第一篇：中央文件要求及學習安排

一、中央文件要求及學習安排

1、文件摘錄

《中共中央宣傳部

教育部關于進一步加強高等學校形勢與政策教育的通知》（教社政【2004】13號）文明確規定：形勢與政策課按平均每學期16周，每周1學時計算。本科四年期間的學習，計2個學分；專科期間的學習，計1個學分。為強化形勢與政策課教學管理，實行學年考核制，每學年考核一次，該課程總成績為各學年考核平均成績，一次計入學生成績冊。

2、學習安排

《形勢與政策》課大

一、大

二、大三在下學期開課，大四在上學期開課。

二、學習方式

認真閱讀所給資料

三、讀后感的要求

1、形式及總體要求

A.論文封面要統一，在思政部網站下載用A4紙打??；

B.正文（用A4紙打?。┳謹狄?000-1500字

第一部分 概述 按提示對所閱讀的資料內容進行概述，400-600字，要求列出所閱讀資料的題目及出處；以一、二、三??點列出資料的主要內容；

第二部分 感想 600-900字，以第一人稱寫,按提示以一、二、三??點列出作者自己的觀點、感受。這一部分可以綜合別人的觀點，但這一部分里必須有作者自己的觀點、感受，即使只有一兩點也可以。作者自己的觀點與感受要用加粗的黑體字表述，讓人一目了然。

2、選題及具體要求

本次課程提供九個熱點問題，以及相應的閱讀材料，見必讀材料：

1、依法治國：全社會各領域推進落實；

2、經濟形勢：新常態中更具可持續性；

3、政府簡政放權：從“做減法”到“列清單”；

4、“三農”問題：突破“四面夾擊”推進農業現代化；

5、收入分配：改革即將提速；

6、反腐：呈現四大趨勢；國企改革：力度進一步加大；

7、高考改革：破局之年亮點多；

8、養老并軌：細化方案“補低縮差”

9、國企改革：力度進一步加大；

同學們也可自行搜集對應選題的相關材料。

四、必讀資料

熱點１

依法治國：全社會各領域推進落實

十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出１８０多項重要改革舉措。中國政法大學副校長馬懷德認為，２０１５年將是全面推進依法治國的開局之年，在立法、司法、執法等多個環節的改革措施值得期待。

——立法領域。２０１５年初將公布立法計劃，立法重點包括立法法、食品安全法等人大常委會多次審議的項目，以及四中全會明確的項目，涉及經濟、文化、市場監管、生態文明建設和網絡安全等方面。

——司法領域。２０１５年司法改革的重點是保證新的司法體制如何順利啟動和運轉，如近期成立的最高法院巡回法庭。此外，領導干部干預司法的記錄通報和責任追究制度，或將有具體的落實措施。

——執法領域。國務院法制辦正在制定重大行政決策程序條例，這一條例2015年有望出臺，給行政機關實施重大決策提供標準和要求，避免“拍腦袋決策，拍胸脯執行，拍屁股走人”的現象。此外，還將大幅減少市縣兩級的行政執法的種類，大力推進綜合執法。

熱點２

經濟形勢：新常態中更具可持續性

一個經濟增速雖然換擋、但增長更趨穩健質優的２０１５年正向我們走來。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行三大國際機構幾乎一致預測——２０１５年，盡管受信貸和投資增長放緩、房地產市場降溫等因素影響，中國經濟增速會在２０１４年基礎上進一步放緩，但７％左右的增速無疑更穩健，更具可持續性。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，新常態下，增速的放緩為中國經濟提供給了調結構促改革的空間，需要在轉型中以更大的決心和毅力深化改革，重構新的經濟增長點。

熱點３

政府簡政放權：從“做減法”到“列清單”

２０１４年政府在“做減法”方面取得了諸多成效，簡政放權、取消大量行政審批項目獲得公眾好評。中國行政管理學會理事、華中科技大學公共管理學院教授王國華認為，２０１５年，“列清單”將成為政府推動職能轉變的“新常態”。

——權力清單、責任清單將層級化。王國華說，目前，上海、安徽等多地已經開始結合地域實際，因地制宜明確權力與責任清單。２０１５年，這樣的舉措有望在國內廣泛推廣。

——“負面清單”更具針對性。更多地區將通過“負面清單”來劃定“紅線”，并對相關的禁止與限制的內容進行明確。

——“法治”與“服務”有望深度融合。法治與服務理念，將實現有機融合，并貫穿于政府職能轉變的全過程。“列清單”式的治理方式，將為服務型政府的建設提供更多的規范以及保障。

熱點４

“三農”問題：突破“四面夾擊”推進農業現代化

２０１４年，中國糧食產量實現“十一連增”。“必須清醒看到當前中國農業可持續發展面臨的嚴峻形勢?！鞭r業部農村經濟研究中心主任宋洪遠說，目前，我國主要農產品價格頂到“天花板”，生產成本“地板”剛性抬升，生產補貼和價格補貼逼近約束“黃線”，資源環境亮起了“紅燈”，四面夾擊令糧食供求矛盾更加突出。

中央農村工作會議明確提出，農業現代化目前仍是農業發展的突出“短板”。２０１５年的國家財政投入一個重要投向就是把保障國家糧食安全作為首要任務，支持提高農業綜合生產能力，包括加大對產糧、產油和制種大縣的支持、力推高標準農田建設、支持培育新型生產經營主體等。同時，國家還將支持落實農業休養生息政策措施，繼續擴大相關試點，建設資源節約、環境友好農業。

熱點５

收入分配：改革即將提速

備受關注的《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》將于２０１５年年初正式實行，２０１５年將成為收入分配改革的提速之年。無獨有偶，近日機關事業單位和城鎮職工養老“并軌”改革方案也將付諸實施。中國勞動學會副會長蘇海南認為，養老金“并軌”，已成為廣義收入分配體系改革的重要突破口和抓手。

