第一篇：環境突發事件應急預案

環境突發事件應急預案 總則

1.1 編制目的建立健全環境污染事故應急機制，提高企業應對涉及公共危機的突發環境污染事故的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突法環境事故應急預案》及相關的法律、行政法規，制定本預案。

1.3 事故分級按照突發環境污染事故嚴重性和緊急程度分級。

1.4 適用范圍

l.5 工作原則

企業在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性環境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境污染事故的發生，消除或減輕環境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部門的指導，使企業的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業和其它企業及社會提供服務，在應急時快速有效。組織指揮與職責建立健全企業突發性環境污染事故應急組織體系，明確各應急組織機構職責。（組織機構圖）預防和預警

3.1 環境污染事故源

3.1.1企業基本信息自然概況；地理位置；氣象及水文資料；周圍居民點、敏感點信息；

3.1.2環境污染事故源廠區平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產污環節、排污口位置）；產品在從原料→產品存儲的生產過程中可能發生的潛在環境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數量、位置，可能發生事故的時空特點。

3.2 預防工作對企業在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調查，掌握本企業潛在事故源環境優先污染物的產生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立優先污染物的快速監測方法，購置優先污染物的快速監測設備，建立優先污染物的處置技術。

3.3 預警及措施

按照突發事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發性環境污染事故的預警進行分級。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

收集到的有關信息證明突發性環境污染事故即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。

進入預警狀態后，應當采取的措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）發布預警公告。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，企業環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

（5）針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。應急響應

4.1 應急響應程序 4.2 信息報送與處理

4.2.1 突發性環境污染事故報告時限和程序

突發性環境污染事故責任部門和責任人以及負有監管責任的部門發現突發性環境污染事故后，應立即在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。

4.2.2 突發性環境污染事故報告方式與內容

突發性環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后立即上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。

4.3 指揮和協調

4.3.1 指揮和協調機制

根據需要，企業成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作。

環境應急指揮部根據突發性環境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發性環境污染事故的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。發生環境事故的有關部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料

4.3.2 指揮協調主要內容

環境應急指揮部指揮協調的主要內容包括：

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。

4.4 應急監測企業環境監測部門第一時間對突發性環境污染事故進行環境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合地方環境監測機構進行應急監測工作。

根據監測結果，綜合分析突發性環境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發性環境污染事故的發展情況和污染物的變化情況，作為突發性環境污染事故應急決策的依據。

4.5 信息發布

突發性環境污染事故發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

4.6 安全防護

4.6.1 應急人員的安全防護

現場處置人員應根據環境事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

4.6.2 受災群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）根據突發性環境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

4.7 應急終止

4.7.1 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.7.2 應急終止的程序

（1）現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；

（2）現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。

4.7.3 應急終止后的行動 ⑴ 突發性環境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； ⑵ 組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。

⑶ 參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。

第二篇：環境突發事件應急演習預案

大連岸萬涂裝有限公司環境突發事件演習預案

一﹑演習目的

(一)按照國家《安全生產法》﹑《消防法》和本廠《重大事故應急準備與應急響應控制理程序》要求﹐體現“安全第一﹐預防為主”的安全管理工作方針﹐確保在發生重大安全事故時﹐指揮得當﹐把損失降低到最少。

(二)檢驗我廠《重大事故應急準備與應急響應控制程序》以及有關應急預案的符合性和有效性。

二﹑方針與原則

安全第一﹐預防為主﹔統一指揮﹐高效協調﹔常備不懈﹐持續改進。

保護人員安全優先﹔防止和控制事故蔓延優先﹔保護環境優先。

三﹑應急策劃

本次演習是本公司實行“一本手冊﹑兩個體系”以來的首次消防演習﹐為達到持續改進要求﹐依據公司《應急準備和應急響應控制程序》和《重大事故應急指引》文件內容編制完成本預案。

為使事故更加逼真﹐真正檢驗廣大員工的安全意識﹐本次消防演習的啟動時間由總經理隨時宣布。(一)危險分析﹕

我公司是使用易燃易爆危險化學品的小型企業﹐廠內存有大量涂裝生產中使用的油漆、辛納，包裝過程中使用的紙板、包裝材料及前處理使用的各種藥液等﹐還有各種電氣設備﹐上述物質在人員疏忽﹑操作失誤﹐監管不力的情況下﹐發生火災的危險性很大。

