第一篇：高考改革“大限將至”：就等中央方案了(2014年北京翻譯學院)[范文模版]

教育部牽頭起草的高考改革方案已在2013年11月完成，但遲遲難以通過，目前又數易其稿。十多個省份已完成地方方案，“等教育部發布后，我們再發布”。

民間方案提出招生主體由政府變為學校的“顛覆性設想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革，但實施意見較少，可能再作調整。

新一輪高考改革方案，再次沒能在既定的時間內出臺。

2014年全國兩會期間，教育部長袁貴仁表示，高考改革方案已有初步意見，將力爭在今年7月底之前出臺。7月已過，仍無消息。

這不是教育部在這個問題上第一次“爽約”。2011年之后，教育部每年都表示“年內出臺”，到了今年有點騎虎難下。

2013年12月，教育部副部長劉利民公開表示方案已經制定完畢，將在2014年上半年發布。隨后，十多個省份也明確表示，當地的高考改革方案已經制定，將在2014年發布，從2017年開始實施。但前提是，他們要等教育部的總體方案出臺之后才能發布。

南方周末記者獲悉，教育部牽頭起草的新一輪高考改革方案已在2013年11月完成，由于爭議較大，遲遲難以通過，目前又數易其稿，多方征求意見。

根據“三年早知道”原則，想在2017年的高考中如期實現改革，方案應當在2014年9月即高一年級新生入學前發布。這意味著，如果教育部的總體方案到9月之前還不發布，各省的高考改革進度勢必受到影響。

最新的消息是，7月23日，國務院常務會議已經討論高考改革方案，但何時通過仍無明確的時間表。

按照教育部的計劃，新一輪高考改革方案出臺后，不會立即全面推開，一些經濟發達、教育改革已有一定基礎的地區都有望列為試點省份。

中央方案數度擱置

這輪高考改革的源頭，可以追溯到2005年。

那年夏天，原國家教委副主任何東昌給時任中共中央總書記胡錦濤寫信，對應試教育造成的后果表示擔憂，胡錦濤批示要進行調查研究，隨后在全國范圍內進行了一場素質教育大調查，其中就涉及高考改革。

2008年，教育部為制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》進行調研，當時列出了20個重大問題需要深度調研，高考的考試招生是其中一個。

在“綱要”獲得通過的2010年，國家教育咨詢委員會成立，這是直接向國務院科教領導小組負責的咨詢機構，委員會下設考試招生改革組。

從2010年底開始，考試招生改革組的專家團隊，先后到上海、浙江、福建等16個省進行調研，內容涵蓋16個議題，包括考試科目、備考選考、異地高考、分省還是統一命題等。

調研開始不久，教育部長袁貴仁便在2011年1月3日的《學習時報》撰文，提到了下一步高考的改革思路，文章引起了媒體的關注，1月8日，包括央視在內的眾多媒體報道稱高考改革方案已經確定，但次日教育部就表示，部長的“思路”不等于“方案”。但2月1日，在教育部公布的當年工作重點中，還是提出年內完成高考改革方案。

2011年下半年，專家團隊圍繞16個議題的調研報告陸續形成，共有八十多萬字。在此基礎上又起草了一個高考改革方案，但由于種種原因，方案在教育部黨組會議討論后被擱置，實際上也就被否定了，原因在于“分歧太大”。

不過，教育部仍將研究高考改革作為2012年的工作要點之一，當年全國兩會期間，有位記者問袁貴仁：“高考改革方案10年內有可能出臺嗎？”袁貴仁的回答是：“不用10年，10個月都不用。”

但實際情況是，2012年，高考改革方案并無實質進展。

數度擱置后，傳言四起，甚至傳出了“近年不再出臺高考改革方案”的說法。

“十八大”閉幕后，教育部在2013年1月下發了當年“一號文件”，明確提出“制定”并“頒布”高考改革方案，并在2013年春節前為此緊急開會研究，但方案涉及小升初、研究生考試、成人高考、職業考試等，高考改革本身被弱化了。到了2013年5、6月份，思路再次調整，強調還是要圍繞高考做文章。

地方搶跑

教育部的改革方案遲遲難以出臺，有些地方已經有些迫不及待。2013年10月，北京市率先發布了中高考改革的征求意見稿，尤以英語分值下降30分最引人注目。

當時北京宣布將在2014年上半年發布正式方案，但至今也沒兌現。8月3日，北京市教委相關人士向南方周末記者解釋，北京的正式方案具體什么時間出臺，要看教育部的方案出臺時間，“這個教育部是有要求的”。該人士還稱，如果最終教育部的方案與北京市的不一致，北京市的還需要調整，會再次向社會征求意見。