“中國未來發展能否避開中等收入陷阱，能否重啟未來發展新動力，都系于分配改革。”財政部財科所所長劉尚希建議，２０１５年應抓住契機進一步深化收入分配相關改革，包括抓緊推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革有關工作，更好發揮稅收調節收入差距作用。

熱點６

反腐：呈現四大趨勢

經過２０１４年“疾風暴雨”式的反腐，清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩認為，２０１５年反腐敗工作將呈現四大趨勢。

——“法治化”：將進一步加強公共權力的普查、清理、確認、公開工作，對于各反腐部門之間的權利義務、分工協作關系，將以法律形式固定下來。

——“社會化”：反腐將不再局限于黨政部門的廉政建設，而致力于構建廉潔社會，為廉政建設奠定堅實的社會基礎。

——“國際化”：中國將加快同更多國家簽訂雙邊司法合作協議，抓住外逃人員的目的地國、中國投資的主要流向國、國際金融樞紐等重要節點進行打擊。

——“信息化”：在大數據時代，各部門通過充分和主動的信息共享，提高對關鍵崗位關鍵人員的監控能力。

熱點７

國企改革：力度進一步加大

二十余個省份出臺國企改革方案、國資委啟動“四項改革”試點、中石化邁出混改實質性步伐??十八屆三中全會以來，各層面關于國資國企改革動作不斷。中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，２０１５年國企改革將會在薪酬制度、改革“路線圖”等方面取得突破。

——啟用新的薪酬制度。人社部宣布，７２家央企負責人即將率先在２０１５年初啟用新的薪酬制度，國企改革邁出重要一步。據測算，改革后央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的７到８倍，而目前央企主要負責人與職工薪酬差距在１２倍左右。

——國企改革“路線圖”將出臺。隨著國務院國有企業改革領導小組成立，國企改革中央層面已經基本確立各部委的職能和分工，由包括國資委、發改革、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案，預計最快于２０１５年上半年出臺。

熱點８

高考改革：破局之年亮點多

無論是國務院印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，還是教育部近日發布的《關于普通高中學業水平考試的實施意見》《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，無不預示著２０１５年高考將出現諸多變化與調整。

２１世紀教育發展研究院院長楊東平認為，２０１５年可謂是高考改革的“破局之年”。主要的亮點有三個方面。

——更多省份將使用“全國卷”。楊東平指出，地方自主命題的工作量大，并且容易出現命題水平的波動，在國家已經提出方向性要求之際，相信不少地區將結束自主命題。

——獎勵性加分漸消失、“小高考”推遲。２０１５年起，高考將取消體育、藝術等特長生加分項目，同時，自主招生將在高考后進行。

——打破“一考定終身”將有更多試點。目前，啟動高考綜合改革試點的只有兩個省市。楊東平認為，２０１５年將至少會再有一至兩個省市被納入改革試點之中。學業水平考試以及綜合素質評價的引入，也將是２０１５年高考改革的亮點。

熱點９

養老并軌：細化方案“補低縮差”

日前，全國人大常委會會議審議了《國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告》，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。“雙軌”變并軌的改革，預計涉及約４０００萬機關事業單位人員。

北京大學社會學系教授夏學鑾認為，２０１５年細化的養老金并軌方案或將出臺，“補低縮差”原則將在方案中體現。改革將側重于“補低”，以實現機關事業單位職工和企業職工養老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力，或將避免降低事業單位既有的養老福利。此外，將實行央立方向、地方定細則，以漸進式推進方案“落地”。

第二篇：共青團中央文件

共青團中央文件

中青發[2010]16號

關于組織引導廣大團員青年認真學習貫徹

黨的十七屆五中全會精神的通知

共青團各省、自治區、直轄市委, 解放軍總政治部組織部, 全國鐵道團委, 全國民航團委, 中直機關團工委, 中央國家機關團工委, 中央金融團工委, 中央企業團工委:

黨的十七屆五中全會, 是在我國即將完成“ 十一五冶

規劃, 進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在全會上的重要講話, 科學總結黨的十七屆四中全會以來的工作, 對貫徹落實全會精神和做好當前工作作出重要部署, 為推進我國改革開放和社會主義現代化建設進一步指明了方向。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》, 明確提出了““十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措, 是今后5 年我國經濟社會發展的重要指導性文件。貫徹落實好全會精神, 對于繼續抓住和用好

我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展, 對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業, 具有十分重要的意義。當前和今后一個時期, 各級團組織要把組織引導廣大團員青年認真學習、全面貫徹黨的十七屆五中全會精神, 作為一項重要的政治任務抓緊抓好, 切實把全團的思想統一到全會精神上來, 把團員青年的力量凝聚到為實現“十二五”規劃做貢獻上來。

一、深刻理解、準確把握全會的精神實質。要引導廣大團員青年深刻理解“十一五”時期我國經濟社會發展的巨大成就和取得的寶貴經驗, 進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念;深刻理解“十二五”時期我國經濟社會發展所面臨的新特點新變化, 進一步增強黨的意識、機遇意識、大局意識、責任意識;深刻理解“十二五”時期發展的主題和主線, 明確在當代中國堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展, 加快轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的內在要求, 從而進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性;深刻理解“十二五”時期的目標任務和重大舉措, 進一步增強責任感和使命感, 充分發揮積極性、主動性和創造性, 為完成“十二五”時期的目標任務、全面建設小康社會貢獻智慧和力量。

二、在全團廣泛興起學習貫徹全會精神的熱潮。首先是團的各級領導機關和領導干部要帶頭加強學習, 把全會的重大決策部署作為理論中心組學習和團干部培訓的重點內容, 針對當前關系經濟社會發展的重點熱點問題進行深入研討, 準確把握全會的精神實質。要把組織團員青年集中學習與加強自學緊密結合起來, 采取青年喜聞樂見、易于接受的方式, 廣泛開展學習宣講活動, 動員青聯、學聯、青企協、青科協等各類青年組織, 通過舉辦學習報告會、研討會、座

