第一篇：甘肅正著手做大做強(qiáng)新能源及新能源裝備制造業(yè)

甘肅正著手做大做強(qiáng)新能源及新能源裝備制造業(yè) 疾風(fēng)強(qiáng)勁，陽光普照，19.2萬平方公里的酒泉大地上，風(fēng)光無限，處處是新能源基地建設(shè)的火熱場景。

在玉門大唐昌馬風(fēng)力發(fā)電場3兆瓦大型風(fēng)機(jī)示范項目的建設(shè)現(xiàn)場，一派忙碌景象。在指揮員的調(diào)度下，巨大的吊機(jī)正在將十多噸重的風(fēng)機(jī)葉片緩緩吊起，向安裝在塔筒上近百米高的風(fēng)力發(fā)電機(jī)慢慢靠近；現(xiàn)場工作人員各司其職，忙著做安裝前各項工作??

酒泉市委、市政府把2012年定為招商引資和項目建設(shè)年，旨在通過全方位招商活動，使一大批推動酒泉經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大項目、好項目和快項目落地酒泉，助推酒泉經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。酒泉人的辛勤付出，正在得到回報。今年1-9月，全市新開工項目2028個，完成全社會固定資產(chǎn)投資800億元，同比增長51.9%，其中，億元以上項目284個，完成投資520億元。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計全年將突破1000億元，比去年翻一番。引進(jìn)到位資金503億元，同比增長213%，比去年翻了一番多。

固定資產(chǎn)投資翻番，引進(jìn)到位資金翻番，酒泉項目建設(shè)緣何如此迅猛？圍繞“3341”項目工程，酒泉市委書記馬光明日前接受本報記者采訪時坦言，項目建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各方面緊密結(jié)合，方能得心應(yīng)手。

馬光明認(rèn)為，首先，抓項目必須與貫徹落實省第十二次黨代會確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。項目建設(shè)必須與省第十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合，這樣才能得到國家的政策和資金支持；其次，抓項目必須與解放思想、加大招商引資力度緊密結(jié)合。只有牢固樹立“開放開發(fā)不怕肥水流到外人田，招商引資不怕客商占了小便宜”的思想，才能引進(jìn)大項目，以大項目拉動大投資、促進(jìn)大發(fā)展；第三，抓項目必須與利用本地資源優(yōu)勢、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。近年來，我們充分利用風(fēng)能和太陽能資源，大力發(fā)展以風(fēng)光電及新能源裝備制造為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年1-9月，新能源產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資271億元，同比增長16%，占全市固定資產(chǎn)投資的40%；第四，抓項目必須與多業(yè)并進(jìn)、科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合。既要抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等能夠培植財源的項目，更要抓城市建設(shè)、民生保障等社會事業(yè)方面的項目，這樣才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；第五，抓項目必須與全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)市緊密結(jié)合。今年以來，我市深入開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，制定了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見》等一系列文件，出臺了40條鼓勵和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有力促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)和富民產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

在談到此次全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動時，馬光明用“范圍廣、規(guī)格高、方法好、作風(fēng)實”12個字進(jìn)行了概括。他說，通過觀摩，我們看到了兄弟市州新建的一批大項目、好項目和日新月異的變化以及兄弟市州在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展、競相發(fā)展、比學(xué)趕超的良好勢頭。通過聆聽王三運書記、劉偉平省長的重要講話以及各位領(lǐng)導(dǎo)的精彩點評，進(jìn)一步解放了思想、開闊了視野，特別是對抓項目、抓招商、抓發(fā)展有了更大的壓力和緊迫感。通過實地觀摩和聽取情況介紹，學(xué)到了兄弟市州抓項目、抓招商的好方法、好經(jīng)驗，特別是在謀劃項目、吸引資金等方面的許多高招和絕招，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。通過參加此次項目觀摩和點評會的交流學(xué)習(xí)，思想深處受到了很大的觸動和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。通過對照檢查，找到了我們在抓項目建設(shè)中存在的諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了下一步工作的著力點和突破口。

那么，酒泉下一步工作的著力點和突破口在哪里？馬光明告訴記者：“我們將以這次全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動為契機(jī)，深入貫徹落實省委、省政府‘3341’項目工程的決策部署，圍繞推動‘3341’項目工程實施，全力抓好五項重點工作?！?/p>

一是繼續(xù)狠抓風(fēng)光電及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅持做大做強(qiáng)以新能源及新能源裝備制造為主的首位產(chǎn)業(yè)，確保風(fēng)電新增裝機(jī)400萬千瓦，光電新增裝機(jī)1000兆瓦以上。同時，全力抓好酒泉合肥光伏產(chǎn)業(yè)園、京城控股大風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造等一大批新能源高端裝備制造項目。二是繼續(xù)狠抓電網(wǎng)建設(shè)及高載能項目。加快敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電項目建設(shè)進(jìn)度，抓緊酒泉-株洲±800千伏特高壓輸變電項目前期工作。在進(jìn)一步加大三新硅業(yè)、三新礦業(yè)、高純度石英、釩鈦合金等重大項目建設(shè)力度的同時，繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)一批高載能企業(yè)。三是繼續(xù)狠抓招商引資工作。在進(jìn)一步提高已簽約項目的履約率、開工率和資金到位率的同時，近期赴天津招商簽約，年底前到云貴川地區(qū)再進(jìn)行一次大型招商活動。四是繼續(xù)狠抓文化旅游項目。以建設(shè)華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加大力度抓好已開工的敦煌文化產(chǎn)業(yè)園、瓜州草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園、肅州玉酒泉文化產(chǎn)業(yè)園等重大文化旅游項目，確保年內(nèi)完成投資35億元以上。五是繼續(xù)狠抓其他重點項目。在進(jìn)一步加快敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)項目的同時，千方百計加快酒航高速、敦格鐵路、酒航鐵路、敦煌機(jī)場改擴(kuò)建等重大項目的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

第二篇：高效發(fā)展新光源 突破新材料 做強(qiáng)新能源

發(fā)展新光源 突破新材料 做強(qiáng)新能源

揚州市產(chǎn)學(xué)研工作綜述

近年來，揚州把加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作作為走科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)之路的重要舉措，有力地推動了新能源、新光源、新材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2008年全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值870.36億元，同比增長50.43%。其中“三新”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值213.7億元，同比增長38.4%。

●產(chǎn)學(xué)研政策進(jìn)一步明確。市委市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定》等，啟動了“百千萬人才引進(jìn)集聚行動”和“百千萬人才能力提升行動”，進(jìn)一步加大了對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。

●產(chǎn)學(xué)研平臺進(jìn)一步拓展。通過政府搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，企業(yè)和高校院所廣泛參與，在揚州、西安、北京、上海等地舉辦了多場產(chǎn)學(xué)研專題活動。全市建有省級以上“一站兩中心” 50多家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)311家，各類孵化器30個，孵化面積100萬平方米，孵化企業(yè)500多家。

●產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化。先后與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交大、南京大學(xué)、美國肯尼索州立大學(xué)、日本東北大學(xué)等100多家國內(nèi)外高校院所簽訂了科技合作協(xié)議，1000多家企業(yè)與高校院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，正在組織實施的重大產(chǎn)學(xué)研合作項目300多項。

揚州市產(chǎn)學(xué)研重大載體

中科院揚州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心

中科院揚州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心（簡稱揚州中心）是揚州市政府與中科院共同建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，總投入2億元，先期建成2.4萬平方米的主體大樓和3000平方米的專家公寓已投入使用。揚州市政府設(shè)立了專項合作資金，每年投入500萬元用于支持揚州中心的項目建設(shè)。

揚州中心按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則，以項目合作帶動中科院揚州中心建設(shè)，以中科院揚州中心建設(shè)促進(jìn)院地合作，到2010年要吸引10家以上的中科院系統(tǒng)單位在揚州中心開展技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化，建立研發(fā)中心、實驗室、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

目前，已有中科院系統(tǒng)的8個研究所決定在揚州中心建立分中心，其中，中科院山西煤化所揚州碳纖維分中心、中科院半導(dǎo)體所揚州分中心、中科院理化技術(shù)所揚州工程技術(shù)研究中心、中國科學(xué)院合肥智能所智能傳感器工程技術(shù)研究中心已經(jīng)建立；另有中科院沈陽自動化所揚州分中心、中科院長春光機(jī)所揚州分中心、中科院寧波材料與工程研究所揚州高分子復(fù)合材料分中心，中科院等離子所揚州分中心正在籌建之中。揚州中心已實施重大科技合作項目26個，其中有12個項目獲省級以上科技計劃支持。