南方周末記者了解到，在北京的改革方案征求意見稿發布不久，2013年11月，教育部的方案形成，其中也提到了降低英語分值。

2013年12月7日，《中國教育報》在頭版發表文章稱，“考試招生改革總體方案已經完成”，將在2014年上半年發布，并要求各地最遲在2014年年底出臺本地區實施辦法。12月8日，教育部副部長劉利民再次公開表示“已經完成”，即將公開征求意見。

2014年轉眼就到。從1月起，各地的教育工作會議相繼召開，四川、江蘇、湖北等十多個省份都在會上表示，它們的地方改革方案已經完成，上海市教委主任在網站做訪談時公布了“已經完成”的消息。

這次，各地都沒有像北京那樣對外發布征求意見稿，而是都表達了“等教育部發布后，我們再發布”的意思。但和以往一樣，“只聞樓梯響，不見人下樓”，教育部“上半年發布方案”的承諾再度落空。

7月28日，江蘇教育廳辦公室相關人員告訴南方周末記者，他們已有一個初步方案，還在廣泛征求意見，需要報省政府、教育部同意后發布，具體時間不詳，但會“盡快”。

同日，四川教育廳宣傳處人士表示，當地高考改革方案還沒有完全確定，但2014年肯定會公布，該人士還說，2013年底教育廳就提出要在今年秋天公布，但可能是“相關情況有所變化”，所以后來就沒提時間節點了。“但2014年是確定的。”他再次強調。四川同樣要等教育部方案通過后才能公布。

接近教育部的人士認為，目前高考改革只有一份方案供領導選擇，如果能像醫改那樣，多委托幾個機構多做幾份方案，或許不會像現在這樣被動，“但為時已晚”。

“還局限在科目調整”？

影響方案出臺的分歧，體現在命題、考試、招生錄取各個環節。在受訪專家看來，檢驗改革力度，最直接的標尺是：改革主要是從科目調整入手，還是從招生方式入手？

接近方案起草組的專家A說，不同于以往主要關注于科目調整的改革，新一輪高考改革不是僅僅局限在考試的某一方面，還涉及招生改革，是一個總體性的頂層設計，可以說是1977年恢復高考之后一次里程碑式的改革。

而要求匿名的專家B在研究了2013年12月7日《中國教育報》的報道，和教育部副部長劉利民接受《人民日報》采訪時的表態后認為，新一輪的高考改革“還局限在科目調整”。

自上世紀80年代以后，高考一直在作局部改革，從考6科到改為“3+1”，“3+2”，“3+x”，“3+文綜”、“3+理綜”等等，都指向考試科目調整，但始終沒有改變“分分必爭”、“以分取人”的弊端。

據《中國教育報》報道，新一輪高考改革啟動后，將探索“減少考試科目”，“不分文理科”。高校在錄取時，不僅看高考成績，還要看高中學業水平考試成績。

據南方周末記者了解，按照2013年11月教育部的方案，高考將只考語文、數學、外語，但由于外語實行社會化“一年多考”，實際最后將只考語文和數學。其他6門課，學生可以根據報考的學校和專業，選擇其中3門，用學業水平考試成績計入高考成績。

英語仍作為高考科目，由學生自主選擇考試時間和次數。國家基礎教育研究中心外語教育研究中心秘書長、《考試與評價》雜志主編包天仁擔心，一年多考可能會增加學生的負擔，因為每個學生都希望考得更好，考得不好的不會只考一次就善罷甘休。

學業水平考試相當于此前的高中會考，用等級評定成績。南方周末記者了解到，此前曾設想，等到高考時，為了提高區分度，計入高考成績那3科的學業水平成績還要從等級再轉化為分數。

學者B的理解是，此舉初衷是重視平時教學，同時也希望借此解決過早文理分科的問題。但他指出，這種做法沒有考慮到這么做的科學性和復雜性問題。

“不科學”的地方在于，等級與分數的反復折算。假如“A”折算成80分計入高考成績，但在此前的學業水平考試中，可能考80分到100分的都算“A”，那么對所有能考80分以上的人來說顯失公平。

