第一篇：黨紀政紀案件處理相關問題問答

黨紀政紀案件處理相關問題問答

1、給予黨員紀律處分應履行哪些手續？

答：黨員違反黨的紀律，需要給予黨紀處分時，應履下列手續：

(1)必須經過支部大會討論決定(在特殊情況下縣級和縣級以上各級黨的委員會和黨的紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分)，報黨的基層委員會批準。如果涉及的問題比較重要或復雜，或給予開除黨籍處分的，應分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀委審查批準。給予黨員干部紀律處分，要按照干部管理權限和黨紀處分批準權限，報請主管黨組織審批。

(2)支部大會討論對黨員處分時，無特殊情況，應通知受處分黨員到會，允許本人申辯，也允許其他黨員為其辯護。

(3)黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據的事實材料，必須同本人見面，認真聽取其說明情況和申辯。如果本人對黨組織所認定的錯誤事實、定性和處分意見有不同意見時，要認真進行復核，合理的意見要采納。對于事實清楚、證據確鑿，本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的，應根據事實作出決定，并寫出書面說明，連同本人意見一并報上級黨組織審批。

(4)給予撤銷黨內職務以上處分的和本人對結論和決定有意見的，批準處分的黨組織在審理告過程中應派專人或委托下級紀委同受處分人談話，認真聽取意見，進行必要的幫助和教育，并作好談話記錄。

(5)黨組織作出的處分決定(或結論)，經上級批準后，應給本人一份，并在適當范圍內宣布。如果批準單位的意見與報批單位的意見不一致時，應連同批準單位的批復一并交給本人—份。

(6)處分決定批準后，要及時將批復抄送同級黨委組織部門和有關部門。如向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時，應將處分決定抄政府人事部門或其他有關組織。

(7)決定和批準黨員處分，必須集體討論決定，不允許任何個人或少數人決定和批準，也不允許任何口頭決定和批準，必須寫成正式材料，履行報批、審批手續。

2、對受刑事處罰的共產黨員作黨紀處理時，需要哪些材料?黨組織怎樣履行黨紀處理手續? 答：黨組織對受到刑事處罰的共產黨員進行黨紀處理時，除需要從司法部門取得判決書或免于起訴書，摘抄或復制主要證據材料外，還必須按照《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》的要求，寫出事實調查報告。黨組織履行黨紀處理手續，仍須根據黨章的規定，由支部大會作出處分決定(特殊情況下，由縣級和縣級以上黨委、紀委直接作出決定)，按批準權限程序報批。

3、黨員受處分妁時間應從何時算起？

答:支部大會對黨員的處分決定，必須報上級黨委或紀委批準，才能生效。因此，黨員受處分的時間，應從黨委或紀委批準之日算起。

4、黨員干部因犯錯誤被停職檢查的，在正式決定處分后，是否需辦理撤銷停職檢查的手續?

答：對于犯錯誤被采取了停職錯誤的黨員干部，在正式決定處分后，如果所給予的處分是撤銷黨內職務或撤銷黨外職務處分以上的處分，則不需要辦理撤銷停職檢查措施的手續；如果是給予警告、嚴重警告或免于處分的，則應將處分連同批復一起抄送報準采取停職檢查措施的機關，由他們辦理撤銷停職檢查的手續，恢復正常工作。

5、對犯錯誤妁黨員免予黨紀處分將按什么程序報批?

答：根據中紀法復(1995）2號文件精神，免予黨紀處分，是按黨員違犯黨的紀律的具體情況，本應給予較輕的紀律處分，但由于具有可以免予處分的條件，因此，對其免去應給予的紀律處分。對犯錯誤黨員免予處分，要由有關黨組織作出的書面結論和決定，并按照警告處分的報批程序和審批權限報批。

6、改變或撤銷處分，應怎樣覆行批準手續?

答：對黨員和黨的組織的處分，如有不當需要改變，或者處分錯了，需要撤銷的，由原決定和批準處分妁組織辦理。在改變或撤銷對黨員的處分時，如原決定和批準處分的組織已撤銷，由本人現在的組織辦理。

7、黨員調動工作后，發現他在原單位犯了嚴重錯誤，需要給予黨紀處分時，應由哪里的黨組織作出決定？

答：應由現在工作單位的黨組織作出決定，但應征求原工作單位黨組織的意見。在查處中，原單位黨組織應予協助。

8、黨員干部犯錯誤結案材料應如何處理?

答：為便于組織，人事部門全面地考察了解干部，對犯有錯誤的黨員干部，凡經過查實，給予黨紀處分或免于黨紀處分的，紀檢機關均應及時將處分決定(處理意見)、錯誤事實調查報告、上級指示，本人檢討及本人對處分決定(處理意見)的意見，一式兩份，加蓋公章后，按干部管理權限L抄遂有關組織或人事部門，歸入本人檔案。

9、受警告、嚴重警告處分的黨員，是否有表決權，選舉權和被選舉權?

答：受警告、嚴重警告處分的黨員，因為不涉及停止黨員的權利問題，所以在黨內仍有表決權、選舉權和被選舉權。

10、受警告、嚴重警告處分的黨員，可不可以繼續擔任黨內職務?

答：受警告、嚴重警告處分的黨員，原來擔任黨內職務的，如果工作需要而又稱職的，可繼續擔任原來職務。如果在本單位不適合再擔任現任職務的，可調整到其他單位任職；如果受到上述處分，工作又不稱職的，可采耳晚職的辦法，另行分配適當的工作，但不能視為是紀律處分，而應視為正常的工作調動或調整。

11、在黨內擔任兩個以上職務的黨員，受到撤銷黨內職務處分時，應如何執行?

答：對于在黨內擔任兩個以上領導職務的黨員，受到撤銷黨內職務處分時，黨組織在作處分決定時，應當明確是撤銷其—切職務，還是撤銷某個職務，不要籠統地說撤銷黨內職務。如果決定撤銷某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始順序撤銷。

12、撤職和免職有何區別?

答：撤職和免職是有原則區別的。撤職，是對于違反黨的紀律的黨員的—種紀律處分。免職，則屬于干部任用的—種制度，不是紀律處分。在某些情況下，有的黨員犯了錯誤受到處分后，黨的組織免去其現任職務，這是正常干部任免，不能視為紀律處分。

13、在黨的機關工作的黨員干部、非黨員干部以及在其他機關中沒有擔任行政職務的黨員干部，受到撤職以上處分的，是否降低工資?

答：根據中紀辦(1988)92號梢神，凡在黨的機關工作的黨員干部、非黨干部和在其他機關中沒有擔任行政職務的黨務干部受到撤職以上處分的，原則上要降低工資，降低工資的具體辦法參照《關于國家行政機關工作人員職級獎懲暫行處理辦法》(勞人干(1987)62號)辦理執行。降低工資的手續，由其任命單位辦理。

14、受到留黨察看處分的黨員，可否還給予撤消黨內職務的處分？

答：留黨察看處分是比撤消黨內職務更重的一種處分。黨員在留黨察看期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。因此，受到留黨察看處分的黨員不能再擔任原任的黨內的任何領導職務；在給予其留黨察看處分時，其所任黨內領導職務自然撤消，不必再另外給予撤消黨內職務的處分。

15、黨員在留黨察看期間又違反了黨的紀律，需要給予黨紀處分的，應如何處理？

答：黨員在留黨察看期間又違反了黨的紀律，需要給予黨紀處分的，應開除他的黨籍，不能再給予其他黨紀處分。至于犯了一般性的錯誤，經過教育，誠懇地認識錯誤，并決心改正，在其他方面還沒有完全喪失黨員條件的，對其錯誤可作為察看期間的表現，到察看期滿時全面考慮，一并處理。對于原受到留黨察看一年處分，在留黨察看期間又違反了黨的紀律，但情節輕微，尚未構成黨紀處分，本人認錯態度較好的，可以延長留黨察看一年。

16、由其他處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間從什么時侯算起？ 答：由警告、嚴重警告和撤消黨內職務處分改為留黨察看處分的，留黨察看時間應當從批準機關改變處分的時候算起；由開除黨籍處分改為留黨察看處分的，留黨察看時間應當從原批準開除黨籍的時間算起。如原開除黨籍處分時間已經超過確定的留黨察看的時間，應在改變處分時一并恢復其黨員權利。

17、黨員受留黨察看處分期滿，又發現新問題，在沒有搞清問題之前，能否延長留黨察看時間？

答：黨員受留黨察看處分期滿，尚未辦理恢復正式黨員權利手續，又發現了新的違紀問題，應在盡快查清問題后，再討論決定是否恢復正式黨員權利，或根據其錯誤性質和情節輕重，決定延長留黨察看時間（只適用于受留黨察看處分一年的）或開除其黨籍。不能在已經發現了新的違紀問題的情況下，不經調查核實，就作出延長其留黨察看時間或恢復其正式黨員權利的決定。

18、黨員受留黨察看處分后，是否可以提前恢復其黨員權利？

答：黨員受留黨察看處分，其察看期規定為一年或兩年，是根據其錯誤性質和情節輕重確定的。這種察看，是必要的，有益的。受到這種處分的黨員，應自覺地接受黨組織的察看。經過察看期的考驗，確定改正了錯誤，表現較好的，才能按時恢復其正式黨員的權利。對于受留黨察看處分的黨員，一般不提前恢復其正式黨員 權利，應當堅持按期辦理。如有個別同志在留黨察看期間確實表現突出，做出了特殊貢獻，或者有立功表現，經支部大會討論通過，報上級黨委批準，方可提前恢復其正式黨員權利。

19、延長留黨察看時間由哪里批準？從什么時候算起？

答：延長黨員留黨察看時間，應該由支部大會討論決定，報基層黨委批準，并報原批準給予留黨察看處分的黨委或紀律檢查委員會備案。延長留黨察看時間，應從原留黨察看期滿的時間算起。

20、黨員因某些過失犯罪，被判處刑期較短的有期徒刑而收監執行，給予留黨察看處分的，其考察期從什么時間算起？

答：黨員因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑收監執行，由于政治上、工作上一貫表現良好，沒有喪失共產黨員條件而給予留黨察看處分的，其察看期應從刑滿釋放之日算起。因為在監禁期間，已經停止黨的組織生活。黨組織無法直接進行考察了解，只有在刑滿釋放后，參加了所在支部的組織生活，黨組織才便于直接考察。

21、受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間表現不好，可否開除黨籍？

答：黨章規定，黨員經過留黨察看，期滿后堅持錯誤不改的，應當開除黨籍。其中受留黨察看一年處分的，在留黨察看期滿后，由于改正錯誤不好，不能恢復正式黨員權利，但又沒有完全喪失黨員條件，可以再延長一年留黨察看期限，到期仍堅持不改正錯誤的或者又犯應受黨紀處分錯誤的，應當開除黨籍。

22、黨員在留黨察看期間病故，應當怎樣處理？

答：受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間病故，一般情況下，不必辦理恢復其黨員權利的手續。但生前對錯誤的認識較好，具有恢復黨員權利條件的，由有關黨組織在該黨員病故后及時作出恢復其黨員權利的決定。

23、黨員受刑法處罰的是否都要開除黨籍？

答：共產黨員違犯刑法，受刑法處罰的，一般應開除黨籍，但如遇下述情況可變通辦理：

按照1954年6月《中央關于處理受刑事處分的共產黨員黨籍問題的規定》的精 神和《中華人民共和國刑法》的有關規定，如共產黨員被判處三年以下有期徒刑并宣告緩刑或判處拘役、管制，未附加剝奪政治權利的，根據其犯罪情節和一貫表現，可以開除黨籍，也可以不開除黨籍，也可以不開除黨籍，但必須給予留黨察看處分。反革命罪犯和經濟犯罪不在此列。

因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑，又收監執行的，其中有的人過去一貫表現良好，又確實符合共產黨員條件，為了慎重對待和珍惜其政治生命，也可以不開除黨籍，但必須給以留黨察看處分。共產黨員在服刑期間，停止過黨組織生活。

24、黨員犯了嚴重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在上級黨委（紀委）批準之前，是否可以參加黨的組織生活？

答：黨員犯了嚴重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在報上級黨委（紀委）批準之前，仍可參加支部的組織生活。因為支部大會的決定，必須經過上級黨委（紀委）的批準才能生效。

25、開除黨籍和除名有何區別？

答：開除黨員黨籍是黨的最高紀律處分，適用于嚴重違犯黨的紀律、喪失共產黨員條件的黨員。

除名是指黨組織按照黨章規定，注銷黨員在黨內的名籍，即取消黨員資格。除名不是一種紀律處分，是黨組織處置不合格黨員的組織處理措施，對退黨、勸告退黨以及自行脫黨的黨員都可以進行除名。

黨組織對被宣布除名的人不應該歧視或打擊，應熱誠地團結、幫助他們。

26、黨員在受處分以后，黨組織又發現他隱瞞錯誤怎么辦？

答：黨員犯了錯誤受到黨的某種紀律處分后，黨組織又發現其隱瞞錯誤，這說明他不接受教育、對黨不忠誠老實。黨組織應根據其隱瞞錯誤的情節和性質，或嚴肅批評教育、或加重處分。

27、黨組織領導班子集體作出錯誤決定、嚴重違犯黨的紀律的，應當怎樣處理？

答：黨組織領導班子集體作出錯誤決定，嚴重違犯黨的紀律，造成嚴重后果的，除應由該黨組織領導班子承擔主要責任外，還應按照作出和執行錯誤決定的領導班子成員的責任輕重，分別給予紀律處分。不能因為錯誤決定是集體作出的而不追究個人應負的責任，該處分的也不給處分。但在執行這種紀律處分時，應與純屬個人 犯錯誤有所區別。