由于生產性質，車間設備較多，而且生產上使用易燃性的涂料和溶劑，基于這種狀況，發生火災的機率比較大。針對此種情況，公司急需進行一次應急演練。否則﹐危險來臨時﹐不免會出現難以控制的局面以及嚴重的經濟損失。

質量管理體系的編寫在人員安排上不盡合理﹐而一旦車間出現緊急情況后的人員安排和行動響應上是否有效﹐急需在組織上和制度上得到驗證。(二)資源分析﹕

我公司廠房按照有關消防法規設計施工﹐安裝有消防栓系統﹑全廠按照滅火器配置標準配備有一定數量的滅火器﹐設施齊備。同時公司也建立了義務消防隊﹐有應急響應制度﹐在運作上﹐有一定經驗。(三)過程控制

本次演習確定為綜合消防演習﹐主要就人員疏散﹑滅火戰斗﹑后勤保障三個場景。演習時﹐為驗證預案應急響應的有效性﹐現場將分兩個環節進行﹐一是同時在全廠進行人員疏散﹑后勤供應演練﹐二是在廠區外做滅火戰斗演練。

本次演習包括公司所有部門涉及全體成員：制造部﹑總務課﹑安全在庫課等部門。其中制造部包括前處理、治具、涂裝、捆包等四個班組。在演習前5分鐘﹐由公司高層決定模擬事故發生的部門﹐并通知其部門主管。上述部門主管依據公司文件及部門應急行動方案進行指揮和控制。

四﹑應急準備

為確保本次消防演習的成功﹐質量管理部門應在前期做如下準備工作﹐包括：(一)對《重大事故應急準備與應急響應控制程序》予以培訓；已實施。

人員﹕班長以上全體人員。

要求﹕明確預案實施流程。

(二)組織安全消防委員會全體成員﹐就應急預案進行教育。人員﹕公司安全衛生管理委員會主要成員。時間﹕4月7日

要求﹕全面介紹﹑了解演習的整個流程﹐提出可能存在的問題。對本次演習的方式方法應特別給予詳細說明。確保分工明確﹐責任清晰。

(三)各部門主管應根據公司文件及本預案組織人員制定相關應急行動方案﹐內容包括﹕參加人員名單﹑組織結構﹑人員職責﹑物資準備﹑行動方法﹑注意事項等﹐安全組協助。方案編制完成后可以實施預演加以驗證。

例如﹕XX部門應急行動方案

1．部門應急組織架構圖及人員名單﹑職責。(略)2．根據公司演習預案檢驗要求應準備如下物資。(略)3．應急行動指南。(四)主要生產部門預演。

由于制造部部門人員較多﹐范圍較大﹐在演習中可能會出現異常情況﹐建議此部門提前進行預演準備﹐以保證全廠演習時的順利進行。

五﹑應急響應

在經過應急策劃和培訓﹑編制部門應急方案等準備工作后﹐為檢驗其效果﹐按照本預案要求﹐將于5月某日進行本綜合消防演習。

模擬現場﹕

某員工發現制造部門(一樓)的涂裝調漆場所發生火情﹐火勢正迅速蔓延﹐伴隨著濃煙﹐現場人員立即報告本部門班長﹐并通知相關人員支持救火。本部門長立即上報公司主要領導，因為火勢逐漸擴大﹐安全衛生管理委員會委員長決定緊急啟動公司重大事故應急救援預案。1.接警與通知