“而且最終的結果還是按照總分錄取，改變不了以分取人，中學的應試訓練就不可能緩解。”專家B說，等級與分數轉換的設想招致多人反對，是否推行尚不明確。

包天仁則擔心，高中學業水平考試是由各省教育廳組織的，各省之間的差別會比較大，同樣都拿到“A”的學生，水平未必一致。

作為一項“國家考試”，高考是否需要統一命題的討論一直沒中斷過。

包天仁說，現在有16個省份單獨命題，但有些省份已經覺得力不從心，難以繼續，命題的質量難以保證。

7月7日，21世紀教育研究院發布一份“民間高考”方案，也建議恢復全國統一命題。院長楊東平說，全世界范圍內，國家級的統一考試大都不分省、不分地區。從國家考試的信度、效度、可比性這三個角度來衡量，統一考試就該是用一把尺子。在中國，過去分省命題還有防止試題泄露的考慮，但現在安全防范水平已大大提高，不能再成為分省命題的理由。

“楊東平的意思是對的。”國家教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽說，現在可以不再增加自主命題省份，但沒有恢復統一命題的可能性。一些東部省市已經具有相當的命題水平，不會輕易同意往回收，它們在自主命題下推行了多年素質教育，統一命題，自留地就沒有了。

王烽建議在全國成立若干個區域命題中心，相互競爭，由高校和考生自主選擇考試。

專家A也認為，分省命題的做法要改變，由更加專業的考試機構負責，“但高考是國家考試，有一系列的考試組織工作要做，考試機構做起來可能會很難”。

據南方周末記者了解，2013年11月教育部的方案中沒有提到統一命題，小范圍征求意見后，恢復統一命題的建議不在少數。

給高校多少自主招生權

“高考改革的重點應該從招生制度改革入手。”國家教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽說，只要從落實高校自主招生權力和責任的角度考慮問題，其他問題都會迎刃而解。

現有的招生錄取制度，決定權掌握在政府招生辦的手中，由招生辦根據學生填報的志愿向高校投檔，學校無法選擇學生，學生也無法選擇高校。

兩份“民間方案”，不約而同都將重點指向高校的自主招生權。

21世紀教育研究院的方案提出，高校可以自主招生，招生辦不再具有投檔的決定權，而是變成監督和服務機構。

“任何一個高校都希望招到合適的學生。”院長楊東平說，自主招生后，學校都有自己的錄取標準，同一個學校，不同院系、不同專業的要求也不一樣，由學校設門檻，對學生的成績提要求，通過多樣化的錄取標準，把總分排隊打破，也可以由此倒逼考試科目的調整。

上述方案發布不久，一份由中央教育科學研究院研究員儲朝暉領銜的建議也于7月20日公開發出，認為高考改革的唯一出路是招生主體由政府變為學校。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，學校有了自主權之后，相應地也要給學生增加自主權，允許一個學生拿到好幾個學校的錄取通知，和不同的學校反復確認，確定自己的學校。學生只有有了選擇權，才能擁有對學校的評價權和監督權，從而實現雙向選擇。

這么改，意味著政府要將辦學自主權交給學校，政府招生辦要退出錄取環節。“行政機關會愿意嗎？”熊丙奇自己也打了個問號。

21世紀教育研究院的方案發布后，盡管“反饋不錯”，但其在搜狐客戶端做的問卷調查還是被叫停。

儲朝暉曾因為宣傳“自主招生”而受“冷遇”：2013年11月9日，儲朝暉受湖北某市招生辦之邀前往講課，力推自主招生，課畢被“群起而攻之”：“你這么講，我們招生辦就該撤銷了。”

令他沒想到的是，2013年11月15日，十八屆三中全會決定發布，提出了要探索“學校依法自主招生”，此前“翻臉”的招生辦又請儲朝暉過去，給上次沒聽課的人再講了一遍。

南方周末記者了解到，教育部2013年11月形成的方案中，提到了自主招生改革，但實施意見較少，最終可能要依據三中全會的決定，再作相關調整。

最終是否取消錄取批次也懸而未決。曾有動議指出，應該實行統一批次錄取，不再分一本、二本、三本等不同批次。

專家A舉例說，假如一本分數線是600分，北大物理系看上一個物理成績很好的學生，但他只考了599分，在現有的招生制度下基本沒法錄取這個學生，但如果錄取不分批次，只要達到400分的本科分數線，所有的本科學校都可以填報，那這個599分的學生就可能進北大了。

第二篇：高考改革還在調研所有觀點都能發表 (北京翻譯學院)文檔

高考改革還在調研所有觀點都能發表

昨天，全國政協十二屆二次會議小組討論時，全國政協常委、復旦大學圖書館館長葛劍雄在會議間隙，接受記者采訪時，認為高考改革方案治標不治本、多考定終身反增考生負擔。

“我去年就曾就高考改革提過提案，但教育部說還實行不了。”葛劍雄對高考改革中英語“一年多考”、降低權重，有些地區甚至取消英語聽力有些不滿。他認為，高考改革都匆匆忙忙做了，缺少必要調查研究。“誰說現在一考定終身，你明年不能考嘛？考上大學就定終身啦？”

