第一篇：燃油稅費(fèi)改革案新聞發(fā)布會(huì)模擬實(shí)例策劃案 - 副本

關(guān)于燃油稅費(fèi)改革案新聞發(fā)布會(huì)策劃方案

導(dǎo)言：

燃油稅征收背景：

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾突出，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)對(duì)石油需求的不斷增加，由于資源匱乏，我國(guó)從1993年由凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度逐年提高，目前已達(dá)到50%。尋找石油資源的成本也越來(lái)越高。另一方面，我國(guó)石油利用效率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)單位GDP石油消耗和機(jī)動(dòng)車每百公里油耗都明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴(yán)重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣排放。為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要抑制燃油的不合理消費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，除征收車輛購(gòu)置稅外，我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，主要通過(guò)征收公路養(yǎng)路費(fèi)和車輛通行費(fèi)等方式籌集，這對(duì)公路交通發(fā)展起到了重要作用。但是，也帶來(lái)一些矛盾和問(wèn)題。由于養(yǎng)路費(fèi)按車輛及載重計(jì)費(fèi)，存在異地掛靠、大噸小標(biāo)、超限超載等逃避收費(fèi)現(xiàn)象以及收費(fèi)行為不規(guī)范問(wèn)題，造成車主負(fù)擔(dān)不公平；同時(shí)，在收費(fèi)公路發(fā)展中也存在規(guī)模大、站點(diǎn)多、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾便捷出行。1999年10月全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《中華人民共和國(guó)公路法》，明確提出“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，為燃油稅費(fèi)改革提供了法律依據(jù)。多年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)燃油稅費(fèi)改革方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并做了大量準(zhǔn)備工作，但是由于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)上漲，燃油稅費(fèi)改革一直未能出臺(tái)。

為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高不斷增長(zhǎng)的石油需求，早在1998年我國(guó)就確立了石油價(jià)格市場(chǎng)化的取向。2003年，為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅攀升和國(guó)內(nèi)“非典”疫情的影響，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格實(shí)施了調(diào)控，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格沒(méi)有按照定價(jià)機(jī)制隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)相應(yīng)調(diào)整，這對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、安定人民生活是必要的，但也產(chǎn)生了市場(chǎng)供應(yīng)緊張等新問(wèn)題。為此，2006年國(guó)家明確國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格實(shí)行有控制地間接接軌，但受國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅攀升的影響，這個(gè)機(jī)制未能完全實(shí)行，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格幾度出現(xiàn)與國(guó)際原油價(jià)格倒掛的情況，特別今年前9個(gè)月倒掛現(xiàn)象尤為突出。在國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)回落、推進(jìn)燃油稅費(fèi)改革的同時(shí)，必須盡快完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。

●1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從1998年1月1日起實(shí)施。

●1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《公路法》修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。

●1999年10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《公路法(修正案)》，第36條規(guī)定“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。

●2000年10月，財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等十二個(gè)部門(mén)制定的《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布，對(duì)我國(guó)燃油稅的納稅人、納稅環(huán)節(jié)等都做了明確規(guī)定。

●2004年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，提出鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)行燃油稅改革方案。

●2007年3月，財(cái)政部在《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中表示，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。

●2007年10月，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人曹聰接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，按照有關(guān)方案設(shè)計(jì)，今后對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等行政性收費(fèi)將同時(shí)停收。

●2008年11月18日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科向媒體透露，中國(guó)政府將馬上開(kāi)始征收燃油附加稅。

新聞發(fā)布會(huì)總策劃及流程安排

一、會(huì)議主題：

關(guān)于燃油稅費(fèi)改革案新聞發(fā)布會(huì)

二、會(huì)議組織：

國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸局、國(guó)家稅務(wù)局

三、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)：

①

時(shí)間：2008年12月22日（星期一）

②

地點(diǎn)：北京國(guó)際新聞中心

四、會(huì)議規(guī)模及形式：

①

出席領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓：

國(guó)家發(fā)改委副主任 ：

杜鵬

財(cái)政部副部長(zhǎng)：

吳佳佳

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) ：

葉筱 國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)： 張雙雙

②

新聞媒體：

詳見(jiàn)6-12

五、會(huì)議流程：

詳見(jiàn)17

六、會(huì)議前期準(zhǔn)備詳細(xì)時(shí)間表：

2008年12月01日——2008年12月20日

前期活動(dòng)及細(xì)節(jié)安排,包括意外補(bǔ)救措施

2008年12月10日——2008年12月13日

領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部磋商，確定會(huì)議主題及出席領(lǐng)導(dǎo)貴賓等

2008年12月12日——2008年12月19日

媒介選擇及通知，并分發(fā)邀請(qǐng)函

(詳見(jiàn)12)

2008年12月19日——2008年12月21日

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)布置及設(shè)備測(cè)試(詳13)

七、會(huì)后效果評(píng)估工作：

詳見(jiàn)21

媒介選擇及媒介分析

首先，因?yàn)橛嘘P(guān)燃油稅費(fèi)改革的新聞發(fā)布會(huì)是在北京地區(qū)召開(kāi)的，所以邀請(qǐng)的北京地區(qū)的新聞媒體會(huì)比較多一點(diǎn)，當(dāng)然被邀請(qǐng)的媒體也是北京地區(qū)比較有影響力的媒體，而不是任意的小媒體。在北京本地的媒體地理位置優(yōu)勢(shì)比較明顯，再加上事件本身具有較高的新聞價(jià)值，不論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的專家，身家上億的富豪還是普通的老百姓都是十分關(guān)心燃油稅費(fèi)改革的動(dòng)態(tài)的，以及關(guān)系到本身利益的油價(jià)問(wèn)題，所以只要主辦方邀請(qǐng)的話，新聞媒體基本上都會(huì)到場(chǎng)。

其次，因?yàn)槿加投愘M(fèi)改革是一件關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的國(guó)家大事，所以必須邀請(qǐng)一些大型的，比較有影響力的，權(quán)威性的媒體，在全國(guó)乃至全世界范圍傳播新聞信息的新聞媒介，如新華社等，一些影響范圍比較大的媒介。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，信息全球化的發(fā)展，地球村的概念越來(lái)越被人們所熟知，中國(guó)作為世界上的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要如封建社會(huì)般的閉關(guān)鎖國(guó)、獨(dú)立發(fā)展是完全不可能的了。中國(guó)的發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，與世界接軌，同時(shí)，作為社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，受到世界各方面的關(guān)注，所以中國(guó)的燃油稅費(fèi)改革的消息，可以向全世界宣布，讓世界人民更加了解中國(guó)，見(jiàn)證中國(guó)的發(fā)展。

