第一篇：十八屆五中全會(最新整理版,附題目)+陳雷主持召開黨組擴大會議 傳達貫徹中央農(nóng)村工作會議精神

全會簡介

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

(2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

十八屆五中全會專題小測驗

1、全會認為，到_______年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會_______階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

A.2020 關(guān)鍵

B.2020 決勝

C.2030 重要

2、全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持__________，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

A.依法治國

B.從嚴(yán)治黨

C.反腐倡廉

3、全會提出了全面建成小康社會的經(jīng)濟目標(biāo)：經(jīng)濟保持_______增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，______對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

A.高速 出口

B.中高速 消費

C.中高速 投資

陳雷主持召開黨組擴大會議 傳達貫徹中央農(nóng)村工作會議精神

12月28日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴大會議，傳達貫徹中央農(nóng)村工作會議精神。他強調(diào)，要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作重要指示精神，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議部署，凝心聚力，開拓進取，真抓實干，奮力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、田學(xué)斌、劉寧、田野、周學(xué)文，總工程師汪洪、總規(guī)劃師張志彤出席會議。

陳雷指出，中央農(nóng)村工作會議是在全面建成小康社會進入決勝階段、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢任務(wù)背景下召開的一次十分重要的會議。總書記的重要指示和李克強總理的批示，充分肯定了“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，深刻闡述了“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，對今后“三農(nóng)”工作提出了明確要求，充分彰顯了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針，為我們做好新時期“三農(nóng)”工作指明了前進方向，提供了根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。汪洋副總理的講話，系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成績，科學(xué)分析了新時期“三農(nóng)”工作面臨的有利條件和困難挑戰(zhàn)，深刻闡釋了在“三農(nóng)”工作中落實五大發(fā)展理念的總體要求，集中論述了推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革需要把握的重大問題，具有很強的政策性、指導(dǎo)性和針對性。會議討論的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，提出了一系列針對性強、含金量高、惠及面廣的政策措施，進一步豐富完善發(fā)展了強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，必將對當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作產(chǎn)生積極而深遠的影響。

陳雷指出，中央農(nóng)村工作會議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進程的重要支撐，對農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重大水利工程、灌區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉、江河湖庫水系連通、地下水保護、水土流失綜合防治、荒漠化石漠化治理、提高防災(zāi)減災(zāi)能力等作出重要部署，對農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水權(quán)水市場、水資源管理、水生態(tài)修復(fù)、發(fā)展綠色小水電等提出明確要求，充分體現(xiàn)了中央對水利工作的高度重視，進一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的部署要求上來，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進程提供更加堅實的水利支撐和保障。

陳雷結(jié)合水利工作實際，就貫徹落實會議精神提出明確要求。

一要立足最不利氣象年景，著力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強對后期發(fā)展趨勢的預(yù)測分析，研究把握相關(guān)規(guī)律，把各項工作想在前頭、抓在前頭、做在前頭，牢牢掌握防汛抗旱防臺風(fēng)工作的主動權(quán)。要立足于防大汛、抗大旱、防強臺，強化防汛抗旱責(zé)任制，抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，及早修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程，加快建設(shè)抗旱應(yīng)急水源，全面做好水旱災(zāi)害各項防御工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。

二要立足增進民生福祉，著力抓好飲水安全鞏固提升工作。要按照把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住、穩(wěn)定住、不反復(fù)的要求，加強工程運行管理，建立健全良性運行機制，強化水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保已建成的工程能持久發(fā)揮效益。要圍繞脫貧攻堅，啟動實施“十三五”農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，重點向中西部貧困地區(qū)聚焦和傾斜，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準(zhǔn)對接，進一步提升農(nóng)村居民飲水安全保障水平。

三要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。要貫徹國家藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊圍繞擴大農(nóng)田有效灌溉面積、提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造，大力推進區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉發(fā)展，為保障國家糧食安全提供強有力的水利支撐。要持之以恒抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快小型農(nóng)田水利重點縣和山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。

四要立足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力加快重大水利工程建設(shè)。要充分發(fā)揮水利建設(shè)在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板中的重要作用，抓緊在建工程建設(shè)，盡快增加實物工程量。要在目前已經(jīng)開工建設(shè)85個項目的基礎(chǔ)上，全力做好明年新開工的引江濟淮等20項重大水利工程開工準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進滇中引水等11個儲備項目，確保在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。要加強跟蹤、督促和指導(dǎo)，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和效益。