任何人發現火情立即口頭或電話通報公司主管部門 及主要領導 2.指揮與控制

公司總指揮接報﹐確認火情嚴重﹐宣布緊急啟動公司應急預案。

各應急救援小組奔赴各自崗位﹐履行各自職責﹐并聽候現場指揮部指揮。

總指揮按照現場情況決定是否撥打火警電話119向市消防局報警。指揮部根據現場緊急情況調用一切人員和物資做好疏散轉移工作。3.人員疏散

目標﹕全廠員工3--5分鐘全部撤離﹐疏散到廠外。10分鐘內集中清點人數﹐上報總指揮。

一旦發現有人受傷﹐立即撥打120急救電話。

檢驗﹕是否在規定時間內撤離﹑疏散到指定位置﹔ 是否在規定時間內上報人數﹔

是否關閉車間動力和照明電源。4.滅火作戰

目標﹕義務消防隊員分批次參與現場搶救﹐轉移重要物資。

檢驗﹕是否熟練操作消防器材(消防工具和消火栓)﹔

是否能正確使用滅火器﹔ 是否分為多個搶救梯隊有組織的救火﹔

是否進行自我保護。5.后勤保障

事故過程中﹐預計可能會發生其它狀況﹐演習時應檢驗發生以下情況是否有人對應﹕

由于火勢較大﹐可能發生電線短路等二次事故﹐急需關閉部分電路供電﹔

出現斷水情況﹐消防用水需要保證﹔

為防止火情蔓延﹐需要使用大量沙土對油漆和辛納進行覆蓋。7.現場恢復

演習結束后﹐總務課負責全廠清潔工作﹐并注意做到以下兩點﹕

現場恢復過程存在大量危險因素﹐如余燼復燃﹑受損物品的清點、整理等。

維護現場﹐協助事故調查。

六﹑演習總結

應急演練結束后一周內質量管理組對演練效果作出客觀評估﹐提交演習報告。詳細說明演練過程中發

現的問題。

總經理選擇適當時間在公司安全衛生管理委員會會議上進行演習總結。

環境ISO管理責任者：戚麗華

作成：2012/4/9

第三篇：有限公司環境突發事件應急預案

福建省****有限公司 環境突發事件應急預案

為了加強對環境事故的有效控制，最大限度地降低事故對環境造成的危害，依據國家環境保護部關于《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》，為全面做好公司安全生產工作，確保企業安全生產和人員的安全，特制定本工作預案。

一、指導思想

堅持以人為本，將“保護環境，嚴防污染”的方針落到實處。一旦發現環境事故，能以最快速度，有序地實施救援，盡最大努力減少事故對環境的污染，把事故危害降到最低點。

二、救援原則

快速反應，統一指揮，分級負責。

三、基本情況

1、公司地址：**********

2、經濟性質：有限公司

3、法人代表：***

4、聯系電話：***********

四、工作目標

通過組織車間，積極開展隱患排查和專項整治，全面排查并消除粉塵爆炸事故的隱患，進一步加強車間監管，提高車間防范生產安全事故的能力和環境安全水平。

五、成立組織

公司成立事故應急指揮部 指 揮 長：*** 副指揮長：***

成員： ***

***

*** 下設小組

1、救援組 組

長：*** 副組長：***

*** 成員：***

***

2、治安組 組

長：*** 成員：***

***

***

3、救護組 組

長：*** 成員：***

5、善后處理組 組

長：*** 成員：辦公室、財務部全體

6、事故調查組 組

長：*** 成員：辦公室、生產部全體

7、全面恢復生產組 組

長：*** 成員：生產辦、車間主任、六、預案內容

（一）處置環境突發事件第一責任人的責任是否落實，安全投入是否到位：設施、設備和工藝是否符合法律法規和有關標準的規定。

（二）公司安全專職是否配備：安全生產管理機構是否健全、人員是否配齊；相關人員是否持證上崗；是否配備了專業檢測儀器、制度，是否健全、落實。

（三）公司是否制定本公司粉塵防燃眉之急爆實施細則和安全檢查表；是否用安全檢查表按企業每季度至少檢查一次、車間每天按至少檢查一次的頻率進行粉塵防爆的檢查；是否對本車間事故隱患排查治理情況進行統計分析。

（四）生產作業是否規范，操作工規程是否明確規定生產、檢修、清掃作業安全生產、粉塵防爆的內容；安全責任是否明確；人員上崗前是否經過培訓；作業前是否制定工作方案；粉塵爆炸危險場所是否正確使用勞動防護用品；保護措施與救援機制是否到位。

（五）設施設備是否正常；工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防范措施等是否存在隱患；運作操作、管理使用是否正常；是否按規定保養、檢修；是否匹配企業生產要求。

（六）是否結合企業生產、經營實際，制定安全生產教育和培訓計劃；是否開展了針對安全生產和粉塵防燃爆有關制定的教育培訓；職工是否了解本公司粉塵爆炸危險場所的危險程序和放燃爆措施；職工是否經考試合格方準上崗。

（七）在粉塵爆炸危險場所生產、檢修、清掃過程中是否使用防爆工具；是否嚴格執行各項安全操作規程、國家和行業的安全標準。

（八）粉塵爆炸危險場所是否嚴禁煙火；確需動火時是否嚴格執行“動火制度”，所用電氣設備是否是粉塵防爆型的；是否對粉塵聚集區域的積塵進行定期清理。

（九）粉塵爆炸危險場所是否采取了安全除塵、降塵措施；除塵、除塵設備、設施是否定期檢查、檢修，運轉是否正常。

（十）粉塵爆炸危險場所配電設備、設施，線路、電器設備是否安全可靠、運行良好，是否堅持定期檢查、檢修；防雷、防靜電設施、措施是否良好，運行是否有效，是否定期進行檢測。