揚州國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地

揚州是國家第六個半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地。近年來，在國家科技部、江蘇省委省政府的大力支持下，揚州以市高新區(qū)為核心，輻射、帶動5個縣（市、區(qū)），按照“做優(yōu)上游外延片，做強(qiáng)中游芯片，拓展下游應(yīng)用領(lǐng)域，使揚州成為我國外延片研發(fā)聚集地，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)”的目標(biāo)，已經(jīng)形成“藍(lán)寶石襯底-高亮度外延片-功率芯片-下游應(yīng)用產(chǎn)品群”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展LED燈具攻關(guān)和應(yīng)用試點、示范，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢路燈產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，今年被國家科技部認(rèn)定為國家“十城萬盞”半導(dǎo)體照明工程試點城市，計劃在兩年內(nèi)政府補助一億元，在全市實施5萬盞以上LED燈具示范工程。

按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”要求，在產(chǎn)業(yè)鏈上游，企業(yè)每購置1臺MOCVD，政府補貼可達(dá)1000萬元，做大外延片；在LED 下游應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域，政府積極實施“五個一”工程，計劃在三-五年內(nèi)，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾千億，位于全國7大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地前列。

揚州產(chǎn)學(xué)研品牌活動

中國揚州科技創(chuàng)新成果展暨洽談會

揚州已連續(xù)七年舉辦“煙花三月”節(jié)。2009年“煙花三月”節(jié)的主題是“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作”，“中國揚州科技創(chuàng)新成果展暨洽談會”成為“煙花三月”節(jié)的主要活動。

2009年4月18日，由揚州市政府主辦，科技部火炬中心、中科院院地合作局、江蘇省科技廳、中科院南京分院和國家獎勵辦等部門支持的“2009中國揚州科技創(chuàng)新成果展暨洽談會”在揚州國際展覽中心隆重舉行。諾貝爾獎得主、兩院院士、科技界領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國103家重點高校院所的500多位嘉賓出席，2000多家科技型企業(yè)參會洽談，會議展示了高校院所的2300多項最新科技成果和揚州市科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作成果，簽署了重點產(chǎn)學(xué)研合作項目、投資3000萬美元以上的高新技術(shù)外資項目、1.5億元以上的高新技術(shù)民資項目各20項，共達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作正式協(xié)議118項、意向協(xié)議74項。

揚州產(chǎn)學(xué)研特色產(chǎn)業(yè)

科技助推 “三新”產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

近年來，揚州大力推進(jìn)科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策、連年下發(fā)《揚州市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》，搭建了技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、儀器共享、產(chǎn)品檢測、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，著力做大做強(qiáng)“新能源、新光源、新材料”產(chǎn)業(yè)。

揚州新光源產(chǎn)業(yè)：以半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)為主體，有規(guī)模以上企業(yè)31 家，2008年實現(xiàn)產(chǎn)值68.8億元，形成了“襯底材料—外延片—芯片—封裝—應(yīng)用”等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，已成為國內(nèi)新光源高水平項目和高層次人才的聚集地。

揚州新能源產(chǎn)業(yè)：以太陽能光伏為主體，有規(guī)模以上企業(yè)55家，今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值55.9億元，逆市上漲103%。光伏產(chǎn)業(yè)已初步形成了“多晶硅-單晶硅-電池片-組件-光伏工程”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，順大公司采用改良西門子法生產(chǎn)的多晶硅多項指標(biāo)處于國際領(lǐng)先水平。尚德太陽能、晶澳科技等企業(yè)已經(jīng)來揚興業(yè)。

揚州新材料產(chǎn)業(yè)：包括以碳纖維、芳綸1414、玄武巖纖維為代表的高性能纖維，以及電子材料、金屬新材料、紡織新材料、石油化工新材料、醫(yī)用生物新材料等，涉及企業(yè)百余家，已開發(fā)新產(chǎn)品500余種，有40多個產(chǎn)品被認(rèn)定為國家重點新產(chǎn)品。2008年實現(xiàn)產(chǎn)值300多億元。

2008年，揚州市“三新”產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)學(xué)研合作項目67個，總投資75億元；2009年“三新”產(chǎn)業(yè)已實施產(chǎn)學(xué)研合作項目54個，總投資90億元。

揚州產(chǎn)學(xué)研特色工作

“8631”科技創(chuàng)新行動計劃

為進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)揚州科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委市政府提出了“8631”科技創(chuàng)新行動計劃，旨在引領(lǐng)揚州走在新一輪發(fā)展的前列。

內(nèi)容：推進(jìn)8個省級開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新型園區(qū)，培植60家科技創(chuàng)新型大企業(yè)，育成300家成長型科技型企業(yè)，建設(shè)100個重點技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施100項重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，引進(jìn)培養(yǎng)100名科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，促進(jìn)1000家企業(yè)改造升級。措施：市委市政府召開發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作會議，出臺《關(guān)于實施“8631”行動計劃推進(jìn)科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，編制省、市級開發(fā)園區(qū)科技創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在財政支出預(yù)算中優(yōu)先安排專項扶持資金等。

目標(biāo)：到2012年，全市全社會R&D投入占GDP的比重達(dá)到2%以上；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；全市年專利申請量達(dá)到9000件，年授權(quán)量達(dá)到2600件；累計獲批國家專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)30家；擁有國家品牌60件、省品牌400件。

第三篇：中航工業(yè)(晉中)新能源特種裝備及車輛科技產(chǎn)業(yè)基地

為加快山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，促進(jìn)晉中裝備制造業(yè)及新型工業(yè)化進(jìn)程，2011年1月8日，晉中市人民政府與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司（簡稱中航工業(yè)）、山西煤炭運銷集團(tuán)公司（簡稱：山西煤銷集團(tuán)）三方正式簽署《中航工業(yè)（晉中）新能源特種裝備及車輛科技產(chǎn)業(yè)基地合作協(xié)議》。山西省委常委、副省長、省委秘書長高建民，省經(jīng)信委主任洪發(fā)科，山西煤炭運銷集團(tuán)董事長劉建中、副董事長王建設(shè)，山西國防科工辦主任劉銀才、晉中市委書記李永宏、市長張璞、市人大主任張文科、政協(xié)主席張春生，中航工業(yè)副總經(jīng)理耿汝光、總經(jīng)理助理譚衛(wèi)東、民品發(fā)展部部長殷衛(wèi)寧、中航工業(yè)機(jī)電總經(jīng)理王堅、副總經(jīng)理呂偉加、金越集團(tuán)董事長焦裕松等領(lǐng)導(dǎo)出席簽約儀式。

中航工業(yè)入駐山西及晉中后，在山西省委省政府及晉中市委市政府的大力支持下，將充分發(fā)揮自身技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并依托山西煤銷集團(tuán)在地方的突出優(yōu)勢，以中航工業(yè)（晉中）新能源特種裝備及車輛科技產(chǎn)業(yè)基地項目為牽引，打造集研發(fā)設(shè)計、裝備制造、現(xiàn)代營銷及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的中航工業(yè)特種裝備及車輛科技產(chǎn)業(yè)基地，在晉中市現(xiàn)代化裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，逐步發(fā)展機(jī)電液一體化、信息技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時，還將在周邊區(qū)域布局特種裝備及車輛等重大項目，預(yù)計總投資過百億，實現(xiàn)銷售收入300億元。

三方合作協(xié)議的簽署，有利于山西優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于中航工業(yè)占領(lǐng)中西部新能源特種裝備及車輛市場，必將實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，并極大地帶動山西煤化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于發(fā)揮晉中市資源優(yōu)勢，壯大煤化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，具有十分重要的意義。

晉中：將打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地

2011年05月08日 16:25 來源：山西青年報 編輯：聚焦山西 [字體.大.中.小] [打印]

【中國網(wǎng)聚焦山西】綜合編輯：日前，中國航空工業(yè)集團(tuán)與山西煤炭運銷集團(tuán)公司、山西蘭田科貿(mào)集團(tuán)公司三方合資的中航蘭田特種裝備有限公司、中航美運蘭田裝備制造有限公司、中航國際汽車展銷有限公司(7S廣場)三家公司在晉中市舉行成立及揭牌儀式，而這也標(biāo)志著三方聯(lián)手打造中航工業(yè)山西煤銷(晉中)新能源特種裝備及車輛產(chǎn)業(yè)制造基地進(jìn)入實質(zhì)性階段。