五要立足改善農(nóng)村環(huán)境，著力推進水生態(tài)文明建設(shè)。要堅持以水定種、以水定產(chǎn)，充分發(fā)揮水資源管理“三條紅線”的剛性約束作用，大力實施水資源消耗總量和強度雙控行動，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強地下水監(jiān)測，扎實做好地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，堅決扭轉(zhuǎn)地下水超采透支態(tài)勢。要全面落實水污染防治行動計劃，積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，加強水土流失綜合防治、坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進農(nóng)村水電發(fā)展。

六要立足激發(fā)內(nèi)生動力，著力深化農(nóng)村水利改革創(chuàng)新。要貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神，按照即將召開的全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會部署，以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為牽引，統(tǒng)籌推進水利投融資體制、水權(quán)水市場、水利工程產(chǎn)權(quán)制度和運行管護機制、水生態(tài)補償機制等方面的改革，進一步加強對改革的指導(dǎo)、督促和評估，及時研究解決改革過程中遇到的困難和問題，認真總結(jié)推廣成功做法和經(jīng)驗，力爭明年在水利改革方面實現(xiàn)新突破。

部機關(guān)司局、在京直屬單位主要負責(zé)同志參加會議。

第二篇：國家旅游局召開黨組擴大會議邵琪偉傳達中央經(jīng)濟工作會議精神（共）

國家旅游局召開黨組擴大會議邵琪偉傳達中央經(jīng)濟工作會議精神

堅定信心扎實工作確保旅游經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

本報訊（呂文）12月11日上午，國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉主持召開國家旅游局黨組擴大會議，傳達中央經(jīng)濟工作會議精神，分析旅游業(yè)當(dāng)前形勢，研究旅游行業(yè)貫徹落實意見。局黨組在認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話后表示，堅決擁護中央對當(dāng)前形勢的判斷和明年經(jīng)濟工作的部署，堅決擁護胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話精神，要迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來，以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協(xié)調(diào)，按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“保增長、上水平、增活力、重民生”的工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)行動，狠抓落實，確保旅游經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

會議指出，過去的一年，是黨和國家發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，我國旅游行業(yè)同樣經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。雖然經(jīng)受了一系列重大事件的影響和考驗，旅游業(yè)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合分析當(dāng)前形勢，旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，隨著金融危機不斷加深，旅游發(fā)展外部環(huán)境受到制約；消費預(yù)期減弱，旅游市場需求面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；市場競爭不斷加劇，旅游企業(yè)經(jīng)營面臨困局；新的問題、困難和多年積累的矛盾逐步顯現(xiàn)，旅游管理工作難度加大。

會議強調(diào)，盡管我國旅游業(yè)發(fā)展面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，但有利因素與不利因素共生、挑戰(zhàn)與機遇并存，我國旅游業(yè)長期發(fā)展的趨勢并沒有改變：

我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有改變，為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐；中央確定擴大內(nèi)需、拉動消費的宏觀經(jīng)濟政策，為旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機遇；金融危機加劇市場調(diào)整，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升創(chuàng)造了有利條件；國內(nèi)旅游市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑸槁糜螛I(yè)應(yīng)對危機提供了強有力的市場基礎(chǔ)；各種危機的經(jīng)歷和考驗，為旅游業(yè)提高抗風(fēng)險能力積累了寶貴的經(jīng)驗；旅游業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律和特點，為旅游經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定必勝的信心，完全有條件變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把金融危機的不利影響降到最低程度。

會議提出，明年旅游工作的總體思路是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想和改革開放，堅持“全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序推進出境旅游”，以提升科學(xué)發(fā)展水平為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力培育旅游消費熱點，著力克服影響發(fā)展的困難和不利因素，著力強化國家整體旅游形象，著力加強旅游市場監(jiān)管，著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，著力增強市場和企業(yè)發(fā)展活力，著力加強管理服務(wù)創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，保持全國旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

會議提出了明年旅游工作的重點：

一是應(yīng)對金融危機，提振旅游市場信心。要落實國家拉動內(nèi)需的政策，推動建設(shè)一批重大旅游項目。加強旅游形象宣傳，促進旅游市場開發(fā)。會同地方政府和旅游部門增加投入，組織開展面向海內(nèi)外市場的旅游形象宣傳促銷活動。開展“旅游放心消費”活動，惠及廣大旅游者。核退旅游質(zhì)保金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加強市場信息服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。