最后，媒介的選擇范圍必須要廣，要包含電視臺(tái)，廣播電臺(tái)以及報(bào)刊雜志等平面媒體。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的日常生活影響越來(lái)越大，其發(fā)布的信息越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注，所以也可以邀請(qǐng)一些大型的網(wǎng)絡(luò)媒體，如新浪、搜狐等大型門(mén)戶網(wǎng)站。媒介選擇范圍之所以要廣與新聞事件本身的價(jià)值關(guān)系密切，因?yàn)橹袊?guó)燃油稅費(fèi)關(guān)系到中國(guó)全體公民，其中對(duì)于有車的一部分人影響是最為直接的，尤其是那些營(yíng)運(yùn)車輛以及物流公司，受到的影響最大。另外，那些自身沒(méi)有車的人群來(lái)說(shuō)，他們也比較關(guān)注這方面的信息，因?yàn)樗麄円部赡艹鲂校嚻眱r(jià)格是否會(huì)因?yàn)槿加投愘M(fèi)改革而漲價(jià)等，也是他們關(guān)心的問(wèn)題。所以對(duì)于燃油稅費(fèi)改革的新聞發(fā)布的信息，必須做到廣泛，讓最多的人了解到這一信息，以及其所可能帶來(lái)的影響。

一、電視臺(tái)：

1.中央電視臺(tái)

中國(guó)中央電視臺(tái)是中華人民共和國(guó)國(guó)家電視臺(tái)，1958年5月1日試播，9月2日正式播出。初名北京電視臺(tái)，1978年5月1日更名為中央電視臺(tái)，英文簡(jiǎn)稱CCTV。如今已形成電視、電影、動(dòng)畫(huà)制作、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖文電視相互配合的多媒體宣傳、廣告經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)拓展的多元化經(jīng)營(yíng)格局。

中央電視臺(tái)是中國(guó)重要的新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)，是黨、政府和人民的重要喉舌，是中國(guó)重要的思想文化陣地，發(fā)揮著傳播新聞、社會(huì)教育、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)等多種功能，是全國(guó)公眾獲取信息的主要渠道，也是中國(guó)了解世界、世界了解中國(guó)的重要窗口。

燃油稅費(fèi)改革對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是一件大事，作為中華人民共和國(guó)國(guó)家電視臺(tái)，其所開(kāi)設(shè)的欄目，如新聞聯(lián)播，是我國(guó)收視率最高的一檔欄目，他發(fā)布的信息具有權(quán)威性，能讓更多的人了解燃油稅費(fèi)改革。

2.鳳凰衛(wèi)視

鳳凰衛(wèi)視1996年3月31日啟播，以“拉近全球華人距離”為宗旨，全力為全世界華人提供高質(zhì)素的華語(yǔ)電視節(jié)目。龐大的環(huán)球市場(chǎng)加上成功的擴(kuò)展策略，令鳳凰衛(wèi)視得以發(fā)展為一間在國(guó)際社會(huì)享有盛譽(yù)的跨國(guó)多媒體集團(tuán)。

集團(tuán)旗下的鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視歐洲臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)及鳳凰衛(wèi)視電影臺(tái)透過(guò)AsiaSat-3，Eurobird，Telsat-12，Directv，Echostar，G3-C，Satmex-6等衛(wèi)星直播平臺(tái)，覆蓋亞太、歐洲、美洲、拉丁美洲、中東及非洲一百五十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

鳳凰衛(wèi)視是一個(gè)跨國(guó)多媒體集團(tuán)，雖然港澳地區(qū)在“一國(guó)兩制”政策下，對(duì)于現(xiàn)在將要執(zhí)行的燃油稅費(fèi)改革并不受影響，但是我們說(shuō)現(xiàn)在是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化，信息全球化的時(shí)代，中國(guó)屬于世界各國(guó)中的一分子，并不是能夠獨(dú)立發(fā)展的，要受到世界整體環(huán)境發(fā)展的影響，所以我們可以通過(guò)鳳凰衛(wèi)視，來(lái)向全世界人民宣布有關(guān)我們的燃油稅費(fèi)改革措施。

3.北京電視臺(tái)

北京電視臺(tái)成立于1979年5月16日，2001年6月原北京電視臺(tái)與原北京市有線廣播電視臺(tái)合并，成為中國(guó)最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的主流媒體之一，節(jié)目覆蓋北京、國(guó)內(nèi)、北美和亞洲地區(qū)，國(guó)內(nèi)總覆蓋人口3億左右。北京電視臺(tái)在頻道數(shù)量、節(jié)目制作能力、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等方面，都在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位。

北京電視臺(tái)地處首都，盡享政治、文化中心的優(yōu)勢(shì)。北京深厚的文化底蘊(yùn)和國(guó)際大都市的影響力，形成北京電視臺(tái)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)地位。近年來(lái)，北京電視臺(tái)勇于面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，合理資源配置，優(yōu)化頻道結(jié)構(gòu)，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，拓展多元盈利模式，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

有關(guān)燃油稅費(fèi)改革的新聞發(fā)布會(huì)是在北京地區(qū)舉行的，北京電視臺(tái)的影響力也是比較廣泛的，再加上地處北京，地理優(yōu)勢(shì)明顯。

二、廣播電臺(tái)：

1.中央人民廣播電臺(tái)

中央人民廣播電臺(tái)是中華人民共和國(guó)國(guó)家廣播電臺(tái)，是中國(guó)最重要的、最具有影響力的大眾傳媒之一。

中央人民廣播電臺(tái)在中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)設(shè)有39個(gè)記者站和辦事處，在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)派有駐點(diǎn)記者，同世界各大華語(yǔ)廣播機(jī)構(gòu)建立了全球華語(yǔ)廣播協(xié)作網(wǎng)，并與全球大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的知名廣播機(jī)構(gòu)建立了廣泛的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

中央人民廣播電臺(tái)英文譯名為CHINA NATIONAL RADIO，英文縮寫(xiě)為CNR。

中央人民廣播電臺(tái)的影響力是十分廣泛的，在該媒介發(fā)表有關(guān)燃油稅費(fèi)改革的相關(guān)信息，具有權(quán)威性，也能夠讓人民更好的了解到這一改革措施。

2.北京交通廣播電臺(tái)

北京交通廣播電臺(tái)是以移動(dòng)人群為主要收聽(tīng)群體，以交通宣傳為主要內(nèi)容的專業(yè)電臺(tái)，每天播音24小時(shí)（每期二0:00—5:30停播檢修）。

北京交通廣播電臺(tái)的很多欄目都直接面對(duì)聽(tīng)眾傳遞最新的信息，并與聽(tīng)眾進(jìn)行直接的交流。同時(shí)，輔以服務(wù)性和娛樂(lè)欣賞性內(nèi)容，及時(shí)、全面、認(rèn)真地宣傳交通政策、法規(guī)；報(bào)道交通新聞，傳播交通信息，服務(wù)疏導(dǎo)交通；提供交通專業(yè)知識(shí)和服務(wù)。建臺(tái)以來(lái)，為廣大市民出行提供了良好的服務(wù)參考，為促進(jìn)首都交通事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