（十一）存在粉塵爆炸危險場所企業的建筑結構和布局是否符合防塵防爆要求，防爆區域、防爆等級劃分是否科學合理。

（十二）安全、通風、防爆、泄露等設施設備是否符合相關法規的要求，拆除部分是否經過主管部門的批準。

（十三）粉塵爆炸危險場所的新建、改建、擴建企業，是否符合粉塵防爆安全規程【GB15577】、糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規程【GB17440】的規定，是否報經有關部門審核、批準。

（十四）是否按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令23號）委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業危害因素監測，每三年至少進行一次職業危害現狀評價。定期檢測、評價結果是否存入本單 位的職業危害防治檔案，向從業人員公布，并向所在地安全生產監督管理部門報告。

（十五）對長期粉塵聚集區域作業的人員是否定期進行體檢，是否建立了健康檔案。（十六）應急管理機制是否完備，公司是否建立應急預案并開展演練，能否在遭遇突發事件時，及時啟動應急預案，一旦發現隱患能否及時預警，安全信息交流是否暢通，動員能力與物資儲備是否可靠。

七、工作要求

1、加強領導，精心組織。公司要充分認清做好谷物磨制企業安全生產工作的重要性，把隱患排查和專項整治作為一項重要工作抓實、抓細、抓出成效。要健全工作機制，制定專人負責，制定工作方案，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

2、強化責任，真抓實干。公司要切實承擔起自查的主體責任。企業法定代表人要負總責，積 極組織開展公司自查，對于排查出的隱患和問題明確治理責任，制定質量措施，落實治理資金，確保治理效果。

3、摸清底數，有效工作。公司要做好本轄區車間的調查摸底工作，對企業的基本情況做到心中有數，有針對性地開展各項工作。

4、加強監督，落實責任。公司要增強責任感、使命感，要認真貫徹執行國家和省有關安全生產的法律、法規和安全標準，自覺按照通知要求，全面、快速的完成和落實各項工作任務，務實取得實效。

5、加強溝通，及時反饋。公司要及時總結和發現隱患排查和專項整治工作中的經驗和問題，保持信息暢通，做到及時反饋。

九、演練計劃

為提高應急救援人員的素質和業務水平，保證召之即來、來之能戰、戰之有序，特制定以下演練計劃：

（一）、演練準備

1、人員準備，指揮人員、搶險人員、監護人員、隔離警人員、交通管制人員、疏散調度人員、醫療救護人員、物資供應人員、通訊聯絡人員、現場消防人員、現場清洗人員、互助單位負責人員、車輛司機等到位。

2、交通工具準備，物資供應車輛、患者轉移車輛、交通指揮車輛。

3、搶險救護器材準備，相應的現場救治藥品和器械，消防服、毛巾、雨靴、塑料桶、繩索、鐵揪等物。

4、通訊器材準備，各部門固定電話、各單位（組）負責人手機應配備齊全，并保持聯絡暢通（注意：在不須見明火的事故現場，應將手機關閉）。

（二）演練范圍與頻次

1、小范圍演練：影響范圍較小，能夠較快處理和有效控制的危險化學品事故，啟動車輛級應急救援預案。演練范圍：事故所在的車間；演練頻次：每半年一次。

2、可控制的危險化學品較大事故，啟動公司級應急救援演練預案，演練范圍：公司與之相近的單位；演練頻次：每年演練一次。

3、不可控制的危險化學品較大事故，啟動大名縣級應急救援演練預案，演練范圍：公司及其周邊單位、社區居民以及承擔事故搶險、救援、醫療救護、現場洗消、交通管制等單位，大名縣級應急救援組織機構成員；演練頻次：每年一次。

（三）演練組織

1、車間級應急救援預案演練組織機構及其成員。

2、公司級應急救援預案演練組織機構及其成員。

第四篇：環境信訪突發事件應急處置預案

為進一步加強動力區的環境信訪工作，動力區環保局制定了環境信訪突發事件應急預案。《預案》從適用范圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規定了我區一旦發生環境信訪突發事件應如何處理的具體做法，從而為及時有效處置環境信訪突發事件，最大限度地減少社會影響，切實維護政治安定和社會安定提供保障。其主要是：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找