28、各級黨代表大會代表犯了錯誤，需要給予黨紀處分的，應如何履行審批手續？

答：各級黨代表大會代表不是常任制。因此，黨代表大會代表犯了錯誤，需要給予黨紀處分的時候，應同其他黨員一樣，按照處分黨員的批準權限的規定，履行批準手續。

29、受到黨紀處分的黨員，是否能在黨內提升或向黨外組織推薦擔任高于原任職務？

答：《中國共產黨員紀律處分條例（試行）》規定，受黨內警告、嚴重警告處分的黨員，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于原任職務的黨外職務；受撤消黨內職務處分的黨員，在受處分后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于原任的職務；受留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于原任的職務；受到開除黨籍處分的，五年內不得重新入黨。

30、黨政干部因引進資金、項目按當地政府政策獲取獎金等物質性獎勵問題如何處理？

答：2001年12月19日，中紀委辦公廳針對黨政干部因引進資金、項目按當地政府政策獲取獎金等物質性獎勵問題如何處理，答復如下：

地方政府為發展經濟制定相應的獎勵政策，應當充分考慮黨和國家對黨政干部廉潔從政的要求，并根據這些要求界定適用獎勵政策的范圍。為發展地方經濟積極作出貢獻，是黨政干部尤其是領導干部的職責和義務，不應獲取額外報酬。黨政干部在引進資金、項目后按一定比例或一定標準獲取獎金或其他物質性獎勵，實質上是從事經濟生活中的有償中介活動。而且這種活動誘發行賄受賄、貪污私分國有資產，以及其他以權謀私行為。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》第二條第（二）項明確規定，黨員領導干部不準從事有償中介活動；《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第八十八條也明確規定，黨和國家機關、人民團體中的黨員干部，從事有償中介活動的，依照經商辦企業錯誤處理。這一廉政要求應當同樣適用于非黨員干部。因此，以下人員不應適用地方政府對引進資金、項目的物質獎勵政策。

1、黨和國家機關、人民團體中的黨政干部；

2、具有行政管理職能的事業單位中的黨政干部，其他事業單位中相當于縣（處）級以上黨政領導干部；

3、領導班子由省部級以上黨委管理的企業的中層以上領導干部，領導班子由地廳級黨委管理的企業的領導班子中的領導干部。

上列人員為當地引進資金、項目做出重要貢獻的，可作為年終評優和評選各種先進的參考條件予以鼓勵。

上列人員因引進資金、項目獲取的獎金或其他物質獎勵，可由各級黨委政府區別不同情況妥善處理。其中，以引進獎金、項目獲取獎勵為名行賄受賄、貪污私分國有資產，以及有其他違紀違法行為的，應當嚴肅查處。

一些地方已經發布并適用于黨政干部的獎勵政策中，與黨中央、國務院以及中央紀委、監察部發布的有關黨風廉政法規制度相抵觸的內容，與本答復所提要求不符的內容，應當修改或者廢止。今后，地方不得制定對黨政干部因引進獎金、項目予以獎金等物質性獎勵的規定。（中紀辦[2001]220號）

31、對一個黨員需要同時給予黨內和行政處分，應如何履行手續？

答：應該由黨的組織和行政部門分別履行審批手續。黨的組織在討論決定對黨員的黨紀處分時，如認為必須給予撤消黨外職務處分的，應向黨外組織提出建議；須給予其他行政處分的，也可以提出建議，但均須由行政部門討論決定和履行手續。

黨組織給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤消黨外職務和其他行政處分時，應將處分決定送政府人事部門或其他有關組織。

32、干部管理權限在主管業務部門，而黨的關系在地方黨委的黨員，受黨紀處分時，應如何履行審批手續？

答：干部管理權限在主管業務部門，黨的關系在地方黨委的黨員，需要給予黨紀處分時，應按黨的隸屬關系，由支部大會討論作出處分決定后，按處分黨員的批準權限，報上級黨委或紀委審批。但在上報前征求主管業務部門的意見，盡可能做到協商一致。如果意見不一致時，應把兩種意見同時上報核定。

33、犯錯誤的黨員拒絕在處分決定上簽署意見怎么辦？

答：規定犯錯誤的黨員，在黨組織對他所作出的處分決定上簽署意見，這是黨組織嚴肅謹慎地執行黨紀的鄭重態度，也是尊重黨員權利的表現。作為犯錯誤的黨員，應該珍惜這種權利，實事求是地表明自己的態度，拒絕簽署意見是不對的。如 遇到這種情況，黨組織也要注意查一查錯誤事實有無出入、處理是否恰當、措詞是否準確，對本人的合理意見應當采納。如果事實清楚，證據確鑿，定性準確，處分恰當，經過一再征求意見，說服教育，犯錯誤的黨員仍不簽署意見，也要按規定履行上報審批手續，不能因此而影響或拖延對他的處理。但上報時應說明本人不簽署意見的情況，并附送談話記錄。

34、受留黨察看處分的黨員申請退黨，應如何處理？

答：《黨章》第九條規定：“黨員有退黨的自由。黨員有要求退黨，應當經支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。”這一規定，也適于受留黨察看處分期間要求退黨的黨員。

35、對黨章第四十條第一款規定：“在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。”應如何理解？

答：1996年3月5日中央紀委對黨章所稱“特殊情況”應如何理解，答復如下： 這里所說的“特殊情況”，是指以下幾種情況：

一、確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員，其工作的秘密程度較高，或其違紀問題涉及的秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論；

二、確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員，其所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領導人同違紀問題有直接牽連的；

三、已查明某黨員確有違紀問題應給予黨紀處分，而其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的；

四、確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員，原來所在基層黨組織被撤消或合并，無法由原基層黨組織和新單位黨組織作出處理的；

五、跨地區、跨單位的集團性違紀案件中確實需要由這些地區、單位共同的上級黨組織一并作出處理的；

六、遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的；

七、其他省級或省級以上黨組織認為必須直接作出處分決定的情況。

36、黨章第四十條規定“在特殊情況下，縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分”。被處分的黨員是否有權到會申辯？

答：在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會直接決定給黨員以紀律處分時，受處分的黨員不參加會議，但在會前要與他談話，聽取他的申訴。

37、如何理解黨章第三十九條黨員受留黨察看處分兩年，仍堅持錯誤不改的，應開除黨籍的規定？ 答：所謂堅持錯誤不改，是指堅持原來的錯誤不予改正，或者又犯其他同類性質的錯誤以及其他嚴重錯誤，已經完全喪失了作為一個共產黨員的條件。對于處分不服進行申訴上訪的同志，要認真分析原因，不要輕易認為凡是申訴、上訪的就是“態度不好”，“堅持錯誤不改”。應看本人申訴是否有理，有道理的應妥善解決。如確屬事實清楚，證據確鑿，處分恰當，教育無效，仍無理取鬧的，應視為堅持錯誤不改，嚴格執行黨的紀律。

38、在黨委機關工作的干部違犯紀律，需要給予行政紀律處分的，是否也應按照中央紀委《關于黨員干部行政紀律處分審批手續的通知》（中紀發[1981]6號）的規定，由政府人事部門承辦？

答：經與勞動人事部商定，在黨委機關工作的干部違犯紀律，需要給予行政紀律處分，由任命機關辦理，不再經過人事部門。具體辦法，參照勞動人事部制定的《國家行政機關工作人員職級獎懲暫行處理辦法》（勞人干[1987]62號）執行。

39、對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員給予黨內警告、嚴重警告處分時，由哪一級黨組織討論決定？

答：對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員給以黨內警告、嚴重警告處分，除在特殊情況下，由中央或縣級和縣級以上黨的委員會或紀律檢查委員會直接決定外，應當經黨支部大會討論決定，按照《關于處分違犯黨紀的黨員的批準權限的具體規定》報批。

40、按照黨章第四十條規定“對于嚴重觸犯刑律的黨的地方各級委員會委員、候補委員，由同級委員會常務委員會決定開除其黨籍”之后，是否還要經過上級黨的委員會批準？

答：根據黨章規定，對于嚴重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員，由同級委員會決定開除黨籍后，必須報上級黨的委員會批準。

41、黨章第四十條規定“對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤消黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議2／３以上的多數決定”。２／３以上的多數是按全體委員人數計算還是按全體會議實際到會的委員人數計算？

答：是指本人所在的委員會全體會議人數的２／３以上的多數，不是指實際到 會委員人數的２／３。

42、某部委一副局級黨員干部離休后組織關系轉入地方從事一般黨員干部工作，后因貪污而被判刑，黨支部對其作出的開除黨籍處分應由哪里審批？

答：應由該離休干部正式組織關系所在的黨組織提出處理意見，并按其原職務和處分違紀黨員審批權限的有關報批。上級機關在了解情況后，應予審批。作出處分決定后，應將處理情況通知其行政關系所在單位。

43、黨員干部犯錯誤，決定給予黨內警告、嚴重警告或免予黨紀處分時，可否在處分決定或批復中寫上免除黨內職務或建議免除行政職務的意見？

答：在決定給予犯錯誤的黨員干部黨內警告、嚴重警告或免予黨紀處分時，不應在處分決定或批復中寫免除黨內職務或建議免去行政職務的意見。因為免除職務不是處分，不屬于紀律檢查機關的工作范圍。

44、黨員觸犯刑律，若需要給予黨紀處分的，是在人民法院宣判之前還是在宣判之后？

答：對觸犯刑律的黨員予以紀律處分，可以在公安、檢查機關逮捕、起訴之前（如犯罪事實已經調查核實），也可以在人民法院判決之后。這要根據案件的性質和什么時候處理有利來決定，不作統一規定。處理時，黨的紀律檢查委員會應同有關司法部門取得密切聯系，互通情況，以利及時作出正確決定。

45、黨員干部在離、退休后犯嚴重錯誤的，是否可以撤消原任的黨內職務和建議撤消原任的黨外職務？

答：黨員干部在離、退休后犯了嚴重錯誤的，不宜給予撤消原任的黨內職務和建議撤消原任的黨外職務的處分，可根據其錯誤性質、情節，給予其他黨紀處分。

46、有的黨員干部在離休或退休前犯的錯誤，在離休或退休后才作處理，按其錯誤應給予撤消職務處分的，但他已經不在職了，是否還要給以這種處分？

答：黨員干部在離休或退休前犯了錯誤，離休或退休后才作處理，按其錯誤確應給予撤消黨內職務和建議撤消黨外職務處分的，就應當給予這種處分。如果屬于可撤消可不撤消的，則考慮給予其他輕處分。

47、給予違紀黨員干部撤消黨內職務處分時，如本人已從犯錯誤時所在單位調走，是撤消原任職務還是現任職務？如原任職務已被免職，又未任命新的職務，可否給予撤銷原任職務的處分？ 答：凡受審查的黨員，在審查期間一般不得調離其原工作單位。如果在決定給黨員干部以撤消黨內職務處分時，其本人已從犯錯誤的單位調走，一般應撤消其現任職務。如因查處其問題而被免職審查的，也可以給予撤消原任職務的處分。如在查處其問題前，原任職務已被免去或落選，又未任命新的職務，即不使用撤消黨內職務處分，可考慮給予其他黨紀處分，但對其受處分后的職級應同時作出決定。

48、受處分的黨員拒絕在處分決定上簽署意見，處分決定是否有效？ 答：黨員因犯錯誤受到紀律處分，本人對處分決定不管是贊成還是反對，或部分保留意見的，除了可在黨的會議上發表和向上級黨組織申訴外，還應當在處分決定上簽署本人意見。這是執行黨的紀律所應履行的一項手續。黨組織在處分黨員時，不讓受處分者在處分決定上簽字或本人拒絕簽署個人意見，都是不對的。受處分的黨員如果拒絕在處分決定上簽字時，有關黨組織應在處分決定上注明“已經本人閱過，但拒絕簽署個人意見”，以便備查。

但是，受處分的黨員是否在處分決定上簽署本人意見，不是處分決定是否有效的一個條件。即使受處分的黨員拒絕簽署個人意見，只要處分決定是按照處分黨員批準權限的規定，經有關黨組織批準，即可生效。

49、軍隊轉業干部到地方工作，被安排在比原職務低的職位上工作，但仍保留原職級待遇的，對這部分干部的黨紀處分批準權限是按其享受的待遇還是按現職務履行批準手續？

答：根據中紀辦[1999]188號精神，“軍隊轉業干部到地方工作，被安排在比原職務低的職位上工作，但仍保留原職級待遇的，對這部分干部的黨紀處分批準權限是按其享受的待遇還是按現職務履行批準手續”的問題，中央紀委曾作過答復，指出“軍隊轉業的黨員干部，職務沒有得到相應的安排，仍享受原職級的政治、生活待遇，因犯錯誤須要給予黨紀處分的，按其原職級和處分違紀黨員批準權限報批。”

考慮到目前各地區、各部門的組織人事部門對這部分黨員干部一般是按其現任職務進行管理的，如對這部分干部的黨紀處分批準權限仍按原職級報批，就會在同一級黨委中造成對這部分干部有權任免無權處分的現象，不利于對這部分干部的監督管理和違紀問題的查處。經中央紀委研究，并征得中央組織部同意，對這一問題重新作出如下答復：

對沒有按原職級安排，但仍享受原職給待遇的軍隊轉業干部因違紀須給予黨紀處分的，按現任職務和處分違紀黨員的批準權限報批。

50、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律五項規定中所稱“國有企業領導人員”其含義是什么？

答：根據中央紀委、監察部解釋，中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業 領導人員廉潔自律五項規定中所稱國有企業領導人員包括：國有獨資企業以及國有獨資企業所屬具有獨立經營權的單位和授權經營單位（或分支機構）的領導人員；國有獨資企業委派到其他企業的領導人員；國有資產占控股地位或者主導地位的公司中由上級黨組織、行政機關或者國有資產授權經營單位委派、任命、招聘的領導人員以及其他經上述單位批準執行職務的領導人員。

國有大型、特大型企業的中層經營管理人員適用中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律五項規定。