燃油稅費(fèi)的改革，對(duì)于有車一族來(lái)說(shuō)是受到最為直接影響的一部分人，而且燃油稅費(fèi)改革對(duì)于那些營(yíng)運(yùn)車輛和物流公司等的影響將更大。

有些司機(jī)可能經(jīng)常在開(kāi)車，沒(méi)有時(shí)間去閱覽報(bào)刊，看電視新聞等，他們平時(shí)接觸最多的媒介就要數(shù)車載廣播了。北京交通廣播電臺(tái)所播報(bào)的是各類交通信息，如交通政策、法規(guī)，今日的路況等，都是與司機(jī)朋友密切聯(lián)系的信息，所以也是司機(jī)朋友們最多選擇的電臺(tái)。在交通臺(tái)發(fā)布有關(guān)燃油稅費(fèi)改革的信息，有利于司機(jī)朋友們第一時(shí)間了解到這一情況。

三、通訊社：

1.新華社

新華社是中華人民共和國(guó)的國(guó)家通訊社，是中國(guó)最大的新聞信息采集和發(fā)布中心。

新華社總社設(shè)在中國(guó)首都北京。全社的新聞采集和處理系統(tǒng)由總社、國(guó)內(nèi)分社、國(guó)外分社三部分組成。總社除總編輯室外，還設(shè)有國(guó)內(nèi)新聞編輯部、國(guó)際新聞編輯部、對(duì)外新聞編輯部、體育新聞編輯部、新聞攝影編輯部、參考新聞編輯部、新聞信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心。在國(guó)內(nèi)除臺(tái)灣省以外的各省、自治區(qū)、直轄市和香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)設(shè)有33個(gè)分社，在50多個(gè)大中城市設(shè)有支社或記者站;在海外的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有分社。同時(shí)，分別在香港、墨西哥城、內(nèi)羅畢、開(kāi)羅、巴黎設(shè)有亞太、拉美、非洲、中東及法語(yǔ)地區(qū)等五個(gè)可以直接向國(guó)外發(fā)稿的總分社。

新華社擁有多渠道、多功能、多層次、多手段的新聞報(bào)道和發(fā)布體系。在國(guó)內(nèi)，每天通過(guò)專線分別向中央、省市、地縣、晚報(bào)、專業(yè)報(bào)和電臺(tái)、電視臺(tái)播發(fā)各類新聞信息稿件，用中、英、法、西、俄、阿、葡7種文字24小時(shí)不間斷的向世界各地提供各類新聞信息，總字?jǐn)?shù)為400多萬(wàn)字。目前，新華社已在海內(nèi)外建立起一個(gè)龐大的新聞信息用戶網(wǎng)絡(luò)，并與近百個(gè)國(guó)家的通訊社或新聞機(jī)構(gòu)簽訂了新聞交換合作協(xié)議。成立于1993年的新華社音像中心，為各級(jí)電視臺(tái)和廣大音像制品訂戶提供多品種的新聞、專題類節(jié)目。

新華社是中國(guó)乃至世界的著名通訊社，同時(shí)很多各地的不是大型媒體的媒介會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)新華社的新聞，因?yàn)橐?guī)模問(wèn)題，他們不可能在各地駐點(diǎn)，對(duì)每一新聞事件都自派人員進(jìn)行采寫(xiě)，但要對(duì)大事進(jìn)行報(bào)道，以提高報(bào)紙銷量，他們只能向新華社購(gòu)買(mǎi)新聞。由此可見(jiàn)新華社對(duì)于中國(guó)媒體的影響力，在新華社刊登的新聞內(nèi)容，會(huì)被多家媒體轉(zhuǎn)載，也就達(dá)到了新聞傳播的效果。

四、報(bào)刊：

1.《人民日?qǐng)?bào)》

《人民日?qǐng)?bào)》是中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)，是當(dāng)今中國(guó)最具權(quán)威性和影響力、發(fā)行量第二大的綜合性報(bào)紙。《人民日?qǐng)?bào)》承擔(dān)著每天向全國(guó)和世界傳播與介紹中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的方針、政策及主張的重任，被認(rèn)為是直接傳達(dá)著黨中央國(guó)務(wù)院聲音的重要媒介，而倍受海內(nèi)外讀者喜愛(ài)及外國(guó)政府和機(jī)構(gòu)的高度重視。因此，《人民日?qǐng)?bào)》既是廣大干部群眾了解中共中央精神的最主要媒體，也是世界了解和觀察中國(guó)最新變化的重要窗口。《人民日?qǐng)?bào)》把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在首位，堅(jiān)持高品位、高格調(diào)，把專業(yè)性與綜合性相結(jié)合，配合黨的中心工作，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益及不可估量的社會(huì)效益，為宣傳黨的路線方針政策，推進(jìn)社會(huì)主義新聞理論創(chuàng)新，對(duì)弘揚(yáng)祖國(guó)悠久歷史和燦爛民族文化作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。

人民日?qǐng)?bào)的新聞信息采集渠道遍布國(guó)內(nèi)外，人民日?qǐng)?bào)社積極開(kāi)展外聯(lián)工作，廣交朋友，與國(guó)際新聞界交往頻繁，促進(jìn)了我國(guó)主流媒體與世界的聯(lián)系，增進(jìn)了我國(guó)的對(duì)外交流。

作為機(jī)關(guān)報(bào)，中國(guó)燃油稅費(fèi)改革問(wèn)題也是其所關(guān)注的焦點(diǎn)，在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登該信息，能夠讓海內(nèi)外讀者及外國(guó)政府和機(jī)構(gòu)對(duì)于燃油稅費(fèi)改革有較為詳細(xì)的了解。

2.《京華時(shí)報(bào)》

《京華時(shí)報(bào)》是人民日?qǐng)?bào)主管的一家綜合性日?qǐng)?bào)。2001年5月28日橫空出世，一石激起北京報(bào)業(yè)市場(chǎng)千重浪。在強(qiáng)手如林的首都，京華人以自己的方式創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)的報(bào)業(yè)奇跡。

《京華時(shí)報(bào)》一改京城傳統(tǒng)的新聞理念，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的新聞還原，辦出了讓讀者有閱讀快感的、純粹的新聞紙。《京華時(shí)報(bào)》關(guān)注民生疾苦、注重引領(lǐng)時(shí)尚，為廣大讀者所認(rèn)可和喜愛(ài)。在讀者心中，《京華時(shí)報(bào)》最有公信力，最具權(quán)威性，最重視輿論監(jiān)督，不愧是黨的中央機(jī)關(guān)報(bào)旗下的都市報(bào)。

《京華時(shí)報(bào)》有四大賣點(diǎn)：第一，時(shí)間：《京華時(shí)報(bào)》在北京市所有日?qǐng)?bào)中第一個(gè)上攤，最早與讀者見(jiàn)面。第二，時(shí)效：對(duì)新聞反應(yīng)最快，第一時(shí)間搶發(fā)昨日新聞，昨日新聞?wù)加薪^對(duì)比重。第三，立場(chǎng)：旗幟鮮明，愛(ài)憎分明，輿論監(jiān)督分寸得當(dāng)。第四，追求：獨(dú)家新聞是京華時(shí)報(bào)無(wú)往不勝的法寶，大量的有價(jià)值的獨(dú)家新聞將成為京華時(shí)報(bào)亮點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