據(jù)悉，新組建的三家公司均以全資合作形式成立。其中，中航美運蘭田制造注冊資本3億元，主要從事特種裝備制造業(yè)務(wù)；中航國際汽展注冊資本2億元，主要從事汽車銷售服務(wù)等綜合業(yè)務(wù)。據(jù)了解，三家公司計劃總投資過百億元，項目全部建成運營后預(yù)計年銷售收入300億元。（記者 張云鵬）

第四篇：武威新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃主要內(nèi)容

《武威新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)劃主要內(nèi)容

第一章 總則

第1條

編制目的

為了規(guī)范和指導(dǎo)武威新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作，集約、高效、合理利用好寶貴的土地資源，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無序建設(shè)，編制《武威新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡稱“本規(guī)劃”），為規(guī)劃行政管理部門提供科學(xué)有效、具有可操作性的管理依據(jù)。

第2條

規(guī)劃范圍

武威新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)是總規(guī)確定“一城四片”的重要組成部分，分為南部組團(tuán)和北部組團(tuán)。城市建設(shè)用地規(guī)模約12.4km，其中南部組團(tuán)約10.14km，北部組團(tuán)2.26km。第3條

規(guī)劃原則 2221．用地布局合理性原則。2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、集約發(fā)展的原則。3．生態(tài)適宜性原則。4．交通便捷的原則。5．可操作性原則。6．近、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。第4條

發(fā)展目標(biāo)

1.環(huán)保集約的現(xiàn)代化、多功能、生態(tài)型綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。2.有地域特色的魅力產(chǎn)業(yè)區(qū)。

第5條

發(fā)展定位

從園區(qū)的發(fā)展條件和潛力出發(fā)，針對不同的層次和產(chǎn)業(yè)，未來的總體功能定位為“兩個基地”：

（1）西北地區(qū)具有影響力的新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

（2）省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，綠洲地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

第二章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)及用地布局

第6條

空間結(jié)構(gòu)

1.規(guī)劃形成“兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)

兩組團(tuán)：南部組團(tuán)與北部組團(tuán)，南部組團(tuán)為原武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，北部組團(tuán)為原武威金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)。2.南部組團(tuán)形成“三軸、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu) 三軸：中央大道、經(jīng)三路、經(jīng)四路。三區(qū)：配套服務(wù)區(qū)、裝備制造區(qū)、倉儲物流區(qū)。3.北部組團(tuán)形成“一軸、二區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)

一軸：一號路。二區(qū)：新型建材區(qū)、精細(xì)化工區(qū)。第7條

工業(yè)用地（M1）

本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)用地面積905.48公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的72.21%。

第8條

一類物流倉儲用地（M1）

本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有物流倉儲用地均控制為一類物流倉儲用地，用地面積29.03公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的2.31%。第9條

行政辦公用地（A1）

規(guī)劃行政辦公用地面積1.3公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地面積的0.10%，本次規(guī)劃在南部組團(tuán)的緯四路北側(cè)經(jīng)四路西側(cè)規(guī)劃1處行政辦公用地；在北部組團(tuán)二號路南側(cè)、一號路西側(cè)規(guī)劃1處行政辦公用地。第10條

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）

本次規(guī)劃在南部組團(tuán)的配套服務(wù)區(qū)內(nèi)布置商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，用地面積16.47公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地面積的1.31%。北部組團(tuán)在規(guī)劃中不單獨布置商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，可在行政辦公用地中適當(dāng)兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。第11條

道路與交通用地（S）

規(guī)劃道路與交通用地主要包括城市道路用地（S1）和交通場站用地（S4）,總用地面積152.22公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地面積的12.14%。第12條

公用設(shè)施用地（U）

規(guī)劃公用設(shè)施用地包括供水用地、供電用地、供燃?xì)庥玫亍⒐嵊玫亍⑴潘玫?、環(huán)衛(wèi)用地和消防用地，總用地面積21.05公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的1.68%。第13條

綠地與廣場用地（G）

綠地與廣場用地總面積83.62公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地面積的6.67%。南部組團(tuán)在配套服務(wù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃2處公園綠地，在主、次干路單側(cè)或兩側(cè)規(guī)劃街頭防護(hù)綠地，寬度8—30米不等，北部組團(tuán)在一號路、二號路、三號路兩側(cè)規(guī)劃街頭防護(hù)綠地，寬度10—14米不等。第三章 道路交通規(guī)劃

第14條

對外交通規(guī)劃

緊鄰南部組團(tuán)的金武高速連接連霍高速和北仙高速連接線，該組團(tuán)東北角設(shè)1處匝道，并通過經(jīng)五路與本組團(tuán)連接。中央大道向東下穿金武高速公路可延伸至金武公路。南部組團(tuán)和北部組團(tuán)由金色大道連接，南部組團(tuán)經(jīng)一路向北延伸與北部組團(tuán)二號路向東延伸連接起來，形成南北組團(tuán)之 間的兩條便捷通道。第15條

內(nèi)部道路系統(tǒng)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)分為主干路、次干路和支路三級。主干路——規(guī)劃區(qū)內(nèi)客貨運疏散的主要通道。次干路——主要解決各組團(tuán)內(nèi)部的交通組織，為內(nèi)部組團(tuán)主要交通構(gòu)架，同時對接主干路和支路。支路——是道路系統(tǒng)的重要組成部分。南部組團(tuán)主干路紅線寬度50米，次干路紅線寬度28米、34米，支路紅線寬度24米、20米。北部組團(tuán)主干路紅線寬度50米，次干路紅線寬度24米，支路紅線寬度16米。第16條

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

1.南部組團(tuán) 南部組團(tuán)形成“兩縱三橫”的骨干道路結(jié)構(gòu)，以主干路為骨架，以經(jīng)一路、金色大道、經(jīng)十三路和緯一路為邊界，形成主干路、次干路和支路三級組成的道路系統(tǒng)。兩縱：經(jīng)三路、經(jīng)四路。三橫：中央大道、金色大道、緯一路。2.北部組團(tuán) 規(guī)劃區(qū)形成“一縱兩橫”的骨干道路結(jié)構(gòu)。規(guī)劃區(qū)以主干路為骨架，以二號路、四號路、七號路、六號路為邊界，形成 主干路、次干路和支路三級組成的道路系統(tǒng)。

一縱：一號路。兩橫：二號路、三號路。

第17條

交通設(shè)施

工業(yè)、倉儲物流、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地內(nèi)按照控制要求配建相應(yīng)的停車位與停車設(shè)施，保證滿足各自需求。工業(yè)、倉儲物流用地停車位同時應(yīng)考慮貨物裝卸的需求。南部組團(tuán)配套服務(wù)區(qū)內(nèi)商業(yè)、商務(wù)、居住用地未來根據(jù)發(fā)展需求，可配建公交首末站與停車場，但必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后建設(shè)執(zhí)行。第四章 綠地景觀規(guī)劃

第18條

外圍綠化

沿著南部組團(tuán)和北部組團(tuán)的范圍邊界布置寬度為30米的外圍綠化帶。第19條

內(nèi)部綠化

規(guī)劃區(qū)內(nèi)部綠化是防護(hù)綠地和配套服務(wù)區(qū)的公園綠地。防護(hù)綠地是沿著主干路和次干路設(shè)置的街頭防護(hù)綠地和高壓線防護(hù)走廊綠地。第20條

景觀系統(tǒng)

南部組團(tuán)構(gòu)建“兩心五橫五縱”的景觀系統(tǒng)。依托其打造九條景觀軸線，兼具景觀、防護(hù)和用地功能劃分的作用。兩心：配套服務(wù)區(qū)內(nèi)的2處公園綠地。五橫：指中央大道、金色大道、緯二路、緯三路、緯四路。五縱：指經(jīng)一路、經(jīng)三路、經(jīng)四路、經(jīng)五路、經(jīng)十三路。第五章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第21條 給水工程

1.水源規(guī)劃 南部組團(tuán)由中央大道北側(cè)、經(jīng)一路東側(cè)的現(xiàn)狀水廠為園區(qū)供水，現(xiàn)狀水源為水廠內(nèi)部的1眼自備井和經(jīng)一路西側(cè)的3眼自備井取水，后備水源為規(guī)劃西營水庫。采用雙水源供水，提高南部組團(tuán)的用水保證率。北部組團(tuán)由規(guī)劃區(qū)南側(cè)的規(guī)劃水廠為園區(qū)供水，上級水源取自西營水庫。2.給水設(shè)施規(guī)劃 南部組團(tuán)規(guī)劃沿中央大道、經(jīng)六路、緯三路、緯四路敷設(shè)輸水管，其余道路敷設(shè)配水管。輸水管最終連成環(huán)狀，最不利點供水水壓按六層樓供水壓力計算，即最不利點供水自由水壓為28米水柱。北部組團(tuán)規(guī)劃沿一號路、二號路敷設(shè)輸水管，其余道路敷設(shè)配水管。輸水管最終連成環(huán)狀，最不利點供水水壓按六層樓 供水壓力計算，即最不利點供水自由水壓為28米水柱。第22條