未依照公務員制度管理的事業單位的領導人員以及未承擔行政職能的事業單位的領導人員參照執行。

51、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律有關規定中“不準個人擅自決定企業的大額度資金運作、生產經營和企業改革的重大決策、重要的人事任免等事項”是指什么？

答：根據中央紀委、監察部解釋，個人擅自決定，是指違反企業制度所規定的決策程度、個人或者少數人作出決定。

大額度資金，是指超過由企業或者企業主管部門所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額以上的資金。

重大決策，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業企業法》以及其他有關法律、法規定應當由股東大會（股東會）、董事會、職工代表大會決定的事項；企業的資產重組，工程發包，對外擔保；企業對外部投資，在國（境）外投資；企業上市、配股、分紅，股權收購、轉讓；企業重大技術改造，引進重要技術和設備，新產品開發，委托生產，轉產；企業的工資制度和福利制度等涉及企業生產經營、改革、重要管理制度、職工利益等重大事項的決策。

重要人事任免，是指企業對本企業中層以上經營管理人員和下屬企業、單位負責人的任命、免職或者聘用、解除聘用。

52、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律有關規定中“不準將國有資產轉移到個人名下或其他企業謀取非法利益”是指什么？

答：根據中央紀委、監察部解釋，將國有資產轉移到個人名下，是指國有企業領導人員以劃轉、調撥、公款私存、將用公款購買的房產或汽車等公物落戶給私人、無償或低價將國有企業的有形資產或無形資產讓私人使用或者轉讓給私人以及其他任何方式將國有資產轉移到私人名下。

其他企業，是指國有企業領導人員所在企業以外的任何企業和其他經營性單位。

53、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律有關規定中“未經投資者批準，不準以個人名義在國（境）外注冊公司或投資參股”含義是什么？

答：根據中央紀委、監察部解釋，不準以個人名義在國（境）外注冊公司或投資參股，是指國有企業領導人員不得用企業資金以個人名義或者其他人的名義在國（境）外注冊公司，投資參股或購買上市公司股票，購置不動產，或者進行其他經營活動。

因駐在國家或地區的法律規定，必須以個人名義進行上述活動的，應當經過投資企業批準；投資企業有上級主管部門或者上級企業的，還應當報經上級主管部門或者上級企業批準。進行上述行為，應當按照規定辦理以個人名義進行產權注冊委托協議的公證手續。

54、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律有關規定中“不準利用職權為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供便利和優惠條件”含義是什么？

答：根據中央紀委、監察部解釋，提供便利和優惠條件，是指提供人力、資金、關系貸款、物資、技術、設備、擔保、經營場所、經營項目、商標、品牌、專利、非公開信息、客戶市場等方面的便利，或者以降低賣出價格、提高買入價格或者降低場地、設備租金，以及其他方式提供優惠條件。

國有企業領導人員的配偶、子女及其他親屬經商辦企業既包括私人的經商辦企業或者其他經營性活動，也包括以承包、租賃、委托、合作、聯營等方式在國有、集體單位的經商辦企業或者其他經營性活動。

55、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律有關規定中“不準配偶、子女個人從事可能侵害該企業利益的生產經營活動”含義是什么？

答：根據中央紀委、監察部解釋，配偶、子女個人從事的生產經營活動，是指國有企業領導人員的配偶、子女個人經辦或者與他人合辦私營經濟組織；個人受聘擔任外商獨資企業、中外合資企業、私營經濟組織高級職位；個人在國（境）外注冊公司后回國經營；個人進行中介活動等方式從事生產經營活動。

可能侵害該企業利益的生產經營活動，是指國有企業領導人員的配偶、子女個人所從事的生產經營活動與國有企業領導人員所在企業直接發生商品、勞務、經濟擔保等經濟關系，或者依托國有企業領導人員所在企業進行生產經營活動。

國有企業領導人員的配偶、子女個人所從事的生產經營活動，因專利、特許經營等原因具有經營項目的獨占性，企業必須與其發生經濟往來的，其經營的項目及項目所涉及的重要指標應當列為廠務公開的一項內容。

56、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律有關規定中“不準擅自兼任下屬企業或其他企業的領導職務，經批準兼職的不得領取兼職工資或其他報酬”含義是什么？

答：根據中央紀委、監察部解釋，擅自兼任下屬企業或其他企業的領導職務，是指按照干部管理權限，未經主管部門、上級企業或者本企業批準，兼任下屬企業或者其他企業的領導職務，或者擔任這些企業的顧問或名譽職務。

主管部門、上級企業或者本企業批準國有企業領導人員兼職，應當確定其本職和兼職。國有企業領導人員組織人事關系和工資關系所在單位的職務為本職，其他職務為兼職。組織人事關系和工資關系不在一處的，應當并為一處。

下屬企業或其他企業包括：本企業的下級企業、本企業下屬的具有獨立經營權的單位、授權經營的單位，與本企業合營或者本企業參股經營的企業以及經營性事業單位，本企業以外的國有、集體、私營經濟組織。

國有企業領導人員經批準兼職的，兼職單位給予的工資或者其他報酬，應當上交本企業。

企業領導人員個人出資在經批準兼職的企業合法持有的股份，其紅利不視為個人兼職取酬。但兼職企業給予企業領導人員的股份及其紅利應視為兼職取酬。

57、黨員、行政監察對象接受私營企業老板出資的旅游活動應當如何定性處理？

答：中央紀委、監察部辦公廳答復如下：黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員中的共產黨員，利用職務上的便利，為他人謀利益，接受其邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費用由邀請方支付的行為，以受賄錯誤論，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第六十一條給予黨紀處分。

黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員中的共產黨員，接受可能影響公正執行公務的他人邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費用由邀請方支付的行為，以受禮錯誤論，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第六十三條給予黨紀處分。

行政監察對象利用職務或工作上的便利，接受他人邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費用由邀請方支付的行為，需要給予行政處分的，可參照本答復處理。

黨員、行政監察對象接受私營企業老板出資的旅游活動，應當區別不同情況，根據上述規定定性處理。

58、紀檢機關辦案中確需到銀行或者其他金融機構查詢或者凍結被調查對象的存款時，應如何辦理？

答：中央紀委、監察部辦公廳答復如下：《中華人民共和國行政監察法》第二十 一條規定：“監察機關在調查貪污、賄賂挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣級以上監察機關領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。”根據這一規定，最高人民法院、監察部1998年10月13日印發了《關于執行〈中華人民共和國行政監察法〉第二十一條若干問題的規定》，明確了依法凍結涉嫌人員存款的操作程序并附有文書格式；監察部1999年6月7日印發了《監察機關監察文書格式標準文本式樣》，其中式樣10即為“查詢存款通知書”。根據紀檢、監察機關合署辦公、行使兩種職能的實際，各級紀檢監察機關今后在辦案中確實需要到銀行或者其他金融機構查詢存款或者凍結存款時，無論是以紀檢機關名義立案的，還是以監察機關名義立案的，均應以監察機關名義使用上述監察文書，并應按規定嚴格履行審批程序。未設監察機關的部門、單位或者系統，紀檢機關需要到銀行或者其他金融機構查詢和凍結存款的，可到所在行政區監察機關或者上級主管部門監察機關開具監察文書。

59、對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數額界限怎樣掌握？ 答：中央紀委答復如下：

一、貪污、受賄數額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。

貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規定的主刑，且具有《條例》第二十六條規定的減輕處分情節的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規定的主刑的，依照《條例》第三十條的規定，一律開除黨籍。

二、對于貪污、受賄數額不滿5000元的黨紀處分標準，在中央紀委未作出具體規定之前，由各地區、各部門根據具體情節酌情掌握。

三、處理貪污、受賄錯誤規定的違紀金額標準，只是違紀行為社會危害程度的一個方面，在實際執紀工作中，還應考慮其他情節。

四、中央紀委以前頒布的有關規定與本答復相抵觸的，1997年10月1日后以本答復為準。

60、黨員犯罪需要追究刑事責任，是否一定要等開除黨籍才能逮捕、起訴、審判？

答：對違犯刑法的共產黨員的黨紀處理，可以在公安、檢察機關逮捕、起訴之前（如犯罪事實已經調查核實清楚），也可以在法院判決之后，這要根據案件的性質和什么時候處理有利來決定。

61、黨員干部私自駕車造成國家和人民生命財產受到嚴重損害應如何定性、處理？

答：未經批準私自駕駛本單位車輛外出，或者沒有駕駛執照擅自開車，或者雖 有駕駛執照但違反交通法規開車，均屬于違反社會管理秩序的行為，共產黨員有上述行為之一，致使國家和人民生命財產受到損害的，應當依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第一百六十條的規定定性處理。

62、嫖客已付給賣淫女財物，但尚未發生性關系應如何定性處理？

答：對嫖客已付給賣淫婦女財物，因其意志以外的原因雖未發生性關系的，仍應以賣淫、嫖娼行為定性處理。因為，給付賣淫婦女財物是賣淫、嫖娼行為的構成要件之一，財物的易手說明雙方有賣淫、嫖娼的故意，并已經著手實施賣淫、嫖娼的行為。只是由于他們意志以外的原因而未得逞。這種情形可比照即遂者從輕或減輕處罰，但不宜以“其他流氓行為定性處理”。

63、受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核如何確定等次？

答：1998年4月8日，中央紀委、中央組織部、人事部對受黨紀處分的黨委、人大、政協、法院、檢察院、人民團體機關工作人員和政府機關公務員確定年度考核等次的有關問題，提出如下意見：

一、受黨內警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次。

二、受黨內嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只寫評語不確定等次。

三、受撤消黨內職務處分的當年，參加年度考慮，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加年度考核，按規定條件確定等次。

四、受留黨察看處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

五、受開除黨籍處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

六、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加年度考核，但在其受檢查期間不確定等次。結案后，不給予黨紀處分的，按規定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按上述一、二、三、四、五條的規定辦理。

七、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。企業、事業單位對受黨紀處分人員確定年度考核等次，可參照本意見執行。

64、黨組能否批準對黨員的黨紀處分？

答：根據黨章規定，給黨員紀律處分，須經支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準。“黨組的任務，主要是負責實現黨的路線、方針、政策，討論和決定本部 門的重大問題，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關和直屬單位黨組織的工作。”黨組不是一級黨委，不負責批準給黨員紀律處分（需要對下屬單位實行高度集中統一領導的國家工作部門的黨組，其職權中央另有規定的除外）。機關黨委（支部）在作出處分決定時，應征求黨組的意見。

65、中央紀委《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中接收的禮品實行登記制度的規定》的解釋？

答：本規定所稱黨和國家機關工作人員，是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中從事公務的人員。國有企業、事業單位的負責人，國家撥給經費的各社會團體中依照法律從事公務的人員，適用本規定。

本規定所稱禮品，是指禮物、禮金、禮券以及象征性低價收款的物品。本規定所稱其他禮品，不包括禮金和禮券。因為按照1993年4月27日中央辦公廳、國家院辦公廳發布的《關于嚴禁黨政機關及其工作人員在公務活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》，禮金、禮券是嚴禁收受的，如果收受了，不論價值大小，必須一律登記上交。

凡屬可能影響公正執行公務的即使是親友饋贈的禮品，也不能收受，收受的必須登記上交。

66、浙江省紀委、監察廳對浙江省黨和國家機關工作人員登記、上交禮品的管理有何具體規定？

答：《浙江省黨和國家機關工作人員登記、上交禮品的實施和管理辦理》規定，因各種原因未能拒收的禮品，必須自收受禮品之日起（在外地接受禮品的，自回本單位之日起）一個月內登記上交。凡應上交的禮品，不準以個人名義用于捐資助學、扶貧、解困、救災等。

縣以上黨和國家機關各部門、各單位要指定受理禮品登記上交的機構，負責本單位的禮品登記、保管、上交等工作。省直屬各單位上交禮品的管理和處理工作由省直機關紀工委負責。

各部門、各單位受理禮品登記上交的機構對本單位工作人員上交的禮品，應妥善保管，并按本級負責禮品管理和處理工作的部門的要求上交集中處理。其中，鮮活商品、易腐爛變質的食品副食品，登記后由各單位自行處理，《禮品登記表》上交本級負責禮品管理和處理的部門。

上交禮品時，應填寫《禮品登記表》一式三份，一份由本人留存，另兩份隨同禮品上交本部門、本單位受理禮品登記上交的機構。各單位集中上交禮品時，應將《禮品登記表》一份留存，一份隨同禮品上交。

67、什么是案件審理工作？

答：案件審理工作，是紀檢監察機關的一項經常性任務，是對已檢查結束的違犯黨紀、政紀的案件和復查、復議、復審、復核案件所進行的審查處理工作。它包括兩部分內容：一是案件審理工作部門在紀檢監察機關對案件作出處理決定之前，對案卷材料所做的審核工作；二是黨組織和紀律檢查委員會或各級政府和它的監察機關對案件進行審查和作出處理決定的工作。

68、基層黨委案件審理小組的主要任務是什么？

答：對管轄范圍內黨員違犯黨的紀律的案件，在黨委審批之前，進行集體審議、提出審理報告。

69、基層黨委案件審理小組在辦案中應處理好哪些關系？

答：應注意處理好三個關系。即：正確處理檢查與審理的關系，采取交叉辦案的辦法。對于一個具體案件，強調一定要有未參加檢查的同志來審理，審理小組同志不得同時參加一個案件的檢查，避免發生自查自審的現象；正確處理承辦人審理與集體審議的關系，在承辦人審理后，審理小組要集體審議，充分發揚民主，集中大家的正確意見，避免片面性；正確處理審理與審批的關系，審理不能代替審批，處理案件最后要由基層黨委集體討論決定。

70、如何理解立案檢查后需要作出審查結論的案件要移送審理？

答：中紀法復[1993]1號的精神，《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例（試行）》第三十條所稱“審查結論”，是指紀檢機關對于違反黨的紀律、應該給予黨紀處分、但因具有免予處分的情節而免予處分的黨員所作出的正式書面結論。凡經立案檢查需作出審查結論的案件，都要移送審理。審理這類案件，仍執行中央紀委頒布的《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》及有關規定。