二是擴大內(nèi)需拉動消費，全面發(fā)展國內(nèi)旅游。調(diào)整旅游三大市場發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展國內(nèi)旅游放在更加突出的位置，研究推進旅游消費相關(guān)政策，開

展《全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃》，研究并在有條件的地區(qū)推行《國民旅游休閑計劃》，加快實施《地震災(zāi)后旅游恢復(fù)重建計劃》，實施《藏區(qū)旅游發(fā)展推進計劃》，幫助農(nóng)牧民增加收入。

三是著力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育旅游消費新亮點。全面推進生態(tài)旅游建設(shè)，促進旅游可持續(xù)發(fā)展。促進旅游與文化的進一步融合，提高文化旅游發(fā)展水平。推動旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑旅游目的地發(fā)展新平臺。加快和引導(dǎo)濱海度假旅游、溫泉旅游、體育旅游等新型旅游產(chǎn)品建設(shè)速度。

四是進一步規(guī)范市場秩序，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃》，加快導(dǎo)游隊伍管理體制改革，加強旅游行政執(zhí)法、市場檢查、質(zhì)量監(jiān)督工作力度。

五是加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高旅游公共服務(wù)水平。改革旅游管理體制機制，形成科學(xué)明晰的管理分工。加強對旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)。加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，廣泛實施旅游設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全旅游行業(yè)安全保障協(xié)調(diào)機制。加大旅游協(xié)會改革力度，形成市場與政府溝通的新橋梁。深化旅游公共信息服務(wù)，逐步實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

六是密切關(guān)注國際市場變化，提高宣傳推廣的效果和水平。充分發(fā)揮后奧運旅游效應(yīng)，提升中國旅游品牌形象。實施《入境旅游發(fā)展計劃》，穩(wěn)定國際旅游市場份額。推進《上海世博全球旅游推廣行動》。將“走出去”與“請進來”有機結(jié)合，提高旅游宣傳效果。

七是深入推進改革開放，提升旅游行業(yè)整體素質(zhì)。推動旅游業(yè)進一步對外開放。幫助飯店、旅行社和景區(qū)等旅游企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

八是加強各項基礎(chǔ)工作，增強旅游發(fā)展后勁。加強旅游重大課題研究，不斷提高指導(dǎo)旅游行業(yè)發(fā)展的理論能力。做好重點旅游項目規(guī)劃，統(tǒng)籌旅游發(fā)展的總體布局。加強旅游投資項目庫建設(shè)，引導(dǎo)社會資金加大對旅游業(yè)投入。

九是注重人才隊伍建設(shè)，切實抓好機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。加大《發(fā)展旅游促進就業(yè)行動計劃綱要》實施力度。保生產(chǎn)，保就業(yè)，實現(xiàn)新增就業(yè)50萬人的目標(biāo)。開展《全國十萬導(dǎo)游人員培訓(xùn)計劃》。開展對中西部地區(qū)旅游業(yè)智力支援，做好導(dǎo)游援藏工作。推行政務(wù)公開，提高工作質(zhì)量和辦事效率。會議強調(diào)，當(dāng)前重點工作是組織好中央經(jīng)濟工作會議精神的傳達學(xué)習(xí)，要結(jié)合明年工作安排部署抓好各項重點工作。要增強預(yù)見性，部署工作要早，抓工作要實，要有創(chuàng)新性。做好明年旅游工作，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力，越是在困難的時候，越要統(tǒng)一思想，越是在困難的時候，越要振奮精神，越是在困難的時候，越要團結(jié)一心，越是在困難的時候，越要扎實工作。全國一盤棋，上下一條心，堅定必勝信心，奮力渡過難關(guān)，確保旅游經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

第三篇：國家水利部部長陳雷2011年12月30日在水利部傳達貫徹中央農(nóng)村工作會議精神大會上的講話

加快推進水利改革發(fā)展新跨越 著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

——在水利部傳達貫徹中央農(nóng)村工作會議精神大會上的講話

國家水利部部長、黨組書記

陳

雷

（2011年12月30日）

同志們：

12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會議在京召開。這次會議是在我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史罕見的“八連增”、糧食總產(chǎn)連續(xù)5年超萬億斤，農(nóng)民收入實現(xiàn)改革開放以來首次“八連快”、城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的勢頭初步顯現(xiàn)，農(nóng)村社會保持“八連穩(wěn)”、農(nóng)村面貌加快改善的大好形勢下召開的一次十分重要的會議。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，交流“三農(nóng)”工作經(jīng)驗，討論《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務(wù)院常務(wù)會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專門審議了會議文件，對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，充分肯定今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢，高度評價“三農(nóng)”對全局工作的重大貢獻，明確要求明年要力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發(fā)表重要講話，回良玉副總理主持會議并作總結(jié)講話。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席會議。今天，我們召開干部大會，主要是傳達學(xué)習(xí)溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話和即將出臺的2012年中央1號文件精神，按照中央的戰(zhàn)略部署，結(jié)合水利工作實際，全力抓好貫徹落實。