談會、組織宣講團, 幫助廣大團員青年全面理解全會精神, 把全會精神轉化成團員青年的內心認同和實際行動。要突出青年參與, 充分發揮基層團組織的作用, 把青年的參與度和普遍性作為學習貫徹活動的重要標準, 幫助更多的青年學習領會全會精神。團屬新聞輿論陣地要加強宣傳引導, 通過開辟學習專欄、開通專題網頁版面等方式, 及時總結和推廣各地團員青年學習貫徹全會精神的好經驗、好做法, 努力營造良好的學習氛圍。

三、找準結合點和切入點, 切實把全會精神貫徹落實到全團重點工作之中。全會強調了新形勢下黨的群眾工作的極端重要性, 這為共青團充分發揮助手和后備軍作用,為黨做好青年群眾工作進一步指明了方向。全團要把學習貫徹全會精神與貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要要求結合起來, 與切實履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的基本職能結合起來, 與堅持黨建帶團建、深入開展創先爭優活動結合起來, 扎實推進全團重點工作, 團結帶領廣大團員青年為實現“十二五”時期我國經濟社會發展的目標任務作出積極貢獻。一是要把組織廣大青年學習全會精神融入全團分類引導青年工作之中, 用“十一五”時期的巨大成就教育青年, 用“十二五”時期的目標任務激勵青年, 進一步調動各領域青年的積極性和創造性。二是要圍繞“十二五”時期的目標任務, 深化青年崗位能手、青年文明號、青年志愿者等品牌工作, 不斷探索創新活動載體, 團結帶領廣大青年在加快轉變經濟發展方式、加強社會建設、推動文化大發展大繁榮等各個方面作出新的貢獻。三是要圍繞全會提出的著力保障和改善民生的要求,進一步深化服務青年的重點工作, 繼續大力推動促進青年就業創業工作, 扎實開展“ 共青團關

愛農民工子女志愿服務行動冶等, 千方百計為青年提供切實有效的幫助。四是要按照全會強調的加強基層組織建設、深入開展創先爭優活動的部署, 深化加強團的基層組織建設和基層工作, 在現有組織健全的地方, 著力增強組織活力、發揮團員作用;在組織建設薄弱和尚未建立組織的地方, 著力擴大組織覆蓋, 不斷增強基層團組織的吸引力和凝聚力。在年底召開的團的十六屆四中全會將對全團深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作出全面部署。

共青團中央

2010 年10 月21 日

主題詞: 學習貫徹 黨的十七屆五中全會 精神 通知

共青團中央辦公廳2010 年10 月21 日印發

(共印50 份)

第三篇：中共中央文件

中共中央文件

中發[2008]13號

中共中央關于印發

《中國共產黨黨校工作條例》的通知

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組(黨委)，解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

1995年中央發布的《中國共產黨黨校工作暫行條例》，在黨校工作和干部教育培訓工作中發揮了重要作用。為適應新形勢下干部教育培訓工作的需要，中央決定對暫行條例進行修訂。現將修訂并經中央批準的《中國共產黨黨校工作條例》(以下簡稱《黨校工作條例》)印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

各級黨委(黨組)和有關部門要充分認識貫徹實施《黨校工作條例》的重要性，按照《黨校工作條例》的規定，切實加強黨校建設，進一步完善黨校教育體系，為實現中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務作出新成績。

中共中央 2008年9月3日

(此件發至縣團級，可登黨刊)

中國共產黨黨校工作條例

第一章 總 則

第一條 為適應中國特色社會主義事業發展的要求，進一步完善中國共產黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，結合黨校工作實際，制定本條例。

第二條 中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。

各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。

第三條 黨校工作要堅持理論聯系實際，堅持與時俱進、開拓創新，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，切實加強校風和學風建設。

第四條 黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。

第五條 黨校的基本任務是：

(一)培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部，培養理論干部；(二)承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；

(三)圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新；

(四)針對改革開放和社會主義現代化進程中的重大理論和現實問題，開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；

(五)按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓；

(六)開展同國內國(境)外教育、研究等機構和組織的合作與交流。

第六條 圍繞黨校教育的目標要求，提高學員以下5個方面的素質和能力：

(一)掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，具有履行職責所需的馬克思主義理論水平；

(二)具有共產主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終同黨中央保持一致；

(三)堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立大局意識，注重調查研究，善于分析解決改革發展中的重大問題；

(四)堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識，嚴于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；(五)有強烈的事業心和責任感，具備勝任本職工作所需的基本知

識和領導能力。

第二章 黨校的設置和領導體制

第七條 中國共產黨中央和地方各級委員會分別設立中央黨校，省、自治區、直轄市委黨校，市(地)委黨校。

中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央金融機構黨委、中央企業黨組(黨委)、新疆生產建設兵團黨委，可設立黨校。

中央黨校和地方黨校，可設立分校。

各省、自治區、直轄市委可根據實際情況，設立縣(市)委黨校。不設立縣(市)委黨校的，可設立市(地)委黨校分校。

第八條 黨委對黨校的領導主要包括：

(一)傳達中央和上級黨委的重要決定，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期研究解決黨校改革和發展的重要問題，并進行督促檢查；

(二)制定各級黨員領導干部參加黨校培訓輪訓的政策，把干部的培訓和使用結合起來；

(三)配備、考核黨校領導班子；

(四)建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告和同學員座談的制度；

(五)發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用；

(六)協調有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件；(七)定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作。

