法》第254條規定：“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。”因此，國家工作人員打擊報復教師構成犯罪的，應按報復陷害罪處罰。

三、拖欠教師工資的法律責任

拖欠教師工資，是指未按時足額地支付教師的工資性報酬，包括基礎工資、崗位職務工資、獎金、津貼和其他各種補貼等。拖欠教師工資主要有兩種情況：一是地方人民政府違反

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《教師法》規定，拖欠教師工資;二是違反國家財政制度、財務制度，挪用國家財政用于教育的經費，拖欠教師工資。

違反《教師法》，拖欠教師工資的法律責任主體，應承擔如下法律責任：

(1)對拖欠教師工資的法律責任主體，無論是政府及其有關部門，還是學校及其他教育機構，無論是公辦學校還是民辦學校，均由地方人民政府責令其限期改正;當地政府拖欠的，由上一級人民政府責令其限期改正。

(2)對于違反國家財政制度、財務制度，挪用國家財政用于教育的經費，拖欠教師工資的，由上級機關責令限期歸還挪用的經費，并根據具體情況對直接責任人員給予行政處分。情節嚴重，構成犯罪的，由人民法院追究刑事責任。

四、教師違反教育法規的法律責任

1.故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的應負法律責任

故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的行為，是指教師明知自己的行為會給教育教學工作造成損失的后果，而追求這種后果的發生。這里說的“教育教學任務”，是指依照聘任合同的約定或崗位職責所明確的教師應當完成的教育教學工作。《教師法》第37 條規定：“教師故意不完成教育教學任務，給教育教學工作造成損失的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。”但必須有兩個條件：一是故意，二是造成損失，二者缺一不可。解聘包括解除崗位職務聘任合同，由學校或其他教育機構另聘做其他工作;也包括解除教師聘任合同，被解聘者另謀職業。

2.體罰學生經教育不改的應負法律責任

《教師法》第37條規定，教師體罰學生，經教育不改的，由所在學校、其他教育機構或教育行政部門給予行政處分或者解聘;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。體罰學生是指教師以暴力方法或以暴力相威脅，或以其他強制性手段，侵害學生的身體健康的侵權行為。教師體罰學生的形式多種多樣，但只要是對學生身體健康有害的行為，都視為體罰。教師偶爾有輕微體罰學生的行為，并不構成此項違法行為，只有多次體罰學生，經批評教育仍不改正的，才構成應給予行政處分或解聘的違法行為。教師體罰學生，情節嚴重，構成犯罪的，依照《刑法》規定追究刑事責任。這里說的“情節嚴重”，是指體罰學生造成傷害后果的。

3.品行不良、侮辱學生，影響惡劣的，應負法律責任

《教師法》第37條規定，教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。這款內容包括兩種行為：一是品行不良，影響惡劣的違法行為，是指教師的人品或行為嚴重違反社會公德和教師的職業道德，嚴重有損為人師表的形象，在社會上和學生中產生惡劣影響的行為，如言語粗魯、骯臟、趣味低下，思想意識不健康等行為。二是侮辱學生，專業教師輔導

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影響惡劣的違法行為，是指教師公然貶低或侵害學生的人格，破壞學生名譽，以及其他一些具有侮辱性質的違法行為。

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第四篇：2015年江西教師招聘考試教育法律法規考點解讀：受教育者概述

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一、受教育者的概念

受教育者是指在學校或其他教育機構中接受教育的人。受教育者主要是學生，但是受教育者卻不一定就是學生。受教育者要成為學生應該符合三個條件：第一，學生接受教育的學校或其他教育機構是依法設立的;第二，學生是經學校錄取注冊并取得學籍的;第三，學生完成學業后可獲得相應的學業證書。我國《教育法》從公民有受教育的權利和義務出發，認定學生是受教育者，有接受教育的權利和義務。

二、公民的受教育權 1.公民受教育權的含義

受教育權是現代憲法確立的一項最重要的公民基本權利。具體來講，公民受教育權就是指公民依法所享有的，國家通過各種具體措施予以保障的，在各類學校和各種教育機構學習科學文化知識以及接受各種技能訓練的一項基本權利，是公民從國家那里獲得均等的受教育的條件和機會的主張、資格、權能和自由。