剛才，幾位部領(lǐng)導(dǎo)分別傳達了溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話和2012年中央1號文件精神。溫家寶總理的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)回顧了黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的光輝歷程和巨大成就，精辟論述了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧繁榮的基本經(jīng)驗，深刻總結(jié)了“三農(nóng)”工作 中具有劃時代和里程碑意義的大事要事，深入闡述了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干重大問題，全面部署了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項任務(wù)和政策舉措，就做好新形勢下“三農(nóng)”工作提出了明確要求，強調(diào)要深刻認識“三農(nóng)”問題的重要性、長期性、復(fù)雜性，善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，更加科學(xué)有效地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。溫家寶總理的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，立意深遠、主題鮮明，內(nèi)涵豐富、重點突出，要求明確、舉措有力，貫穿了我們黨把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，鮮明地回答了新形勢下“三農(nóng)”工作一系列重大理論和實踐問題，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件。

回良玉副總理的重要講話，總結(jié)了今年“三農(nóng)”工作成績，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，部署了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，并就貫徹落實會議精神、加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，強調(diào)越是形勢好越要加強領(lǐng)導(dǎo)，越是政策好越要強調(diào)落實，要實現(xiàn)明年“三農(nóng)”發(fā)展穩(wěn)中求進、好上加好，必須做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強、工作真落實。要切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等工作。回良玉副總理的重要講話，對于做好明年“三農(nóng)”工作具有重要的指導(dǎo)意義。

2012年中央1號文件是2004年以來中央連續(xù)出臺的第九個關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號文件，文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個中心任務(wù)，突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐，既抓住了發(fā)展關(guān)鍵、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時期黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

中央農(nóng)村工作會議對水利工作高度重視。溫家寶總理在講話中，深刻闡述了我國耕地資源和水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，強調(diào)要堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護和水資源管理制度，認真落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的各項部署和措施，嚴(yán)格實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力破除水資源緊缺的瓶頸制約，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。回良玉副總理在講話中，強調(diào)要繼續(xù)加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，引導(dǎo)發(fā)動農(nóng)民群眾大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)。2012年中央1號文件，強調(diào)要堅持不懈地加強農(nóng)田水利建設(shè)，對農(nóng)村飲水安全、水源工程建設(shè)、大江大 河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造、發(fā)展有效灌溉面積、推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、山丘區(qū)“五小水利”、牧區(qū)水利、水土保持、農(nóng)村水電、農(nóng)村河道綜合整治等作出重要部署，對擴大節(jié)水灌溉設(shè)備購臵補貼范圍和貸款貼息規(guī)模、完善節(jié)水灌溉稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機制、加快推進土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級統(tǒng)籌、落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助政策，以及完善基層水利服務(wù)體系、發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱服務(wù)隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務(wù)組織等提出了明確的要求。

下面，我結(jié)合水利工作實際，就貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來

學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，重點要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)2012年中央1號文件，切實把認識統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”發(fā)展的總體要求上來，把措施統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的部署安排上來。要通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確把握黨的十六大以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就和創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，特別是我們黨與時俱進地推進“三農(nóng)”理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的豐碩成果，堅定不移地走適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。要通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確把握做好“三農(nóng)”工作若干重大問題，堅持立足國內(nèi)解決吃飯問題的方針、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放到農(nóng)村，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確把握明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)和要求，緊緊圍繞“強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定”，扎實做好各項水利工作。要把貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神與貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神有機結(jié)合起來，切實增強加快水利改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，著力強化責(zé)任分工、協(xié)調(diào)攻堅和監(jiān)督檢查，毫不松懈地抓好政策措施落實，確保中央決策部署不折不扣地落到實處，在新的起點上加快推進民生水利新發(fā)展。