有專家曾表示，一年多考，降低英語權重是為了公平。“英語大家一樣學的，你把英語權重較低，那學得好的人是不是會感到不公平？我也是按照國家教育大綱學的。你為什么突然要把英語權重降低？有些人說農村英語學得不好，但這是教育部門的責任。”

昨天分組討論結束后，全國政協委員、教育部副部長李衛紅表示，高考改革方案正在調研，哪個觀點都可以發表，最后要綜合大家的思路，集思廣益。

今年各地的高考改革方案是不是都要實施？李衛紅表示并不一定，各省要根據教育部總體方案和實施意見，結合本地實際，于今年上半年出臺改革“實施方案”。在有意愿、有條件的省份和高校開展改革試點。試點包括綜合改革和專項改革，相關省份和高校要于上半年出臺試點“實施辦法”。

第三篇：寧夏異地高考方案出臺 須在寧連續就讀滿6年 (北京翻譯學院)文檔

寧夏異地高考方案出臺 須在寧連續就讀滿6年

考生須在寧初高中連續就讀滿6年

考生父或母須在寧夏連續工作6年并在寧累計繳納3年以上社保費

本報訊(記者張宜)2014年1月12日，寧夏教育考試院公布了《關于進城務工人員隨遷子女考生在我區參加普通高考[微博]報考條件的規定》(以下簡稱《規定》)，該規定已報教育部備案，從2014年高考開始執行。

《規定》對隨遷子女考生父母的要求包括：考生父或母(其他法定監護人)在寧夏具有連續6年以上合法穩定職業、合法穩定住所(含6年，截止日期按考生參加普通高考上一12月31日前推計算)；在寧夏累計繳納3年以上社會保險參保費(含3年，截止日期按考生參加普通高考上一12月31日前推計算)。考生必須提供相關證明材料作為審核依據。

《規定》對隨遷子女考生本人在寧就讀年限的要求包括：考生本人在寧夏初中和高中學校連續就讀滿6年(截止日期按考生參加普通高考當年8月31日前推計算)，具有寧夏高中階段學籍和寧夏普通高中學業水平考試成績，且須同時提供以下兩項證明材料作為審核依據：寧夏回族自治區教育廳監制的《義務教育證書》，就讀地教育行政部門或教育考試機構出具的寧夏高中階段招生考試成績(即“中考[微博]”成績)；加蓋學校公章和校長簽名的完整的初高中就讀檔案(包括考生本人初中和高中中學生登記表、每學期報名注冊登記表和學生手冊)。

《規定》還對隨遷子女考生報考層次做出明確限制。同時符合國家和我區制定的隨遷子女考生報考條件規定的考生，可以在我區報名參加普通高考，允許報考區內所有普通高等學校，第二批、第三批錄取的區外本科院校和第四批錄取的區外高職(專科)院校或專業。如隨遷子女考生父或母(其他法定監護人)在寧夏具有滿3年不滿6年的合法穩定職業、合法穩定住所、在寧夏累計繳納3年以上社會保險參保費(截止日期按考生參加普通高考上一12月31日前推計算)；考生本人在寧夏高中學校連續就讀滿3年(截止日期按考生參加普通高考當年8月31日前推計算)，具有寧夏高中階段學籍和寧夏普通高中學業水平考試成績(即“中考”成績)，以及加蓋學校公章和校長簽名的完整的高中就讀檔案，可以在我區報名參加普通高考，允許報考第三批錄取的區內外本科院校和第四批錄取的區內外高職(專科)院校或專業。

據介紹，寧夏是西部欠發達民族地區，由于多方面因素的影響，高考招生錄取分數相對較低，屬考生輸入省份。加之，我區高等教育資源特別是優質高等教育資源匱乏，重點高校招生計劃主要依靠國家部委院校和省外優質高校的支持，高考升學競爭激烈。鑒于寧夏的實際區情，我區對非寧夏戶籍隨遷子女考生報考條件的設定充分考慮了本地戶籍人口和非本地戶籍人口的高考利益的平衡；本地教育資源與進城務工人員隨遷子女接受教育需求的平衡；開放異地高考與防止高考移民[微博]的平衡，是一種漸進放開的做法。隨著國家戶籍制度改革和以常住人口為對象的社會管理體制和公共教育服務體系的建立與完善，以及國家

高校招生考試制度改革的深入推進，我區將適時調整和完善隨遷子女相關報考政策。