第九條 黨校實行校務委員會(以下簡稱“校委會”)領導體制。校委會全面領導學校工作，委員由同級黨委任命。校委會工作由校長或主持日常工作的副校長主持。

第十條 黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選。

第十一條 上級黨委黨校負責對下級黨委黨校進行業務指導，包括：

(一)對下級黨委黨校執行中央有關黨校工作的方針、政策的情況進行調研，提出意見和建議；

(二)對下級黨委黨校的教學、科研、師資、培訓、信息化建設等進行調研，提出改進意見和建議；

(三)制定科學的辦學質量評估體系和辦法，與有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估；

(四)中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校對下級黨委黨校的教材編寫、科研課題立項、學科建設、學位評定等工作進行協調和指導；(五)定期召開下級黨委黨校校長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。

第三章 班次和學歷

第十二條 黨校的班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班等。各種班次的學制根據實際情況確定。

第十三條 各級黨校根據干部輪訓規劃舉辦進修班，完成各級在職黨員領導干部的輪訓任務。

中央黨校主要輪訓省部級黨員領導干部、正廳局級黨員領導干部和縣(市)委書記。

省、自治區、直轄市委黨校主要輪訓副廳局級黨員領導干部、正縣處級黨員領導干部和鄉(鎮)黨委書記。

市(地)委黨校主要輪訓副縣處級黨員領導干部和正鄉科級黨員領導干部。

縣(市)委黨校主要輪訓副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部。

第十四條 市(地)委以上黨校開設中青年黨員領導干部培訓班，對后備干部進行任職培訓。

中央黨校主要培訓廳局級中青年黨員領導干部中的省部級后備干部。

省、自治區、直轄市委黨校主要培訓縣處級黨員領導干部中的廳局級后備干部。

市(地)委黨校主要培訓鄉科級黨員領導干部中的縣處級后備干部。

第十五條 市(地)以上黨委根據中心工作的需要，在黨校舉辦各類專題研討班，研討社會主義現代化建設及黨的建設中的重大問題。

第十六條 中央黨校和少數民族較多地區的省、自治區、直轄市委黨校，可開設相應的民族干部班次。

第十七條 中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可舉辦主要以

黨校教師為對象的師資培訓班。

中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可與有關部門合作舉辦以哲學社會科學教學科研骨干為對象的研修班。

第十八條 黨校要加強對學員培訓輪訓情況的考核，把學員的學習、黨性修養、遵守校規校紀情況作為考核內容。考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據之一。

學員在校期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第十九條 黨校學歷是干部在校學績的標志。黨校學員按照教學計劃要求完成學習任務、經考核合格的，取得黨校學歷。

因故未按規定參加黨校培訓輪訓或者未達到培訓輪訓要求的，應當及時補訓。補訓合格的，取得黨校學歷。

第二十條 中央黨校和具備條件的省、自治區、直轄市委黨校，依法取得碩士、博士學位授予權，并經國務院教育行政部門同意后，招收攻讀碩士、博士學位的研究生，納入國家學位管理體系。

第四章 教學工作

第二十一條 教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。

第二十二條 黨校教學布局要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質和執政能力，以掌握理論創新的最新成果為重

點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際經濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養。根據形勢和任務的要求，不斷充實和創新教學內容，優化黨校教學布局。

第二十三條 黨校教學要增強針對性和實效性。認真做好培訓需求調研。按照分類別、分層次的原則設臵教學班次、教學內容和課程。依據培訓和輪訓兩類班次的不同定位及層次區分，作出既有區別又相銜接的教學安排。培訓班的教學按照任職需要，系統安排理論學習、能力訓練和內政外交國防等其他相關知識的學習。輪訓班的教學以運用所學理論研究重大現實問題、指導工作實踐為主。專題研討班的教學主要圍繞中央的重大戰略部署和地方黨委的中心工作確定相關專題，進行集中研討。堅持分類別、分層次的原則與各級黨校的任務分工相結合，實現全國黨校系統教學資源的合理配臵和有效利用。

第二十四條 黨性教育是黨校的必修課。黨校要增強黨性教育的針對性，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，致力于堅定黨員領導干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領導干部的道德品行和精神境界。黨性教育要貫穿于黨校教學全過程。

第二十五條 黨校要努力創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法。充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。

第二十六條 黨校要切實加強教學的組織管理，建立健全規章制度，形成職責明確、分工協作的教學實施和運行機制，建立和完善學習考核體系和教學效果評估體系。

第二十七條 學科建設是加強黨校教學科研工作、提升師資水平、提高教學質量的基本建設。黨校學科建設，要立足于培訓輪訓黨員領導干部和馬克思主義理論干部的需要，重點建設以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科，逐步形成既與國內外學科發展趨勢相銜接又具有鮮明黨校特色的學科體系。

第二十八條 中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校，要制定學科建設規劃。加強黨校系統學科建設的協作工作，優化資源配臵，推進學科建設。

第二十九條 教材建設是黨校教學的基礎工程。根據教學需要組織編寫充分體現馬克思主義中國化最新成果、具有黨校特點的系列教材，建立與教學布局相適應的黨校教材體系。

第三十條 學位研究生教育要注重質量，堅持國家標準，辦出黨校特色。中央黨校要加強對黨校系統學位研究生教育的管理和指導。建立健全研究生學位工作評估制度。依法接受國務院教育行政部門的監督和由其組織的評估。

第三十一條 黨校信息化建設是實現教育現代化、提高教學科研質量的重要手段。各級黨校應當大力加強和推進信息化建設。

第五章 科學研究工作

第三十二條 科學研究是黨校教育的基礎。黨?？蒲泄ぷ鳎芮嘘P注國內外形勢的發展變化，加強對中國特色社會主義重大現實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。

第三十三條 黨?？蒲泄ぷ饕獔詻Q貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹的學術規范，鼓勵刻苦鉆研、大膽探索，努力推進理論創新。

第三十四條 黨?？蒲泄ぷ饕嫦蛏鐣?，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學校、科研院所及國(境)外學術界的合作和交流，建立開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。