二、全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力破除水資源緊缺的瓶頸制約

溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話中，將實行最嚴(yán)格的水資源管理制度與實行最嚴(yán)格的耕地保護制度提升到相同的高度，作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，我們要深刻領(lǐng)會、狠抓落實。要把嚴(yán)格水資源管理作為深入 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，抓緊確立“三條紅線”，加快建立“四項制度”。要嚴(yán)格實行用水總量控制，盡快制定主要江河流域水量分配方案，逐級建立取用水總量控制指標(biāo)體系，把好水資源論證和取水許可關(guān)口。要嚴(yán)格實行用水效率控制，修訂用水定額，強化用水計劃管理，推行節(jié)水強制標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)節(jié)水型社會。要嚴(yán)格實行水功能區(qū)限制納污，依法提出限制排污總量意見，加強入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強化水源地保護。要抓緊制定水資源管理責(zé)任和考核辦法，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出強化農(nóng)田水利建設(shè)，進一步夯實糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)

近年來，我國糧食產(chǎn)量雖然連創(chuàng)新高，實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，但各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)滯后的問題更加突出。有收無收在于水，糧食生產(chǎn)受水的影響最大，維護國家糧食安全，必須始終把農(nóng)田水利作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，著力夯實糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)。要大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，進一步健全政府引導(dǎo)、規(guī)劃依托、財政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機制，形成興修農(nóng)田水利的強大合力。要進一步加快步伐，確保2012年完成30處以上大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃投資任務(wù)，2020年基本完成大型和重點中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。要著力抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，“十二五”期間基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣和牧區(qū)大縣。要結(jié)合實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，通過外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，確保“十二五”期間凈增有效灌溉面積4000萬畝。要堅持蓄引提集并舉、大中小微結(jié)合，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，全面實施山丘區(qū)小型農(nóng)水設(shè)施恢復(fù)搶救工程，加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，大力發(fā)展集雨窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四、大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和用水效率提高

我國農(nóng)業(yè)用水占總供水量的62%，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全球氣候變化影響，人增地減水缺的矛盾越來越突出。必須把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項革命性措施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性條件，切實抓緊抓好，抓出成效。要以東北、西北、華北等區(qū)域為重點，以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目等為依托，不斷加大節(jié)水灌溉投入力度，確保“十二五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，力爭實現(xiàn)新增1億畝的目標(biāo)。要積極推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，加強量水設(shè)施建設(shè)，改進水費計收手段，抓好輸水、灌水、用水過程各個環(huán)節(jié)的節(jié)水。要大力發(fā)展節(jié)水灌 溉飼草料地，力爭“十二五”期間新增500萬畝灌溉飼草料地。要盡快編制完成東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動總體實施方案和分實施方案，組織四省區(qū)全力抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理。要積極研發(fā)具有中國特色、適合國情、質(zhì)優(yōu)價廉的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，推動高效節(jié)水灌溉技術(shù)和裝備的綜合集成和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、加快完善防汛抗旱減災(zāi)體系，不斷增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力

近年來，隨著氣候變化影響加劇，各種極端天氣災(zāi)害出現(xiàn)的頻率和強度明顯上升，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性日漸突出，給農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御帶來了更大困難。必須進一步完善防汛抗旱減災(zāi)體系，從根本上增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。要突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保2012年基本完成2209條中小河流重點河段治理任務(wù)，全面完成5400座小（1）型病險水庫除險加固任務(wù)，加快實施小（2）型病險水庫除險加固，盡快建立1836個縣級山洪災(zāi)害非工程措施體系，全面實施大中型病險水閘除險加固，“十二五”時期基本消除影響防洪安全的突出隱患。要繼續(xù)推進大江大河大湖治理，切實提高防洪保安和水資源調(diào)配能力。要抓緊實施全國抗旱規(guī)劃，加快實施大中型水庫、西南重點水源工程和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)村鎮(zhèn)和城市應(yīng)急備用水源，積極興修小型蓄水、引水、提水、調(diào)水工程，抓緊解決部分地區(qū)工程性缺水問題，全面提高應(yīng)對特大和持續(xù)干旱的能力。