排水工程

1.排水體制 規(guī)劃采用雨、污分流的排水體制。嚴(yán)格實施總量控制，提高工業(yè)用水的水資源利用率，從嚴(yán)準(zhǔn)入高耗水、高污染的項目，強(qiáng)化綠地景觀的滯蓄能力。2.污水排水系統(tǒng) 規(guī)劃區(qū)污水管道最小覆土以滿足所服務(wù)的區(qū)域污水能接入為原則，按規(guī)劃道路標(biāo)高計算，污水管道最大埋深控制在5米以內(nèi)。沿規(guī)劃的主要道路布置污水干線管道，地塊污水井管網(wǎng)收集后由西向東、由南向北進(jìn)入規(guī)劃區(qū)北側(cè)的污水處理廠。3.雨水系統(tǒng)規(guī)劃 考慮到規(guī)劃區(qū)干旱少雨，蒸發(fā)能力強(qiáng)，地表易滲漏等特點，將規(guī)劃區(qū)劃分為若干雨水排放區(qū)，并在道路邊適當(dāng)位置設(shè)置隱蔽式雨水口，收集道路、人行道及屋面雨水，就近排入雨水調(diào)節(jié)池、綠地中。在污水處理廠遠(yuǎn)景規(guī)劃合建中水廠，用于工業(yè)生產(chǎn)、綠化水供給。第23條

電力工程

1.電源規(guī)劃 南部組團(tuán)電源由330千伏雷臺變和110千伏太平灘變接入，現(xiàn)狀110千伏太平灘變電站容量為2×50MVA，遠(yuǎn)期提升至3×50MVA，結(jié)合用地布局在規(guī)劃區(qū)北側(cè)預(yù)留1座110千伏變電站，規(guī)劃容量為2×50MVA。南部組團(tuán)設(shè)置10千伏開閉所8處，每個開閉站轉(zhuǎn)供容量為15—20MVA。北部組團(tuán)電源由110千伏皇臺變接入，遠(yuǎn)景規(guī)劃預(yù)留雙電源。設(shè)置10千伏開閉所4處，每個開閉站轉(zhuǎn)供容量為15—20MVA。2.供電線路規(guī)劃 規(guī)劃沿市政道路設(shè)置電力線路。規(guī)劃區(qū)內(nèi)10千伏配電線路采用架空敷設(shè)，在商業(yè)、商務(wù)、辦公用地內(nèi)應(yīng)采用地埋敷設(shè)。新建的配電線路應(yīng)沿規(guī)劃確定的道路設(shè)置；改建原有線路時可結(jié)合具體情況進(jìn)行調(diào)整，使線路逐步沿規(guī)劃道路布置。第24條 通信工程

1.線路規(guī)劃 南部組團(tuán)通信線路由永昌鎮(zhèn)通信點接入，北部組團(tuán)通信線路由一號路接入。規(guī)劃通信線路布置自東西向道路的北側(cè)，南北向道路的西側(cè)。通信線路采用架空敷設(shè)，商業(yè)、商務(wù)、辦公用地采用地埋敷設(shè)。移動通信基站按服務(wù)半徑500米的要求集約化設(shè)置。2.廣播電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 完善廣播電視轉(zhuǎn)播網(wǎng)絡(luò)，提高傳輸質(zhì)量，形成高質(zhì)量的廣播電視網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)有限電視網(wǎng)絡(luò)整合，網(wǎng)絡(luò)全面光纖化、雙向化。第25條

供熱工程

1.熱源規(guī)劃 熱源由規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃熱源廠提供，采暖高溫?zé)崴?回水設(shè)計，溫度為130/65℃，經(jīng)各地塊內(nèi)換熱站換熱后供用戶使用。2.管網(wǎng)規(guī)劃 本次規(guī)劃采用一級管網(wǎng)+二級管網(wǎng)的形式布置熱力網(wǎng)。管網(wǎng)采用閉式雙管制熱水管網(wǎng)，供熱管網(wǎng)選用樹枝狀網(wǎng)。第26條

燃?xì)夤こ?/p>

1.氣源規(guī)劃 南部組團(tuán)規(guī)劃采用凱添能源公司為天然氣的氣源,北部組團(tuán)規(guī)劃由外部中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)接入。2.管網(wǎng)規(guī)劃 市政燃?xì)夤芫W(wǎng)整體采用環(huán)狀布置，局部為枝狀。第六章 綜合防災(zāi)規(guī)劃

第27條

抗震規(guī)劃

1.設(shè)防要求 規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般建設(shè)工程按地震動峰值加速度為0.20g（地震基本烈度為8度）進(jìn)行設(shè)防，生命線工程應(yīng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，采取有效措 施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

2.避震疏散場地的布局 本次規(guī)劃的避震疏散場地主要依托配套服務(wù)區(qū)四周的集中綠帶、規(guī)劃廣場及公園綠地進(jìn)行布局。

第28條

消防規(guī)劃

消防站布置由總規(guī)統(tǒng)籌考慮設(shè)置。南部組團(tuán)和北部組團(tuán)各設(shè)置1處普通消防站，南部組團(tuán)消防站位于中央大道和經(jīng)六路交界處西南側(cè)，占地面積5000平方米。北部組團(tuán)遠(yuǎn)景規(guī)劃1處消防站，占地面積5000平方米，近期由南部組團(tuán)規(guī)劃的消防站兼顧。第29條

人防規(guī)劃

根據(jù)國家人防辦有關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)時疏散比例為70%，留城比例為30%，按人均人防面積1.5平方米計算。

在核心服務(wù)區(qū)內(nèi)，設(shè)人防救災(zāi)指揮中心，配套生活區(qū)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配建地下人防工事。

第七章 環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

第30條

大氣環(huán)境質(zhì)量

1．積極推進(jìn)集中供熱，建立健全環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察制度，大氣污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及甘肅省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2級標(biāo)準(zhǔn)。

第31條

水環(huán)境質(zhì)量

水污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及甘肅省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持在國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第32條

聲環(huán)境質(zhì)量

商業(yè)、商務(wù)、行政辦公用地劃為二類聲環(huán)境功能區(qū)；物流倉儲及工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃為三類聲環(huán)境功能區(qū)。

第33條

環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1．垃圾轉(zhuǎn)運站 在南部組團(tuán)規(guī)劃2處垃圾轉(zhuǎn)運站，在北部組團(tuán)設(shè)置1處垃圾轉(zhuǎn)運站。

2．垃圾收集點 規(guī)劃結(jié)合垃圾清運線路安排布置垃圾收集點，共設(shè)置垃圾收集點8處。

3．公共廁所 南部組團(tuán)共設(shè)置公共廁所18處。4．廢物箱 主要設(shè)于道路兩側(cè)及各類公共設(shè)施、社會停車場等的出入口附近，按服務(wù)半徑70－100米進(jìn)行設(shè)置，人流量較大的區(qū)域適當(dāng)增加設(shè)置密度。

第八章 附則

第34條

成果形式

本規(guī)劃成果由文本、說明書、圖集和圖則四部分組成。文本、圖集和圖則具有同等的法律效力，說明書是對文本、圖集和圖則的解釋說明。

第35條

實施策略

本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后即作為地方性規(guī)章執(zhí)行，具有法律效力。規(guī)劃范圍內(nèi)的土地使用及一切開發(fā)建設(shè)活動必須遵守本規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。編制本規(guī)劃范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合本規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

1．本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，廣泛宣傳，使全民自覺參與遵守、維持、監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。

2．為進(jìn)一步落實規(guī)劃，指導(dǎo)具體開發(fā)建設(shè)，應(yīng)在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上盡快編制重點地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

3．規(guī)劃區(qū)界定范圍內(nèi)的一切建設(shè)項目，必須由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃統(tǒng)一實施、管理，防止建設(shè)失控。

4．經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個人不得任意改變，在實施過程中如有重大變更或修改，需按城鄉(xiāng)規(guī)劃法相關(guān)要求報原批準(zhǔn)單位審議通過。

5．武威市規(guī)劃局是武威市的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，也是本規(guī)劃的具體實施部門，擁有本規(guī)劃的解釋權(quán)。

6．本規(guī)劃經(jīng)武威市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第五篇：關(guān)于做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的思考及建議