第三十五條 加強黨校之間的科研協作，充分發揮黨校系統的整體優勢。中央黨校負責定期對黨校系統的科研成果進行評估，并對優秀科研成果進行表彰獎勵。各級黨校要制定科學研究規劃，并認真組織實施。

第三十六條 中央黨校和地方黨校設立的鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，要在黨?？蒲泄ぷ髦邪l揮重要作用。組織黨校系統和社會各方面研究力量，加強對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀等重大戰略思想和重大現實問題的研究和宣傳。

第三十七條 黨校要重視圖書館(室)建設。中央黨校和省、自治

區、直轄市委黨校圖書館要辦成多功能、現代化的綜合性文獻資料中心。要創造條件，不斷提高圖書館(室)的數字化水平。

第三十八條 黨校報刊和出版單位是宣傳馬克思主義中國化最新成果的重要陣地，要堅持正確導向，活躍學術思想，努力為黨校教學科研服務，為推進黨的理論創新服務。

第六章 學員管理

第三十九條 學員管理是實現黨校培養目標的重要環節。堅持以人為本，按照加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效的要求，健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

第四十條 黨校學員管理包括思想政治教育學習管理、組織管理和生活管理。學習管理要充分調動學員學習積極性，增強教學效果。組織管理要完善并嚴格學籍、學習、考勤等制度。生活管理要提倡艱苦奮斗，嚴格校規校紀，積極開展文體活動，活躍學習生活，增強學員體質。思想政治教育要貫穿于學員管理全過程。

第四十一條 黨校各班次設專職組織員或班主任，負責學員管理工作。組織員或班主任由相應級別的干部擔任。

第四十二條 黨校各班次要建立學員黨支部，在校委會領導下、學員管理部門指導下開展工作。

第四十三條 各級黨委組織部門、學員派出單位和黨校要加強協調配合，形成嚴格管理、嚴格監督的制度和機制。

第七章 隊伍建設

第四十四條 隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。要根據教學科研、行政管理、后勤服務工作的需要，建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。

第四十五條 黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。黨校教學科研人員要做到：

(一)具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，忠誠于馬克思主義，熱愛黨校教育事業，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致；

(二)馬克思主義理論功底扎實，熟悉黨的路線、方針、政策，專業知識豐富，勇于理論創新，具有探索、研究重大理論和現實問題的能力；

(三)注重調查研究，善于總結實踐經驗、理論聯系實際，掌握現代干部教育方法，具有勝任黨校教學工作的能力；(四)學風嚴謹，品德高尚，為人師表。

第四十六條 加強黨校教學科研人才隊伍建設，要著力完善學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制；營造在理論研究和教學方式方法上積極探索、大膽創新的寬松環境；引進學術界高層次專家學者和有志于從事黨校教育事業的優秀黨政領導干部等人才；按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業管理人員、專家學者擔任兼職教

師。

第四十七條 各級黨校中，列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員的人事和工資等管理按照公務員的相關法律法規和政策執行；未列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員執行事業單位專業技術職務、人事工資等管理制度。黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇。

第四十八條 按照國家有關規定，結合崗位設臵和聘用要求，不斷完善專業技術職務評審制度和程序，切實保證評審質量。

第四十九條 各級黨委要支持和幫助黨校做好優秀人才選調工作，建立黨校干部內外交流制度。各級組織人事部門要為黨校輸送和引進人才提供條件。

第八章 機關黨的工作

第五十條 黨校建立機關黨的組織。機關黨組織在上級機關工委和校委會領導下，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，協助行政負責人開展工作，促進教學、科研、行政、后勤等各項任務的完成。

黨校一般應設立機關黨的紀律檢查委員會。不設機關黨的紀律檢查委員會的，機關黨的基層委員會中應設立紀律檢查委員。

第五十一條 黨校機關黨組織的書記一般由本單位黨員行政負責人兼任，也可由同級黨員干部專任。黨員人數和所屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。專職書記、副書記在任期內調動，須事先征得上級機關黨組織同意。

第五十二條 黨校的各級黨組織要按照黨章和有關規定的要求，認真履行職責，加強機關黨的建設。

第九章 行政管理、后勤服務和經費保障

第五十三條 行政管理和后勤服務是黨校教學科研工作的重要保障。建立健全行政、后勤工作的各項規章制度，按照管理科學化和服務規范化的要求進行各項必要的改革，提高管理水平、服務質量和后勤保障能力。

第五十四條 黨校工作所需經費，列入各級政府財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。

第五十五條 各級黨委和政府要重視黨校教學設施建設，加大基本建設經費投入，以滿足教學和科研工作的需要。要努力改善黨校學員和教職工的學習、工作、生活條件，提高教職工待遇。要提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，防止和杜絕鋪張浪費。

第五十六條 學員在黨校學習期間，工資福利和其他待遇不變。學員在黨校學習期間的生活補助費，由所在單位按有關規定執行。

第十章 執行與監督

第五十七條 各級黨委和政府及有關部門、各級黨校、各級黨校學員所在單位和學員本人，必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督、群眾監督和社會監督。

第五十八條 各級黨委應對本條例執行情況進行監督檢查。在黨委統一部署和協調下，上級黨委黨校應會同有關部門對下級黨委及黨校的執行情況定期進行檢查。對于未按規定執行本條例的部門和單位，應給予批評并提出改進意見。

第十一章 附則

第五十九條 副省級城市的市委黨校，按照本條例的精神執行。

第六十條 本條例自發布之日起施行。1995年發布的《中國共產黨黨校工作暫行條例》同時廢止。

第四篇：中共中央文件

中共中央關于深化文化體制改革的決定(全文新華社北京10月25日電 中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定

(2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過)

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面分析形勢和任務，認為總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復 興具有重大而深遠的意義。全會作出如下決定。

一、充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發展歷程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。

