第一篇：改革要聚焦聚神聚力抓好落實著力提高改革針對性和實效性

改革要聚焦聚神聚力抓好落實著力提高改革針對性和實效性

李克強劉云山張高麗出席

原標題：改革要聚焦聚神聚力抓好落實著力提高改革針對性和實效性

新華社北京6月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月6日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議并發表重要講話。他強調，改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。會議審議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關于設立知識產權法院的方案》。會議還部署了當前和今后一個時期工作。

習近平在講話中指出，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構。主要目的是明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，加快形成有利于轉變經濟發展方式、有利于建立公平統一市場、有利于推進基本公共服務均等化的現代財政制度，形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制，更好發揮中央和地方兩個積極性。深化財稅體制改革，涉及面廣，政策性強，利益調整難度大，落實工作任務艱巨而繁重。要充分認識深化財稅體制改革的重要性、緊迫性、復雜性、艱巨性，樹立全國一盤棋思想，加強組織領導，周密安排部署，正確引導輿論，凝聚各方共識，積極穩妥推進改革。

習近平強調，推進人的城鎮化重要的環節在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。總的政策要求是全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。戶籍制度改革是一項復雜的系統工程，既要統籌考慮，又要因地制宜、區別對待。要堅持積極穩妥、規范有序，充分考慮能力和可能，優先解決存量，有序引導增量。要尊重城鄉居民自主定居意愿，合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇。要促進大中小城市和小城鎮合理布局、功能互補，搞好基本公共服務，還要維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

習近平強調，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行，改革具體步驟和工作措施，鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。中央有關部門要支持司法體制改革工作，幫助地方解決試點中遇到的難題，確保改革部署落到實處。試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導，細化試點實施方案，及時啟動工作，按照可復制、可推廣的要求，推動制度創新。

習近平指出，中央全面深化改革領導小組第二次會議召開以來，各地區各部門按照中央部署，推進各項改革任務，工作抓得比較緊?？偟目?，改革勢頭較好。目標是否堅定，決定改革的成??；落實能否到位，決定藍圖的實現。各地區各部門要敢于擔當，積極有為推進改革攻堅。推進改革既要管宏觀，也要統籌好中觀、微觀。要突出具有結構支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優先推進基礎性改革。中央有關部門要加強對地方改革的具體指導，明確改革政策各個環節的銜接配合關系。各牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出臺一個。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席

第二篇：聚焦聚神聚力抓改革

聚焦聚神聚力抓改革

慎海雄 《 光明日報 》（2014年06月17日02 版）

總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議上強調，改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。

習總書記的重要講話，再次闡述了全面深化改革的方法論，并對財稅體制、戶籍制度和司法體制這三項當前的重大改革議題做出了部署。各地各部門要深刻領會、切實貫徹總書記的講話精神，按照中央的部署，敢于擔當、積極有為地推進改革攻堅。

全面深化改革是一場深刻的革命，必須從具體問題抓起。某種意義上講，問題本身不是問題，看不到問題，拿不出解決問題的改革之策，才是最大的問題。只有投身到火熱的改革實踐中去，才能發現真問題、化解新難題，才能真切地聽到時代的聲音。

“為政貴在行，以實則治，以文則不治?！卑l現問題是為了解決問題，全面深化改革必須知行合一。不付諸行動，不狠抓落實，再好的藍圖也只是一紙空文。改革攻堅，一分部署，九分落實。“落實”，是習總書記反復強調的“關鍵詞”。在主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時，總書記指出，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。在主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議時，總書記指出，起跑決定后程。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。對改革的任務和重點，要逐項明確責任單位、責 1

任人、時間進度。對已經推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結經驗、解決問題，鞏固和發展改革成果。對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協調工作力度，確保取得成效。這次在主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議時，總書記進一步強調，目標是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定藍圖的實現。各地區各部門要敢于擔當，積極有為推進改革攻堅。中央有關部門要加強對地方改革的具體指導，明確改革政策各個環節的銜接配合關系。各牽頭單位要加大工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出臺一個。

“行動，只有行動，才能決定價值?！比嫔罨母?，行動要快，指向要準，落點要實，需要各地各部門動真格、做實功，該啟動的必須立即啟動，改革不能等也沒法等。尤其是當前經濟發展穩中有憂，面對下行壓力，面對風險和挑戰，更要下好改革先手棋，甩開膀子真抓實干，落實穩增長、調結構、防風險、惠民生的各項改革舉措，從而優化發展環境，激發市場活力，克服當前困難，謀求長遠發展。

抓落實，必須“聚焦、聚神、聚力”，總書記開宗明義的這一要求，是真抓實干、打好全面深化改革這場攻堅戰的又一動員令。聚焦，就是要對準具體問題，突出具有結構支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優先推進基礎性改革。當務之急是抓緊落實財稅體制、戶籍制度、司法體制等基礎性改革，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排；聚神，就是要以義無反顧的勇氣、奪隘闖關的膽識、勇毅篤行的擔當，快馬加鞭、一鼓作氣、奮發有為地把中央改革部署化為具體方案、變成具體措施，善作善成、有條不紊地一項一項落實好，積小勝為大勝，積跬步至千里；聚力，就是要樹立全國一盤棋思

想，加強組織領導，周密安排部署，正確引導輿論，凝聚各方共識，增強人民群眾投身改革的積極性和主動性。

改革如逆水行舟不進則退，必須一鼓作氣乘勢而上。當前，要扎實貫徹習總書記的要求，改革的牽頭單位和參與單位要分解任務、落實責任，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合，形成工作合力。中央部門要著力抓統籌，抓方案，抓落實，加強指導，加強督促檢查，各試點地區要積極探索、總結經驗，上下互動，直面矛盾、勇往直前。全面深化改革是一項系統工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，必須在黨中央統一部署和領導下，統籌協調、合力推進。全面深化改革，需要的不是夸夸其談者而是真抓實干家。我們要深刻領會習總書記的要求，“緊之又緊、細之又細、實之又實”抓落實，全面推進改革的深化。如果只會紙上談兵、虛談廢務，甚至站在旁觀者的立場上指手畫腳，導致改革措施落空、變味，豈一個“誤”字了得？一些部門和地方“不推不動”，固然有工作作風等原因，但更多的還是由于改革要動自己的奶酪，觸動既得利益。全面深化改革，就是要在黨中央的堅強領導下，依靠人民群眾的支持，動真碰硬，為推進改革大業清障。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，何況決定中國命運關鍵一招的改革大業？習總書記一再強調要“擔當起該擔當的責任”，這就要求各級領導干部在落實改革的關鍵時刻，勇于擔當，把改革措施抓實、抓實、再抓實。面對改革深水區中遇到的種種困難，唯一的辦法就是拿出行動來，聚焦、聚神、聚力抓落實，全力推進改革之舟乘風破浪，駛向中華民族偉大復興的美好彼岸。（據新華社北京６月１５日專電 此文原載2014年第24期《瞭望》新聞周刊）