六、加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓人民群眾早日喝上清潔衛(wèi)生的飲用水

建好農(nóng)村飲水安全工程，是保障農(nóng)民群眾身體健康的一件大事，是改善農(nóng)村民生的重要舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。近些年我們下了很大力氣，使3.26億農(nóng)村人口喝上了放心水，提前6年實現(xiàn)聯(lián)合國水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標(biāo)，但由于各種因素，還有2億多農(nóng)村人口存在飲水安全問題。必須把農(nóng)村飲水安全擺在更加突出的位臵，確保2012年年底前解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。要因地制宜采用不同的供水方式，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵發(fā)展集中供水工程，實施城鄉(xiāng)一體化供水，切實加強水源保護和水質(zhì)保障工作，力爭到2020年農(nóng)村集中供水受益人口比例達到85%。要加強農(nóng)村飲水安全工程的運行管理，積極探索管護運行機制，落實管護主體和責(zé)任，讓已建成的工程長期持久發(fā)揮效益，讓農(nóng)民喝上足量、清潔、安全、衛(wèi)生的放心水。

七、深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)，切實保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

我國水土流失十分嚴(yán)重，不僅造成大量耕地損失，土地生產(chǎn)力大幅下降，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，加劇山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅。在農(nóng)村，經(jīng)濟最貧困、生態(tài)最 惡劣、山地災(zāi)害最易多發(fā)的地區(qū)，往往也是水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)。必須進一步加強水土保持生態(tài)建設(shè)，為維護國家生態(tài)安全、防洪安全和糧食安全提供有力保障。要加快推進長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)以及首都水源區(qū)、珠江上游等國家重點水土保持工程建設(shè)，切實抓好黃土高原多沙粗沙區(qū)淤地壩建設(shè)、南方崩崗綜合治理等重點項目建設(shè)，進一步加大革命老區(qū)水土流失治理力度。要突出加強以小流域為單元的坡耕地水土流失綜合治理，力爭到2020年建成1億畝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施配套化的高標(biāo)準(zhǔn)梯田，穩(wěn)定解決7000萬山丘區(qū)農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問題。要切實加強水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，加大重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和保護力度。要積極推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，擴大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模，搞好農(nóng)村水電增效擴容改造。要大力開展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤擴挖、山丘區(qū)山塘整治等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

八、持續(xù)加大水利科技創(chuàng)新和推廣力度，全面提高水利科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率

科技是水利發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障。要健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先實現(xiàn)突破。要根據(jù)防汛抗旱減災(zāi)、中小河流治理、水生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的實際需要，廣泛開展水利先進實用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，大力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要適應(yīng)民生水利發(fā)展需要，盡快制訂出臺急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂不適應(yīng)工作需要的規(guī)程規(guī)范。要加快實施國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、國家水資源管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善水文站網(wǎng)體系，提升水文測報能力，做好第一次全國水利普查工作，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

九、不斷深化農(nóng)村水利改革，加快構(gòu)建促進農(nóng)村水利科學(xué)發(fā)展的體制機制

當(dāng)前，農(nóng)村水利改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，大力推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村水利發(fā)展活力。要加快推進農(nóng)村水利投資體制改革，逐步建立以財政補助為主導(dǎo)，國家、農(nóng)民、社會資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機制。要以建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站為重點，推進基層水利服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊伍和農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)與發(fā)展。要進一步落實好灌區(qū)、泵站等公益性水管單位維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員基本支出經(jīng)費，落實財政對小型農(nóng)田灌排工程運行維護費用補助。要按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，加快推進農(nóng)業(yè)水 價綜合改革。要積極探索建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機制，積極培育水市場。要深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程良性運行和滾動發(fā)展。要加快農(nóng)村水利條例相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，推進農(nóng)村水利走上法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展道路。

十、切實加強對農(nóng)村水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項治水興水政策落到實處

水利改革發(fā)展的重心在農(nóng)村，克難攻堅的關(guān)鍵在農(nóng)村。做好新形勢下農(nóng)村水利工作，既要有一定的政策理論水平又要有較強的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要有較為豐富的實踐經(jīng)驗又要飽含對“三農(nóng)”工作的深情。各級水利部門要把農(nóng)村水利工作放在更加突出的位臵，確保認識到位、責(zé)任到位、資金到位、組織到位、指導(dǎo)到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。要深入調(diào)查研究，摸清基層情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定治水興水管水良策，不斷提高工作的針對性和有效性。要認真編制各類農(nóng)村水利規(guī)劃，及時落實前期工作經(jīng)費，超前開展前期工作，規(guī)范審批程序，提高工作效率。要切實當(dāng)好政府的參謀，主動做好與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保水利資金投入、水資源管理、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等各項舉措落到實處。要加大農(nóng)村水利宣傳力度，深入解讀中央關(guān)于水利改革發(fā)展的重要部署和政策措施，全面反映農(nóng)村水利工作的新舉措和新成效，努力營造推動農(nóng)村水利發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