中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引 領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展，文化工作在革命、建 設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治 國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不 斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了 科學理論指導；堅持推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為 核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發揚廣大人民群眾和文化工作者的創造精神，推動優秀文化產品大量涌現，豐富了人民精神文化生活；堅持推 進文化體制改革，創新文化發展理念，解放和發展文化生產力，推動文化事業全面繁榮、文化產業健康發展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高 了文化在經濟社會發展中的地位和作用；堅持發展多層次、寬領域對外文化交流格局，借鑒吸收人類優秀文明成果，實施文化走出去戰略，不斷增強中華文化國際影 響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌。我國文化改革發展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全 面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國 力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的 關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為 經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的 社會生產之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化 生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務 的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，更好滿足人民精神 需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，推動文化大發展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發展同經濟社會發展和人 民日益增長的精神文化需求還不完全適應，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高 中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團 結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加 大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡；文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為 薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。推進文化改革發展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

全黨必須深刻認識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。沒有文化的 積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也 不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小 康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。我們要準確把握我國經濟社會發展新要求，準確把握當今時代文化發展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發展道路上奮力開 創社會主義文化建設新局面。

二、堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國

堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大 旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主 題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的 科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持 續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類 文明進步作出更大貢獻。

按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，到二0二0年，文化改革發展奮斗目標是：社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步 弘揚，公民素質明顯提高；適應人民需要的文化產品更加豐富，精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公 共文化服務均等化；文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；文化管理 體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊 伍發展壯大，文化繁榮發展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現這些目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅 實基礎。

實現上述奮斗目標，必須遵循以下重要方針。

——堅持以馬克思主義為指導，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保文化改革發展沿著正確道路前進。

——堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣 化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

——堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

——堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一，遵循文化發展規律，適應社會主義市場經濟發展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。

——堅持改革開放，著力推進文化體制機制創新，以改革促發展、促繁榮，不斷解放和發展文化生產力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優秀文明成果，切實維護國家文化安全。

中央提出開展理想信念教育 抵制錯誤腐朽思想

中央要求開展道德領域突出問題專項教育和治理

中央提出加強改進新聞輿論工作 搞好輿論監督

中央提出改進網絡文化建設 加強網上輿論引導

中央提出建設優秀傳統文化傳承體系

中央提出加強國際傳播能力 打造國際一流媒體

中央提出對轉企改制國有文化單位扶持延長5年

中央提出推動文化產業成為國民經濟支柱產業

中央提出建公共文化服務體系 保障民眾文化權益)

第五篇：共青團中央文件

共青團中央文件

中青發[2005]16號

共青團中央關于進一步加強和改進 大學生思想政治教育的實施意見

（2005年4月10日）

為深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）和全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神，貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，開創共青團加強和改進大學生思想政治教育新局面，特提出如下實施意見。

一、指導思想

共青團加強和改進大學生思想政治教育的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面貫徹黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實際，堅持以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，發揮共青團的優勢和特點，全面推進大學生素質拓展計劃，著力培養廣大學生的使命感和責任感，加強實踐育人、文化育人、服務育人、組織育人，努力增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

二、實施內容

（一）深化理論學習教育活動

1．堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習宣傳活動，通過組織專家講座、報告會、論壇、創辦理論刊物、開設校園紅色網站、編寫學習材料等多種方式，進一步加深大學生對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及構建和諧社會的精神實質和科學內涵的理解，用科學理論武裝教育學生，構筑強大精神支柱，引導他們樹立遠大理想，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

2．以全國開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，通過學習、討論、交流、談心、撰寫心得體會等方式，用兩年左右的時間，在廣大學生黨員和學生團員中集中組織開展以“保持黨員先進性”和“加強團員意識教育”為主要內容的教育活動。加強業余黨校、業余團校建設，促進大學生全面學習黨團基本知識、發展歷史和組織紀律，進一步增強學生黨、團員的光榮感、自豪感，明確自己肩負的歷史使命和社會責任。

3．廣泛組織開展形勢政策教育活動，以“我與祖國共發展”為主題，邀請黨政領導、專家學者以及為國家和社會作出突出貢獻的各行各業杰出人物走進校園，走近大學生，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對大學生關注的熱點問題，幫助他們認清國內外形勢，教育和引導他們全面準確地理解黨的路線、方針和政策，積極投身改革開放和現代化建設偉大事業。

4．利用建黨、建國、“五·四”、“一二·九”等具有重要紀念意義的節慶日，以征文、演講、座談、文藝演出、紅色旅游等形式多樣、生動活潑的方式，廣泛開展以弘揚民族精神為主要內容的愛國主義教育活動。進一步加大《公民道德建設實施綱要》的實施力度，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。采取課堂學習與實踐學習相結合的方式，在大學生中加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念。

（二）廣泛開展社會實踐活動

1．組織大學生廣泛開展教學實踐、專業實習、軍政訓練、社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等活動。促進大學生了解國情、認識社會、堅定信念、磨礪意志，在實踐中受教育、長才干、做貢獻。

2．在寒暑假期間重點組織開展大學生“三下鄉”、“四進社區”社會實踐活動，廣泛發動大學生積極參與，進一步擴大活動的覆蓋面；遵循“按需設項、據項組團”的原則，做好前期調研、立項、組團等工作，務求實效；大力推進社會實踐基地建設，積極配合黨政部門逐步建立和完善社會實踐保障體系，形成長效機制。

3．大力開展大學生志愿服務活動。組織大學生利用節假日、課余時間深入社會開展扶貧開發、社區服務、環境保護、大型活動、搶險救災、海外服務等各類志愿服務活動，培養大學生的社會責任感。鞏固“大學生志愿服務西部計劃”、“扶貧接力計劃研究生支教團”等志愿服務品牌項目，挖掘活動的思想教育內涵，擴大活動的參與面和影響力。

4．組織“紅色之旅”學習參觀。充分發揮博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地的教育作用，組織大學生到革命紀念地學習參觀，了解中國革命、建設和改革開放的歷史和成就，增強大學生對黨的感情，激勵他們為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興而建功立業。