71、申訴案件復查或復議由哪一級黨組織承辦？

答：確定復查或復議的申訴案件，一般情況下，應轉交原決定處分的黨組織或原批準處分的黨組織進行復查、復議。原單位已經撤消的，應由申訴人現在的縣級和縣級以上黨組織負責復查或復議。必要時，上級紀律檢查委員會可以直接或指定有關的黨委和紀律檢查委員會會進行復查或復議。

對于上級黨組織交辦的需要復查或復議的申訴案件，下級黨組織應及時辦理，并報告結果。

72、案件的呈請審批包括哪些內容？ 答：包括兩項內容：

（1）案件集體審議后，審理部門應及時將案件材料和審理報告送紀律檢查委員會主管領導，呈請紀律檢查委員會審批。

（2）按照《關于處分違犯黨紀的黨員批準權限的具體規定》，凡需要報同黨委和上級紀律檢查委員會或黨委審批的案件，在本級紀律檢查委員會或同級黨委討論決定后，由審理部門辦理呈請審批手續。

73、履行備案手續有什么具體要求？

答：

一、按處分違紀黨員批準權限的規定應報上級黨委或上級紀委備案的案件，必須由審批案件的黨委或紀委正式向上級黨委或上級紀委報送備案報告，不可只送備案材料。

二、報送備案的材料必須齊全。凡報送新處理的備案案件，應報送處分決定、調查報告、主要證據材料、受處分黨員的檢查或處分決定的意見及黨組織對意見的說明、批準機關的決定及批復。復查處理的備案案件，應報送復查報告、復查中所取的主要證據材料、復查處理決定及有關黨組織的意見、申訴者本人對復查處理決定的意見及黨組織對其意見的說明和原處分決定、原調查報告及主要證據材料。

三、報備案的各項材料的份數，新案的處分決定、調查報告，復查案的復查處理決定、復查報告，均送一式三份，其它材料各送一份。報中央紀委備案的材料，除主要證據材料只送一份外，其它材料均各送一式三份。

四、審理備案案件，必須按《關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》辦理。各級紀委審理部門審理結束后，須正式向常委提出書面審理意見。審理部門如同意下級紀委的處理決定，經分管審理的委領導簽字同意后即可歸檔；如認為應改變下級紀委的處理決定的，須報常委會討論決定。

五、上級黨委或紀委對下級常委或紀委報送的備案案件，一般不下達批復，故處分決定一經批準或已直接決定，就應及時下達執行。備案報告上可寫“如有不當，請指示”，而不必寫“當否，請批示”。

74、報上級黨委紀委或政府、監察機關備案的案件需報送哪些材料？ 答：（1）處分決定；（2）調查報告和主要證據材料；（3）受處分人員的檢查或對處分決定意見及黨組織或監察機關對其意見的說明；（4）批準機關的決定和批復。

75、審理部門受理申訴案件的范圍是什么？

答： 經審理部門審理報本級紀律檢查委員會或黨委，以及原來報經上級紀律檢查委員會、黨委批準過的案件中的黨員、黨組織對所受處分或結論不服而提出的申訴案件；本委領導臨時交辦的申訴案件。以及工作人員不服行政處分提出的申訴。76、如何確定申訴案件的復查或復議？

答：審理部門接到黨員、黨組織對處分結論不服的申訴后，應指定專人研究申訴理由，并調原處分卷進行審查。如確實在事實證據、定性處理方面存在問題，需要復查或復議的，應提出具體意見，按立案程序報紀律檢查委員會領導審定。凡屬原認定的主要事實和影響定性量紀的重要情節有出入，或在手續方面嚴重違反組織原則而影響了正確處理，申訴人又提出一些新的線索等情況，則應進行復查；凡屬原定主要事實無誤，只是定性處理不當的問題，則應通過復議解決。對申訴案件是否進行復查或復議，原則上要由原批準單位黨組織確定；原批準單位已經撤消的，由申訴人現在所在地區的縣以上黨委或紀律檢查委員會確定。

77、申訴案件復查或復議由哪一級黨組織承辦？

答：確定復查或復議的申訴案件，一般情況下，應轉交原決定處分的黨組織或原批準處分的黨組織進行復查、復議。原單位已經撤消的，應由申訴人現在的縣級和縣級以上黨組織負責復查或復議。必要時，上級紀律檢查委員會可以直接或指定有關的黨委和紀律檢查委員會進行復查或復議。

對于上級黨組織交辦的需復查或復議的申訴案件，下級黨組織應及時辦理，并報告結果。

78、申訴案件審批需報送哪些材料？

答：申訴案件經復查、復議或復審、復核后，上報審批時應具備下列材料：（1）犯錯誤人員的申訴材料；（2）主要證據材料；（3）復查、復議決定或復審、復核決定及有關組織的意見；（4）申訴人對復查、復議決定或復審、復核決定的意見和有關組織對其意見的說明；（5）原處分決定、調查報告和主要證據材料。

79、案件審理中如何閱卷？

答：一般方法是：（1）認真閱讀全案材料。首先，重點閱讀調查報告、錯誤事實見面材料，以便對案情有一個大致的了解，然后再從頭到尾地閱卷，并認真做好閱卷摘錄。（2）在從頭到尾閱讀案件材料的基礎上，應將調查報告與本人檢查、本人申辯材料與證據材料、調查報告與證據材料、證據材料與證據材料對照審閱，看事實是否清楚，情節是否吻合。然后進行摘錄案件材料工作，主要是摘錄能夠證實受處分人有錯的證據和能夠證實受處分人無錯的證據，以及相互矛盾的證據。在摘錄證言時，不要只摘證言里的某一句或某一段，而要注意到證言的聯貫性、全面性，還要注意記明原卷名稱、年、字號、頁數、證據種類、所證實的事實、時間、地點等。（3）在認真細致地審閱全部案卷材料后，應進行綜合分析，看所認定的錯誤事實的證據是否確鑿、充分，錯誤事實發生的時間、地點、經過、情節、后果以及產生錯誤的主客觀原因是否清楚，有關人員責任是否明確，是否需要進行補充調查，以便為定性和處理打下基礎。

80、結案材料的抄送是指什么？

答：是按照干部管理權限，將受處分黨員的處分決定、主要錯誤事實材料和批復抄送管理干部的黨委組織部門或人事干部部門。處分決定中，如有建議撤消黨外職務或其他行政處分時，應將處分決定和批復及主要錯誤事實材料抄送行政監察部門或其他有關部門；如有建議司法部門依法追究刑事責任的，要同時抄送有關司法部門黨組。

81、什么是案卷材料的立卷歸檔？

答：立卷歸檔，就是對已審批結案的案件，按照要求，對案卷材料全部整理，編排目錄，裝訂成卷，移交檔案部門保存。歸檔材料包括：（1）上級黨委、政府或者本級紀檢監察機關對案件處理的批復。（2）《案件結案審批表》、審理報告和審理過程中與犯錯誤人員談話記錄。（3）下級黨委、政府監察機關的請示。（4）呈報單位同犯錯誤人員的談話記錄。（5）有關組織對犯錯誤人員的處分決定或對申訴復查的結論。（6）犯錯誤人員的檢查材料或申訴材料。（7）受處分人員對處分決定、復查結論或錯誤事實材料的意見和有關組織對受處分人員上述意見的說明材料。（8）調查報告或復查、復議、復審、復核報告。（9）主要證據材料。（10）立案依據和手續。

第二篇：黨紀政紀條規知識問答

黨紀政紀條規知識問答

1、中國共產黨的性質是什么？

答：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

2、中國共產黨入黨誓詞是什么？

答：中國共產黨入黨誓詞：我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

3、加強和改進黨的作風建設的根本目的是什么？

答：加強和改進黨的作風建設的根本目的是：立黨為公、執政為民。

4、《黨內監督條例》中規定，黨內監督的專門機關是什么？

答：《黨內監督條例》中規定，黨內監督的專門機關是黨的各級紀律檢查委員會。

5、《黨內監督條例》中規定，黨員在黨內監督方面的責任和權利有哪些？

答：黨員在黨內監督方面的責任和權利：

（一）及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；

（二）對黨的決議和政策如有不同意見，在執行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見；

（三）在黨的會議上有根據的批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤；

（四）檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，同消極腐敗現象作斗爭；

（五）參加黨組織開展的評議黨員領導干部活動，發表意見。

6、《黨內監督條例》 規定了黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨代表在黨內監督中的職責和作用。對同級黨委常委、委員以及下一級黨組織主要負責人的監督應由誰來履行？

答：對同級黨委常委、委員以及下一級黨組織主要負責人的監督應由黨的各級委員會來履行。

7、《黨紀處分條例》適用范圍是什么？

答：《黨紀處分條例》適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。

8、《黨紀處分條例》中對黨員的紀律處分種類有哪些？

答：《黨紀處分條例》中對黨員的紀律處分種類包括：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

9、哪些行為可以依照規定從輕或者減輕處分？

答：有下列情形之一的，可以依照規定從輕或者減輕處分：

（一）主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的；

（二）主動檢舉同案人員或者其他人應當受到黨紀處分的問題，經查證屬實的；

（三）主動挽回損失或者有效阻止危害結果發生的；

（四）主動退出違紀違法所得的；

（五）有其他立功表現的；

（六）《黨紀處分條例》分則中另有規定的。

10、哪些情形可以依照規定從重或者加重處分？ 答：有下列情形之一的，可以依照規定從重或者加重處分：

（一）強迫、唆使他人違紀違法的；

（二）串供或者偽造、銷毀、隱匿證據的；

（三）阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（四）包庇同案人員或者打擊報復批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員；

（五）有其他干擾、妨礙組織審查行為的；

（六）《黨紀處分條例》分則中另有規定的。

11、《黨紀處分條例》中規定，黨和國家工作人員，在經濟往來中違反有關規定收受財物或者各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，定性為什么？

答：黨和國家工作人員，在經濟往來中違反有關規定收受財物或者各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論。

12、《黨紀處分條例》中規定，對黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財務，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，應給予什么處分？

答：情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

13、《黨紀處分條例》中規定，嫖娼、賣淫,或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫,或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的,應如何處理？

答：嫖娼、賣淫,或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫,或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的,給予開除黨籍處分。

14、因故意犯罪被依法判處《刑法》規定的主刑的，應如何處理？

答：因故意犯罪被依法判處《刑法》規定的主刑的，給予開除黨籍處分。

15、黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著什么精神，按照錯誤性質和情節

輕重，給以批評教育直至紀律處分？

答：黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。

16、公務員法對公務員的范圍重新做了界定，根據規定公務員必須具備哪三個條件，其中哪條是公務員最本質的特征？

答：公務員法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政擔負工資福利的工作人員。其中依法履行公職是公務員最本質的特征。

17、根據公務員法的規定，公務員應當履行哪些義務？

答：公務員應當履行下列義務：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；

（三）全心全意為人民服務，接受人民監督；

（四）維護國家的安全、榮譽和利益；

（五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；

（六）保守國家秘密和工作秘密；

（七）遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；

（八）清正廉潔，公道正派；

（九）法律規定的的其他義務。

18、《行政機關公務員處分條例》于2007年4月4日經國務院第173次常委會議通過，自何時起施行？

答：《行政機關公務員處分條例》自2007年6月1日起施行。

19、《行政機關公務員處分條例》中規定，行政機關公務員處分的種類有哪幾種？

答：《行政機關公務員處分條例》中規定，行政機關公務員處分的種類分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

20、什么是違法違紀行為？

答：《行政機關公務員處分條例》中所謂的違法違紀行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的行為。對于什么是違紀行為，在起草《行政機關公務員處分條例》過程中有兩種意見。一種意見認為，只要違反了法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，不論情節輕重，都是違法違紀的行為。另一種意見認為，違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，并不一定都是違法違紀行為，只有違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，并達到應當承擔紀律責任程度，才是違法違紀行為。《行政機關公務員處分條例》采納了第二種意見，明確規定：行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的，依照《行政機關公務員處分條例》給予處分。

21、挪用公款行為應當給予什么處分？

答：挪用公款行為，是指行政機關公務員為滿足個人或者他人的某種需要，憑借自己主管、管理、經手公共財物的便利，暫時將公款挪作他用，當這種需要得到滿足后，即將被挪用的公款如數退還，公款的所有權并沒有發生變化的行為。根據《行政機關公務員處分條例》第二十三條規定，有挪用公款行為的，給予記過或者記大過處分，情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

22、受賄行為應當給予什么處分？

答：受賄行為，是指行政機關或者行政機關公務員利用職務之便，非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。根據《行政機關公務員處分條例》第二十三條規定，有受賄行為的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

23、挪用公款行為與貪污行為的區別是什么？

答：挪用公款行為與貪污行為的區別是：（1）挪用公款行為與貪污行為在主觀方面表現不同。二者雖然都是故意，但挪用公款行為在主觀上表現為，以非法占有的公款的使用權為目的，即暫時改變公款的用途，待以后歸還；貪污行為則是以非法占有公共財產的所有權為目的，將公共財政永久性的占為己有。（2）挪用公款行為與貪污行為所侵犯的客體不同。挪用公款行為侵犯的是公款的使用權，而貪污行為所侵犯的是公共財產的所有權。（3）挪用公款行為與貪污行為在客觀表現上有所不同。二者雖然都是利用了職務之便，但挪用公款行為將公款歸個人使用，一般不用永久性掩蓋其挪用公款行為的手段，而貪污行為則采用永久性掩蓋非法占有公共財產的手段，做平帳目，不露破綻。（4）挪用公款行為與貪污行為所侵害的對象不同。挪用公款行為侵害的對象僅僅是公款，而貪污行為所侵害既有公款，又有公物。