燃油稅費(fèi)改革在中國(guó)是首次試行，對(duì)于中國(guó)人民來(lái)說(shuō)是新鮮的，而且它關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、民生等很多問(wèn)題，符合《京華時(shí)報(bào)》的賣點(diǎn)，同時(shí)《京華時(shí)報(bào)》也是位于北京的新聞媒體，地理位置比較有貼近性。在該報(bào)刊上刊登的消息也具有公信力和權(quán)威性，可以讓人們進(jìn)一步的了解燃油稅費(fèi)改革的相關(guān)措施以及所帶來(lái)的利弊。

3.《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》充分表現(xiàn)新興的、行動(dòng)能力強(qiáng)的價(jià)值觀和生活態(tài)度，即理性、建設(shè)性；有選擇的信息整合；獨(dú)到視角的專欄構(gòu)成；富有沖擊力的圖片和制作講究的整體設(shè)計(jì)。他打破傳統(tǒng)中國(guó)新聞報(bào)道的束縛，在同一份報(bào)紙中將經(jīng)濟(jì)、政治和文化報(bào)道有機(jī)地結(jié)合，以嚴(yán)肅而富于生機(jī)的方式呈現(xiàn)事實(shí)。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的特色在于充分表現(xiàn)新興的、行動(dòng)能力強(qiáng)的價(jià)值觀和生活態(tài)度，即理性、建設(shè)性；有選擇的信息；獨(dú)到視角的專欄；富有沖擊力的圖片和制作講究的整體設(shè)計(jì)。其主要以中國(guó)社會(huì)擁有財(cái)富、擁有權(quán)力、擁有思想、擁有未來(lái)的實(shí)力階層為讀者對(duì)象。

燃油稅費(fèi)的改革對(duì)于有車的人來(lái)說(shuō)影響是最為直接的，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》所面對(duì)的讀者大部分是擁有財(cái)富，權(quán)力的，都是自己有車的人，在該報(bào)刊上刊登燃油稅費(fèi)改革的消息，有助于他們及時(shí)了解到費(fèi)改稅的措施，以及燃油稅費(fèi)改革所帶來(lái)的影響。

4.《東方早報(bào)》

《東方早報(bào)》以服務(wù)上海和長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮中國(guó)報(bào)業(yè)市場(chǎng)為目的，客觀詳盡地傳播長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息，全方位反映長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為三地政府、業(yè)界人士、廣大讀者提供決策參考、信息咨詢和生活指南。它的受眾定位為正在全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)江三角洲居民，以及關(guān)注上海、關(guān)注長(zhǎng)三角、關(guān)注中國(guó)的人士，其主體是經(jīng)濟(jì)界人士和影響力、購(gòu)買(mǎi)力正在上升的新一代市民。

《東方早報(bào)》由時(shí)事新聞、財(cái)經(jīng)新聞、文體新聞三大版塊構(gòu)成。

《東方早報(bào)》在上海以及長(zhǎng)三角地區(qū)的影響力的十分廣泛的，而且因?yàn)殚L(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，擁有車輛的人數(shù)也比較多，再加上物流運(yùn)輸行業(yè)的高度發(fā)展，所以對(duì)于燃油稅費(fèi)改革的問(wèn)題就會(huì)更加關(guān)注。

5.《城市快報(bào)》

《城市快報(bào)》以城市化媒體為自身定位，值根天津文化，立足天津市場(chǎng)，忠實(shí)記錄天津城市全面快速發(fā)展的進(jìn)程，傾心描摹天津市民的生活喜樂(lè)。

《城市快報(bào)》每天8塊完整的新聞版面，聚焦城市，互動(dòng)社區(qū)，捕捉城市每一個(gè)角落的感人故事，關(guān)注人的生活形態(tài)。隨著《城市快報(bào)》的出品，讀者將能如愿地看到豐富、華美的8塊大版的娛樂(lè)、體育報(bào)道。這8塊版面堅(jiān)持專業(yè)角度，突出可讀性，強(qiáng)調(diào)視覺(jué)沖擊，將會(huì)成為最翔實(shí)、最精致、最好看當(dāng)然也是容量最大的閱讀板塊。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)新聞版塊，經(jīng)濟(jì)新聞版塊，在同城媒體中信息容量都是最大的，他們將以獨(dú)家的信息來(lái)源，獨(dú)到的采編手法，成為可讀、可信、可用的名牌版塊。除此之外，《城市快報(bào)》還是一張注重閱讀及閱讀品位的報(bào)紙，每周4塊大版的“城市閱讀”周刊，讓讀者既能獲取大量有用信息，又能真正地感受到閱讀的愉悅。

燃油稅費(fèi)改革關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、民生等各個(gè)方面，是公眾最想了解的信息，《城市快報(bào)》作為都市類報(bào)紙，其讀者是十分廣泛的，在《城市快報(bào)》刊登燃油稅費(fèi)改革的信息，可以讓群眾更加便捷的了解政府政策動(dòng)態(tài)，而不必為了想了解這些，還必須去看各類機(jī)關(guān)報(bào)。

6.《南方周末》

《南方周末》由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦。《南方周末》以“反映社會(huì)，服務(wù)改革，貼近生活，激濁揚(yáng)清”為特色；以“關(guān)注民生，彰顯愛(ài)心，維護(hù)正義，堅(jiān)守良知”為己責(zé)；將思想性、知識(shí)性和趣味性熔于一爐，寓思想教育于談天說(shuō)地之中。該報(bào)頗具不斷創(chuàng)新的氣息和行為，改版靈活中有堅(jiān)持。報(bào)紙的文章中到處都體現(xiàn)了人類最新的、最根本的價(jià)值觀念。語(yǔ)言頗具特色，無(wú)矯揉造作之風(fēng)，平實(shí)之中見(jiàn)深刻，讀來(lái)沁人心脾。文章的作者多半是國(guó)內(nèi)頗具思想性、前沿性的高級(jí)作者。

《南方周末》的文章以縱深見(jiàn)長(zhǎng)，講求新聞的深度報(bào)道，深受廣泛好評(píng)，是中國(guó)最具影響力的報(bào)紙之一。在《南方周末》上發(fā)表燃油稅費(fèi)改革的信息，有利于人們更好的了解這項(xiàng)措施，以及可能會(huì)帶來(lái)的利弊。