關(guān)于做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的思考及建議

樓宇經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的一種復(fù)合概念，就是以商務(wù)樓宇為載體，通過開發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資，從而引進(jìn)稅源，增加收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點；是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐；是整合城市經(jīng)濟(jì)資源的有效手段；是城市繁榮文明的鮮明標(biāo)志，因此受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和高度重視。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，緊密結(jié)合河?xùn)|區(qū)實際，制訂了一系列鼓勵和扶持我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法，經(jīng)過幾年的積極探索、大膽實踐，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從分散到集中的發(fā)展過程，形成了一批具有集聚和帶動作用的示范樓、特色樓，在河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的地位及作用日益提升，已成為河?xùn)|區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要支撐載體。但相對于各先進(jìn)地區(qū)，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的空間。

為盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)差距，我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要明確提出大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的思路。這就要求我們充分調(diào)動各種資源，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次，迅速做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，從而實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

但我們也必須清醒的認(rèn)識到，樓宇經(jīng)濟(jì)絕非依靠大興土木就可以構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)的形成需要有一定的經(jīng)濟(jì)、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，參考各先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，立足于我區(qū)基本情況，找出優(yōu)勢與不足，大膽探索與實踐，才能摸索出一條適合我區(qū)的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的新路。

一、樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征

1、占地面積少，科技含量高。樓宇經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代城市最集中的特征——樓宇作為核心出發(fā)點的經(jīng)濟(jì)理念和模式。符合中心城區(qū)土地資源有限，地價昂貴的實際，易于發(fā)揮黃金地段寸土寸金的作用。樓宇經(jīng)濟(jì)是知識與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，與信息、科技、服務(wù)、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，具有高知識和高科技含量 1 的特點，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢，是適合中心城區(qū)發(fā)展的“朝陽業(yè)態(tài)”。

2、集聚功能強(qiáng)，產(chǎn)值效益大。樓宇經(jīng)濟(jì)把知識的集聚、信息的集聚、資金的集聚、功能的集聚融為一體，形成了其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可比擬的優(yōu)勢。通過樓宇這一載體，引進(jìn)和整合區(qū)外、境外資源，使周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素或資源向中心城區(qū)流動、聚集，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“洼地效應(yīng)”。一幢商務(wù)樓宇就象一個磁場，吸引著大量的商品流、貿(mào)易流、信息流、資金流、人才流，形成顯著的財富效應(yīng)，據(jù)2002年上海有關(guān)部門對陸家嘴、外高橋等地105幢樓宇調(diào)查統(tǒng)計，每幢樓平均營業(yè)額超過16億元，上繳稅收超過6000萬元。另據(jù)統(tǒng)計，一幢高檔商務(wù)樓宇里的企業(yè)所產(chǎn)生的效益與城鄉(xiāng)結(jié)合部7.8平方公里范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的效益相當(dāng)。所以在上海有“一幢樓宇超過一家大型企業(yè)，一幢樓宇勝似一條商業(yè)街”的說法。

3、輻射能力強(qiáng)，拉動作用大。眾多企業(yè)在樓宇內(nèi)經(jīng)營會衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求帶動周邊地區(qū)商業(yè)、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展，并推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，可以拉動多個產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和檔次提升。

二、各地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗

目前，全國各大城市對樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都極為重視，各種大型商務(wù)樓宇和寫字樓如雨后春筍般在城市中拔地而起，這些先進(jìn)地區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們提供了經(jīng)驗和借鑒。

最新統(tǒng)計表明，上海高層建筑達(dá)2100幢，其中100米以上的超高建筑有140余幢。矗立有230余幢商務(wù)商貿(mào)樓宇的靜安區(qū)，區(qū)內(nèi)主要的30幢商務(wù)樓2004共創(chuàng)稅收超過5.42億元，占全區(qū)稅收總額的36.5%。而統(tǒng)計到2005年12月，靜安區(qū)的樓宇出租率高達(dá)98%，50個重點樓宇實現(xiàn)的稅收就達(dá)35億，占全區(qū)地方財政總收入的53.8%，其中有11幢商務(wù)樓宇的稅收就超過億元。2004年，高26層，占地面積僅11021平方米的“嘉里中心”商務(wù)樓產(chǎn)生的稅收超過2億元，被嘆為“嘉里現(xiàn)象”。但在2005年，商務(wù)樓“恒隆廣場”超越了“嘉里中心”，產(chǎn)生的稅收高達(dá)5.3億元。在上海浦東區(qū)，105幢大樓引資總額超過1200 億元，占浦東新區(qū)引資總量的41%，2004年每幢高樓平均營業(yè)收入超過16億元，上繳稅收超6000萬元，按單位樓宇營業(yè)收入排列，超過20億元的樓宇共18幢，超過40億元的樓宇共5幢，超過100億元的3幢。

在廣州東山區(qū)，“樓宇經(jīng)濟(jì)”不僅效益驚人，還帶動了其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年東山區(qū)的地稅收入相當(dāng)于東莞與南海兩區(qū)之和。其中商業(yè)樓宇的開發(fā)利用和寫字樓就給東山區(qū)帶來了73億元的營業(yè)額。

在福州鼓樓區(qū)，僅2004年上半年就有464個項目入駐鼓樓區(qū)內(nèi)樓宇中，注冊資金累計達(dá)14億元，對接閑臵樓宇12.5萬平方米。區(qū)內(nèi)103幢高層商務(wù)商貿(mào)樓共聚集了1088個法人單位，總營業(yè)額近200億元，所創(chuàng)稅收占全區(qū)屬地稅收入總量的六成以上。其中全年營業(yè)額過億元的商務(wù)商貿(mào)樓有29幢，中山大廈、環(huán)球廣場去年的營業(yè)收入分別達(dá)到11億元和8億元。

深圳羅湖區(qū)有70家星級酒店，18層以上的高層樓宇近400幢，寫字樓面積達(dá)550萬平方米以上。深圳最具標(biāo)志性的摩天大廈如地王大廈、國貿(mào)大廈、世界金融中心和羅湖商務(wù)中心均坐落于此。羅湖的甲級樓宇吸引了大量的外資機(jī)構(gòu)，目前共有70余家500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐羅湖投資或設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。其中在羅湖有投資項目的500強(qiáng)企業(yè)有28家，在羅湖設(shè)代表機(jī)構(gòu)的有37家。在跨國企業(yè)進(jìn)駐羅湖的同時，國內(nèi)大型企業(yè)也不甘示弱。目前羅湖轄區(qū)有注冊實收資本5000萬以上的企業(yè)311家、全年營業(yè)收入1億元以上的企業(yè)299家、上市公司16家、中國100家大型商業(yè)零售企業(yè)中的4家。羅湖轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)在共有各種金融機(jī)構(gòu)600多個。羅湖區(qū)內(nèi)有大型超市28家、連鎖零售企業(yè)48家、連鎖店300多家、銷售過億元企業(yè)近20家，擁有沃而瑪、塔吉特、百安居等一批現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)。與此同時，轄區(qū)內(nèi)還集中了全市60%的旅行社和酒店、70%的文化娛樂企業(yè)、40%的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和大部分的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

青島市市南區(qū)針對土地資源受到制約的實際，近年來提出向空間要效益的思路，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)樓宇資源豐富的優(yōu)勢。目前市南區(qū)已經(jīng)投入使用寫字樓97幢，建筑面積303萬平方米，主要集中在沿海一線。其中，已培育出金光大廈、時代廣場兩幢稅收超過5000萬元的樓宇和綺麗大廈等21幢稅收超過1000萬元的樓宇，2004年全年樓宇稅收實現(xiàn)16.6億元，占區(qū)域稅收總數(shù)的40％以上。入駐企業(yè)大部分分布在信息、金融、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)。多家世界500強(qiáng)及國內(nèi)外強(qiáng)勢企業(yè)入駐，另外，青島市大部分商業(yè)銀行、證券公司、保險公司都將青島總部設(shè)在了市南區(qū)。在政府有關(guān)部門的引導(dǎo)和協(xié)助下，形成了一些相同或相似行業(yè)匯集的專業(yè)樓，比如物流業(yè)聚集的豐合大廈、福泰廣場，房地產(chǎn)企業(yè)聚集的凱旋大廈，高科技產(chǎn)業(yè)聚集的科技大廈、軟件大廈以及對外貿(mào)易企業(yè)聚集的山東國際貿(mào)易大廈、世貿(mào)大廈、中天恒大廈。目前市南區(qū)共有登記注冊的各類企業(yè)12000余戶，其中有4060戶企業(yè)分布在73幢樓宇中，占34%左右。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托樓宇發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這些專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模均達(dá)到全市總量的70%到90%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為市南區(qū)提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)增長空間，使土地資源的潛能獲得了比較充分的釋放。