24、單位“小金庫”中的款項能否成為挪用公款行為的違法違紀對象？

答：在實踐中，單位非法設立“小金庫”的現象比較普遍。在這一過程中，也常伴隨有“經管”“小金庫”的有關行政機關公務員大肆挪用“小金庫”庫款的情況。對于這種行為能否以挪用公款行為懲處呢？我們認為可以。理由：（1）單位非法設立的“小金庫”庫款依法應當上繳國家，因此其在性質上屬于公款；（2）挪用這部分款項的行為談不上對擅設“小金庫”的單位的公款占有權、使用權、受益權的侵害，但最終侵害了國家對這部分款項的占有權、使用權、受益權；（3）以挪用公款行為規制這類行為，并不意味著默認私設“小金庫”的行為是合法的，而是出于維護歸家對這部分款項的所有權的需要；（4）對這種行為放任不管，不利于保護國家對上述款項的所有權，不利于廉政建設和反腐敗工作，有放縱違法違紀之虞。

25、在違法違紀案件調查和處理中回避適用的條件有哪些？

答：回避適用的條件，又稱回避的理由，是指應當回避的情形。《行政機關公務員處分條例》第四十二條規定：“參與行政機關公務員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的公務員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的公務員是近親關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的公務員有其他關系，可能影響案件公正處理的。”

26、《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員被依法判處刑法的，給予何種處分？

答：《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員被依法判處刑法的，給予開除處分。

27、《中國共產黨黨員權利保障條例》是我黨一部怎樣的黨內法規，其立法依據是什么？

答：《中國共產黨黨員權利保障條例》是我們黨關于保障黨員權利方面一部十分重要的黨內法規，其立法依據是《中國共產黨章程》。28、2006年3月4日，胡錦濤同志在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，提出了以什么為主要內容的社會主義榮辱觀？

答：2006年3月4日，胡錦濤同志在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，提出了以八榮八恥為主要內容的社會主義榮辱觀： 以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

29、實行黨風廉政建設責任制，要堅持怎樣的規定？ 答：實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。

30、中共中央辦公廳印發的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》中，明確了黨員領導干部應當報告哪些事項？

答：黨員領導干部應當報告下列事項：

（一）本人的婚姻變化情況；

（二）本人持有因私出國（境）證件的情況；

（三）本人因私出國（境）的情況；

（四）子女與外國人、港澳臺居民通婚的情況；

（五）配偶、子女出國（境）定居及有關情況；

（六）配偶、共同生活的子女（指同財共居的子女，下同）私人在國（境）外經商辦企業的情況；

（七）配偶、共同生活的子女擔任外國公司駐華、港澳臺公司駐境內分支機構主管人員的情況；

（八）配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況；

（九）本人認為應當向組織報告的其他事項。

31、學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話，要深刻領會加強領導干部作風建設重要性和緊迫性的重要論述，深刻領會胡錦濤同志所倡導的八個方面良好風氣的精神實質，并體現到實際工作中。這八個方面的內容是什么？

答：

勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。

32、中央紀委三次全會提出的領導干部要嚴格遵守的四大紀律和八項要求是什么？

答：四大紀律：黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

33、當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務是全面貫徹“八個堅持，八個反對”，其具體內容是什么？

答：“八個堅持，八個反對”具體內容是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

34、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》對國家工作人員中的共產黨員提出并重申了八條禁令，其具體內容是什么？

答：

一、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：(1)以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；(2)以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；(3)以其他交易形式非法收受請托人財物。前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于違紀。

二、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股。干股是指未出資而獲得的股份。進行了股權轉讓登記，或者相關證據證明股份發生了實際轉讓的，違紀數額按轉讓行為時股份價值計算，所分紅利按違紀孳息處理。股份未實際轉讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數額應當認定為違紀數額。

三、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資。利用職務上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義，沒有實際出資和參與管理、經營而獲取“利潤”的，以違紀論處。

四、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益。

五、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物。執行中應注意區分前款所列行為與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認定時，主要應當結合以下因素進行判斷：(1)賭博的背景、場合、時間、次數；(2)賭資來源；(3)其他賭博參與者有無事先通謀；(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。

六、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬。特定關系人，是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。

七、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本規定所列形式，將有關財物給予特定關系人。特定關系人中的共產黨員與國家工作人員通謀，共同實施前款所列行為的，對特定關系人以共同違紀論處。特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以共同違紀論處。

八、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。離職前后連續收受請托人財物的，離職前后收受部分均應計入違紀數額

35、陽光政府四項制度的基本內容？

答：一是實施重大決策聽證制度，行政機關在作出重大決策要組織召開聽證會，廣泛聽取意見，增強行政決策透明度和社會公眾參與度，提高決策的民主化程度；二是實施重要事項公示制度，各級政府及部門對大事項進行決策時和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會公示；三是實施重點工作通報制度，重點通報政府及其部門工作重點和落實情況；四是實施政務信息查詢制度，通過開通“96128”政務信息電話專線，答復公眾提出的咨詢問題，最大限度地保證群眾的知情權。

36、我市大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化“五進”工作，“五進”是指哪“五進”？

答：廉政文化“五進”是指進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭。

37、州委?五不準?、德宏州國家工作人員十條禁令、瑞麗市委?十不準、十一個嚴禁?分別指什么？

答：“五不準”的規定：?不準吸食毒品，不準賭博，不準個人經商辦企業，不準‘吃、拿、卡、要’，不準遲到早退?。德宏州國家工作人員十條禁令：（1）嚴禁不履行職責、玩忽職守；（2）嚴禁弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦；（3）嚴禁插手物資采購和建設工程的招投標；（4）嚴禁利用工作之便對當事人刁難和吃拿卡要；（5）嚴禁參與賭博活動；（6）嚴禁在公共場所打麻將；（7）嚴禁酗酒鬧事和影響工作；（8）嚴禁上班時間不務正業；（9）嚴禁用公款參加高消費娛樂活動；（10）嚴禁以任何理由吸食毒品。市委?十不準、十一個嚴禁?：

第三篇：黨紀政紀案件審理業務輔導材料（最終版）

黨紀政紀案件審理業務輔導材料

一、黨紀政紀案件審理的概念及特點

黨紀政紀案件審理（簡稱案件審理），是專指紀檢監察機關的案件審理部門或專、兼職案件審理人對調查結束的違反黨紀、政紀的案件，在作出正式處理決定前，按照規定的程序和原則，對案件的實事、證據、定性、處理以及辦案程序等方面所作的審核處理工作。這也是案件處理不可缺少的一個主要環節。

案件審理具有以下特點：

（一）案件審理是紀檢監察機關的專門活動之一，是對調查案件的活動及其結論的再審查。它有著自己特殊的規律、原則、要求和程序。

（二）案件審理由專門的機構和人員承擔。為了公正、客觀地處理案件，案件審理工作必須由紀檢監察機關中不承擔案件調查任務的案件審理部門承擔。在沒有條件設立案件審理部門的單位，也要由沒有參加過案件調查的專職或兼職的案件審理工作人員來承擔。這是案件審理工作任務性質決定的。

（三）審理案件必須依照法定程序進行。《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《監察機關調查處理政紀案件辦法》、《監察機關處理不服行政處分申訴辦法》、《監察部關于監察機關直接行使行政處分權的程序問題的通知》等紀檢監察法律、法規，對審理違犯黨紀政紀案件和審理申訴案件的審理程序、批準程序、執行程序都作出了明確而具體的規定。審理案件一定要按照這些規定的方法和程序辦理。

二、案件審理工作的任務和職責范圍

案件審理工作，是指對調查結束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件所進行的審核處理工作。

（一）案件審理工作的任務

1993年，紀檢機關和監察機關合署辦公，同時履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能。履行兩項職能在案件審理工作中表現尤為突出。根據《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》和《中華人民共和國行政監察法》以及《監察機關調查處理政紀案件辦法》的規定，案件審理工作的任務是：審查處理黨員、黨組織和行政監察對象違紀黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀政紀案件的事實材料，審核鑒別證據，根據黨的政策和國家的法律法規以及黨紀政紀條規分析認定案件的性質，按照規定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監察對象。[具體任務可以概括為以下幾個方面：（6項任務）]

1、審理違犯黨紀政紀的案件。嚴肅查處違犯黨紀政紀的黨員、黨組織和監察對象，這是加強黨風廉政建設的重要手段，是反腐敗斗爭的主要方面，也是紀檢監察機關的一項重要任務。黨章規定：“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中黨員的處分。受理黨員的控告和申訴。”《中華人民共和國行政監察法》規定：監察機關的主要任務和職責范圍是：檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分，是調查處理違紀案件的必經程序。因此，審理黨員、黨組織和監察對象違犯黨紀政紀的案件，使違紀人員得到正確的處理，使不構成違紀或者雖有錯誤但情節顯著輕微不應給予處分的人免于追究紀律責任，是案件審理工作最主要的任務。案件審理部門根據案件審理工作的職責范圍，受理黨員、黨組織違犯黨的紀律和監察對象違犯行政紀律的案件。審理部門依據審理違犯黨紀政紀案件的要求，審核全部案件材料，弄清案件的事實，正確地鑒別和使用證據，根據黨的方針、政策、國家的法律法規、黨紀政紀條規，準確地認定案件的性質，提出恰當的處理意見，并審核辦案手續是否符合法定程序的規定。按照處分黨員的批準權限和處分監察對象的行政處分權限，報請紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議及黨委、政府批準，并按照規定的程序辦理各種手續，這是案件審理工作的一項經常性的、主要的任務。

2、受理申訴案件。黨員和監察對象對處分決定或審查結論不服提出申訴，是黨員和監察對象的民主權利。因此，受理申訴案件也是案件審理工作的一項重要任務。受理申訴案件不僅是保障黨員和監察對象民主權利的一項重要措施，也是正確執行紀律的保證。案件審理部門根據其具體的職責范圍，受理受處分的黨員或監察對象對已經生效的黨紀政紀處分決定或審查結論不服的申訴，根據實事求是的原則，對原處分決定或原審查結論進行重新審查，提出維持、變更、撤銷原處分或原審查結論的審理意見，報請紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議審批，并按照規定的程序辦理各種手續。從而維持正確的處分或結論，糾正錯誤的處分或結論，維護紀律的嚴肅性。

3、草擬案件審理程序方面的條規。為了提高辦案質量，實現案件審理工作制度化、規范化，審理部門應根據案件審理工作的實際需要，草擬案件審理工作程序方面的條規，加強審理工作的制度建設和業務建設。

4、對下級紀檢監察機關的案件審理工作進行業務指導。案件審理工作是調查處理案件的必經環節，政策性、業務性都很強。案件審理工作的質量好壞，案件審理人員素質的高低，直接關系到辦理案件的質量，對于能否正確地執行黨的紀律，更好地發揮紀檢監察機關的職能作用，有著極其重要的意義。因此，加強調查研究，提高各級紀檢監察機關案件審理工作的整體水平和審理人員的素質，是案件審理工作的一項經常性的任務，也是保證辦案質量的一個重要手段。

5、為進行黨性、黨風、黨紀教育選擇典型案例。

6、辦理并指導辦理行政復議、行政應訴案件。

（二）案件審理工作職責（十二項）

根據《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》、《中華人民共和國行政監察法》、《監察機關調查處理政紀案件辦法》及處理違犯黨紀政紀案件批準權限的有關規定，案件審理工作的具體職責范圍如下：（十二項）

1、審理本級紀檢監察機關批準或作出處分決定的案件。包括以下四個部分：（1）按照處理黨紀案件的批準權限和處理政紀案件的行政處分權限的規定，審理下級紀檢監察機關呈報的需由本級紀檢監察機關審批的案件。這里所講的下級監察機關呈報審批的案件，指的是監察機關派出機構立案調查，在調查結束并提出審議意見后，報派出的監察機關批準，由派出機構下達處分決定的案件。

（2）本級紀檢監察機關直接立案調查，并由本級紀檢監察機關直接作出處分決定的案件。

（3）下級紀檢監察機關呈報的特別重要或復雜的案件。（4）司法機關移送的案件。對司法機關已處理的案件中涉及的黨員和監察對象，需要給予黨紀政紀處分的，一般由審理部門受理；如需要進一步調查的，則應由案件檢查部門辦理立案手續。

2、審理需呈報上級黨委、紀檢監察機關，同級黨委、政府審批的案件。需報上級監察機關批準的案件，主要指的是監察機關派出機構在查處違法違紀案件時，根據行政處分權限的規定，對派出機構監察對象中的某一級別的監察對象給予撤職以下（含撤職）行政處分時，除報主管機關批準外，也可以報派出機構的監察機關批準，由派出機構下達處分決定。至于地方各級監察機關，對本級監察機關的監察對象需要給予行政處分時，呈報本級政府批準，無需報上級監察機關批準。

3、審理雖然不屬于本級監察機關行政處分權限之內，但由本級監察機關直接立案調查，提出行政處分建議的案件。

4、審理申訴案件。受理不服黨紀政紀處分的申訴，是紀檢監察機關的重要任務之一。就各級紀檢監察機關內部來說，案件審理部門和信訪部門都有受理申訴的任務，但職責范圍不同。根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》和《監察機關處理不服行政處分申訴的辦法》的規定，審理部門負責受理以下案件：

（1）對本級黨委、紀檢監察機關批準或直接作出處分決定不服的申訴，以及對主管部門、下級政府作出的行政處分決定不服的申訴。

（2）對本級黨委、紀檢監察機關決定，并報上級黨委、紀檢監察機關批準的處分決定不服的申訴。

（3）對下級黨委、紀委批準的處分決定不服，經下級黨委、紀委復議、復查，申訴人對復議、復查決定仍然不服，由上級紀委再次進行復議、復查的案件。

（4）審理監察對象對復審決定不服的申訴案件。（5）原作出處分決定的下級黨委、政府及主管部門、紀檢監察機關已經撤銷，申訴人現在所在單位難以進行復議、復查或復審的申請，也可由上級紀檢監察機關復議、復查或復審。除此之外，其他受處分人員對所受處分不服提出的申訴，由信訪部門辦理。對于不屬于審理部門受理范圍內的申訴案件，審理部門應及時轉給信訪部門辦理，不得扣壓。