7.《揚(yáng)子晚報(bào)》

《揚(yáng)子晚報(bào)》是中國(guó)發(fā)行量最大的晚報(bào)。《揚(yáng)子晚報(bào)》遵循“宣傳政策、反映生活、倡導(dǎo)文明、傳播知識(shí)”的辦報(bào)宗旨，報(bào)社一切活動(dòng)以辦報(bào)為中心，以提高報(bào)紙質(zhì)量為龍頭，以報(bào)紙質(zhì)量帶動(dòng)報(bào)紙發(fā)行量的上升，以擴(kuò)大發(fā)行量帶動(dòng)廣告收入的增長(zhǎng)，不斷探索在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的辦報(bào)規(guī)律，逐步形成了信息密集、服務(wù)到位、導(dǎo)向正確、格調(diào)高雅、可讀性強(qiáng)的特色和優(yōu)勢(shì)。

發(fā)行量大，說(shuō)明接觸這一報(bào)刊媒介的人比較廣泛，可以有效地在江蘇地區(qū)宣傳關(guān)于燃油稅費(fèi)改革的問(wèn)題。

8.《城市晚報(bào)》

城市晚報(bào)立足長(zhǎng)春，輻射吉林、延吉、四平、通化、白山、松原、遼源、白城等城市，采取郵局征訂，自辦上戶投遞雙軌發(fā)行及零售，形成了以中、高收入及較高文化層次讀者為主的龐大讀者群。

報(bào)紙的發(fā)行范圍，寬度比較廣，有利于燃油稅費(fèi)改革信息的宣傳。

9.《遼寧日?qǐng)?bào)》

《遼寧日?qǐng)?bào)》堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，為遼寧改革開(kāi)放和兩個(gè)文明建設(shè)提供強(qiáng)大輿論支持，做出了重要貢獻(xiàn)。《遼寧日?qǐng)?bào)》集政治性、權(quán)威性和生活性、服務(wù)性于一身，深受遼寧廣大讀者歡迎和喜愛(ài)。

《遼寧日?qǐng)?bào)》在注重省委機(jī)關(guān)報(bào)權(quán)威性、指導(dǎo)性的同時(shí)，本著貼近讀者、貼近生活、貼近實(shí)際的原則，加大新聞信息量，增強(qiáng)服務(wù)功能，面向市場(chǎng)需求，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)、國(guó)際新聞、產(chǎn)經(jīng)新聞、社會(huì)新聞、文化、關(guān)注、人物、親歷、監(jiān)督、都市、健康等專版，深受廣大讀者歡迎。

燃油稅費(fèi)改革是比較嚴(yán)肅的新聞，在黨報(bào)上刊登，更具有權(quán)威性，也可以讓人們更好的理解。

10.《浙江日?qǐng)?bào)》

《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)行重點(diǎn)面對(duì)省會(huì)城市杭州、國(guó)務(wù)院計(jì)劃單列市寧波、全國(guó)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)溫州。《浙江日?qǐng)?bào)》是涉及社會(huì)各個(gè)階層覆蓋浙江城鄉(xiāng)的浙江地區(qū)最著權(quán)威性、公信力、影響力的第一主流媒體。

《浙江日?qǐng)?bào)》的讀者對(duì)象為：政府經(jīng)濟(jì)管理決策者；企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資者；黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員；科教領(lǐng)域知識(shí)分子；社會(huì)中上層藍(lán)、白、金領(lǐng)等強(qiáng)勢(shì)群體。這些有著一定地位的社會(huì)成員，薪酬普遍較高，且追求現(xiàn)代舒適美好的生活方式，極具消費(fèi)話語(yǔ)權(quán)和收入支配權(quán)。

作為黨報(bào)，其權(quán)威性和公信力是不容置疑的，適于刊登嚴(yán)肅性新聞，而關(guān)于燃油稅費(fèi)改革的新聞，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，自然是比較嚴(yán)肅的新聞。

11.《北京青年報(bào)》

12.《金融時(shí)報(bào)》

13.《北京晚報(bào)》

14.《參考消息》

15.《新京報(bào)》

16.《北京晨報(bào)》

17.《新民晚報(bào)》

18.《解放日?qǐng)?bào)》

19.《城市導(dǎo)報(bào)》

20.《天津日?qǐng)?bào)》

21.《南方都市報(bào)》

22.《羊城晚報(bào)》

23.《黑龍江日?qǐng)?bào)》

24.《新都市報(bào)》

25.《金陵晚報(bào)》

26.《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》

27.《新文化報(bào)》

五、雜志：

1.《中國(guó)新聞周刊》

《中國(guó)新聞周刊》的辦刊宗旨為廣大讀者提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大新聞報(bào)道為主，內(nèi)容涉及廣泛且富有深度，重點(diǎn)在于挖掘新聞背景和內(nèi)涵，力爭(zhēng)做到比報(bào)紙報(bào)道有深度、有質(zhì)量、有系統(tǒng)；比月刊報(bào)道有時(shí)效，有權(quán)威，有觀念。內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育、時(shí)尚、娛樂(lè)等領(lǐng)域，是一本既有新聞權(quán)威性，又富有知識(shí)和趣味性的大眾讀物。

雜志的時(shí)效性也許比不上報(bào)紙，但是他可以把新聞報(bào)道做深，做透，注重其質(zhì)量，而《中國(guó)新聞周刊》正是這樣要求自己的，在雜志上，可以把有關(guān)燃油稅費(fèi)改革的具體措施，將會(huì)帶來(lái)的對(duì)社會(huì)，對(duì)公民的影響等一一向公眾表達(dá)清楚。

2.《瞭望東方周刊》

3.《財(cái)經(jīng)》

六、網(wǎng)絡(luò)媒體：

新浪、搜狐、網(wǎng)易

其實(shí)，作為新興的媒介——網(wǎng)絡(luò)，并沒(méi)有自己的記者，但是我們之所以邀請(qǐng)其代表參加此次關(guān)于燃油稅費(fèi)改革的新聞發(fā)布會(huì)是因?yàn)椋S著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的日常生活的影響越來(lái)越大。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在越來(lái)越多的年輕人獲取信息的渠道，不再是平面媒體或是廣播電視了，更多的是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到互聯(lián)網(wǎng)的其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，那就是他的時(shí)效性，它可以在第一時(shí)間發(fā)布信息。

關(guān)于燃油稅費(fèi)改革的相關(guān)措施等，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，這樣，可以讓更多的人第一時(shí)間了解相關(guān)情況，有利于信息的傳播。

附：

邀請(qǐng)函

由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局主辦的“燃油稅費(fèi)改革案新聞發(fā)布會(huì)”定于2008年12月22日在北京舉行。燃油稅費(fèi)改革是關(guān)系到我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民切身利益的重大措施。預(yù)計(jì)出席本發(fā)布會(huì)的國(guó)內(nèi)外記者來(lái)賓約400余人，約50余家媒體。為加深全國(guó)人民對(duì)燃油稅費(fèi)改革案的了解，以及該措施有可能帶來(lái)的利弊，特召開(kāi)“燃油稅費(fèi)改革案新聞發(fā)布會(huì)”。屆時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將出席并通報(bào)燃油稅費(fèi)改革的有關(guān)情況。

