第一篇：【飛哥答疑12】《監督執紀工作規則》施行后,黨紀處分是否需征求基層黨組織意見？79

【飛哥答疑12】《監督執紀工作規則》施行后，黨紀處分是否需征求基層黨組織意見？79

問： 《監督執紀工作規則（試行）》施行后，給予黨紀處分，是否需要征求基層黨組織意見？飛哥答疑：《監督執紀工作規則（試行）》第七章 對征求基層黨組織意見程序未予以提及，原因不明。筆者分析存在三種可能：第一種可能是《中國共產黨章程》已有規定。如《中國共產黨章程》第四十條第一款規定：對黨員的紀律處分，必須經過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準……。第二種可能是鑒于聽取本人所在單位黨組織意見對案件的處理不產生實質性影響，為提高工作效率，淡化（簡化）此程序。第三種可能是，此程序由省級紀委在制定工作規則實施辦法時予以明確。筆者認為，《中國共產黨章程》的效力高于《監督執紀工作規則（試行）》，《監督執紀工作規則（試行）》雖未明確規定，鑒于黨章已經做出規定，仍須履行征求基層黨組織意見。召開基層黨組織會議，有助于保障受處分人的申辯權和其他黨員的權利，有助于發揚黨內民主。如《中國共產黨黨員權利保障條例》第二十二條第一款規定：黨組織對黨員作出處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。征求基層黨組織意見的時間節點，可參照《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》第二十五條規定“需要征求有關部門意見的案件，在常委會審定前進行”，即在審理報告提交紀委常委會前履行征求基層黨組織意見程序，且在審理報告中寫明基層黨組織意見。