5、審理征求意見案件。包括下級紀檢監察機關征求意見的案件和本級紀檢監察機關案件檢查部門和信訪部門征求意見的案件。征求意見案件也要按程序辦理，審理部門的答復意見，根據不同的案件情況，需分別經紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議，主管審理工作的委、部（廳、局）領導批準同意，或經審理部門集體審議后答復。對征求意見案件的答復，僅供征求意見的單位參考。

6、審理下級紀委呈報的備案案件。

7、審理本級紀檢監察機關領導同志交辦的其他案件。這類案件也應按審理程序的規定辦理，審理結果應向交辦案件的領導同志報告。

8、審理下級紀委對同級黨委處理案件的決定有不同意見，請求予以復議或復查的案件。在一般情況下，紀委應服從黨委的決定。但是紀委認為在有必要的情況下，可以請求上一級紀委進行復議、復查。

9、對下級紀檢監察機關的案件審理工作和執行紀律的情況調查研究，進行業務指導。

10、草擬案件審理程序方面的條規和規定。黨的紀檢條規和行政監察法規分別屬于兩個體系，因此，案件審理部門應分別草擬有關審理違犯黨紀案件和審理違犯政紀案件規范化的法規、條規和規定。對合署辦公后審理部門在履行兩項職責時出現的一些問題，制定具體辦法進行規范。

11、編寫典型案例，進行黨風廉政教育。

12、辦理并指導辦理行政復議、行政應訴案件。

三、案件審理工作的基本原則和制度

（一）案件審理工作基本原則：

1、實事求是的原則

實事求是，是案件審理工作最基本的原則。案件審理工作中要對客觀存在的違紀行為全面、客觀、準確地反映的同時，按照有關規定對案件進行公正恰當的定性處理。因此，必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法認定案件事實，客觀地反映案件的本來面貌，分析案件的性質，對案件作出正確的判斷和處理。

在案件審理工作中，堅持實事求是，就是要在審理的每一個階段，必須注意從不同案件的客觀實際出發去研究、分析，并作出判斷。具體應注意以下幾個方面：

（1）堅持實事求是的原則，必須以客觀事實作為定案的基礎。以事實為依據，是正確處理案件的前提和基礎，只有在事實清楚、證據確實充分的基礎上，才能準確地定性和正確地處理案件。案件審理人員必須忠實于事實真相，不論是在研究案情還是討論匯報，都應根據案件材料，完整、準確、真實的反映案件的真實情況。不允許憑個人的好惡，主觀臆斷，隨意決定對材料的取舍，也不允許捕風捉影，似是而非，把沒有證據的事實作為定案的依據，更不允許以任何理由虛構不存在的事實。如果在錯誤事實的認定上出現偏差，應由審理部門和審理人員承擔主要責任。因此，審理人員必須公正、準確、客觀的反映和認定案件事實。

（2）堅持實事求是原則，必須以查證屬實的證據作為認定案件事實的依據。證據是認定事實的依據。只有證據充分、確實，才能認定受審人員是否犯有錯誤，犯有什么性質的錯誤，以及錯誤的嚴重程度。因此，案件審理人員必須采取實事求是的科學態度，對于調查收集的各種證據，進行系統、周密的分析，鑒別真偽，在準確判斷證據的基礎上，認定案件的真實情況，對案件事實作出切合實際的結論。（3）堅持實事求是原則，準確認定案件性質。準確地認定案件性質，是正確處理案件的關鍵。如果定性不準，就難以做到處理恰當。認定案件性質要堅持實事求是，是什么樣的問題，就定什么性質。不能預先定調子、劃框框，不能“無限上綱”，更不能以任何理由隨意夸大、宿小或歪曲案件事實的和性質。

（4）堅持實事求是原則，恰當量紀。量紀是否恰當，是調查處理違紀案件的基本環節。在對受理審查人作出處理決定時，必須堅持實事求是的原則。要以查證屬實的事實為依據，以黨和國家的方針、政策、法律、法規及黨紀政紀的紀律處分條規為準繩，客觀看待案件發生的歷史背景和環境，科學地分析認定受審查人員應負的責任，公正地從重、加重、從輕、減輕或者免予處分的情節，根據有關規定，恰當地確定應該給予的處分。不以對受審查人員的印象好壞、職務高低或個別領導的意見而隨意量紀。

（5）堅持實事求是原則，有錯必糾。由于社會現實的復雜性，在查處案件中難免發生差錯，對此也應該堅持實事求是的原則。不管在調查處理案件過程中，還是在申訴案件的復查、復議、復審、復核中發現錯誤，都應堅持全錯全糾，部分錯部分糾，不錯不糾的原則。如果發現差錯，不論是什么時候，什么情況下作出的，不論是哪一級組織、哪一個領導人批準的，都應堅決糾正。

（6）在案件審理工作中堅持實事求是的原則，審理人員必須提高自身素質。審理人員要敢于和善于堅持實事求是的原則。審理人員必須加強黨性修養，不斷提高政治思想素質。審理案件過程中，排除私心雜念，即便在輿論壓力、領導壓力或者個人得失面前，也不屈服，不退縮，敢于講真話，敢于堅持原則，堅持真理，“不唯書，不唯上，只唯實”。要秉公辦案，不徇私情，敢于排除來自各方面的干擾。

2、懲處和教育相結合的原則

懲處和教育相結合是指紀檢監察機關在懲處違法違紀人員的同時，對違法違紀人員進行教育。既使本人能夠認識、改正錯誤，不再重犯，也使廣大黨員和監察對象從中吸取教訓，引以為戒，提高遵紀守法的自覺性。

在案件審理工作中正確貫徹懲處和教育相結合的原則，應注意以下幾點：

（1）對違犯紀律的黨員和監察對象，給以恰當的處理。既要堅持原則、分清是非，又要給他們改正錯誤的機會。懲處本身就是教育，錯誤的懲處不但難以使受處分人員受到教育，也不可能得到廣大黨員和監察對象的擁護，還有可能起到錯誤的導向作用。只有正確的懲處，才能使犯錯誤人員認識自己錯誤的危害性，找出犯錯誤的原因，從中吸取教訓，改正錯誤；才能使廣大黨員和監察對象分清是非，從犯錯誤人員身上得到教訓和警示。

（2）堅持在案件審理的過程中進行教育。審理人員要本著“治病救人”的目的，以同志式的態度，熱心地對待受審查人員。通過和受審查人員談話，當面聽取本人的意見，指出他們的錯誤，幫助分析原因，總結教訓，建立改正錯誤的信心，并為他們改正錯誤創造條件。同時對受審查人員的申訴和辯解，應該耐心聽取、認真考慮。

（3）挑選部分處理過的典型案例，對廣大黨員和監察對象進行紀律教育。

3、嚴肅慎重、區別對待的原則

嚴肅是指紀檢監察機關在處理違犯黨紀政紀的黨員、黨組織和監察對象時，要嚴格按照黨章、《準則》，國家的法律、法規，黨紀政紀條規辦理。慎重是指在處理具體案件的時候，要謹慎從事，不要輕率地作出決定，避免一切可以避免的錯誤。區別對待，是指在弄清案件事實的基礎上，具體問題具體分析。對于所犯錯誤情節顯著輕微的黨員和監察對象，主要是通過批評、教育的方針，幫助他們吸取教訓，改正錯誤；對于犯有嚴重錯誤的黨員和監察對象，則必須給予必要的黨紀政紀處分；對于嚴重危害黨、國家和人民利益的黨員和監察對象，則要給予嚴厲的黨紀政紀處分，直到開除黨籍、開除公職。

案件審理工作要正確地中貫徹嚴肅慎重、區別對待的原則，必須做到五個區分：

（1）區分故意違紀和過失違紀。故意違紀是行為人明知自己的行為可能發生危害社會的結果，但希望或放任這種結果的發生，因而實施了違紀行為。過失違紀則是行為人應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果，由于疏忽或過于自信沒有預見或輕信能夠避免，以致發生了危害社會的結果。違紀人違紀的主觀心理狀態的不同，反映了惡性程度的不同，故意違紀的惡性程度較之過失違紀要嚴重得多，因此在處理時要注意區別。

（2）區分案件性質。案件性質不同，處理就會不同。要注意認真分析違紀行為的構成要件，準確把握案件性質。（3）區分違紀的后果。違紀后果的不同反映了社會危害程度的不同，對處理有著重要的影響，應予注意。

（4）區分違紀責任。受審查人員在違紀案件中所起的作用不同，處理也不同。例如應將負主要責任的人與負次要責任的人相區別，將主動策劃違紀的人同被動實施的人相區別等。

（5）區分認錯態度好壞。

4、紀律面前人人平等原則

紀律面前人人平等的原則是指黨的紀律對一切黨員都適用，行政紀律對所有的監察對象都適用，沒有任何例外。紀律面前人人平等的原則，體現在紀檢監察工作中，有兩方面的含義：一是任何黨員和監察對象都必須無條件地遵守黨的紀律和行政紀律，必須受到紀律的約束，決不允許任何人有例外。任何黨員和監察對象的民主權利，都要受到紀律的保護；如果違犯了紀律，就要追究紀律責任或給予相應的處理。二是紀檢監察機關執行紀律要嚴格依法辦事。凡是違犯紀律的黨員和監察對象，只要該追究紀律責任的，都要受到追究，并按照同一原則和標準進行處理。不允許有不受紀律約束的特殊人員，不允許有凌駕于黨紀、政紀、法律之上的任何特權。貫徹紀律面前人人平等的原則就必須：

（1）審理人員要嚴格按照有關規定辦案。不能因受審查人的地位、身份、職務、民族、財產等條件不同而有所區別。對任何黨員和監察對象的申訴或者申辯都要一視同仁。（2）審理人員應具有較高的政治素質。敢于堅持原則，不懼干擾，不畏權勢，才能秉公執紀，同各種違法違紀行為作堅決有效的斗爭。

5、民主集中制原則

民主集中制的原則是黨和國家最根本的組織制度和原則，也是紀檢監察機關的組織制度和工作原則。

民主集中制是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主相結合。它既是黨和國家的根本組織制度，也是群眾路線在黨和國家政治生活中的運用。貫徹民主集中制原則，是維護全黨和全國人民根本利益的需要，體現了黨的政治原則、組織原則和政治紀律的統一。

民主是集中的前提和基礎。沒有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。而沒有在民主基礎上的集中，廣大黨員和人民群眾參與管理黨和國家事務的民主權利就無法實現。在案件審理工作中貫徹民主集中制的原則，可以充分聽取不同意見，集思廣益，使案件辦理的更加扎實、公正、可靠，保證辦案質量，提高辦案效率。

在案件審理工作中要貫徹民主集中制應注意以下幾個方面。（1）堅持審理部門的集體審議制度。承辦人在閱卷完畢之后，案件要經過審理部門集體審議，由審理部門集體對案件的事實、證據、定性、處理進行審核。

（2）在對案件作出處理決定時，要經過紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議集體討論，實行少數服從多數的原則，不能個人或少數人決定或批準對黨員、黨組織或監察對象的處理。

（3）在執行紀律的時候，要堅持下級服從上級的原則。下級黨組織、行政機關或紀檢監察機關對上級黨組織、行政機關或紀檢監察機關作出的決定有不同意見，可以保留自己的意見，也可以根據有關規定向上級反映或請示重新審查。但在上級黨組織、行政機關或紀檢監察機關改變處理決定之前，必須堅決執行。

6、保障黨員和監察對象權利原則：

保障黨員和監察對象的權利，是黨章、《準則》和國家的法律法規明確規定的，對正確處理案件，有著重要的意義。（1）保障黨員和監察對象的權利，是社會主義民主和法制建設的基本要求。政策開放以來，黨中央制定了健全社會主義民主和加強社會主義法制建設的正確方針，修改了黨章、憲法，頒布了一系列的法律、法規。從立法的角度保障了包括黨員和監察對象在內的全體公民的合法權益不受侵犯。通過健全法制來防止“文化大革命“等歷史悲劇的重演。（2）保障黨員和監察對象的權利，是正確執行紀律的需要。根據黨章、《準則》、憲法、法律以及紀檢監察法規的規定，紀檢監察機關調查處理黨員和監察對象違紀案件，必須在憲法和法律允許的范圍內活動，必須嚴格依照法定的程序辦案。對于有嚴重違法違紀行為的人員，也要保障他們的正當權利。

在案件審理工作中，保障受審查黨員和監察對象的權利，主要體現在以下幾個方面：

A、在黨組織決定對黨員的處分時，一般情況下，本人有權參加會議并進行申辯。黨組織要認真聽取本人的意見。如果本人的意見有道理，黨組織應當采納。如果本人的意見沒有道理，要進行教育、幫助，并對其意見作出說明。B、處分決定所依據的事實材料和處分決定必須和受處分人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人有不同意見，案件需報上級批準時，應將黨組織、行政機關或紀檢監察機關的決定、本人的意見以及對本人意見的說明，一并報上級審定。

C、黨員和監察對象對處分決定或審查決定不服的，有權提出請求和申訴。對黨員和監察對象提出的請求和申訴，必須及時辦理，并答復本人。對于不屬于案件審理部門受理范圍內的請求和申訴，要及時轉遞，不能扣壓和推諉。D、在審理過程中，一般情況下，審理部門應派人和受審查人員談話，直接聽取本人的意見。E、處分決定和批復應送交本人一份。