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適用范圍：主要包括導致或可能導致重大信訪問題的污染擾民事項，以及因污染擾民問題而發生的群體上訪事項。

工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪科查處，監察隊分片監督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。

組織機構：為了將環境信訪突發事件應急預案落到實處，動力區環保局成立應急預案領導小組，局長任組長。

責任分工：環境污染擾民事項的處置，行動小組快速趕到現場，完成現場調查取證工作，及時制止環境違法行為，積極與上訪者溝通，做好穩定工作，及時反饋相關查處意見，呈報上級主管部門。群體性上訪事項的處置，行動小組快速趕到現場，做好勸返接回工作；涉及兩個或兩個以上責任單位的，由區環保局統一安排，相關責任單位一并到現場共同完成勸返接回工作；有過激行為的，協調當地公安機關采取必要的現場處置措施；適時匯總接待處置工作中的相關信息，及時呈報上級主管部門和同級政府信訪工作機構。

保障措施：一是制定應急計劃，開展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯絡通暢，行動迅速。三是行動小組24小時聽從12369環保舉報中心調度，對突發事件做到及時、妥善處理。四是處置突發事件后，要繼續依法完成相關案件的查處和反饋等后期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時開通，確保應急人員及時到達現場。

第五篇：突發事件應急預案

突發事件應急預案

為有效預防和處置在***工作中可能出現的各類突發群體性事件，依照有關法律法規和規定，結合公司實際，制定本預案。

一、適用范圍

適用于***工作中發生的各種突發事件，包括職工、群眾討薪維權、債權人追債訴訟、企業周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關閉等問題引發的突發事件。

二、工作目標

總體目標要求是：發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領導、分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，各企業按管轄權范圍，分級負責，落實到人，協調有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統一領導（或指導）下，由涉事單位負責問題的應急處置和妥善解決。

2.預防為主、防患未然。堅持“預防為主”的方針，正確處理改革、發展、穩定的關系，健全穩定預警工作機制，及時排查各種不穩定因素，做好各種預案，及早應對,切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現的風險消滅在萌芽狀態。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經濟、行政手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發性事件，防止矛盾激化，事態擴大。

4.快速反應,相互配合。突發群體性事件發生后，堅持“科學、慎密、穩妥、有力”的要求，及時啟動應急預案，落實應急處置工作責任制，相關方面快速反應、協調配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛、指揮處置各環節的緊密銜接，在最短時間內控制事態。

5.加強教育,正確引導。把法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的全過程，引導群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，以理性、合法、正當的渠道和方式表達利益訴求。

6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩定工作中，必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統一宣傳口徑，統一信息發布，慎重處理新聞媒體的采訪報導，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發布信息，不得泄密。

四、突發事件界定及分級

（一）突發群體性事件的界定

本預案所稱“突發群體性事件”是指突然發生、群體人數達一定規模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業向職工借款、歷史遺留問題，以及企業實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發的群體討薪維權、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業用地糾紛、歷史遺留問題、環境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設備、材料款和債權債務等引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環保事故引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發、惡性事件。

7.其他突發 “群體事件”。指突然發生，具有一定規模，嚴重影響或可能嚴重影響企業安全、生產、經營、管理工作和社會穩定的事件。

（二）突發事件級別

按照突發事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發生xx人以上到xx及省級相關部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發生xx人以上到xx總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發生xx人以上群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，嚴重干擾生產辦公生活秩序的；發生群體性治安事件的；發生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發生xx人以上到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發生50人以上到二級企業總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發生80人以上群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，干擾生產辦公生活秩序的；存在發生群體性治安事件風險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發生xx人以下到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留；發生xx人以下到二級xx總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留的；發生xxx人以下群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，干擾生產辦公生活秩序的；有發生群體性治安事件或存在事態升級風險的。

五、處置突發事件的組織領導體系

(一)成立xx處置突發事件工作領導組（簡稱應急工作領導組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應急工作領導組職責：

1.負責處置突發事件的統一指揮和組織領導。2.研究決定突發事件應急處置的有關問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關部門報告。

3.協調、調度突發性事件應急處置力量和資源，指揮（指導）開展突發性事件應急處置。

4.根據突發事件的發展趨勢與處置效果，及時調整應急措施。

(二)設置應急工作領導組辦公室（簡稱應急辦）xx應急工作領導組辦公室設在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：負責處理日常事務，信息收集，應急值班。根據應急領導組的布置向上報告情況，向下發布指令。