總結(jié)各地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的情況，一個重要的經(jīng)驗是，政府引導(dǎo)、市場化運作是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的過程中, 政府扮演著統(tǒng)籌全局、整體規(guī)劃、服務(wù)引導(dǎo)的重要角色，政府不直接干預(yù)樓宇的招商活動，其職能定位在于引導(dǎo)服務(wù)的宏觀調(diào)控。政府部門應(yīng)從本地區(qū)特點出發(fā), 制定出臺樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 確定樓宇、樓區(qū)的發(fā)展方向, 建立相對集中的CBD 樓宇群。在做好整體布局的基礎(chǔ)上, 對每一幢新建的商務(wù)樓進(jìn)行嚴(yán)格審批把關(guān), 突出特色和風(fēng)格。對于不符合現(xiàn)代商務(wù)要求的建設(shè)項目堅決不予立項, 更不允許開工建設(shè), 以防止劣質(zhì)商務(wù)樓的出現(xiàn)。同時, 政府要在精心打造商務(wù)樓的軟硬件環(huán)境上下功夫, 提供完備的交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施, 有完善的工商、稅務(wù)、公安等服務(wù)體系, 著力于制度環(huán)境的營造和政策支撐體系的建構(gòu), 努力為樓宇的招商引資做好項目儲備, 在政策上給予傾斜, 財政上給予資助, 創(chuàng)造商務(wù)樓宇品牌, 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升。樓宇經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 必須堅持“政府引導(dǎo), 市場運作, 政企互動”的原則, 充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用, 以市場的供求信號、價格信號、競爭信號、風(fēng)險信號, 自動引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)的運行, 產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下, 樓宇業(yè)主必然要整合資源優(yōu)勢,降低成本，提高單位面積的收益率和樓宇出租率, 提供樓宇優(yōu)質(zhì)服務(wù), 增強(qiáng)核心競爭力, 塑造樓宇形象,吸引大批公司、企業(yè)入駐, 取得競爭的比較優(yōu)勢。

但是在全國各地樓宇經(jīng)濟(jì)一片繁榮的背后，我們還應(yīng)對另一種趨勢保持警惕。由于先進(jìn)地區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的示范作用，國內(nèi)許多地區(qū)開始大興土木，相當(dāng) 數(shù)量的高樓大廈出現(xiàn)在沿海和內(nèi)地的許多城市里。但是，受多種因素的影響，高樓建起來了，使用率卻降了下來。如何提高這些高樓大廈的使用率，成了地方領(lǐng)導(dǎo)和擁有者難以解決的問題。以上海為例：遍布全市670平方公里鬧市中心的數(shù)千幢商業(yè)樓宇，商廈樓宇之間的綜合效能“落差”甚大：有的大廈租客盈門，年利稅上千萬；而有的樓宇則門可羅雀，甚至靠打“雜差”營生。滬上某地區(qū)林立著20多幢現(xiàn)代商務(wù)樓，撐起區(qū)域一片天，頗有氣勢，但是“投入產(chǎn)出”效益卻不盡如人意，其中有相當(dāng)一部分樓宇“外表靚靚、內(nèi)部空空”，與時下市場商務(wù)樓辦公樓供應(yīng)緊缺情況形成高度反差。據(jù)滬上房產(chǎn)市場專家反映，類似這種樓宇開發(fā)的“燈下黑”情形，可謂比比皆是。當(dāng)然，其中原委諸多，如功能設(shè)臵偏頗、價位設(shè)定離譜、配套服務(wù)失調(diào)、概念缺失包裝等等。最主要的原因還是功能定位、用途品種、“賣點”集成的設(shè)定設(shè)計錯位和不到位，亟待重新定位與“二次”包裝。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明：在上海數(shù)千幢商務(wù)樓宇中，至少有25%需要重新設(shè)定功能、設(shè)計品種，急需重新定位包裝（長三角地區(qū)類似情況達(dá)50%以上）。

樓宇經(jīng)濟(jì)的前期投入和后期投入都非常高，如果投資在一段時期內(nèi)無法順利回收，就會影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)不宜一哄而起，盲目跟風(fēng)，必須結(jié)合本地的實際情況做出合理的功能定位、品種設(shè)計，并提供良好的軟環(huán)境作為保障。

三、我區(qū)做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

1、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的現(xiàn)實需要。隨著城市化進(jìn)程和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我區(qū)有限土地資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用日益明顯，在一定的時間和空間范圍內(nèi)，生產(chǎn)力諸要素中只有土地要素具有不可增加性，土地資源成為“木桶”中最短的一板。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其它要素如資本、人力、管理等對土地要素具有替代效應(yīng)，在土地要素一定的情況下，提高產(chǎn)出只能增加其它要素的投入，而隨著其它要素投入量的不斷增加，其引起的產(chǎn)出增量則不斷遞減，即其它要素對土地要素的邊際替代效應(yīng)遞減。當(dāng)邊際替代效應(yīng)減少到一定數(shù)值，即增加其它要素的價值等于其拉動的產(chǎn)出價值之時，也就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的“到頂”之日。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是我區(qū)順應(yīng)資金、信息、人才等向城市中心集聚的趨勢并突破土地資源十分稀缺的制約的突破口，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是一種空間戰(zhàn)略思維，本質(zhì)上是對土地要素的拓展，可以實現(xiàn)四個變化：單一向整體，平面向立體，有形向無形，商貿(mào)向商務(wù)。開發(fā)樓宇，就是開發(fā)空間、開發(fā)資源、開發(fā)功能，利用好這一平臺和載體，是一種揚長避短、趨利避害，走可持續(xù)發(fā)展之路的正確選擇。

2、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是落實城區(qū)功能定位的關(guān)鍵舉措。發(fā)展的制勝之道關(guān)鍵在于看誰能夠整合自身的優(yōu)勢、提高對區(qū)域內(nèi)外資源的吸納能力、選擇適合自身特點的發(fā)展路子。中心城區(qū)的地位的確立依靠的不只是區(qū)位，而是功能，是服務(wù)、集聚、輻射的功能。根據(jù)中央和市委加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略部署以及天津城市總體規(guī)劃，河?xùn)|區(qū)發(fā)展的功能定位是：立足河?xùn)|，依托海河開發(fā)，融入濱海新區(qū)建設(shè)，面向天津及環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)成現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地、直沽文化旅游基地、都市工業(yè)示范基地和開放型、服務(wù)型、和諧型的現(xiàn)代化新城區(qū)。要落實我區(qū)功能定位，籌劃和實施各功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一項重要舉措，這是決定我區(qū)能否實現(xiàn)功能定位的最大變數(shù)，也是影響我區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以各功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批功能完善的商務(wù)樓宇，引進(jìn)一批有牽動性的項目，有利于充實和完善“五區(qū)三帶”布局，提升和完善城區(qū)功能，從而實現(xiàn)我區(qū)的功能定位。

3、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。樓宇經(jīng)濟(jì)是一種具有集約性、高密度特點的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面通過發(fā)展樓宇，可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，使每一幢寫字樓成為垂直的金融街、商務(wù)街、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)街和旅游產(chǎn)業(yè)街，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“溫床”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是進(jìn)一步提升“樓宇經(jīng)濟(jì)” 的質(zhì)量，保持“樓宇經(jīng)濟(jì)”的良好發(fā)展態(tài)勢重要的保障?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三高”“三新”的特征，即：“高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價值”，和它衍生出來的“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所依托的信息化、金融和物流三大基礎(chǔ)，不僅是解決城市就業(yè)的主要渠道之一，更是提升城市競爭力的重要途徑和“樓宇經(jīng)濟(jì)”生存和發(fā)展的必備條件。從配套服務(wù)的角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的天然伴侶，樓宇經(jīng)濟(jì)也是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的天然伴侶，沒有樓宇經(jīng)濟(jì)提供的現(xiàn)代服務(wù)，制造業(yè)的發(fā)展會遇到很大的供應(yīng)瓶頸。樓宇經(jīng)濟(jì)具有數(shù)百公里的輻射半徑，隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國投資的加快，天津地區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)的制造業(yè)基地正在加速形成，相應(yīng)地對樓宇經(jīng)濟(jì)的需求也表現(xiàn)出了旺 盛的勢頭。抓住這一歷史機(jī)遇大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，可以更好的提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，配合我區(qū)“工業(yè)東移”戰(zhàn)略的實施，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比重，加快改造和優(yōu)化我區(qū)以工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