F、受審查人員認為辦案人員和本案有某種關系，可能影響對案件公正處理的，有權申請辦案人員回避。此外，還應注意保護證明人、揭發人和檢舉人的合法權利。

（二）案件審理中的回避制度：

案件審理工作中的回避制度，是指和案件有某種利害關系或其他特殊關系的審理人員不得參與審理案件的制度。案件審理工作中實行回避制度，是案件審理工作的任務和職責決定的。

1、回避的條件：

根據《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》和《監察機關調查處理政紀案件辦法》的規定，辦案人員有下列情形之一的，應當回避：

（1）是案件被調查人、檢舉人、控告人、申訴人的近親屬。（這

第四篇：黨紀政紀心得體會

學習《黨紀政紀典型案例解析》心得體會

近段時間通過參加各種組織活動及黨紀政紀條規學習，有了很深刻的體會，在很大程度上增強了黨性煅練和黨性修養。歷史和現實充分證明，共產黨加強世界觀改造和思想修養，決不是一件可有可無的事情，更不是什么“左”的東西，而是共產黨員與時俱進、始終保持先進性的根本途徑。什么時候我們黨重視馬克思主義思想教育，黨員修養搞得好，黨員隊伍素質就高，黨的創造力、凝聚力和戰斗力就強，黨的事業就興旺發達；什么時候忽然或放松了黨的思想教育，忽視了黨員修養，黨員素質就下降，黨的形象就要受到損害，黨的事業就要受到影響甚至挫折。作為一名新時期成長起來的共產黨員，更要從指導思想上加強理論學習，不斷加強黨性修養，才能引領自己行動上沿著正確的方向走向成熟。

在指導思想上，從建黨始，因為有信仰，我黨從小到大，由弱到強，建立了社會主義國家，尤其是改革開放以來,祖國發生了翻天覆地的變化，這是一個不容臵疑的事實。自從我入黨的那一刻起，就堅持從自我做起，從武裝自己的頭腦做起，自覺克服“平凡崗位上難以體現先進性”的想法。盡管自己注重從理論上武裝自己，如饑似渴地學習黨的創新理論，做到了思想上和政治上的堅定，但在學習的深度、廣度

上還需進一步拓展。因為黨的創新理論，在指導工作中，是一項系統工程，內涵極其豐富，內容博大精深，靠一陣子、一會兒的突擊是不能掌握其精髓的，還需下大功夫深研細讀，做到“活到老、學到老、改造到老”，不論環境、條件怎樣變化，嚴格按照黨的創新理論，指導自己立身做人的標準不能變。只有這樣，才能永遠不迷失方向，才能永遠不忘記職責，才能永遠心明眼亮，才能以黨的旗臶為旗臶，黨有號召，自己就有行動，在思想上、行動上，進一步增強先進性意識，明確先進性標準，樹起先進性形象。

在精神狀態上，精神是人的靈魂，沒有精神什么事都是辦不成的。人的精神不是天生帶來的，也不是從天上掉下來的，而是源于對事物的正確認識，根植于對革命科學理論的武裝和社會實踐中產生的。自己作為一名黨員，時時注重建立自己的精神境界，不斷努力完善自我。好的精神狀態，就是牢固樹立理想信念堅定的形象、能力素質過硬的形象、道德情操高尚的形象、作風求真務實的形象和本職工作出色的形象。我是這樣理解的，也是這樣做的。我始終認為，精神動力是抓工作的基礎。參加工作以來，我始終保持昂揚的精神狀態，從小事做起，積極主動地去做好各項工作，把自己融入到單位及工作中，以主人翁的精神去做每一件事情。如在體育比賽中，我們不乏見到實力較弱的運動員憑著高昂的斗志以弱勝強，因此比賽時精神狀態往往決定比賽結果。在

以后的工作當中，我一定要發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在學以致用上下功夫、見成效，以高昂的精神狀態干好本職工作。

在能力素質上，能力素質與體現黨的先進性從來都是緊密聯系在一起，并在實踐中提高和升華。我清醒地認識到，自身素質與工作要求還存在著一定差距。如適應新的工作模式，創新工作機制，提高自身能力素質，是一項現實而緊迫的任務。在以后的工作當中要正確處理好現實性與可行性的關系，堅決改變習慣性的工作套路，以快捷、高效、科學的方法開展工作，以時不我待、只爭朝夕的使命感，以精益求精、一絲不茍的嚴謹作風，一步一個腳印地抓好工作落實。

在工作作風上，改進工作作風是黨的先進性建設的重要內容。我們要自覺按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持科學發展觀，牢固樹立以人為本的思想，注重改進工作作風，堅持把工作的高效率與領導的滿意程度作為衡量工作績效的根本尺度，心里始終裝著黨的事業，把心思和精力用在本職崗位上，全面提升自身能力素質。我知道，把自己正在做的工作扎扎實實做好，不僅是一種工作方法，而還是一種可貴的工作品質和作風。這種無形的東西可直接影響單位及職工隊伍的整體形象，影響行政工作的整體提高。對此，要努力做到：“沉”下去探個究竟，不靠“拍腦袋”辦事，建立起工作的高標準，樹立起工作的求真務實作風；“思”字自

有千斤重，不以坐而能論道，認識到工作任務的重要性，樹立起工作的責任心，踏踏實實地干好自己的工作。

每一個共產黨員，都是我黨肌體的一個細胞。黨員干部是黨的骨干力量，我們只有自覺地從指導思想、精神狀態、能力素質、工作作風等方面審視自己、剖析自己,才能永遠保持旺盛的工作斗志。

要提高自律能力，進一步增強人事工作者的形象。我們的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著黨的形象。我們一定要珍惜黨的政治聲譽，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。要著力規范服務行為，強化崗位責任、行業自律制度，形成輿論監督、群眾參與的監管體系。要正確認識自我，培養高尚的人格。做人要謙虛，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的良好作風。

道路還很漫長，我將在黨的創新理論的指引下，滿懷對黨的信賴，從一點一滴做起，不斷校正自己的人生軌跡，始終沿著堅定正確的方向前進。

沈小斌

二○一二年三月九日

第五篇：紀委查辦案件業務知識問答

紀委查辦案件業務知識問答

1、什么是違反黨的紀律的行為？

答：廣義上的違紀行為，泛指黨的組織和共產黨員一切違反黨章和黨內法規，違反黨的路線、方針、政策，違反國家的法律、法規和社會主義道德規范，危害黨、國家和人民利益的行為。

狹義上違紀行為，專指上些違紀行為中，依照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，應當受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀律的行為？

答：指行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的行為。

3、黨紀處分和行政處分種類有哪些？

答：黨紀處分有五種：黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

4、處分黨員必須履行哪些手續？ 答：⑴、必須經過黨支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準。

⑵、黨支部大會討論對黨員的處分時，應通知受處分黨員到會，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護。

⑶、黨組織作出的對黨員的處分決定，必須同本人見面，認真聽取本人說明情況和申辯。

⑷、黨組織作出的處分決定（或結論），經上級批準后，應給本人一份，并在適當范圍內宣布。

⑸、處分決定批準后，要及時將批復抄送同級黨委組織部門和有關部門。

5、黨支部大會討論決定對違紀黨員的處分時為什么要通知犯錯誤黨員到會？

答：黨組織對黨員作出處分決定時，除特殊情況外，應當通知受處分的黨員本人到會。一方面便于犯錯誤黨員行使自己的權利，有利于充分發揚民主。另一方面使黨組織有機會更好地聽到犯錯誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當的決定。

黨支大會通過處分決定后，應當把書面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見，然后報上級審批。

6、在犯錯誤黨員未到會的情況下，支部大會作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關押、出走或長期外出不歸，黨組織無法通知本人參加黨支部大會，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯誤黨員本人拒不參加支部大會，要做棄權論，支部大會通過的決定同樣有效。

7、黨支部書記犯了錯誤，支部召開大會討論給其黨紀處分，應由誰來主持會議？支部大會作出的處分決定由誰來簽名蓋章？

答：召開黨支部大會時可以由支部副書記主持會議，但須有上級黨組織派人參加。未設支部副書記的支部，應由上級黨組織派人參加主持會議。支部大會形成處分決定后，由主持支部大會的人寫出說明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會討論對違紀黨員的處理時，可不可以要求非本支部的辦案人員在會上介紹案情？

答:根據《黨章》和有關規定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調查情況向支部負責人或支委會作詳細匯報，召開支部大會時，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據支部的要求作補充。

9、支部大會討論對黨員的處分時，有兩種意見，人數各占一半時，支部以支委會的多數意見決定給這個黨員的黨紀處分并上報，這種做法對嗎？

答：支部大會討論對黨員的處分，在兩種意見人數各半的情況下，以支委會多數人的意見決定給予某種處分上報是不妥的。支部大會上兩種意見人數各半或有幾種意見分歧不能形成決議時，支委會不要匆忙地做出決定上報，應進一步向黨員介紹違紀黨員的錯誤事實、性質，并結合學習《黨章》、有關黨紀處分條規等，充分醞釀后，再次召開支部大會進行討論。如果仍然不能形成決議，支委會應將支部大會討論情況和各種意見一并上報上一級黨組織，按照審批權限，由上一級黨組織作出對該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀律，未經支部大會討論，可否由支部委員會決定免予處分？

答：黨組織在決定對違紀黨員進行處分時，應當認真調查和研究有關材料，仔細聽取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見的基礎上召開支部大會討論處分決定。未經支部大會討論，支部委員會無權決定免予處分。

11、臨時黨支部是否有權處分黨員？

答：臨時黨支部一般由執行某項臨時任務的黨員組成，他們臨時在這個支部過組織生活，沒有賦予臨時黨支部執行紀律處分黨員的取權，因此不能對違紀黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在上級黨委（紀委）批準之前，是否可以參加黨的組織生活？ 答：黨員犯了嚴重錯誤，仍然可以參加黨的組織生活，因為支部大會的決定，必須經過上級黨委（紀委）的批準，才能生效。

13、對黨員的黨紀處分決定是由誰作出的？

答：對黨員的黨紀處分決定是由黨支部大會作出的，上級黨委（紀委）下達的是批復。

14、處分決定與本人見面時本人不簽意見怎么辦？處分決定是否生效？

答：經黨組織正式討論對犯錯誤黨員作出的處分決定，同本人見面時，本人對處分決定要簽署意見。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關黨組織應在處分決定上注明“已經本人閱過，但拒絕簽署意見”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個人意見，只要處分決定按照處分黨員批準權限經有關黨組織批準，即可生效。

15、同一案件中涉及多個不同級別的人共同違紀，且都應給予黨紀處分，應怎樣履行審批手續？ 答：按照級別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務級別最高的黨員的批準權限進行統一審批。

二是由有批準權限的黨委、紀委對所有違紀人進行統一平衡后，提出處分意見，然后按照處分批準權限分別審批。這個有批準權限的單位指對職務級別最高的違紀黨員有批準權限的黨委、紀委。

16、黨員犯錯誤后調到別的單位，應怎樣處理？

答：黨員犯錯誤違犯了黨紀，只要本人工作調動之前參加了討論對他處分的黨支部大會，本人也表示了意見，調離后原支部的上級黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。如果調離時沒有召開黨支部大會，原支部就不要再討論其處分，可將有關情況轉給調入單位。

17、對受刑事處罰的黨員進行黨紀處理時，需要哪些材料？怎樣履行審批手續？ 答：黨組織對受刑事處罰的黨員進行黨紀處分時，除需從司法部門取得判決書或不起訴決定書，摘抄或復制主要證據材料處，還必須按照《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》的要求，寫出審理報告。黨組織履行黨紀處理的手續，仍須根據黨章的規定，由支部大會作出處分決定，按照批準權限、程序報批。

18、給予因違法犯罪被關押、判刑的黨員黨紀處分時，怎樣履行審批手續？

答：一般應按規定的程序辦理。特殊情況下，如果確實無法與本人見面，應將這一情況記錄在案，報有關領導批準后，在一定范圍內宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務期間違紀需要給予處分的，是否應按當時所代理的職務報批？

答：應視具體情況而定。凡是由領導臨時指定或口頭宣布代理某項職務的，在代理期間犯了錯誤，需給予黨紀處分時，按其原職務的權限審批。如是組織正式行文任命代理某項職務的，在代理期間違紀需給予黨紀處分，應按所代理的職務的權限審批。

20、對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀處分，仍按原任職務規定的批準權限辦理報批手續，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級報批。

21、黨員干部因犯錯誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷停職檢查手續？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷黨內職務以上的處分，則不需要辦理撤銷停職檢查措施的手續，如果給予黨內嚴重警告及以下處分或免處，則應將處分決定抄報批準采取停職檢查措施的機關，由他們辦理撤銷停職檢查手續，恢復正常工作。

22、對嚴重違反黨的紀律的黨組織應當如何處理？

答：根據《黨章》規定，對嚴重違犯黨的紀律，本身又不能糾正的黨組織，應該給予改組或解散。給予嚴重違犯黨紀的黨組織紀律處分，由該組織的上一級黨委作出處分決定，并需報再上一級黨委審查批準。

對嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

23、如何理解撤銷黨內職務和留黨察看處分？

答：撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作出處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任的職務，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。其黨內職務自然撤銷，對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

24、黨紀處分的時限是如何規定的？是否辦理解除或撤銷手續？ 答：黨員受到黨內警告或嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

受留黨察看處分的黨員，在恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照其規定。受開除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級黨委組織部門審核后，報縣委審批。

25、對公務員的政紀處分時限是如何規定的？

答：《中華人民共和國公務員法》規定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規定降低級別。

26、如何解除國家公務員的行政處分？

答：人事部、監察部人發［1999］100號文件《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》規定：解除國家公務員行政處分，應由受行政處分的國家公務員所在單位根據受行政處分者改正錯誤的表現，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，由做出行政處分決定的機關批準解除行政處分。做出解除行政處分決定的機關，應書面形式通知有關部門和受行政處分的國家公務員本人。