2.公民受教育權的保障

受教育權是公民根據憲法規定而享有的基本權利，是國際社會公認的基本人權。憲法則將“受教育權”規定為公民的基本權利和義務。憲法的這個規定，既包含了作為受教育者的公民的義務，包含了未成年人受教育者的親權人對受教育權的義務，同時也包含了國家作為實現受教育權的物質提供和具體組織者的義務。它不僅要求受教育者及其親權人要保證受教育者接受相應的教育，還要求國家要為教育活動提供合理的教育制度、適當的教育設施以及平等的受教育機會，這使受教育權利更多地體現出它的社會權利或積極性質。

1995年3月，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》。作為一部教育領域的基本法律，《教育法》的通過標志著我國教育法制建設進入了一個新的發展時期。它對于確保教育在國民經濟和社會發展中的戰略地位，落實國家優先發展教育的重大決策，促進教育的改革與發展，真正保障公民的受教育權，具有重大的現實意義和深遠影響。

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第五篇：2015年江西教師招聘考試教育法律法規考點：教師常用的教育法律救濟制度

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教師常用的教育法律救濟制度

1.建立和完善教育法律救濟制度的意義：①有利于確保和實現憲法的公民的訴權和受救濟權;②有利于切實維護教育法律關系主體的合法權益;③有利于監督和促進依法行政;④有利于加強和完善教育法制建設。

2.教育法律救濟的渠道：①訴訟渠道;②行政渠道;③其他渠道。

3.教育申訴制度的特點：①申訴的主體是合法權益受到損害的當事人;②申訴的受理主體包括人民法院，也包括黨的紀檢委、監察部門，權力機關以及上一級行政機關等;③申訴的目的旨在使當事人受到損害的合法權益得到補救。

4.訴論意義的申訴三個特點：①行政訴訟申訴;②民事訴訟中的申訴;③刑事訴訟中申訴。

5.教師申訴的管轄：①隸屬管轄;②地域管轄;③選擇管轄;④移送管轄;⑤指定管轄。6.教師申訴程序包括提出、受理和處理三個環節。

7.教師提出申訴必須符合三個條件：①符合法定申訴范圍;②有明確的理由和請求;③以法定形式提出。教師申訴應當以書面形式提出。

8.教育行政部門應當在接到申訴書的次日起30日內，做出處理。逾期未做處理或者久拖不復的，若申訴內容涉及人身權、財產權及其他屬于行政復議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可依法提起行政復議或行政訴訟。

9.受教育者申訴制度的申訴人主要包括其合法權益受到侵略者害的學生本人及其監護人。

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10.受教育者申訴制度中的被申訴人一般包括受教育者所在的學校或者其他教育機構、教師及學校工作人員。

11.教育行政機關的具體行政行為的存在和爭議是教育行政建設的前提。

12.相對人向主管機關提出復議申請，可以自知道該具體行政行為之日起10日內提出法律、法規中有規定的除處。

13.行政復議機關應當自受理申請之日起60日內做出行政復議復定，但法律另有規定的除處。

14.教育行政在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求。15.教育行政訴訟主管機關只能是人民法院。

16.關于起訴的期限，按照《行政訴訟法》的規定：對于須經復議的行政案件，申請人不服行政復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日向人民法院提起訴訟;如果復議機關逾期不做決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院起訴。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提出訴訟的，應當在知道做出具體行政行為之日起3個月內起訴。

17.教育行政賠償制度特點：①行政侵權主體恒定;②行政侵權行為特定;③行政賠償主體惟一;④行政賠償程序法定。

18.教育行政賠償的構成要件：

①損害事實存在;②職務行為主體確定;③職務行為違法;④存在必然因果關系。19.賠償義務機關經過審查確認行政賠償申請符合賠償條件后，應即與請求人進行協商。雙方就賠償問題意見達成統一后，應制作具有法律效力的“賠償協議書”，對照賠償方式、金額、履行的期限等做出規定，并在收到申請之日起兩個月內，依照賠償協議書之規定給予賠償。賠償義務機關逾期不賠償或者請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可自期間屆滿之日起3個月向人民法院提出訴訟。

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