四、我區(qū)樓宇資源及樓宇經(jīng)濟(jì)的基本狀況

（一）有利條件

一是發(fā)展?jié)摿Υ蟆ｋS著我市整體布局的調(diào)整，我區(qū)商務(wù)價值在逐漸積累和提升，同時工業(yè)東移戰(zhàn)略的實施為我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)留下了寶貴的空間。充分利用好這些地塊，使一大批規(guī)劃中的樓宇成為現(xiàn)實，為我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

二是區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)。河?xùn)|區(qū)地理位臵十分優(yōu)越，傍站、沿河、近港，是市區(qū)與濱海新區(qū)相連接的前沿，區(qū)域內(nèi)有客貨兩站，在六個中心市區(qū)中距海港、空港最近。河?xùn)|區(qū)是中心市區(qū)通往港口、空港、鐵路、高速公路的重要樞紐，是天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略東移的交通要沖，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一。濱海新區(qū)納入全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，我們必須牢牢抓住歷史機(jī)遇，積極借助濱海新區(qū)大開發(fā)、大開放的各種優(yōu)勢，主動接受其輻射和帶動，充分利用并加強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢，積極促進(jìn)樓宇資源快速增長和開發(fā)利用。

三是城區(qū)綜合功能較為完善。“十五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會全面進(jìn)步的時期。在這一時期，我區(qū)綜合實力不斷增強(qiáng)，城區(qū)綜合功能不斷完善，為吸引投資、承接企業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2005年占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)54%，比2004年提高3個百分點。初步形成了以房地產(chǎn)、金融、科研、技術(shù)服務(wù)、餐飲、娛樂、商貿(mào)、旅游等為主的產(chǎn)業(yè)格局，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

四是投資環(huán)境逐步改善。在大力推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，為適應(yīng)投資者的需求，我區(qū)既注重發(fā)揮政策優(yōu)勢，又注重發(fā)揮綜合環(huán)境優(yōu)勢，既注重硬件環(huán)境建設(shè)，又采取了多項措施致力于推進(jìn)軟件環(huán)境建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷改善。通過采取切實可行的措施，努力創(chuàng)造公開透明的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、文明公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境，使我區(qū)對投資者的吸引力不斷增強(qiáng)。五是在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了探索和嘗試。近年來，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的總體原則，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個環(huán)節(jié)，整合了一批現(xiàn)有樓宇，打造了一批特色樓宇，新建了一批標(biāo)志樓宇，使樓宇經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，目前已經(jīng)形成一定規(guī)模。更重要的是在實踐過程中，積累了寶貴的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批懂樓宇經(jīng)濟(jì)的干部，使我區(qū)在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面具備了較強(qiáng)的軟實力。

（二）不利因素

一是總量規(guī)模不大。受歷史的局限，我區(qū)現(xiàn)有樓宇總量過少，早期商務(wù)樓宇發(fā)展的自發(fā)成分較大。在現(xiàn)有樓宇中，寫字樓22個，3萬平方米以上的寫字樓僅為6個。不但與上海、北京、深圳等地中心城區(qū)相比差距甚大，即使與我市樓宇經(jīng)濟(jì)先進(jìn)城區(qū)相比亦有差距。如和平區(qū)寫字樓近60幢，3萬平方米以上的寫字樓達(dá)到20余座，河西區(qū)75幢商務(wù)寫字樓，總建筑面積達(dá)190萬平方米，僅友誼路地區(qū)規(guī)模寫字樓20余座。樓宇總量特別是寫字樓數(shù)量少，難以適應(yīng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、規(guī)?；l(fā)展的需要，將成為制約我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二是產(chǎn)業(yè)集群較低。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要有相對集中的區(qū)域, 如果四面開花、四處分散, 人力、物力、政策的分散使用, 就形不成一定的規(guī)模效應(yīng), 這樣, 也就無樓宇經(jīng)濟(jì)可言。作為CBD 區(qū)域在功能上應(yīng)該和其他區(qū)域有嚴(yán)格劃分。根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗, CBD 區(qū)域內(nèi)應(yīng)該充分利用土地資源, 高密度地修建商業(yè)商務(wù)建筑, 這樣才為城市的樓宇經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)發(fā)展的空間。國外發(fā)達(dá)城市商務(wù)設(shè)施的建設(shè)，特別是寫字樓的建設(shè)就十分地集中。比如美國的紐約、芝加哥、舊金山、洛山磯等，據(jù)了解，這些城市的寫字樓總量的40%、50%主要集中在它的商業(yè)中心區(qū)，就是城市的中心區(qū)，甚至有的達(dá)到70%、80%，象紐約、芝加哥這樣的城市，寫字樓就十分集中。從空間上為企業(yè)間的交流和合作提供便利從而形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)信息和資源的共享。

三是專業(yè)樓宇比重小。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的許多樓宇已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集和專業(yè)分工的態(tài)勢，而我區(qū)大部分樓宇都是綜合性的，象以“金融商務(wù)”為特色的三聯(lián)大廈和以“現(xiàn)代物流”為特色的天星河畔大廈這樣的專業(yè)樓宇少之又少。這樣就形不成完善的商務(wù)環(huán)境和良好的集聚效應(yīng)，也形不成完整的城市形象、完整的面貌，對于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同運作非常不利，無法形成規(guī)模效益。這對一些公 共資源不僅是一種浪費而且很不利于我區(qū)做強(qiáng)樓宇品牌，不利于客戶開展商務(wù)工作，無法對客戶形成強(qiáng)大的吸引力，這種情況必須適當(dāng)?shù)募右愿淖?，否則不利于便捷高效地開展商務(wù)活動。

四是設(shè)施配套不完善。我區(qū)甲級寫字樓只有1幢，大部分樓宇內(nèi)部裝修檔次不高，缺乏辦公通信自動化、消防報警智能化、安保監(jiān)控自動化等星級標(biāo)準(zhǔn)配臵。在功能配套方面，大部分樓宇缺乏停車場，物業(yè)管理水平低下，商業(yè)配套問題突出，功能不夠完善。這些問題的存在，影響了樓宇的整體對外推介。

五、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的對策措施

（一）總體目標(biāo)

以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點，沿十一經(jīng)路、衛(wèi)國道和新開路建設(shè)一批高檔樓宇，推動企業(yè)法人總部、物流貨代、工程設(shè)計、中介咨詢、營銷中心等品牌樓宇建設(shè)，形成一批集公寓酒店、商務(wù)休閑為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)聚集功能，提高規(guī)模效益。

（二）工作思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和海河綜合開發(fā)改造機(jī)遇，結(jié)合“五三三”服務(wù)業(yè)格局的開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)堅持政府引導(dǎo)、市場運作、突出規(guī)劃、注重特色，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。爭取經(jīng)過幾年努力，在我區(qū)培育形成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)群，凸現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)對財政收入貢獻(xiàn)的支柱地位。

（三）對策意見

1、搭建產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)規(guī)劃的合理化。采取產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導(dǎo)和城市規(guī)劃先行的方式，通過專家論證，做到“三規(guī)合一”，制定科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。一是結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，明確我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、科技研發(fā)、商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。二是健全固定資產(chǎn)投資動態(tài)跟蹤制度，科學(xué)規(guī)劃利用土地，制定區(qū)域性控制詳規(guī)和商務(wù)核心區(qū)等具體規(guī)劃，積極推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)。以區(qū)“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，在項目審批上嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，支持利用外資開發(fā)商務(wù)樓宇，借此引入國外先進(jìn)管理理念、方法和人才，提高招商引資的質(zhì)量和效率。重點沿規(guī)劃的軸心地帶進(jìn)行樓宇新建工程，加大閑臵樓宇資源的整合盤活力度，不斷加快寫字樓擴(kuò)容步伐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出藍(lán)圖。三是區(qū)域基本單位名錄庫建設(shè)，每年對區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇進(jìn)行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握經(jīng)濟(jì)特點，完善信息平臺，實現(xiàn)資源共享?？梢钥紤]在現(xiàn)有樓宇群中篩選重點培育對象，并從中總結(jié)經(jīng)驗，做好發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的布局與規(guī)劃，出臺發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的具體實施意見。