監察機關提出監察建議，由有關行政機關給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機關批準解除行政處分。

27、留黨察看期滿后恢復黨員權利如何辦理手續？

答：黨員受留黨察看期滿確已改正錯誤的，應當恢復其黨員權利。首先由本人向黨組織寫出要求恢復正式黨員權利的申請，報告自己對所犯錯誤的認識，留黨察看期間改正錯誤的情況，今后努力的方向等。支部大會根據本人的申請和考察情況進行討論，如確認其已改正了錯誤，就可以恢復其正式黨員權利。恢復黨員權利的決定要經黨支部大會討論通過，報上級黨委正式批準后生效，并報原批準給予留黨察看處分的黨委（紀委）備案。

28、預備黨員違紀能否予以黨紀立案和給予黨紀處分，如何處理？

答：紀委不能對預備黨員予以黨紀立案，也不能給予黨紀處分。預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其批評教育或者延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

29、對違紀后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應當區別情況作出不同處理。

一是對有嚴重違紀行為，應當給予開除黨籍處分的，黨組織應當作出決定，開除其黨籍。

二是對除前項規定的情況以外（指不需要開除黨籍的），下落不明時間超過六個月的，黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。

30、違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發現有嚴重違紀問題的，如何處理？

答：對于應當給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應當給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結論，不再給予黨紀處分。

31、黨紀處分決定和政紀處分決定應當從何時算起？ 答：從按照審批權限的機關作出該決定之日算起。

32、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》是何時頒布試行，試行到何時？《中國共產黨紀律處分條例》何時頒布實施？ 答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，并自發布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例》，并自發布之日起施行，同時廢止《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。

33、《國家公務員暫行條例》何時起施行？《中華人民共和國公務員法》何時起施行？

答：1993年4月24日，國務院第2次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，1993年8月14日，國務院令第125號發布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務員法》，中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行，施行同時廢止《國家公務員暫行條例》。

34、《中華人民共和國行政監察法》何時起施行？《中華人民共和國行政監察法實施條例》何時起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國行政監察法》，1997年5月9日，中華人民共和國主席令第85號公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國務院第63次常務會議通過了《中華人民共和國行政監察法實施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機關公務員處分條例》何時起施行？

答：2007年4月4日，國務院第173次常務會議通過了《行政機關公務員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀委中紀法復［1997］2號文件的主要內容是什么？

答：1997年9月1日，中共中央紀委頒布了中紀法復［1997］2號文件《關于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數額界限問題的請示的答復》。其主要內容為：

㈠、貪污、受賄數額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。對于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規定的主刑，且具有《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第二十六條（注：《中國共產黨紀律處分條例》為第二十一條）規定的減輕處分情節的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規定的主刑的，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國共產黨紀律處分條例》也為第三十條）的規定，一律開除黨籍。㈡、對于貪污、受賄數額不滿5000元的黨紀處分標準，在中央紀委未作出具體規定之前，由各地區、各部門根據具體情節酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯誤規定的違紀金額標準，只是違紀行為社會危害程度的一個方面，在實際執紀工作中，還應考慮其他情節。

㈣、中央紀委以前頒布的有關規定與本答復相抵觸的，1997年10月1日后以本答復為準。

37、《中國共產黨紀律處分條例》對處分執行工作是如何規定的？

答：黨紀處分決定作出后，應當在一個月內向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的，還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續；涉及撤銷或者調整其黨外職務的，應當建議黨外組織及時撤銷或調整其黨外職務。特殊情況下，經作出或者批準作出處分決定的組織批準，可以適當延長辦理期限。

執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位，應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。不按照規定落實黨紀處分決定和其他相關手續的，應當追究主要責任者和其他責任人員的責任。其中情節較重應當給予黨紀處分的，依照本條例規定處理。

38、黨紀處分對考核結果的影響是怎樣規定的？ 答：1998年4月8日，中紀委、中組部、人事部聯合下發的《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員考核有關問題的意見》規定：

㈠、受黨內警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次。

㈡、受黨內嚴重警告處分的當年，參加考核，因與職務行為有關的錯誤而受到嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴警告處分的，只寫評語不確定等次。㈢、受到撤銷黨內職務處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加考核，按規定條件確定等次。

㈣、受到留黨察看處分的當年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；

受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈤、受開除黨籍處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次

㈥、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結案后，不給予黨紀處分的，按照規定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按前述五條的規定辦理。

㈦、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。

㈧、企業、事業單位對受黨紀處分人員確定考核等次，可以參照本意見執行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？ 答：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

40、如何理解事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的原則？

答：㈠、事實清楚。指違法違紀行為發生的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關情況必須清楚，這是對違法違紀行為正確定性量紀的客觀基礎。定案的事實必須清楚，不能前后矛盾、牽強附會、含糊不清，更不能把一些捕風捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據的事實。

㈡、證據確鑿。指據以認定違法違紀行為和給予違法違紀行為人處分的證據必須能夠充分證明違法違紀行為的存在以及違法違紀行為的性質、情節和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀行為客觀情況的證明則不能采信。證據確鑿包含四個層次的內容：

⑴、證據必須真實。所取得的證據要能經得起現實和歷史的檢驗

⑵、證據必須與案件有內在的聯系，與案件沒有聯系的任何事物，都不能作為證據使用； ⑶、證據必須充分，能夠將違法違紀事實證明清楚，得出的結論是唯一的；

⑷、證據之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據或者證據不確實、不充分，不能認定違法違紀；證據確實、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認，也可以認定違法違紀。

㈢、定性準確。指在事實清楚、證據確鑿的基礎上，對違法違紀行為人所犯錯誤事實的性質的認定確實無疑。準確判定案件的性質，是正確處理案件的重要前提，直接關系到紀律能否得以正確執行。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質的依據。即黨紀處分條規，法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定。除此之外，任何規范性文件都不能規定違法違紀行為和處分幅度。要嚴格按照上述法律、法規、規章和國務院決定中規定的違法違紀行為構成要件來認定案件的性質，切忌將此行為認定為彼行為。

㈣、處理恰當。指根據違法違紀行為的性質、情節、危害程度，依法給予違法違紀行為人恰當的處理，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀行為人的處分是否恰當，對于正確執行黨紀和公務員紀律，懲處違法違紀行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀行為人受到應有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部和群眾中產生消極作用。處理重了，濫施紀律，就會損害違法違紀行為人的合法權益。

㈤、手續完備。手續是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調查處理要經過受理檢舉控告、初核、立案、調查、錯誤事實材料和本人見面、形成調查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達和送達處分決定等程序，每道程序都要有相應的文字材料存卷。如果某一程序的手續未到位，就不能進入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調查處理的程序是法定的，辦案機關和辦案人員必須嚴格遵守。二是調查處理程序中每個階段的任務、手續、要求是法定的。受理、初查、立案、調查、審理、處理，都必須符合有關的規定。

41、什么是法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定？他們之間的關系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權力機關，在我國是全國人民代表大會和及其常務委員會制定、頒布的規范性文件的總稱。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規：特指中華人民共和國國務院根據全國人民代表大會常務委員會以及法律的授權，制訂并頒布的具有法律約束力的規范性文件。它包括由國務院制定和發布，以及由國務院各主管部門制定、經國務院批準發布的規范性文件。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。它的效力次于法律、高于部門規章和地方法規。

地方性法規：指全國人民代表大會及其常務委員會，通過法律授權和特別權的形式賦予省級人民代表大會及其常務委員會或省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大城市人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，依法制定在本行政區域內具有法律效力的規范文件。

部門規章：由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批準，這是行政規章，或者稱為部門規章。

地方政府規章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市人民政府，根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規所制定的規章。

地方政府規章的法律效力低于憲法、法律、行政法規和地方性法規，也不得同部門規章相抵觸。行政規章要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處于一個級別。地方政府規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從地方性法規。

國務院決定：國務院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權，就某方面或某項工作，發布的發布行政決定，行政命令。

國務院決定與行政法規不同，決定與命令的對象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規是行政立法活動，程序更嚴格，對象是不特定的，行政法規在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實憲法行法律。

42、在黨紀處分決定書和行政處分決定書中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫？

答：在處分決定最后一個自然段應告知被處分人處分決定的生效日期，如果對所給的黨紀或政紀處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀委研究批準該黨紀處分決定的日期）起生效。如對本決定不服，可向某某鄉紀委等提出申訴。（注：不服黨紀處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規定逐級辦理）政紀處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內向本機關申請復審。

43、一份處分決定書能否下達多人的處分決定？同一人的黨紀處分和行政處分能否用一份文件下達？如何行文？ 答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀處分決定書只能用黨委或紀委的文件下達，政紀處分決定書只能用行政機關的文件下達。

44、什么是報批案件的請示？能否用“報告”或“意見”來表達？

答：指黨委、政府或紀檢監察機關對本機關審議后決定給予處分的案件，按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定，報請有批準權的上級機關審查批準的正式文書。“請示”是向上級機關請求指示批準的公文，上級機關必須答復。“報告”、“意見”則不屬于必須答復的公文。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”。

45、如何寫報批案件的請示？ 答：報批案件的格式有文頭、文號、標題、主送機關、正文、附件名稱、發文機關署名、發文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機關等構成。

標題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。如“關于開除XXX黨籍的請示”、“關于XXX貪污受賄案件處理的請示”。

正文：有兩種寫法.一種是簡寫。包括受分人的姓名、職務、錯誤性質、作出處分決定的機關、處分意見、報送的主件名稱、結束語等。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經XXX鄉黨委會議討論，決定開除王XX黨籍。現將《關于開除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請審批。”另一種是繁寫。包括受處分人姓名和現任職務、本案簡要辦理經過、認定的作為處分依據的事實(應簡單明了)、定性和處理意見、結束語等。

46、留黨察看處分應從何時算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時間又從何時算起？

答：計算留黨察看處分的時間，應從上級黨委或紀委批準的日期算起。由警告、嚴重警告和撤銷黨內職務處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從批準機關改變處分的時間算起。由開除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從原批準開除黨籍的時候算起。如果開除黨籍處分的時間已經超過兩年，可以在改處分決定的同時，一并決定恢復其黨員權利。

47、黨員因過失犯罪，或因缺乏專業知識和工作經驗造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監執行，給予留黨察看處分的，其考察期應從何時算起？

答：其考察期應從刑滿釋放之日起算起。因為他們在監禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動，組織才便于進行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時開始計算？

答：其考察期應分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長留黨察看時間，由哪里批準，從什么時候算起？ 答：延長黨員的察看時間，應該由黨支部大會討論決定，報基層黨委批準，并報原批準給予留黨察看處分的黨委(紀委)備案。延長黨員的留黨察看時間，應從原留黨察看期滿的時候算起。

50、留黨察看期滿不申請恢復黨員權利的怎么辦？

答：期滿后本人不提出申請，經組織反復做工作，仍不申請的，說明他對自己的錯誤沒有認識，仍堅持錯誤不改，黨組織就要堅決按照《黨章》規定嚴肅處理，或延長留黨察看一年（只針對原受留黨察看一年處分的），或開除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復其黨員權利，本人有沒有表決權？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀委未批準前，有沒有表決權、選舉權和被選舉權？

答：支部大會在討論恢復其黨員權利時，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀委批準前，沒有表決權、選舉權和被選舉權。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發現他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實，應根據其全部錯誤事實重新處理。

53、黨員受到黨紀處分后，又犯同類性質的錯誤，怎樣處理？ 答：說明該黨員沒有改正錯誤的決心，因此在決定對他的處分時，不僅要根據這次錯誤的具體情況，而且應當將他前后所犯錯誤聯系起來考慮，一般應給予比前次較重的處分。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實事求是，有錯必糾的原則（全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾）。二是基本事實清楚、基本證據確鑿、處分基本恰當的原則。三是分級辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定由各級紀檢監察機關分別辦理。

黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，先由原批準處分的黨委或紀委承辦，作出結論。申訴人如果對復議、復查結論仍然不服，由批準的黨委或紀委將申訴人的意見及復議、復查的結論和有關材料，一并上報上一級黨委或紀委審查決定。申訴人對上一級黨委或紀委的審查決定不服，有權再向作出審查決定的上一級黨委或紀委，直至中央委員會或中紀委申訴，上級黨委、紀委如認為需要，可以調閱有關材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結果”。

56、什么是申訴案件的復查、復議、復審、復核？

答：“復查”指黨的組織和紀檢機關，對已經處理的黨紀案件重新調查核實。

“復議”指黨組織和紀檢機關對已經處理的黨紀案件，不再重新調查核實，只在原材料的基礎上，對審查結論、處分決定和證據材料進行復核。

“復審”指不服監察機關的處分決定，由原作出處分決定的監察機關對已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷原處分決定。

“復核”指不服監察機關的復審決定，由上一級監察機關對作出復審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復審決定的決定。

57、“復議”適用于什么案件？

答：一是事實清楚，證據確鑿，申訴人只對定性、處分提出不同意見的案件。二是申訴人雖然對錯誤事實提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結論性意見的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問題的案件。

58、“復查”適用于什么案件？

答：對于事實不清、證據不足需要調查補證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經復議、復查或復審、復核后，由紀檢監察機關根據不同情況按照批準權限作出維持、變更或撤銷原處分或原結論的決定，并下達相應的文書。60、哪些人員是行政監察機關的監察對象？ 答：一是國家行政機關。

二是國家公務員。不包括在國家行政機關中工作的工勤人員。三是國家行政機關任命的其他人員。指國家行政機關直接委任、委派的企業、事業單位（包括中外合資、合作經營企業）中的人員，實行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業事立業單位中經國家行政機關委任、聘任等方式批準從事公務的人員。即只要是國家行政機關下文或決定任命有職務的人員，與其是否是國家公務員身份無關。

監察機關不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監察權，如果監察事項涉及到管轄范圍以外的機關、團體、企業、事業單位及個人，可以對其進行必要的調查和詢問。