時(shí)間：2008年12月22日

地點(diǎn)：________________（地址：________，電話________）。

如果出席，請(qǐng)將參加新聞發(fā)布會(huì)的記者姓名及單位反饋至：____________

電話：________________

郵箱：________________

負(fù)責(zé)人：____________

電話：____________

策劃人員：

總策劃：

徐向保 副總策劃：

包振興

王文杰 新聞發(fā)言人： 周佳

何勰

沈鳳翔 主持人：

馬曉曉 總后勤：

高偉

確定參與者及現(xiàn)場(chǎng)布置方案

一、參與人員

1、與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：

國(guó)家發(fā)改委副主任 ：

杜鵬

財(cái)政部副部長(zhǎng)：

吳佳佳

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) ：

葉筱

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)： 張雙雙

2、邀請(qǐng)媒體：

①電視臺(tái)、電臺(tái)：中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、北京電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、北京交通廣播電臺(tái)。

②通訊社：新華社

③報(bào)社、雜志：《人民日?qǐng)?bào)》、《京華時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、《東方早報(bào)》、《城市快報(bào)》、《南方周末》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《城市晚報(bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等，以及《中國(guó)新聞周刊》、《瞭望東方周刊》、《財(cái)經(jīng)》。

④網(wǎng)絡(luò)媒體：

新浪、搜狐、網(wǎng)易。

二、會(huì)議地點(diǎn)

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院主樓511

三、會(huì)場(chǎng)布置

1、主席臺(tái)布置：

①背景幕布：

藍(lán)底，字體為黑體，白色

②主席臺(tái)：

主席臺(tái)共四個(gè)座位，采用長(zhǎng)條木桌，并蓋以深藍(lán)色桌布。桌上放置個(gè)領(lǐng)導(dǎo)名牌、話筒、水等。

③主持人臺(tái)：

位于主席臺(tái)右側(cè)的獨(dú)立主持臺(tái)，木質(zhì)，配以話筒、花籃。

④盆栽：

在幕布與主席臺(tái)之間放置一排1.5米左右高的散尾葵，主席臺(tái)前放置棕竹、一品紅，主席臺(tái)正中央放置花籃。

⑤多媒體：

放置于主席臺(tái)左側(cè)。

2、記者席布置：

①記者席共分為三部分（圖01），一區(qū)、二區(qū)為文字記者就坐席，三區(qū)為攝影、攝像記者區(qū)。

②記者席一區(qū)、二區(qū)各分為8排，每排6個(gè)座位。

③記者席與主席臺(tái)間距為3米，記者席一區(qū)與二區(qū)間距1.5米。

④記者席座椅采用與主席臺(tái)同色系的藍(lán)色椅套。

3、會(huì)議間隙安排

若新聞發(fā)布會(huì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，將在會(huì)議中途進(jìn)行短暫休息，具體安排如下：

①時(shí)間：休息時(shí)間為10分鐘左右，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可延長(zhǎng)或縮短休息時(shí)間，但不得少于5分鐘。

②音樂(lè)：在休息時(shí)間放松音樂(lè)，以輕音樂(lè)為主，以輕松的氛圍為目標(biāo)。

備選：《茉莉花》、《Like The Wind》、《Canno》、《Snow Dream》等。

③食物、飲料：食品以點(diǎn)心類為主，飲料以茶、咖啡為主。

④服務(wù)人員：

要求熟悉服務(wù)內(nèi)容，在會(huì)議間隙，對(duì)參加會(huì)議人員進(jìn)行周到的服務(wù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)音控

①現(xiàn)場(chǎng)音控由北京國(guó)際新聞中心相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，具體操作根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)配。

②現(xiàn)場(chǎng)音控相關(guān)設(shè)備在新聞發(fā)布會(huì)前一天到位，新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始前3小時(shí)完成調(diào)試，并檢測(cè)完畢。

③主席臺(tái)、主持人臺(tái)的麥克風(fēng)以及無(wú)線麥克風(fēng)要求確保運(yùn)作通暢，無(wú)故障。

④新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有相關(guān)技術(shù)人員，以確保在現(xiàn)場(chǎng)音控設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能及時(shí)修復(fù)。

主席臺(tái)布置采用花卉：

意外情況以及補(bǔ)救措施

1．2008年12月01日——2008年12月15日，開(kāi)始進(jìn)行對(duì)與會(huì)人員的公關(guān)，包括領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人、各家媒體、記者等。

2.12月18日之前，要得到出席新聞發(fā)布會(huì)人員的準(zhǔn)確單位與數(shù)字。

3.12月18日——12月20日，確定來(lái)賓通道，車輛安排，座次安排，會(huì)后聚餐地點(diǎn)。

4.12月21日，前往會(huì)場(chǎng)檢查設(shè)施與設(shè)備。

5.12月22日，提前1——2小時(shí)到場(chǎng)，檢查一切工作是否就緒。

意外一：領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)言人因故晚到

發(fā)布會(huì)開(kāi)場(chǎng)前10分鐘，確認(rèn)發(fā)言席人員。

立即與晚到人員聯(lián)系，確定所需時(shí)間，并及時(shí)知會(huì)主持人。

如晚點(diǎn)在半小時(shí)之內(nèi)，視人員職位輕重，若非極其重要，酌情變更發(fā)言次序，將其發(fā)言時(shí)間后移；若無(wú)法改變次序，則可先安排記者進(jìn)場(chǎng)，播放音樂(lè)，提供茶飲，來(lái)進(jìn)行延時(shí)。

超過(guò)半小時(shí)，主持人可將安排在會(huì)議間隙的娛樂(lè)活動(dòng)提前，調(diào)配時(shí)間。

接到來(lái)賓到場(chǎng)通知時(shí)，開(kāi)啟應(yīng)急通道，改變?cè)具M(jìn)場(chǎng)路線，改走通道，低調(diào)處理。

意外二：講話嘉賓缺席

事前得到一份講話嘉賓的講稿，準(zhǔn)備副本。

在預(yù)設(shè)時(shí)間向媒體解釋原因，并致以歉意。

如講稿內(nèi)有中有重要信息需要發(fā)布，則由主持人或未安排發(fā)言的嘉賓選擇性地來(lái)宣讀；

如無(wú)傷大體，則直接取消。

意外三：媒體到會(huì)數(shù)量不足

在新聞發(fā)布會(huì)準(zhǔn)備過(guò)程中，不僅對(duì)確認(rèn)出席的媒體單位和記者進(jìn)行公關(guān)，還需要預(yù)備好后備名單，并與之聯(lián)系，得到承諾。

在媒體進(jìn)場(chǎng)前，去簽到處了解實(shí)到情況。在記者不足數(shù)時(shí)，即可聯(lián)系后備名單上的媒介單位或個(gè)人，并遵循就近原則。及時(shí)調(diào)整座次，更換座位牌。將充數(shù)的記者位置調(diào)到后排，在已到的單位中，根據(jù)媒體形象，選擇其中的個(gè)別，將其座位前移。