最后，我再強調(diào)一下創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議工作。為了認真貫徹黨的群眾路線，充分調(diào)動群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，自覺接受群眾的監(jiān)督和評價，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程，近日中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于開展群眾評議的指導(dǎo)意見。我部也結(jié)合水利工作實際制定了實施意見。開展群眾評議，是今年年底明年年初創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要工作，各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，分類指導(dǎo)，確保群眾評議取得實效。一要精心組織實施。各級黨組織要廣泛發(fā)動群眾參與，確保每個基層黨組織和黨員都接受評議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭接受群眾評議，又要帶頭深入基層加強指導(dǎo)。要把群眾評議與公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評有機結(jié)合起來，與述職考核、黨員民主評議、政風(fēng)行風(fēng)評議等工作有機銜接起來，科學(xué)設(shè)計工作方案，防止多頭評議、重復(fù)考核。二要明確評議內(nèi)容。對基層黨組織進行評議，要圍繞組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，推動中心工作和重點任務(wù)完成來進行，特別是落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神任務(wù)分工情況，承諾踐諾情況，為群眾辦實事、做好事、解難事情況，加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況等。對黨員進行評議，要圍繞參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，立足崗位履行職責(zé)情況，承諾踐諾情況，聯(lián)系和服務(wù)群眾情 況等來進行。對窗口服務(wù)單位進行評議，要突出為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。三要創(chuàng)新評議方式。對基層黨支部和黨員進行評議，原則上以黨支部為單位進行，參加評議的人員主要是本單位的全體工作人員，一般可采取會議的方式進行。對基層黨委和黨員進行評議，參加評議的人員主要包括下屬單位黨組織負責(zé)人和服務(wù)對象群眾代表等，可采取會議的方式進行，也可采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等方式進行。對窗口服務(wù)單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行評議，由部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，聽取服務(wù)對象意見。四要注重評議實效。要倡導(dǎo)講真話、講實話，引導(dǎo)群眾實事求是、客觀公正地進行評議。對群眾評議反映出來的問題，要認真對待，搞好整改，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，務(wù)求取得實效。要認真總結(jié)開展群眾評議工作的好經(jīng)驗好做法，用制度鞏固實踐成果，用制度保障工作落實。

同志們，“三農(nóng)”工作事關(guān)黨和國家工作全局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照中央農(nóng)村工作會議部署，銳意進取，不斷開拓，凝心聚力，扎實工作，加快推進水利改革發(fā)展新跨越，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

后天就是2012年元旦了。一年來，大家為了水利改革發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé)，辛苦了一年，忙碌了一年，也帶著收獲的喜悅進入新的一年。借此機會，我代表各位部領(lǐng)導(dǎo)為大家送上新年的美好祝福，衷心祝愿大家在新的一年里安康、喜樂、祥福、順達！

第四篇：省體育局黨組中心組召開理論學(xué)習(xí)會認真學(xué)習(xí)貫徹中央十六屆五中全會和省委十一屆九次全會精神

省體育局黨組中心組召開理論學(xué)習(xí)會認真學(xué)習(xí)貫徹中央十

六屆五中全會和省委十一屆九次全會精神

11月2日下午和11月11日上午,省體育局中心組分別召開理論學(xué)習(xí)會,中心組成員李云林、孔建軍、崔勝芝、林可及其他成員出席了會議。應(yīng)祖明同志、翟曉 翔同志因公請假。會議重點學(xué)習(xí)了中央十六屆五中全會、省委十一屆九次全會精神和習(xí)近平總書記在十運會浙江體育代表團慶功表彰會上的講話精神。會上，黨組書記李云林向與會同志傳達了中央十六屆五中全會、省委十一屆九次全會的主要精神和習(xí)近平總書記、呂祖善省長在九次全會上所作工作報告、建議說明 等。中心組成員林可、崔勝芝、張敏、龍江、王加星、葉佩素、王福根在會上作了重點發(fā)言。大家在學(xué)習(xí)討論中認為，隨著浙江社會經(jīng)濟的發(fā)展，給浙江體育事業(yè)帶 來了前所未有的發(fā)展空間和機遇。省委十一屆八次全會、十一屆九次全會都對浙江體育事業(yè)的發(fā)展作出了規(guī)劃，提出了建設(shè)體育強省的決定。習(xí)書記在全運會表彰會 上的講話起點高、立意深、要求嚴(yán)，富有哲理，對我省體育工作具有極其重要的指導(dǎo)意義。省領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持，是浙江體育早日建設(shè)成為體育強省的強大動 力，也是對我們體育工作者的巨大鞭策。體育事業(yè)要發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)要繁榮，就要按省委、省政府的要求，在工作中進一步體現(xiàn)精、細、實的要求，做好方方面面每 一環(huán)節(jié)的工作。