（三）建設健康向上的校園文化

1．組織開展豐富多彩的校園文化活動。圍繞學術科技、文化娛樂、公益服務、體育競技等多項主題，發揮團學組織優勢，廣泛開展活動，活躍校園文化，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，幫助大學生在參與校園文化活動中提升思想道德素質。

2．著力打造校園科技文化活動品牌。以“挑戰杯”課外學術科技作品競賽、創業計劃競賽和“中國青少年科技創新獎”評選表彰為龍頭，深入開展群眾性科技創新活動。整合校園現有的文化活動，組織開展“中國大學生校園文化節”，繼續辦好“大學生校園歌手大賽”，努力使校園文化活動的品牌廣為人知、深入人心。

3．充分發揮學生社團的重要作用。通過舉辦優秀社團評比展示、社團活動展演等方式，大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團，一手抓繁榮、一手抓管理，使學生社團成為大學生“自我教育、自我管理、自我服務”的重要載體，成為建設健康向上的校園文化的重要力量。

4．營造良好的校園文化環境。不斷壯大青年文化事業、產業，大力整合團屬青年文化事業資源，積極開辟廣播電視青年頻道、報紙雜志青年欄目，加強青少年網絡影視建設，推出電影、電視劇、歌曲、曲藝、圖書等精品力作，培養一大批青年文化名人，為大學生提供更多更好的文化產品和服務。

（四）積極促進大學生就業創業

1．著力幫助大學生樹立正確的就業創業觀念。成立大學生職業設計的專門機構，為大學生提供職業傾向測評、職業導航、創業咨詢等服務，幫助大學生確立職業方向，樹立“靈活就業，先就業、后擇業”和“創業帶動就業”等觀念，倡導學生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去建功立業。

2．全面提高大學生就業創業素質。強化“大學生素質拓展計劃”中的“素質拓展訓練”環節，根據學生的職業意向精心設計素質訓練內容，提高大學生的就業競爭力。加強與專業培訓機構的合作，舉辦“大學生素質拓展訓練學?！?，建立素質拓展基地，使校內的素質培訓與社會需求同步并軌。有條件的地方可以全面推行《大學生素質拓展證書》，方便用人單位選拔人才，同時促進大學生更加自覺地提高自身綜合素質。

3．大力推進“大學生就業見習行動”。建好“大學生就業見習行動網”（www.tmdps.cn）。建設就業見習基地，動員更多的企事業單位為不同年級尤其是高年級的學生提供不同類別的見習崗位，力爭每年落實50萬個以上就業見習崗位，在大學生和用人單位之間構建起就業創業平臺。

4．積極支持大學生創業實踐活動。通過創業計劃競賽等方式，對大學生進行系統的創業教育、創業指導和培訓，營造鼓勵創業的校園環境。協助黨和政府做好有關大學生創業政策的宣傳和落實工作，聯合有關部門制定有利于大學生創業的具體政策措施。整合資源、完善機制，為大學生創業提供必要的資金、智力和技術支持。

（五）關心和服務經濟困難大學生

1．推進濟困助學工作。爭取各方支持，吸納社會資源，拓寬濟困助學資金的來源，加大直接資助、獎勵經濟困難學生的力度。樹立優秀自強典型，引導和激勵更多的經濟困難學生自強、自立，勤奮學習，順利完成學業。

2．推進勤工助學工作。積極整合校內資源，選派學生承擔后勤服務、校園秩序維護、公益勞動等方面力所能及的工作，為學生提供更多的勤工助學崗位。大力挖掘青年企業家協會、青聯等校外資源，推進建立勤工助學基地，動員企事業單位為大學生勤工助學提供崗位和信息服務。采取切實措施，維護學生的正當權益。

3．推進結對扶助工作。充分發揮各級團組織、團干部隊伍的作用，動員各級團組織、團干部尤其是地市以上機關的團干部以及社會各界力量，按照團內與團外相結合、團體資助與個人資助相結合、物質扶助和其它扶助相結合的原則，由集體或個人與經濟困難大學生尤其是特困生結成扶助對子，幫助他們克服困難，完成好學業。

4．推進助學貸款擔保。作為對國家助學貸款的有益補充，通過吸納各類社會資源建立社會化助學貸款擔?；?，制定具體可行的擔保辦法，為經濟困難大學生順利貸款提供服務和幫助?；饟Ｖ饕嫦蛭鞑?、面向特困生，優先解決他們的實際困難，力爭覆蓋特困生的20%。通過多種方式在大學生中開展誠信教育，配合推進國家助學貸款政策的實施。

（六）加強大學生心理健康教育

1．普及基本常識。以“5·25”中國大學生心理健康節為重點，大力實施“心理陽光工程”。通過舉辦講座、報告、論壇等活動以及海報、櫥窗、校園廣播等宣傳手段，在大學生中普及基本的心理健康常識，幫助他們樹立正確的心理健康觀念，提高對自己心理健康的認識。積極扶植心理類學生社團的建設發展，充分發揮它們在普及知識、宣傳觀念方面的積極作用。

2．加強咨詢輔導。加強學校團委心理咨詢室和心理咨詢師隊伍建設，為大學生提供更好的心理測試和心理咨詢等服務。邀請專家學者編寫發放《大學新生心理健康手冊》，針對大學新生面臨的具體心理問題，提供有針對性的輔導。充分發揮“中國大中學生心理健康教育在線”的作用，開辟專家咨詢熱線、網上心理論壇等欄目，為盡可能多的學生提供心理健康教育服務。

3．培訓工作隊伍。每年舉辦一次大中學校團干部心理咨詢培訓班，對在學生工作一線、熟悉學生實際狀況的專職團干部進行專業培訓，豐富他們的心理學知識、提高開展心理咨詢工作的能力，建設一支高素質的基層工作隊伍，為做好大學生心理健康教育提供有力保障。通過網絡、工作簡報等渠道加強各學校共青團組織心理健康教育工作的交流和研討。