意外四：秩序混亂

安排記者休息室，避免提早到的媒體單位無(wú)所可去，擠在會(huì)場(chǎng)門(mén)口。在開(kāi)場(chǎng)前，由接待人員分批次將記者引入會(huì)場(chǎng)就坐。

若記者未等到接待人員，自行聚到會(huì)場(chǎng)門(mén)口，已經(jīng)出現(xiàn)混亂場(chǎng)面，則由工作人員按媒體單位派發(fā)座位牌，按領(lǐng)牌的順序，慢慢形成隊(duì)伍。在會(huì)場(chǎng)門(mén)口的兩邊設(shè)迎賓，避免出現(xiàn)擁擠。

意外五：設(shè)備故障

在21日去會(huì)場(chǎng)測(cè)試音響、放映等設(shè)備時(shí)，安置一套備用器具，同時(shí)測(cè)試，并安排放映工作人員做好切換準(zhǔn)備。

當(dāng)出現(xiàn)故障問(wèn)題時(shí)，由主持人填滿空隙，工作人員在這間隙內(nèi)更換、啟用第二套設(shè)備。

意外六：媒體反應(yīng)過(guò)激

當(dāng)提問(wèn)記者情緒過(guò)于激動(dòng)，或者與同行產(chǎn)生口角，則要想方設(shè)法引導(dǎo)他們分批離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，避免雙方發(fā)生正面沖突。發(fā)布會(huì)結(jié)束后，給予會(huì)議完整資料來(lái)彌補(bǔ)他們的退席，供報(bào)道之需。

意外七：提前離場(chǎng)

由主持人解釋離場(chǎng)原因，突出事件重要性，降低不良影響。

聯(lián)系工作人員，引導(dǎo)離場(chǎng)人員從來(lái)賓通道離開(kāi)。

意外八：餐食無(wú)度

發(fā)布會(huì)結(jié)束后，安排包車接與會(huì)人員前往就餐地點(diǎn)就餐。為了避免浪費(fèi)與食飲無(wú)度，特安排自助餐來(lái)緩解。

意外九：費(fèi)用不足

預(yù)估經(jīng)濟(jì)方面的意外情況，如就餐費(fèi)漲價(jià)、臨時(shí)采購(gòu)物品等，為免資金不足，這時(shí)要準(zhǔn)備一筆應(yīng)急性費(fèi)用。包車費(fèi)、設(shè)備租金、臨時(shí)工作人員工資等都需要支付。

會(huì)議流程策劃

時(shí)間：2008年12月22日上午09：00～11：00

新聞發(fā)布會(huì)的流程如下：

09：00～09：10

各參與者入場(chǎng)

09：11～09：15

主持人致辭

09：16～09：35

國(guó)家發(fā)改委副主任兼此次新聞發(fā)言人解振華同志發(fā)言。

09：36～09：45

中場(chǎng)休息

09：46～11：00

記者提問(wèn)環(huán)節(jié)

附：記者提問(wèn)環(huán)節(jié)時(shí)盡量將記者提問(wèn)、發(fā)言人回答的時(shí)間保持在10分鐘內(nèi)，記者提問(wèn)控制在6～7個(gè)。

主持人致辭：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位媒體記者、同志們，大家上午好！2008年關(guān)于燃油稅費(fèi)改革案新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始！

今天的發(fā)布會(huì)主要是向大家介紹今年燃油稅費(fèi)改革案的情況。新聞發(fā)布會(huì)從現(xiàn)在開(kāi)始，到十一點(diǎn)結(jié)束，大約2小時(shí)。在這段時(shí)間內(nèi)，各位可以就各自關(guān)心的話題與新聞發(fā)言人進(jìn)行交流。

首先向大家介紹出席今天發(fā)布會(huì)的有：國(guó)家發(fā)改委副主任杜鵬，財(cái)政部副部長(zhǎng)吳佳佳，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)葉筱，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)張雙雙。

此外，來(lái)到我們今天新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)的還有：相關(guān)政府單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及新聞界的媒體單位有：中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、北京電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、北京交通廣播電臺(tái)，新華社，《人民日?qǐng)?bào)》、《京華時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、《東方早報(bào)》、《城市快報(bào)》、《南方周末》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《城市晚報(bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等，以及《中國(guó)新聞周刊》、《瞭望東方周刊》、《財(cái)經(jīng)》，此外還邀請(qǐng)了新浪、搜狐、網(wǎng)易三大網(wǎng)絡(luò)媒體等參加。

為了保證我們的發(fā)布會(huì)能有條不亂的進(jìn)行，也為了能保證各位媒體朋友得到公平的提問(wèn)機(jī)會(huì)，每位記者最多只能提兩個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有被叫到的記者朋友也請(qǐng)見(jiàn)諒，事后我們會(huì)為各位提供有關(guān)這次燃油稅費(fèi)改革案的詳細(xì)書(shū)面材料。

新聞發(fā)言人發(fā)言稿

各位來(lái)賓：

大家好！

今天，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局和交通運(yùn)輸部在這里聯(lián)合舉行《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后的首個(gè)發(fā)布會(huì)。我代表發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局以及交通部四個(gè)部門(mén)對(duì)大家的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

日前，國(guó)家出臺(tái)了《成品油價(jià)稅費(fèi)改革法案》并就此方案向社會(huì)征求了意見(jiàn)。此方案旨在規(guī)范政府收費(fèi)行為，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)；在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金；完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。首先，我就此次燃油稅改革的具體內(nèi)容進(jìn)行一定的解說(shuō)。此次燃油稅改革方案主要有三個(gè)方面：

（一）取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

（二）成品油消費(fèi)稅單位稅額安排。汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平不提高。

（三）成品油消費(fèi)稅收入的使用。這次調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。

此次改革方案在經(jīng)過(guò)意見(jiàn)征求后將進(jìn)行進(jìn)一步的完善，正式方案將于2009年1月1日起正式實(shí)施。

方案出臺(tái)后，各部門(mén)廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，在征求意見(jiàn)期間，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局等部委負(fù)責(zé)人已經(jīng)就燃油稅改革的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解讀。這次發(fā)布會(huì)我們請(qǐng)到了發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局和交通運(yùn)輸部四個(gè)部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就改革方案出臺(tái)后可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出進(jìn)一步的解釋，并回答記者朋友的問(wèn)題。

預(yù)設(shè)問(wèn)題準(zhǔn)備：

1.在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收？

答：通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。目前我國(guó)90%以上的成品油是由中國(guó)石油和中國(guó)石油化工生產(chǎn)的，納稅人和稅源相對(duì)集中，可以降低征納成本。如果在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)征收，核算比較復(fù)雜，同時(shí)容易造成稅收大量流失。同時(shí)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收成品油消費(fèi)稅，還可以促進(jìn)中央與地方政府理順?lè)峙錂C(jī)制。因?yàn)槌善酚拖M(fèi)稅是從原屬于地方收入的養(yǎng)路費(fèi)等轉(zhuǎn)化而來(lái)的，改革后先作為中央稅，再通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付將收入分配給地方，有利于進(jìn)一步規(guī)范政府收入行為，加強(qiáng)監(jiān)管，保證成品油消費(fèi)稅收入專款專用。