李云林書記最后強調(diào)：

一、會后各級黨委中心組要按省委、局黨組的要求，認真組織學(xué)習(xí)，要把中央、省委全會精神和十運會慶功表彰會上省委領(lǐng)導(dǎo)的講話結(jié)合起來進行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時要體 現(xiàn)：

一、領(lǐng)會精神、深化認識。要通過學(xué)習(xí)來提高對新時期體育事業(yè)獨特作用的認識。二是統(tǒng)一思想，理清思路。用以上三塊內(nèi)容的學(xué)習(xí)來進一步統(tǒng)一思想。三是振 奮精神，強化責(zé)任。在現(xiàn)階段體育發(fā)展極其有利的內(nèi)外部環(huán)境下，我們沒有任何理由不自我加壓，乘勢而為。四是扎實工作，體現(xiàn)實效。要通過上述會議的學(xué)習(xí)貫 徹，形成我局的新規(guī)劃、新建議、新計劃、新方案，切實增強我局十一五規(guī)劃的可操作性，確保我局今年各項工作的圓滿完成。各級中心組的學(xué)習(xí)情況要報局機關(guān)黨 委、辦公室。機關(guān)黨委要加大督查力度。

二、要真正按領(lǐng)導(dǎo)的要求，將全運會的得失總結(jié)好。不僅對所以然，更重要的是對之所以然的問題找準(zhǔn)、找對。要抓緊提出我局競技體育可持續(xù)發(fā)展的建議意見，特 別是要積極工作，創(chuàng)造條件使我省更多的教練員、運動員進入國家隊，要加強與兄弟省市的交流合作，要進一步落實健全教練員的年薪制，要對擴項、增項的項目在 年底前審定。

三、要進一步修改論證我局的十一五規(guī)劃。此項工作由規(guī)財處牽頭，各有關(guān)部門要提出修改意見。要在本月20日之前將修改意見報局規(guī)財處，由規(guī)財處整合后再進 行若干次的論證。修改要體現(xiàn)中央和省委的要求，各單位黨組織都有責(zé)任齊心協(xié)力搞好規(guī)劃的修改完善。規(guī)劃出臺后，在五年內(nèi)每年都要按規(guī)劃要求細化操作。

四、要在進一步總結(jié)全運會的基礎(chǔ)上，搞好冬訓(xùn)動員。要制定動員大會的方案，方案要具可操作性，要有詳細的要求。在動員大會上，要把本屆全運會的得失總結(jié) 好，同時要把省委十一屆九次全會精神和習(xí)近平總書記在慶功表彰大會上的講話精神要求以及團省委、省婦聯(lián)表彰全運會運動員的內(nèi)容融合進去。

五、要按省領(lǐng)導(dǎo)的要求抓緊做好省運會的各項籌備工作。特別是對于宣傳方案要求局辦抓緊和臺州市方面聯(lián)系落實，提出建議并向省委宣傳部匯報，請省委宣傳部予以支持。

六、接下來我局干部要進行調(diào)整，要搞好與干部調(diào)整相配套的各級干部培訓(xùn)班。干部調(diào)整方案要有新的思路，符合新要求。此事以人事處為主，辦公室、機關(guān)黨委配合。

七、為了使冬訓(xùn)工作更順暢，對于個別教練員確需調(diào)整的，抓緊調(diào)整。此事由訓(xùn)競處、人事處負責(zé)報局黨組確定。

八、由于省體訓(xùn)一、二大隊、田管中心要并入學(xué)院，學(xué)院要準(zhǔn)備摘“籌”，為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，三個訓(xùn)練單位要避免資金使用的大手大腳，禁止突擊花錢。訓(xùn)練單位領(lǐng) 導(dǎo)要加強管理，規(guī)財處要加強監(jiān)管。各有關(guān)單位要切實做到思想不散，管理不松，工作有序。監(jiān)察室要進一步發(fā)揮對各項工作落實的監(jiān)察力度。