（七）強化網絡思想教育功能

1．牢牢把握網絡思想政治教育主動權，主動占領網絡思想政治教育的制高點。大力支持校園“紅色網站”的建設發展，使之在學生自我教育中發揮更加顯著的作用。針對大學生接受信息途徑發生的新變化，進一步建設好校園網，通過強化網絡的服務功能吸引凝聚大學生，在服務中增強思想政治教育的實效性。

2．加強團屬網絡建設。整合網絡資源，建設和完善“血鑄中華”、“民族魂”等一批融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網站或網頁，突出思想政治教育的主題，突出服務青年學生的重點。以網絡主題團日、網絡道德問題辯論、網頁和Flash制作競賽等為載體，積極開展網絡思想政治教育活動。

3．深入實施“網絡文明工程”。加強網絡教育團、學骨干隊伍建設和機制建設，推進健康向上的網絡文化建設，倡導文明上網習慣，引導大學生自覺遵守網絡道德規范。積極關注網上動態，了解大學生思想動態，把握網上陣地的正確導向。加強網絡信息管理，積極配合政府有關部門做好網上信息審查，及時過濾刪除有害信息。

（八）加強高校共青團和學生組織建設

1．加強基層團組織建設。鞏固班級團支部，在思想教育、發展團員、推優入黨、開展文化活動、解決學生各種困難等方面發揮其作用。創新和發展新的建團模式，根據需要，在學生公寓和學生社團中建立團組織，嘗試在活動項目、網絡虛擬群體中建立團組織，加大對民辦高校和中外合作辦學高校團組織建設的指導力度。

2．加強團的隊伍建設。選拔政治立場堅定、專業素質高、工作能力突出、年富力強的青年教師從事高校共青團工作，加大對團干部的培養、選拔、使用力度，關心團干部特別是基層團干部的學習和生活，積極采取措施，為他們創造良好的工作環境和成長環境。加強團員意識教育。積極推薦優秀團員作為黨的發展對象，把協助黨組織做好入黨積極分子工作作為高校團組織的一項經常性工作做好做實。

3．加強學生會、研究生會和學生社團建設。高校共青團組織要加強對高校學生會、研究生會、社團組織的指導，選派優秀干部擔任校級學生會、研究生會組織的秘書長。幫助學生會、研究生會組織研究制定工作計劃和重要工作決策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候選人的選拔、推薦工作和主要干部的培養工作。選派得力干部具體負責指導學生社團工作。支持學生社團開展豐富多彩的校園文化活動，加強學生社團的規范化建設。

（九）加強宣傳和活動陣地建設

1．加強宣傳陣地建設。團屬新聞、出版、網絡等媒體要始終堅持正確的輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢掌握輿論宣傳的主動權。要結合當代大學生的時代特征、行為特點和成才需求，按照“三貼近”的要求，不斷提高宣傳報道的說服力和影響力，為深入推進大學生思想政治教育營造良好氛圍。

2．加強活動陣地建設。團屬青少年宮、青少年活動營地要發揮自身特點，主動承擔大學生思想政治教育的任務，引導大學生參與文化建設，提高自身素質。積極推動建設大學生活動中心、大學生素質拓展中心等活動場所，為大學生開展活動提供依托。

（十）加強理論研究

1．團屬青少年研究機構、團校、青干院要主動適應形勢要求，把大學生思想政治教育理論研究作為重要課題，研究新時期大學生思想政治教育規律，探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新辦法，組織各領域專家學者進行課題攻關，早出成果，多出成果，出好成果。及時編輯、整理、出版研究成果，形成大學生思想政治教育的系列精品叢書，推動學校、社會共同做好大學生思想政治教育工作。

2．各級共青團組織特別是高校團組織要積極參與思想政治理論課題研究，深入學生實際，發揮自身優勢，總結工作經驗，形成研究成果，針對大學生普遍關注的心理健康、交友擇業、成長發展等熱點問題，定期邀請有關方面的專家、學者、成功人士或優秀大學生代表，舉行報告、對話、研討以及網絡在線問答等活動，對大學生進行指導和幫助。

三、實施要求

1．統一思想，明確使命。各級共青團組織要進一步把思想統一到中央《意見》精神上來，統一到中央領導同志重要講話精神上來，統一到中央工作部署上來。要以對黨的事業高度負責的態度，進一步增強做好大學生思想政治教育工作的歷史責任感和使命感，充分發揮積極性和主動性，堅定信心，不懈努力，共同推進這項關系長遠的重大戰略工程。

2．狠抓落實，務求實效。各級團組織要根據中央部署，緊密結合本地本高校實際，細化大學生思想政治教育各項工作，明確目標任務，確保思想落實、措施落實、工作落實。要加強與各有關方面的協調，形成推進大學生思想政治教育工作的強大合力。要充分整合社會資源，調動各方面的積極性，為加強和改進大學生思想政治教育提供有力的支持。

3．完善機制，著眼長遠。各級團組織要建立領導機制和工作機制，各地各高校要建立相應工作機構，定期研究部署本地本高校大學生思想政治教育工作。要建立信息溝通機制，及時、準確地把握大學生思想動態，對事關大學生思想政治方面的重大問題和突發事件要及時溝通，及時引導。要建立保障機制，配備專門人員負責具體工作，并給予必要的資金支持。

4．把握規律，開拓創新。各級團組織要深入大學生，了解大學生，及時研究、解決大學生思想政治教育的新情況新問題，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和決策依據。要勇于創新，善于創新，深入探索加強和改進大學生思想政治教育的規律和方法，大力推廣行之有效的做法和經驗。要創新大學生思想政治教育的內容、形式、手段和載體，不斷提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，切實把大學生思想政治教育工作提高到一個新的水平。