2.燃油稅具體怎么征收？

答：從量征收多用多繳。燃油稅的征收方式通常有兩種：一是從量征收，二是從價(jià)征收。從量征收，由所使用燃油的量多少來(lái)決定。使用量大的，自然需要多繳；而從價(jià)征收，即以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，并根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。

3.稅負(fù)水平如何？

答：稅費(fèi)占汽油零售價(jià)34.6%。目前我國(guó)成品油零售價(jià)格中包含的間接稅主要有增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和具有稅收性質(zhì)的教育費(fèi)附加。此次改革方案實(shí)施后稅費(fèi)在汽油、柴油零售價(jià)格中所占比重分別為19.7%和17.8%。在成品油消費(fèi)稅改革后，在汽油和柴油零售價(jià)格中所占比重將分別達(dá)到34.6%和30.7%，仍低于周邊國(guó)家和地區(qū)燃油稅稅負(fù)的平均水平。

目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍實(shí)施燃油稅。美國(guó)因是最早生產(chǎn)石油的國(guó)家，對(duì)汽油征收30%的燃油稅。英國(guó)稅率是73%，日本稅率是120%，德國(guó)稅率是260%，法國(guó)稅率是300%。我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)燃油稅稅負(fù)大體為40%左右，韓國(guó)、印度、新加坡、俄羅斯、中國(guó)香港和澳門(mén)的汽油零售價(jià)格中燃油稅所占比重分別為31.5%、52.1%、26.1%、44.2%和39.3%，屬于中等水平。

4．怎樣完善成品油價(jià)形成機(jī)制？

答：國(guó)產(chǎn)陸上原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)直接接軌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌，建立和完善既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國(guó)家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按完善后的機(jī)制運(yùn)行后，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排，對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減；出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減。各地要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。

5.怎樣安置相關(guān)人員（如交通收費(fèi)人員）？

答：妥善安置交通收費(fèi)征稽人員。在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道妥善安置，中央相關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

6.怎樣確保收費(fèi)的到位，監(jiān)督機(jī)制的跟進(jìn)？

答：確保取消收費(fèi)政策到位。取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)后，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取消收費(fèi)政策落到實(shí)處，嚴(yán)格禁止變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)油品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

媒體提問(wèn)

北京交通廣播電臺(tái)記者：油價(jià)、燃油稅、養(yǎng)路費(fèi)……連日來(lái)，這些話題成了眾多車主、客運(yùn)企業(yè)十分關(guān)注的問(wèn)題。如果取消養(yǎng)路費(fèi)，征收燃油稅，對(duì)車主來(lái)說(shuō)，到底是省錢(qián)了還是得多花錢(qián)呢？

新華社記者：據(jù)我所知，成品油消費(fèi)稅并不是一個(gè)稅種，那請(qǐng)問(wèn)什么是成品油消費(fèi)稅？國(guó)家將如何使用成品油消費(fèi)稅改革后形成的稅收收入？

《人民日?qǐng)?bào)》記者：成品油消費(fèi)稅單位稅額是多少？外國(guó)燃油稅稅額水平一般為多少？

《南方周末》記者：燃油稅改革后可能會(huì)造成十幾萬(wàn)相關(guān)就業(yè)人員需要安置，你們會(huì)怎樣妥善處理燃油稅所涉及的人員安置問(wèn)題？

《浙江日?qǐng)?bào)》記者：成品油價(jià)稅費(fèi)改革后如何完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制？

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者：為什么不先降價(jià)，再推出燃油稅？

中央電視臺(tái)記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，“要著力在保增長(zhǎng)上下工夫”，而即將進(jìn)行的成品油價(jià)稅費(fèi)改革與保增長(zhǎng)的關(guān)系也成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。那請(qǐng)問(wèn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革會(huì)不會(huì)為保增長(zhǎng)而放棄節(jié)能呢？

新聞發(fā)布會(huì)后期工作

一, 監(jiān)控媒體發(fā)布情況

發(fā)布會(huì)結(jié)束當(dāng)天或第二天, 查看到場(chǎng)各家媒體的報(bào)道情況:

1, 正面報(bào)道媒體: 致電或感謝信表示感謝

2, 負(fù)面報(bào)道媒體: 致電問(wèn)清詳情, 若與事實(shí)不符, 要求其追加報(bào)道以澄清事實(shí)

3, 未報(bào)道媒體: 致電了解詳情(對(duì)于重要媒體), 盡量使其做出正面報(bào)道

二, 收集和整理各種資料

1, 整理發(fā)布會(huì)音像資料

2, 收集會(huì)議剪報(bào)

3, 制作發(fā)布會(huì)成果資料集（包括來(lái)賓名單、聯(lián)系方式整理，發(fā)布會(huì)各媒體報(bào)導(dǎo)資料集，發(fā)布會(huì)總結(jié)報(bào)告等）

4, 在此基礎(chǔ)上制作相應(yīng)的宣傳資料

以上資料都需作為資料保存

三, 搜集各方反饋信息

1, 搜集媒體信息: 通過(guò)上面的電話聯(lián)系, 總結(jié)出媒體報(bào)道的正面信息與負(fù)面信息

2, 搜集涉及方出租車司機(jī)對(duì)此事件的意見(jiàn)和建議

3, 搜集涉及方私家車車主的意見(jiàn)和建議

4, 了解普通群眾在開(kāi)發(fā)布會(huì)之前與之后的不同想法

5, 關(guān)注耗油量大的企業(yè)的態(tài)度與意見(jiàn)

四, 評(píng)測(cè)新聞發(fā)布會(huì)效果

根據(jù)以上反饋信息的收集與總結(jié)及了解群眾對(duì)此的接受程度與滿意程度, 可粗略評(píng)測(cè)發(fā)布會(huì)的效果

1, 效果良好: 加大宣傳力度, 力求更大的覆蓋面

2, 效果一般: 加大新聞報(bào)道的力度, 以求更大的支持度

3, 效果較差: 重新安排一次新聞發(fā)布會(huì), 以扭轉(zhuǎn)局面

五, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)各方意見(jiàn)和建議, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 完善各環(huán)節(jié)的工作

1, 關(guān)注各邀請(qǐng)媒體的到場(chǎng)情況, 未到場(chǎng)的要及時(shí)聯(lián)系, 以示對(duì)其的重視

2, 觀察現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的反應(yīng)與情況, 及時(shí)做出相關(guān)調(diào)整

3, 注意挑選適當(dāng)?shù)拿襟w進(jìn)行提問(wèn)

4, 注意控制時(shí)間, 包括中場(chǎng)休息時(shí)間

5, 應(yīng)對(duì)和處理好突發(fā)事件

6, 注意禮金的發(fā)放