（三）設置具體工作組

為積極穩妥、高效有力地做好處置突發事件各階段的應對工作，在xx應急工作領導組下設置現場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現場處置組

由于不同類型的事件，現場處置方式和程序不同。根據 xx***中可能發生的突發事件性質和類別，設立七個現場處置組。負責事件現場處置工作的指導、協調、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態信息，密切掌握事態發展動向，準確報告情況；維護現場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據和現場安全保衛工作。

（1）職工權益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權益等方面引發的突發事件的處置工作。

（2）債權債務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因社會債權人、金融債權人在推進債務處置、化解過程中引發的突發事件的處置工作。

（3）周邊關系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因土地、環境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關系引發群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發事件：xx托管、轉型升級、整合關閉、去產能等引發群體事件的處置工作。

（5）安全環保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因安全環保事故引發的突發事件的處置工作。（6）輿情應對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責xx輿情風險及新聞宣傳應急處置工作。（7）企業改革及法律事務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責企業整體改革改制引發的突發事件的處置工作。配合做好其他突發事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態度向社會發布事件真實情況，統一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態，正確引導輿論，對外信息發布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發揮正面引導作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：結合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統籌協調和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：針對事件處置后可能出現反復采取措施，做好教育疏導工作；依法協調配合查處違法行為；總結經驗教訓，查找事件原因，評估風險，進一步完善應急預案，有效防控風險；對突發事件的發生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估與總結，書面作出報告。按責任追究制度，進行問責。

以上各專業組副組長及成員，可由組長根據涉及問題方面及政策等工作需要提名、調整、補充。

六、突發事件處置程序

（一）及時報告。當發生突發群體性事件時，事發單位應及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內容主要是事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現場處置指揮員的聯系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預案。發生突發群體性事件后，根據事件的性質，涉事單位相關領導應第一時間到達現場，啟動企業應急預案，采取積極措施，全力控制事件發展態勢。針對事件狀況、態勢，研究制定處理方案，并成立統一、高效、強有力的現場工作組，整合協調各方面的力量，果斷決策處置，防止事態擴大。

（三）現場處置。

1.預案啟動后，處置突發事件領導小組辦公室應按照領導組的指示，及時通知各相關工作組和人員迅速趕赴現場，按照各自職責迅速開展工作。辦公室做好通訊聯絡、命令傳達、信息反饋工作。

2.現場處置組立即按應急辦法，調派人力，做好治安保衛、維護現場秩序工作，及時了解引發事件的起因和相關情況，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，并迅速報告領導小組及其辦公室。認真做好疏導、勸解工作，做好有關政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應急準備，統一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯系，做好與媒體的對接工作，引導好輿論。

4.后勤服務組根據現場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結經驗教訓，開展相關問責工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩定工作方案》各項工作要求，深入排查企業存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預防為主、教育疏導、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應對、處置得當，做到發現得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發事件造成的危害和影響，切實維護企業和社會穩定。

（二）做好宣傳引導。發揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導，有針對性地把***的政策、法規及其目的、意義、重要性和必要性，準確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發現場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應急學習培訓工作。要按預案要求，分批分期逐級舉辦各級領導班子、中層干部、業務骨干、治安保衛人員、信訪維穩人員和現場處置人員法律法規培訓和處置突發群體事件工作方法培訓，做到程序清楚、銜接流暢、配合協調，責任明晰，提高處置突發事件的能力。

八、責任追究

對出現下列情形之一者，將視情節輕重對相關責任人按有關黨規、黨紀、政紀給予嚴肅處理，構成犯罪移交司法機關依法處理。

（一）貫徹執行黨、國家和省有關政策、規定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現較大規模的群體性上訪事件而未及時發現和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規定和要求建立健全預防和處置工作機制，不按有關規定和要求落實預防工作相關措施，對責任范圍內出現的可能引發群體性和突發公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發群體性事件的；對限期整改的可能引發群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當理由而未按規定和要求到達現場處置問題的。

（六）出現群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權，處置不及時和方法不當致使群體性事件矛盾升級、事態擴大的。

（七）群體性事件發生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責任追究由公司紀檢監察部門負責

附件：職工利益引發群體事件的處置程序；債權債務引發群體事件的處置程序；企業周邊關系引發群體事件的處置程序；安全環保引發群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風險應急程序。