2、加強(qiáng)招商引資，實現(xiàn)機(jī)制的靈活化。招商引資方式要注重內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)新方式方法，培育發(fā)展招商中介組織，強(qiáng)化會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商，推動多元招商，堅持以商引商、項目招商。招商內(nèi)容要按照“突出主業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)、完善配套、加速集聚”的原則，通過招大引強(qiáng)選優(yōu)，重點引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)規(guī)模大、實力強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)功能性區(qū)塊項目，以提升樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次。招商工作的中心要下移，充分發(fā)揮街道辦事處對街道轄區(qū)商務(wù)樓宇以及業(yè)主比較熟悉、能夠提供直接和及時的服務(wù)、交流與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，盡快建立和完善城區(qū)條塊結(jié)合，以塊為主的樓宇招商體制。建立樓宇招商的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，成立樓宇招商團(tuán)體，與樓盤開發(fā)商和入駐樓宇企業(yè)建立固定聯(lián)系，落實專人負(fù)責(zé)。建議以屬地招商為原則，實行更為有利于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城區(qū)政府和街道兩級財力分享機(jī)制，設(shè)立樓宇招商獎勵資金。在加強(qiáng)樓宇招商力度的同時還要注重招商質(zhì)量，如果入駐企業(yè)品質(zhì)參差不齊就會導(dǎo)致樓宇功能定位模糊，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱。真正能夠推動樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的是具有高知識含量、高增長率、高附加值、高競爭力，同時具有高度專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)效益回報高的企業(yè)。

3、打造特色樓宇，實現(xiàn)集群效應(yīng)。走“打造專業(yè)樓宇平臺，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”的路子，引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)在我區(qū)相應(yīng)功能區(qū)（帶）內(nèi)形成一批產(chǎn)業(yè)特征比較明顯的特色樓宇，在企業(yè)間形成信息、資源共享，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色更加明顯，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)能級。進(jìn)一步完善激勵政策，充分調(diào)動樓宇業(yè)主招商、安商、親商的積極性，引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行樓宇功能定位，鼓勵多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端機(jī)構(gòu)，對一些不符合自身定位的企業(yè)進(jìn)行臵換和交流，側(cè)重吸引同行企業(yè)入駐，使特色樓宇成為河?xùn)|區(qū)招商和發(fā)展的“名片”。

4、改善營銷環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化。一是出臺鼓勵和扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，形成“全區(qū)一盤棋、領(lǐng)導(dǎo)親自抓、上下合力抓、內(nèi)外協(xié)調(diào)抓”的工作機(jī)制，確保政策的一致性，進(jìn)一步促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對入駐企業(yè)形成吸 引與扶持、互惠互利協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)與稅源經(jīng)濟(jì)的對接。二是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，實行全過程、全方位的服務(wù)，全心全意服務(wù)企業(yè)，以企業(yè)的繁榮促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幫助企業(yè)分析政策，做企業(yè)的好顧問；為企業(yè)提供信息，做企業(yè)的好參謀；協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，做企業(yè)的好幫手。建立政府與樓宇溝通聯(lián)系制度，以座談會、研討會、企業(yè)家聯(lián)誼會等形式召集投資商了解情況，積極解決樓宇建設(shè)和招商過程中的各類困難，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供開放、平等、規(guī)范的環(huán)境。完善服務(wù)企業(yè)的各項制度，簡化手續(xù)、提高效率、降低費用，使政府辦事程序更加人性化、責(zé)任更加清晰化、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)化。多層次與樓宇業(yè)主進(jìn)行合作，為重點企業(yè)開辟“綠色通道”，急事急辦，不斷提高樓宇入駐企業(yè)的滿意度。三是加強(qiáng)樓宇入駐企業(yè)的屬地化管理和綜合配套服務(wù)。按照“服務(wù)在先，管理跟上”的原則，凡是樓宇中注冊在河?xùn)|區(qū)的企業(yè)一律列為重點服務(wù)對象，并給予一定的發(fā)展優(yōu)惠政策，如將企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等工作納入全區(qū)計劃管理，推薦、協(xié)助企業(yè)申報相關(guān)項目和經(jīng)費等。加大協(xié)稅護(hù)稅力度，及時協(xié)調(diào)解決稅源企業(yè)存在的各類問題，確保樓宇企業(yè)稅收及時、按量落地，促進(jìn)“區(qū)域資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)屬經(jīng)濟(jì)”，推動樓宇經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

5、加大宣傳力度，實現(xiàn)推介的市場化。深化樓宇經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，不斷提升樓宇的知名度和影響力。利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇。邀請各方人士到轄區(qū)進(jìn)行實地考察，通過各種方式擴(kuò)大轄區(qū)商務(wù)樓宇的對外影響，培育“品牌樓宇”。以“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，運用市場化運作手段，通過開辟經(jīng)濟(jì)專家論壇、舉辦樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會、參與國內(nèi)外樓宇招商推介會、聘請咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)制定招商推廣方案等途徑，對區(qū)域內(nèi)的樓宇，特別是重點樓宇進(jìn)行專題報道。聯(lián)合各樓宇開發(fā)商，策劃推出商務(wù)板塊概念，整合優(yōu)勢資源，形成樓宇宣傳和運作的規(guī)模效應(yīng)。面向全國、全市加強(qiáng)宣傳，不斷拓展推介的廣度和深度。

6、集聚經(jīng)濟(jì)能量，實現(xiàn)企業(yè)總部化。河?xùn)|區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，在最大限度的發(fā)揮樓宇資源的同時，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力，工作重心應(yīng)該逐步從以量的擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)的提高為主，更多的注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，以質(zhì)取勝。為此，我們要從天津市城市影響力的實際出發(fā)，充分利 用河?xùn)|區(qū)作為中心城區(qū)的有利條件，以商務(wù)樓宇為載體，致力引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)的區(qū)域性總部，積極吸引具有一定規(guī)模和檔次，在本地區(qū)、本行業(yè)中占據(jù)一定地位的，生產(chǎn)基地在外，以管理、核算、營銷、研發(fā)和投資為主的企業(yè)“頭腦”機(jī)構(gòu)或連鎖經(jīng)營企業(yè)的總部機(jī)構(gòu)入駐，與鄰近中心城區(qū)形成錯位發(fā)展，與濱海新區(qū)形成區(qū)域互補的格局，進(jìn)一步加速總部經(jīng)濟(jì)在中心區(qū)域的集聚，提升和拓展中心城區(qū)的服務(wù)功能和帶動作用，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，為河?xùn)|經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

（二）做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制

1、實行權(quán)責(zé)下放，建立靈活高效的組織體制。按照“服務(wù)為先、管理跟上”的原則，在加強(qiáng)對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時，實行權(quán)利與責(zé)任下放，將發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的工作重心下移到街道辦事處一級，進(jìn)一步通過招商組織體制的完善，形成樓宇招商的合力。樓宇招商以街道為主體，區(qū)有關(guān)職能部門（單位）要加強(qiáng)配合，協(xié)助街道推進(jìn)樓宇招商。各街道應(yīng)摸清在轄區(qū)內(nèi)的樓宇情況，成立樓宇招商團(tuán)隊，抓緊培養(yǎng)職業(yè)化的團(tuán)隊，提高招商水平，并引入樓宇招商競爭機(jī)制。樓宇招商應(yīng)由街道一名負(fù)責(zé)人牽頭，落實責(zé)任，形成“一樓一團(tuán)隊”的樓宇招商格局。

2、加快樓宇資源調(diào)研，建立樓宇經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制。樓宇經(jīng)濟(jì)的各相關(guān)部門及街道，要在進(jìn)一步統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，加大轄區(qū)樓宇資源調(diào)研的力度，建立樓宇招商責(zé)任體系。首先要清查各轄區(qū)新建樓宇的增量，現(xiàn)有樓宇的存量，以及可利用的非區(qū)屬樓宇存量；其次，要以屬地管理為原則，明確各樓宇的主管責(zé)任街道和職能配合部門；再則，要根據(jù)實際情況，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，明確相關(guān)部門的職責(zé)，各配合部門要設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)綠色通道”，以保證樓宇招商的快速有效；最后，各街道與相關(guān)樓宇業(yè)主共同成立“樓宇管委會”，該管委會以搭建政府與業(yè)主之間的橋梁為主要職責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹國家及地方政府的各項法律法規(guī)、方針政策，承擔(dān)相關(guān)政策、業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)，為樓內(nèi)企業(yè)無償提供相關(guān)服務(wù)。

3、總結(jié)與檢查并進(jìn)，建立責(zé)任考核體系。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)專門組織人員，對各街道和職能配合部門，按照樓宇屬地責(zé)任的原則，對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將樓宇招商成績作為街道、部門考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在考核中，要特別對引進(jìn)總部型企業(yè)和大中型企 業(yè)的街道、部門進(jìn)行褒獎。各街道、部門要認(rèn)真總結(jié)招商工作中的經(jīng)驗以及教訓(xùn)，及時改進(jìn)工作方法和工作思路，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的突破口。